第一篇：四排鄉“四個硬“做強計生層級動態管理

四排鄉：“四個硬”做強計生層級動態管理

鹿寨政府網 作者：黃堅 廖耐德 發布時間：2011-10-20 您是第63位閱讀者

近年來，四排鄉突出“四個硬”，不斷完善和做強計生層級動態管理，把“抓基層、打基礎”落到實處，提升了管理和服務能力，促進了人口和計劃生育事業健康發展。

目標任務“硬”。該鄉把年初簽訂責任狀中的各項工作目標任務進行科學細化、量化，分解到季度，到月，分解到相關的單位和個人。此外，還根據形勢和中心工作的需要，在每個季度每個月增加一些臨時性的工作。這樣，從單位到個人，每個季度每個月都有硬性的工作目標任務，促進了經常性工作的開展，促進了各項工作扎實有效的推進，徹底改變了以往為應付檢查考核而“臨時抱佛腳”的做法。

領導重視“硬”。一是體現在鄉黨委政府對人口計生工作的高度重視，在人、財、物上對人口計生工作予以傾斜。今年該鄉投入經費，精心制作了100多塊大、中、小型人口計生宣傳牌，設立在國道、村級主要公路兩旁，設立在田間地頭，增添了一道道靚麗的國策宣傳“風景線”。二是體現在鄉班子成員對人口計生工作高度重視，責任落實到個人，三家班子領導實行包片制，如果所包片的人口計生工作被動滯后，包片領導必須按有關規定接受處罰，以身作則不含糊。鄉領導下村開展工作，總不忘過問計生，形成了全鄉上下人人重視人口計生工作的良好氛圍。

隊伍建設“硬”。打造人口計生“四型”隊伍，“四型”即業務精通型、情況熟悉型、優質服務型、觀念創新型。大興學習之風，以自學為主，以考促學，每月組織鄉、村有關人員參加業務知識考試，促進了工作人員知識的更新，綜合素質的提高，工作作風的轉變，出現了“四多”的喜人現象，即主動向領導匯報工作的人員多了，鉆研業務的人員多了，為群眾辦事的人員多了，深入村屯做工作的人員多了。

落實獎罰“硬”。該鄉黨委、政府加強對人口計生工作平時的督察指導，并按季度對計生先進進行評比表彰。每次評出計生工作“四型標兵”若干名，計生工作“標兵村”、“進步村”若干個，頒發獎牌和獎金。同時，對落后村予以“黃牌警告”。獲獎的村上臺作經驗發言，落后村上臺作表態發言。一年四個季度的評比，跟年終考核掛鉤，跟年終績效獎掛鉤。

該鄉創造性地推進計生層級動態管理，有效地提高了工作水平，由原來人口計生工作基礎薄弱的鄉鎮變為基礎較扎實的鄉鎮，縣內外不少鄉鎮組織人員到該鄉學習取經。今年，該鄉計生辦在創先爭優活動中，被縣委授予“鹿寨縣先進基層黨組織”稱號。

第二篇：四發〔2011)15號關于印發《四排鄉2011年人口和計劃生育工作層級動態管理責任制實施方案》的通知

四發?2011?15號

中共四排鄉委員會 四排鄉人民政府

關于印發《四排鄉2011年人口和計劃生育工作層級動態管理責任制實施方案》的通知

各村黨總支、村民委，鄉直各單位：

現將《四排鄉2011年人口和計劃生育工作層級動態管理責任

制實施方案》印發給你們，請遵照執行。

中共四排鄉委員會

四排鄉人民政府

2011年4月20日

主題詞：計生動態管理實施方案通知抄送：縣計生局中共四排鄉委員會辦公室2011年4月20日印發

（共印32份）

四排鄉2011年人口和計劃生育工作層級動態 管理責任制實施方案

一、工作思路及目標

深入推進“業務精通型、優質服務型、情況熟悉型”（以下簡稱“三型”）計生干部隊伍建設，在全鄉形成計生工作齊抓共管的工作格局，努力實現挺進全縣計生“先進鄉鎮”行列。

二、各個層面的工作職責

1、鄉領導：鄉領導班子成員每人包一至兩個村民委，落實所包村委會計生工作，督促村委落實層級動態管理責任制，幫助解決工作中遇到的困難，熟悉鄉領導計生應知應會知識，每月參加所包村的計生工作例會。鄉黨委書記聯系德占、中平、石妙、馬龍、龍團等村，鄉長聯系和木、那當、吉云、新慶、江南等村，鄉人大主席聯系四排、思民、三排、白合、水頭、泗湖等村。

2、鄉分管計生工作領導、計生服務所長：制訂好全年計生工作計劃，抓好計生隊伍的管理，熟悉全鄉計生工作情況，抓好計生工作的經常性督查工作。

3、掛點鄉干部：鄉干部對包干村委的計生政策進行宣傳，熟悉計生應知應會知識，熟悉所包村計生工作情況，組織召開好村級計生例會，參加在所包村開展的計生集中宣傳服務活動。

4、掛點鄉計生專干：按照“三型”計生干部標準，完善鄉村兩級的材料，督促計生對象落實計生政策，做好經常性工作,指導好村專干計生業務工作，及時向所包村反饋計生信息。

5、村委定工干部：做好計生政策的宣傳，完成計生數據的收集和上報工作，配合鄉計生專干開展工作，村委必須在每月月底定期召開計生例會。

①村支書、主任、村計生專干：熟悉計生考核指標，掌握本村計生考核指標的落實情況（包括人口數量、已婚育齡婦女人數、新婚、出生、死亡、新增懷孕和環扎等內容）。

②村包片干部（包括支書、主任和村計生專干）：掌握所包片計生考核指標的落實情況（內容同上），熟悉所包片當年區間出生人口的姓名、性別、住址、父母雙方姓名、出生年月、流入與流出等情況。

6、鄉直各單位：要做好本單位及干部職工、家屬戶、暫住戶的計生管理與服務工作，每季度召開1次本單位計生工作會議。

①鄉衛生院：進一步加強與計生服務所的協作，強化對B超、引流

產手術的管理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節育對象摘取宮內節育器、做輸卵管、輸精管復通手術。個體診所一律不得開設接生、上取環、引流產、結扎等各項節育手術業務。及時向計生服務所反饋孕產、預防接種情況。

②派出所：在辦理新生兒入戶、戶口遷移等手續時，查驗準生證或計生證明，并做好登記工作，定期向計生服務所反饋。

③工商所：要及時反饋已婚育齡婦女持證辦理工商執照情況。

④民政辦：在農村優撫工作中，優先照顧實行計劃生育的貧困戶，重點救濟，并做好統記工作。

⑤國土所：在辦理新建房屋審批手續時，查驗辦理戶的計生證明，并做好登記工作。

⑥教育部門：要在中學生當中開展好青春期保健等知識的宣傳，做好獨生子女戶、雙女結扎戶子女中考加分申報的統計工作。

三、方法步驟

（一）嚴格考核。由鄉計生工作領導小組負責對村委、鄉直各單位層級動態管理責任制落實情況進行考核，考核分為每月排名1次,每季度評比1次并兌現獎罰,年終進行綜合評定，對各村月排名和季度評比結果進行張榜公布。

1、考核指標

一孩出生政策符合率、二孩出生政策符合率、政策外多孩率、長效避孕節育率（以下簡稱“四率”）。

2、統計方法

（1）“四率”總分為100分，其中一孩出生政策符合率30分，二孩出生政策符合率20分，政策外多孩率10分，長效避孕節育率40分（統計數字按累計數）。

（2）“四率”得分的計算方法：

一孩出生政策符合率得分=（一孩計劃內出生人數/一孩出生人數）×30

二孩出生政策符合率得分=（二孩計劃內出生人數/二孩出生人數）×20

政策外多孩率得分=【1-（政策外多孩出生人數/總出生人數）×10】 ×10（如出現負分按0分計算，不倒扣分）

長效避孕節育率得分=（一孩放環人數+二孩結扎人數/應環扎人數）÷80%×40（應環扎人數不含剖腹產6個月內、生育3個月內、離婚、喪偶、經醫院證明不宜環扎等對象）

3、考核辦法

①月排名:每月進行一次排名。

②季度評比：排名在前三名的村評為季度“標兵村”；與上季度相比進步最快（要求綜合得分有所提高）的兩個村評為季度“進步村”；排名在后兩名且有一項（含一項）以上計生考核指標不達標的村評為季度“落后村”。

③年終評定：鄉干部年終計生崗責得分根據所包村委年終“四率”得分折算分數（若有一人包多村的情況，取年終“四率”得分的平均值）；村委年終計生崗責得分根據年終“四率”得分折算分數；鄉直各單位年終計生崗責按照本單位計生工作績效管理責任制執行。

（二）獎懲辦法

1、評為季度“標兵村”的，獎給該村計生工作組400-500元（按小、大村兩個檔次，村計生工作組包括掛點鄉領導、鄉干部、鄉村計生專干和村委定工干部，“下同”）；評為季度“進步村”的，獎給該村計生工作組300-400元；評為季度“落后村”的，給予“黃牌警告”并作表態發言，連續兩次被“黃牌警告”的村績效考核降低一個檔次。

2、村干上報一孩非婚懷孕對象經計生服務所核實并落實措施后每例獎給200元；上報二孩（含）以上計劃外懷孕對象經計生服務所核實并落實措施后每例獎給300元；上報計劃外懷孕對象屬實但未落實措施的每例只獎20元。

3、有瞞報漏報人口出生的（區間生育或外地生育抱回以及流動人員生育在兩個統計月報內未報出的），取消該村評獎資格，每例扣該村計生工作組50元/人；被縣級（含）以上查出的，每例扣該村計生工作組100元/人。

4、計劃外出生實行倒查制度，有瞞報漏報政策外懷孕的（懷孕4個月且在家達兩個月以上未報出的），每例扣該村計生工作組50元/人。

5、被縣級（含）以上檢查發現出生人口、節育措施有“錯報、假報”的，每例扣該村計生工作組50元/人。

6、年終通過縣（含）級以上檢查考核過關，未發現出生人口、節育措施有“瞞報、漏報、錯報、假報”現象的村，獎給該村計生工作組800-1000元。年終通過鄉級以上人口和計劃生育工作檢查組檢查，且全鄉沒有被“一票否決”的，根據各包村的計生工作完成情況給予鄉級計生干部2000-5000元“計生工作業績獎”。

7、出生人口如村委已報出鄉計生專干瞞報的，由鄉計生專干承擔所有責任。

8、對有下列情形之一者：

①掛點鄉干部、村干部無故不參加村計生例會的；

②掛點鄉干部不參加在所包村開展計生集中宣傳服務活動的；

③村支書、主任、村計生專干不熟悉計生考核指標、不掌握本村計生考核指標落實情況（內容同上）、不熟悉本村當年區間出生人口的姓名、住址、流入與流出等情況的；

④村包片干部不掌握所包片計生考核指標落實情況（內容同上），不熟悉所包片當年區間出生人口的姓名、性別、住址、父母雙方姓名、出生年月、流入與流出等情況的；

⑤村干部在開展計生工作中不配合鄉計生專干工作、不敢帶路、不敢進計生對象家做工作的；

⑥鄉直各單位不按各自工作職責配合開展好計生工作的；

第一次給予誡勉談話并在全鄉通報。由鄉領導找當事人談話，指出其存在的問題，提出改正期限。

第二次給予黃牌警告。由當事人（單位）在全鄉計生工作會議上作檢討，并扣除當事人10%績效獎金，績效考核不能評為優秀。屬單位不配合開展計生工作的，由鄉領導找其負責人談話。

第三次給予留崗察看。留崗察看期限為三個月，延長留崗察看期限為一個月。對受留崗察看人員，績效考核定為基本稱職（基本合格），并取消年終所有福利待遇；延長留崗察看期限未能改正者，績效考核定為不稱職（不合格）；屬單位不配合開展計生工作的，該單位領導績效考核定為不稱職（不合格）；屬縣直管單位的，由鄉黨委、政府書面向其上級管理部門建議該單位領導績效考核定為不稱職（不合格）。

9、因當事人職責范圍內工作失誤，導致全鄉計生工作被縣以上部門領導批評的，給予當事人黃牌警告處理，相應的村績效考核降低一個檔次；導致全鄉計生工作被上級書面通報批評及其以上處分的，給予當事人留崗察看處理，相應的村給予“一票否決”。

四、本《實施方案》在執行過程中的未盡事宜及特殊個案，由鄉計生工作領導小組研究決定。

五、本《實施方案》從2011年4月起執行。