第一篇：四發〔2011)15號關于印發《四排鄉2011年人口和計劃生育工作層級動態管理責任制實施方案》的通知

四發?2011?15號

中共四排鄉委員會 四排鄉人民政府

關于印發《四排鄉2011年人口和計劃生育工作層級動態管理責任制實施方案》的通知

各村黨總支、村民委，鄉直各單位：

現將《四排鄉2011年人口和計劃生育工作層級動態管理責任

制實施方案》印發給你們，請遵照執行。

中共四排鄉委員會

四排鄉人民政府

2011年4月20日

主題詞：計生動態管理實施方案通知抄送：縣計生局中共四排鄉委員會辦公室2011年4月20日印發

（共印32份）

四排鄉2011年人口和計劃生育工作層級動態 管理責任制實施方案

一、工作思路及目標

深入推進“業務精通型、優質服務型、情況熟悉型”（以下簡稱“三型”）計生干部隊伍建設，在全鄉形成計生工作齊抓共管的工作格局，努力實現挺進全縣計生“先進鄉鎮”行列。

二、各個層面的工作職責

1、鄉領導：鄉領導班子成員每人包一至兩個村民委，落實所包村委會計生工作，督促村委落實層級動態管理責任制，幫助解決工作中遇到的困難，熟悉鄉領導計生應知應會知識，每月參加所包村的計生工作例會。鄉黨委書記聯系德占、中平、石妙、馬龍、龍團等村，鄉長聯系和木、那當、吉云、新慶、江南等村，鄉人大主席聯系四排、思民、三排、白合、水頭、泗湖等村。

2、鄉分管計生工作領導、計生服務所長：制訂好全年計生工作計劃，抓好計生隊伍的管理，熟悉全鄉計生工作情況，抓好計生工作的經常性督查工作。

3、掛點鄉干部：鄉干部對包干村委的計生政策進行宣傳，熟悉計生應知應會知識，熟悉所包村計生工作情況，組織召開好村級計生例會，參加在所包村開展的計生集中宣傳服務活動。

4、掛點鄉計生專干：按照“三型”計生干部標準，完善鄉村兩級的材料，督促計生對象落實計生政策，做好經常性工作,指導好村專干計生業務工作，及時向所包村反饋計生信息。

5、村委定工干部：做好計生政策的宣傳，完成計生數據的收集和上報工作，配合鄉計生專干開展工作，村委必須在每月月底定期召開計生例會。

①村支書、主任、村計生專干：熟悉計生考核指標，掌握本村計生考核指標的落實情況（包括人口數量、已婚育齡婦女人數、新婚、出生、死亡、新增懷孕和環扎等內容）。

②村包片干部（包括支書、主任和村計生專干）：掌握所包片計生考核指標的落實情況（內容同上），熟悉所包片當年區間出生人口的姓名、性別、住址、父母雙方姓名、出生年月、流入與流出等情況。

6、鄉直各單位：要做好本單位及干部職工、家屬戶、暫住戶的計生管理與服務工作，每季度召開1次本單位計生工作會議。

①鄉衛生院：進一步加強與計生服務所的協作，強化對B超、引流

產手術的管理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節育對象摘取宮內節育器、做輸卵管、輸精管復通手術。個體診所一律不得開設接生、上取環、引流產、結扎等各項節育手術業務。及時向計生服務所反饋孕產、預防接種情況。

②派出所：在辦理新生兒入戶、戶口遷移等手續時，查驗準生證或計生證明，并做好登記工作，定期向計生服務所反饋。

③工商所：要及時反饋已婚育齡婦女持證辦理工商執照情況。

④民政辦：在農村優撫工作中，優先照顧實行計劃生育的貧困戶，重點救濟，并做好統記工作。

⑤國土所：在辦理新建房屋審批手續時，查驗辦理戶的計生證明，并做好登記工作。

⑥教育部門：要在中學生當中開展好青春期保健等知識的宣傳，做好獨生子女戶、雙女結扎戶子女中考加分申報的統計工作。

三、方法步驟

（一）嚴格考核。由鄉計生工作領導小組負責對村委、鄉直各單位層級動態管理責任制落實情況進行考核，考核分為每月排名1次,每季度評比1次并兌現獎罰,年終進行綜合評定，對各村月排名和季度評比結果進行張榜公布。

1、考核指標

一孩出生政策符合率、二孩出生政策符合率、政策外多孩率、長效避孕節育率（以下簡稱“四率”）。

2、統計方法

（1）“四率”總分為100分，其中一孩出生政策符合率30分，二孩出生政策符合率20分，政策外多孩率10分，長效避孕節育率40分（統計數字按累計數）。

（2）“四率”得分的計算方法：

一孩出生政策符合率得分=（一孩計劃內出生人數/一孩出生人數）×30

二孩出生政策符合率得分=（二孩計劃內出生人數/二孩出生人數）×20

政策外多孩率得分=【1-（政策外多孩出生人數/總出生人數）×10】 ×10（如出現負分按0分計算，不倒扣分）

長效避孕節育率得分=（一孩放環人數+二孩結扎人數/應環扎人數）÷80%×40（應環扎人數不含剖腹產6個月內、生育3個月內、離婚、喪偶、經醫院證明不宜環扎等對象）

3、考核辦法

①月排名:每月進行一次排名。

②季度評比：排名在前三名的村評為季度“標兵村”；與上季度相比進步最快（要求綜合得分有所提高）的兩個村評為季度“進步村”；排名在后兩名且有一項（含一項）以上計生考核指標不達標的村評為季度“落后村”。

③年終評定：鄉干部年終計生崗責得分根據所包村委年終“四率”得分折算分數（若有一人包多村的情況，取年終“四率”得分的平均值）；村委年終計生崗責得分根據年終“四率”得分折算分數；鄉直各單位年終計生崗責按照本單位計生工作績效管理責任制執行。

（二）獎懲辦法

1、評為季度“標兵村”的，獎給該村計生工作組400-500元（按小、大村兩個檔次，村計生工作組包括掛點鄉領導、鄉干部、鄉村計生專干和村委定工干部，“下同”）；評為季度“進步村”的，獎給該村計生工作組300-400元；評為季度“落后村”的，給予“黃牌警告”并作表態發言，連續兩次被“黃牌警告”的村年度績效考核降低一個檔次。

2、村干上報一孩非婚懷孕對象經計生服務所核實并落實措施后每例獎給200元；上報二孩（含）以上計劃外懷孕對象經計生服務所核實并落實措施后每例獎給300元；上報計劃外懷孕對象屬實但未落實措施的每例只獎20元。

3、有瞞報漏報人口出生的（區間生育或外地生育抱回以及流動人員生育在兩個統計月報內未報出的），取消該村評獎資格，每例扣該村計生工作組50元/人；被縣級（含）以上查出的，每例扣該村計生工作組100元/人。

4、計劃外出生實行倒查制度，有瞞報漏報政策外懷孕的（懷孕4個月且在家達兩個月以上未報出的），每例扣該村計生工作組50元/人。

5、被縣級（含）以上檢查發現出生人口、節育措施有“錯報、假報”的，每例扣該村計生工作組50元/人。

6、年終通過縣（含）級以上檢查考核過關，未發現出生人口、節育措施有“瞞報、漏報、錯報、假報”現象的村，獎給該村計生工作組800-1000元。年終通過鄉級以上人口和計劃生育工作檢查組檢查，且全鄉沒有被“一票否決”的，根據各包村的計生工作完成情況給予鄉級計生干部2000-5000元“計生工作業績獎”。

7、出生人口如村委已報出鄉計生專干瞞報的，由鄉計生專干承擔所有責任。

8、對有下列情形之一者：

①掛點鄉干部、村干部無故不參加村計生例會的；

②掛點鄉干部不參加在所包村開展計生集中宣傳服務活動的；

③村支書、主任、村計生專干不熟悉計生考核指標、不掌握本村計生考核指標落實情況（內容同上）、不熟悉本村當年區間出生人口的姓名、住址、流入與流出等情況的；

④村包片干部不掌握所包片計生考核指標落實情況（內容同上），不熟悉所包片當年區間出生人口的姓名、性別、住址、父母雙方姓名、出生年月、流入與流出等情況的；

⑤村干部在開展計生工作中不配合鄉計生專干工作、不敢帶路、不敢進計生對象家做工作的；

⑥鄉直各單位不按各自工作職責配合開展好計生工作的；

第一次給予誡勉談話并在全鄉通報。由鄉領導找當事人談話，指出其存在的問題，提出改正期限。

第二次給予黃牌警告。由當事人（單位）在全鄉計生工作會議上作檢討，并扣除當事人10%績效獎金，年度績效考核不能評為優秀。屬單位不配合開展計生工作的，由鄉領導找其負責人談話。

第三次給予留崗察看。留崗察看期限為三個月，延長留崗察看期限為一個月。對受留崗察看人員，年度績效考核定為基本稱職（基本合格），并取消年終所有福利待遇；延長留崗察看期限未能改正者，年度績效考核定為不稱職（不合格）；屬單位不配合開展計生工作的，該單位領導年度績效考核定為不稱職（不合格）；屬縣直管單位的，由鄉黨委、政府書面向其上級管理部門建議該單位領導年度績效考核定為不稱職（不合格）。

9、因當事人職責范圍內工作失誤，導致全鄉計生工作被縣以上部門領導批評的，給予當事人黃牌警告處理，相應的村年度績效考核降低一個檔次；導致全鄉計生工作被上級書面通報批評及其以上處分的，給予當事人留崗察看處理，相應的村給予“一票否決”。

四、本《實施方案》在執行過程中的未盡事宜及特殊個案，由鄉計生工作領導小組研究決定。

五、本《實施方案》從2011年4月起執行。

第二篇：風采街道辦事處人口和計劃生育層級動態管理責任制實施方案

于印發《風采街道辦事處人口和計劃生育層級動態管

理責任制實施方案》的通知

韶湞風辦[2009]4號

各社區居委會：

現將《風采街道辦事處人口和計劃生育層級動態管理責任制實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。

湞江區風采街道辦事處

二00九年七月五日

風采街道辦事處人口和計劃生育層級動態管理

責任制實施方案

為進一步增強辦事處、社區居委會抓好人口和計劃生育工作的責任感，不斷深化計劃生育重心下移，真正形成人口計生工作“區組織領導，辦事處具體負責，社區居委會為主，各小組配合落實”的工作機制，努力提升全辦事處人口和計劃生育管理和服務水平，全面完成區委、區政府下達的人口和計劃生育各項指標，根據《廣東省人口和計劃生育層級動態管理服務規范》和市委、市政府《關于進一步完善人口和計劃生育層級動態管理責任制的意見》（韶市聯[2007]09號）的精神，結合我辦實際，特制訂本方案。

一、對全辦事處計劃生育工作實行層級動態管理

為使辦事處、社區居委會的人口和計劃生育各項工作落到實處，對辦事處、社區居委會的人口和計劃生育工作實行層級動態管理。具體為：

（一）辦事處干部職工、社區居委會成員包干責任。辦事處黨工委書記、主任包片，辦事處黨政領導成員包社區居委會，計生辦包業務，辦事處干部職工、社區居委會成員包干具體對象。

（二）對掛點聯系社區居委會，辦事處黨政班子包干社區居委會的人口和計劃生育工作任務完成情況和相關責任人工作完成情況實行公開。

二、辦事處干部職工、社區居委會人員對以下對象實行包干管理

（一）初婚對象；

（二）符合政策生育的對象；

（三）當年懷孕及生育的對象；

（四）當年需要落實避孕節育措施的對象；

（五）應參加查環查孕對象；

（六）流動人口（包括流出、流入人口）；

（七）獨生子女戶和純生二女結扎戶。

三、辦事處、社區干部包干管理

社區書記、主任是本社區計生工作第一責任人，辦事處掛點領導干部職工對該社區的計生工作負具體的組織、監督、協調職責，負有與社區社區書記、主任同等重要的責任。

辦事處與各社區居委會簽訂責任書，與社區干部簽訂管理責任書。

包干責任人對責任區的育齡夫婦的婚姻、懷孕、生育、節育、進行全程管理與服務。

（一）及時掌握并上報責任區內的新婚、懷孕、生育、節育、外出、死亡等相關信息。

（二）向育齡夫婦宣傳計劃生育政策、優生優育、避孕節育、生殖健康等知識，組織育齡夫婦，特別是新婚、政策內懷孕和有生育的育齡夫婦參加“五期教育”。

（三）對符合生育政策已懷孕的婦女至少每季度上門跟蹤服務一次，動員應落實避孕節育措施的育齡夫婦及時落實相關的避孕節育措施，并做好術后回訪工作。

（四）對應查環查孕對象參加每年兩次的查環查孕服務，接受婦女生殖健康普查。對“應查未查”對象及時聯系跟蹤服務，對政策外懷孕的對象及時采取補救措施。

（五）對外出育齡夫婦督促其定期到當地人口計劃生育服務站接受查環查孕；對流入的育齡婦女，及時做好住處采集和建卡造冊登記工作，并做好相關的管理工作。

（六）協助育齡群眾辦理好相關證件，協助及解決生活中遇到的困難和問題。

（七）對違法生育者，依法征收社會撫養費。

四、考評辦法與獎懲措施

辦事處成立計劃生育層級動態管理責任制考評小組，由辦事處黨工委書記任考評組長，主任、分管計生領導任副組長，計生辦人員為考評小組成員，由辦事處計生辦負責考評小組日常工作，實行每月考評，季度兌現獎罰。每月的15號前完成辦事處上月包干情況考評，考評情況及時張榜公布。

（一）平時考評與處罰辦法

1、包干責任人漏報或瞞報育齡人員新婚情況、嬰兒出生、嬰兒死亡、造成嚴重后果的，給予經濟從重處罰，并給予行政處分。故意變更年齡、嬰兒性別和轉移戶口、隱瞞生育情況的，給予處罰100元，造成嚴重后果的依法追究相關責任。包干責任人一年內沒出現漏報或瞞報育齡人員新婚情況、嬰兒出生、嬰兒死亡、故意變更年齡、嬰兒性別和轉移戶口、隱瞞生育情況的，給予獎勵100元。

2、已婚育齡婦女檔案資料不健全、內容與實際不一致，有錯卡、漏卡，做不到日登月結的對包干責任人每宗處罰10元。已婚育齡婦女檔案資料與電腦內容一致，沒有錯卡、漏卡，做到日登月結的對包干責任人每宗獎勵10元。

3、包干區內當年有“出生”的應落實節育措施的對象，無正當理由不按規定及時落實避孕節育措施的（按一孩90天內上環，二孩一個月內結扎，剖腹產半年內上環的要求），不落實的對責任人按“四術”種類作如下處罰：放環每例5元，結扎每例10元，人流引產每例20元。包干區內當年有“出生”的節育對象，每月完成“四術”庫存獎勵10元（有正當理由如已簽定知情選擇協議書或有醫院證明）。

4、每月發生的結婚、懷孕、生育、節育、死亡、查環查孕、獨生子女辦證情況未能及時入卡入冊、出現錯報、漏報對包干責任人每宗處罰10元。每月發生的結婚、懷孕、生育、節育、死亡、查環查孕、獨生子女辦證情況能及時入卡入冊、沒出現錯報、漏報對包干責任人每宗獎勵10元。

5、人口計劃生育率達不到96％以上，查環查孕率達不到95％以上，綜合節育率達不到85％以上，普查普治率達不到85％以上，社會撫養費征收決定書達不到100％，每少一個百分點對包干責任人處罰２0元。人口計劃生育率達到96％以上，查環查孕率達到95％以上，綜合節育率達到85％以上，普查普治率達到85％以上，社會撫養費征收決定書達到100％，每高一個百分點對包干責任人獎勵２0元。

6、未按時召開例會、做好會議記錄，未按時開展新婚、育兒、更年期教育，未進行術后隨訪，對包干責任人每宗處罰10元。按時召開例會、做好會議記錄，按時開展新婚、育兒、更年期教育，進行術后隨訪，對包干責任人每宗獎勵10元。

7、凡違法生育的，查明造成計劃外生育的原因，屬包干責任人失職的，每宗處罰２00元，瞞報每宗處罰200元，造成嚴重后果的依法追究相關責任。凡違法生育的，查明造成計劃外生育的原因，不屬包干責任人失職的不給予獎勵。

8、對轄區內的流動人口納入常住人口管理，對無證人員有責任督促辦證及發放限期通知書，檢查時如果沒有辦證及相關資料的，對包干責任人每宗處罰5元。對轄區內的流動人口

納入常住人口管理，對無證人員有責任督促辦證及發放限期通知書，檢查時如果有辦證及相關資料的，對包干責任人每宗獎勵10元。

9、社區居委會應及時調整和更新“三欄”內容，保持“三欄”的整齊、整潔、美觀、未及時調整的罰計生專干１０元（統計員）。社區居委會應及時調整和更新“三欄”內容，保持“三欄”的整齊、整潔、美觀、及時調整的獎勵計生專干１０元（統計員）。

10、社區居委會及時整理及匯總相關資料，發現資料混亂罰分管計生副主任10元。

11、對政策內懷孕已超過預產期1個月仍沒有孕產結果記錄且沒有合理的原因，每個對包干責任人罰20元。

（二）年終考評與獎懲辦法

1、辦事處當年政策生育率高于考核類別標準的，獎勵黨工委書記、主任、分管領導、計生辦主任、辦事處干部各100元，低于考核類別標準的，罰辦事處黨工委書記、分管領導、計生辦主任、辦事處干部100元。

2、辦事處實現“無政策外多孩出生”，經省、市考驗收認定的，辦事處黨工委書記、主任、分管領導、計生辦主任、辦事處干部、社區居委人員各獎勵５0元。

3、在市、區人口計生考核中，獲得“表彰單位”的獎勵辦事處黨工委書記、主任、分管領導、計生辦主任、辦事處干部、社區居委會人員各１00元。

本責任制自發文之日起執行，凡過去文件與本責任制相抵觸的，以本責任制為準，未盡事宜，由黨工委、辦事處確定。

第三篇：關于印發本區2012年人口和計劃生育工作要點的通知

北京市海淀區人民政府文件 海政發?2012?1號

北京市海淀區人民政府

關于印發本區2012年人口和計劃生育

工作要點的通知

各鎮政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，區屬各單位：

《海淀區2012年人口和計劃生育工作要點》已經2012年2月17日區人口和計劃生育領導小組會議審議并原則通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市海淀區人民政府 二Ｏ一二年二月二十九日

中心、三基地、多分支”的人口家庭服務平臺，不斷提高家庭幸福感。加快“海淀區人口與家庭公共服務中心”標準化建設，強化“嬰幼兒素質綜合培訓、青少年健康人格指導體驗、家庭健康指導與服務”等功能，促進人口與家庭服務新模式的建立。進一步完善“海淀區預防意外妊娠宣傳指導中心”、“首都市民生命全周期健康教育基地”和“海淀區青少年性與生殖健康教育基地”三個基地。充分發揮“家庭幸福促進行動”的示范作用，推動街（鎮）級人口家庭服務機構建設。

（六）建立新型家庭人口文化格局。深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動。全面推進“人口生育文化一日游”工作，繼續加大七個人口文化園的宣傳推廣，著手打造“幸福家庭風光園”。進一步規范三級人口文化陣地，總結驗收社區（村）宣傳教育“三個一”工程。以紀念計劃生育基本國策確立30周年、《人口和計劃生育法》實施10周年、“7?11世界人口日”等重大節日為抓手，開展人口計生系統先進個人事跡宣講會和“家庭人口文化節”系列活動。加大對公共媒體的稿件投放力度，繼續在數字電影播放中融入人口計生公益宣傳內容。

（七）加大對計生家庭的利益導向力度。推進相關公共政策與計劃生育基本國策的銜接配套，確保落實國家、市、區已經出臺的各項獎勵優惠政策。以提高計劃生育家庭發展能力為目標，積極完善利益導向政策體系，加大對全區計劃生育困難家庭的幫困力度，建立獨生子女特扶家庭養老幫扶機制等。在城鄉一體化、重點村拆遷、產權制度改革等進程中充分體現對計生家庭的優先優惠。全面推進生育關懷工程，加大對特殊老年空巢家庭關愛，創建“心靈家園”活動基地，組建“心靈家園”志愿者隊伍。繼續做好計劃生育家庭意外傷害保險工作。

（八）推進家庭健康優質服務。加大出生缺陷一級預防的宣傳干預力度，探索開展免費孕前優生健康檢查項目，繼續向新婚夫婦發放“婚育健康服務包”。加強對全區早期教育工作的統籌推進，啟動區級和街（鎮）級“0-3歲早教基地”建設工作。深入開展小學高年級青春健康教育實驗課程，編制小學高年級青春健康教育學生用書。積極推進青春健康高校行活動，在駐地高校廣泛開展青春健康同伴教育活動，提升大學生青春健康志愿者隊伍水平。全面落實對社區（村）計生專干、農村長效節育戶籍已婚育齡群眾等人群的免費體檢工作。

（九）推廣“計劃生育藥具發放網絡與優質服務建設”項目。加強藥具基礎管理工作，不斷提升計劃生育免費藥具服務水平。繼續完善“計劃生育藥具發放網絡與優質服務建設”項目相關工作制度，推進15家醫療機構的“計劃生育綠色通道”建設與網絡咨詢服務，建立避孕藥具發放網點監管系統，進一步規范藥具物流配送，調整并合理布局藥具發放點，積極打造免費藥具“15分鐘易得圈”，逐步實現藥具服務全覆蓋。

三、創新發展，著力探索人口計生社會管理新機制

（十）推進依法行政工作。強化行政執法監督，做好社會矛

第四篇：31號關于印發《榆中縣人口和計劃生育集中整治行動實施方案》的通知

縣委辦發?2011?31號

中共榆中縣委辦公室 榆中縣人民政府辦公室

關于印發《榆中縣人口和計劃生育集中

整治行動實施方案》的通知

各鄉鎮黨委和人民政府，縣屬各部門，各人民團體，省市垂直單位：

《榆中縣人口和計劃生育集中整治行動實施方案》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

2011年4月6日

榆中縣人口和計劃生育集中整治行動

實施方案

為了進一步推進基層基礎工作，加大違法生育行為處理力度，扭轉當前計生工作的被動落后局面，根據省市人口和計生部門的通報，針對我縣人口和計劃生育工作中存在的出生漏報嚴重、節育措施落實率低、二孩性別比偏高、社會撫養費征收率低、P&WIS信息系統質量不高等突出問題，經研究，決定2011年4月至6月，在全縣開展人口和計劃生育集中整治行動。

一、整治目標

通過集中整治，計生隊伍的思想認識明顯提升、基層的基礎工作進一步夯實、規范服務的能力全面加強、人口和計劃生育的主要指標明顯好轉。

1.杜絕出生漏報、育齡婦女漏管、信息漏統等現象，人口統計數據誤差率控制在3%以下。

2.遏制違法生育，農村符合政策生育率達到91%以上。

點調查：(1)調查未婚大齡青年，落實婚姻情況；(2)調查所有已婚未育對象，落實生育情況；(3)調查歷年生育未落實節育措施對象，落實是否有超生現象；(4)調查戶口未遷的外嫁女，落實其生育節育情況;(5)調查有抱養（拾養）行為的，落實嬰兒來源；(6)調查有大月份自然流產和嬰兒出生死亡（死胎）記錄的，落實是否有選擇性性別鑒定和嬰兒出生隱瞞情況；(7)調查安排二胎3年以上沒有生育的，落實是否有出生漏報情況；(8)調查長期外出生育狀況不明的，落實其生育節育狀況；(9)調查連續2次不參加環孕情服務的，落實其是否有生育行為；(10)調查兩半戶和夫妻戶籍不在一起的，落實是否有超生想象；(11)調查再婚對象，核實其再婚前生育情況；(12)調查兩女結扎戶和獨生子女領證戶，落實其是否有違反政策現象發生，如有違反政策行為，收回其光榮證和已經享受的獎勵資金。各鄉鎮在調查摸底的基礎上，根據原有檔簿資料、P&WIS信息系統等進行全面核對，做到各種證件與檔簿資料、微機信息、公開內容和本人實際一致。

三、組織保障

1.加強領導，強化責任。縣上成立整治行動領導小組（見

擊拒交、抗交社會撫養費和阻礙計生執法的行為；縣法院要加大強制執行力度，對一些有支付能力，惡意拖欠社會撫養費的違法超生的典型戶，由法庭公開審理判決，依法強制征收；人口計生部門要做好綜合整治的業務指導，培訓基層隊伍，提升整體工作水平，收集、匯總綜合整治工作情況，適時通報，及時督辦。

3.嚴明紀律，確保成效。各鄉鎮要把這次計劃生育集中整治工作的成效與干部的工作實績掛起鉤來，與考核掛起鉤來。堅決杜絕通風報信、說情現象發生，嚴肅查處各種干擾、破壞行為；對于在這次集中整治行動中弄虛作假、工作不到位、責任不落實、成效不明顯、任務沒有完成的鄉鎮和個人，要嚴肅處理，實行“一票否決”，絕不姑息遷就；紀檢監察部門要跟進集中整治工作，嚴肅查處失職、瀆職等違法、違紀行為，對違反計劃生育政策和失職瀆職的黨員干部，要根據有關規定，給予黨紀、政紀處分。

在集中整治行動期間，縣上將組織督查、指導小組，及時掌握工作動態，通報集中整治工作情況。從4月中旬開始，縣上四大家分管領導組織人員分片進行督查，檢查集中整治工作進展情況。各鄉鎮要將集中整治工作進展情況于4月

附件1 榆中縣人口和計劃生育集中整治行動領導小組名單

組 長 王 林 縣委副書記、縣政府縣長 副組長

成 員

魏萬宏趙菊珍張麗霞劉正堂郝光林李 武張克強張志誠高 權楊錫輝張宗福敬育昆王佩君孫彥華楊維中縣委副書記

縣人大副主任

縣政府副縣長 縣政協副主席

縣法院院長

縣委宣傳部副部長 縣公安局常務副局長 縣紀委副書記、監察局局長 縣人口局局長

縣委組織部副部長、人社局局長 縣發改局局長 縣教育局局長 縣民政局局長 縣財政局局長 縣住建局局長

第五篇：關于印發《銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》的通知

銘政[2010]98號

關于印發《銘傳鄉人口和計劃生育系統基層

文明執法專項活動實施方案》的通知

各村（居）、鄉直各單位：

根據《肥西縣人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》的要求，現將《銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動實施方案》印發給你們，請根據實際，認真組織實施。

特此通知

肥西縣銘傳鄉人民政府 2010年8月12日

報：縣計生委 銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法

專項活動實施方案

為貫徹國家人口計生委基層文明執法專項活動電視電話會議精神，深入推進我鄉人口計生系統依法行政和行風建設，促進社會和諧穩定，根據市、縣要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理我縣人口計生行政執法中存在的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅持文明執法，進一步推進便民維權，促進我鄉人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

二、目標任務

通過開展專項活動，在全鄉進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，人口和計劃生育工作人員的執法水平顯著提高，違反“人口和計劃生育群眾工作紀律”的行為得到有效遏制，杜絕重大侵權案件，行風建設取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意度有新的提高。

本次專項活動重點推進全鄉人口和計劃生育行政執法規范化和改進工作作風，重點解決以下七個方面問題：

（一）解決粗暴執法、侵犯群眾合法權益的問題。解決對群眾缺乏耐心細致的宣傳教育，執法手段簡單粗暴問題，以及非法留置群眾、扣押群眾財產、強迫群眾返鄉參檢侵犯群眾合法權益的問題。

（二）解決亂收費、亂罰款的問題。重點解決違法收取合同違約金、押金、保證金等問題。

（三）解決違規施術、損害群眾健康問題。堅決糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計劃生育手術常規施術等問題。重點解決大月份引產、手術知情同意書非本人或近親屬簽字等問題。

（四）解決行政不作為、政策不落實問題。重點解決計劃生育法定獎勵優惠政策不兌現、手術并發癥患者鑒定及補償不落實等問題，以及企業退休職工一次性獎勵未兌現問題。

（五）解決群眾辦事難，行政效率低下問題。重點解決在辦理生殖保健服務證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開等問題，尤其是對戶籍不在一地的夫妻辦理有關生育證明、審批時程序繁瑣、推諉扯皮的問題。

（六）糾正執法主體不規范，不具有執法資格的人員從事具體執法工作，超越權限進行執法等問題。

（七）清理規范性文件、計劃生育合同，解決違反法律規定限制公民權利、增設群眾義務等問題。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年8月）

各單位要深刻領會此次計生文明執法專項活動的意義，嚴格按要求操作，并制定出切實可行的實施細則，結合“陽光計生行動”、“兩無一滿意示范村創建活動”、有獎舉報、行風評議和第三方中介機構調研評議等活動，鼓勵廣大群眾積極參與和監督人口計生部門的行政執法工作。

（二）自查和清理階段（2010年9月1—9月15日）

各村要緊密結合本次活動所確定的七項主要任務認真查找和梳理工作中存在的突出問題和薄弱環節，逐條逐項進行清理檢查。通過座談、入戶走訪、實地調查等方式，認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執法工作的意見和建議。月底前將清理結果報鄉計生辦。

（三）整改和建章立制階段（2010年9月16日—9月20日）對于查找梳理出來的問題和薄弱環節，認真分析原因，制定整改措施，并在一定范圍內公布整改情況，聽取群眾的意見，接受群眾的監督。整改階段要重點清理群眾信訪積案和行政侵權案件，切實解決群眾反映強烈的信訪熱點問題。要結合依法行政專項考核內容，進一步完善行政執法責任制，規范行政執法程序和執法文書，清理規范性文件并向社會公布。9月22日前，要將整改和建章立制情況報鄉計生辦。

（四）總結和檢查階段（2010年10月份11月）

10月初，縣計生委將對專項活動情況進行全面的檢查驗收，做好迎接市、省人口計生委的驗收準備工作。

四、工作要求

（一）加強領導。鄉依法行政領導小組具體領導此次專項活動，由鄉左松濤同志牽頭，計生辦成員配合，負責檢查、指導各村開展行政執法情況自查與清理及整改、建制。

（二）統籌兼顧。要正確處理人口計生依法行政與穩定低生育水平之間的關系，建立科學、合法的行政執法工作流程，全面推進依法行政、文明執法，探索解決新形勢下計生問題的法律途徑。要加強執法隊伍法制培訓，提升執法人員的能力和水平，加大普法力度，提高群眾的維權意識和守法意識，營造和諧計生的法制環境。

（三）抓好落實。各村要從存在的突出問題著手開展專項活動，建立從源頭上規范行政執法的制度和機制。結合違法生育查處和群眾舉報等問題，深入到戶開展工作，把矛盾解決在萌芽狀態。

（四）健全機制。在專項活動過程中，對于發現的違法典型案例，將在系統內予以通報批評，對于專項活動取得的成效和先進典型，要加大正面宣傳力度，樹立我鄉人口和計劃生育部門的良好形象。繼續深入推進便民維權活動，將“抓緊”與“抓好”、穩定低生育水平與依法行政統一起來，建立文明執法的長效工作機制。

銘政[2010]97號

關于成立銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項

活動領導組的通知

各村（居）、鄉直各單位：

為深入推進我鄉人口計生系統依法行政和行風建設，進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的工作理念，扎實有效地開展人口計生系統基層文明執法專項活動，經研究決定，成立《銘傳鄉人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動領導組》，其組成人員如下：

組

長：左松濤 副組長：胡華堂

施廣義

成員：宋業權

袁孝勝 唐曉滁 程華蘭

領導組下設辦公室，辦公室設在社會撫養費代征站，施廣義同志任辦公室主任。

特此通知

肥西縣銘傳鄉人民政府 2010年8月12日