第一篇：關于2009年懲防體系建設工作實施方案

承德市城鄉規劃局雙灤區分局

關于2009年懲防體系建設工作實施方案為認真做好我局2009年懲防體系建設，不斷將懲防體系建設工作引向深入，制定本方案。

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，在區委、區政府的正確領導下，加強綜合治理，標本兼顧，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。

二、主要工作

根據指導思想和總體要求，2009年主要做好以下幾個方面：

（一）加強思想道德和紀律教育，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

在領導干部和廣大黨員干部中繼續加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

1、積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展樹立科學發展觀和正確政績觀教育活動，認真學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例》，開展《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀政紀條規學習活動，進一步增強黨員干部廉政勤政意識和紀律觀念。

2、完善制度，不斷加強對干部的領導與監督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上，繼續抓好各項制度的完善、創新和執行。特別是在干部廉潔制度的落實執行上，繼續加大力度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發揮各項制度的預防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認真落實“四大紀律，八大要求、十個不準”，真正做到為民辦實事。

3、完善落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責落實，主要領導負總責，分管領導抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴肅責任追究制度，突出責任追究這個關鍵，進一步完善黨風廉政建設責任制。

（二）創新機制，深入推進懲防體系建設。

1、發揮教育的基礎作用，構筑拒腐防變的自律機制。突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為加強黨的建設和推動全局工作開展不可或缺的重要內容和任務，納入全局重點工作，統一規劃、同步實施。

2、發揮制度的保證作用，構筑拒腐防變的防范機制。進一步建立健全各項規章制度。一是認真梳理已經出臺的有關制度、規定，并根據形勢的發展和實踐的需要，進行修訂和完善。二是抓好制度跟進，根據工作的實際需要，及時研究制訂相關制度，做到用制度來規范從政行為，按制度辦事，用制度管人。

3、發揮監督的關鍵作用，構筑拒腐防變的約束機制。一是強化黨內監督。建立健全并嚴格執行民主集中制的各項制度，健全領導班子的議事規則，加強領導內部監督。凡涉及重大事項決策，嚴格按規定程序運作，須經集體討論作出決定。二是強化行政監督。加強對各部門、科室干部的行政行為的效能監察，維護行政紀律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對工作中存在的問題，提出改進意見和建議，促進各級工作人員提高工作效能。

4、強化群眾監督。一是全面推進黨務、政務公開，強化“陽光政務”建設，按照全區、全局的統一安排和部署，向社會進行公開承諾，接受群眾監督

三、幾點要求

1、加強組織領導。懲防體系建設工作必須在局總領導小組的領導下，單位同志積極參與，局成立懲防體系建設工作領導小組，負責全局懲防體系建設工作的組織和實施。要認真按照本方案要求，將懲防體系建設納入支部建設的一項重要內容，抓好、開展好，確保取得實效。

2、強化責任意識。懲防體系建設工作是關系全局工作的一項重要內容，全局干部職工要深刻認識開展此項工作重要性，要將開展懲防體系建設工作與日常工作有機結合，積極參與其中。

3、執行監督檢查。局懲防體建設工作領導小組，將定期對各股室的懲防體建設進行檢查，并將檢查結果納入到年未評選的一項重要內容。

2009年3月6日

第二篇：懲防體系建設實施方案

鄂嘉社區懲防體系建設實施方案

為進一步推進鄂嘉社區懲治和預防腐敗體系建設，建立健全社區拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，現特制定鄂嘉社區懲防體系建設實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注重治本、注重預防、注重制度建設，不斷強化教育、制度和監督工作，為創建和諧社區，打造“服務型社區居委會”，全面推進鄂嘉社區居委會的經濟社會新發展提供有力的政治保證。

二、工作原則

1．圍繞中心、服務大局。圍繞“創業創新、服務群眾、服務發展”的總體要求，把推動科學發展、促進社會和諧作為懲防體系建設的出發點，站在全局的高度來謀劃和落實體系建設工作，做到既推動反腐倡廉各項工作的落實，又發揮服務和促進作用，進一步推進和諧社區創建和社區居委會經濟社會全面發展。2．懲防并舉、注重預防。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，既要堅決懲治腐敗，又要著力消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，有效預防腐敗，強化教育、制度和監督，大力開展廉政文化建設，做到關口前移，筑牢防線。

3．突出重點、整體推進。按照教育、制度、監督并重，結合實際，不斷強化方法、手段和措施。緊緊抓住重點領域和關鍵環節，以規范和制約權力為核心，以領導干部為重點，加強教育，完善制度，強化監督，改進作風，努力營造敬廉崇潔氛圍。4．求真務實、創新制度。以改革創新的精神抓好反腐倡廉建設，認真運用反腐倡廉的基本經驗，堅持和完善街道多年來形成的有效做法，借鑒好的經驗，不斷研究新情況、解決新問題，求真務實，開拓創新，在深化體制機制和制度建設中健全完善社區居委會懲防體系。

三、主要任務

（一）切實加強對黨風廉政建設的領導。社區兩委班子班子對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設納入本社區的總體工作目標，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，使貫徹落實黨風廉政建設責任制成為班子成員的自覺行動。

（二）堅持“兩手抓、兩手硬”的方針。社區干部帶頭履行黨風廉政建設責任，帶頭嚴格執行各項廉政建設規定。主要領導對本社區的黨風廉政建設負總責，重大問題親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領導班子成員和本社區黨員干部無違法違紀現象和問題。

（三）認真開展理想信念和黨風廉政教育。要以黨風黨紀為主要內容，以理想信念、廉潔奉公、艱苦奮斗為主題，以加強黨員干部的作風建設為重點，深入開展黨風廉政教育。教育活動要有計劃地抓好落實，并形成制度，努力提高黨員干部的政治思想素質和拒腐防變能力，增強做好黨風廉政建設的自覺性。大力開展廉政文化建設，堅持“三貼近”原則，運用各種形式和載體，寓教于樂，細雨潤物，努力營造敬廉崇潔氛圍。

（四）規范管理，健全落實各項制度措施。要根據本社區的特點，制定和健全符合實際的規章制度，使日常管理有章可循。要拓寬防治腐敗的領域，認真學習貫徹黨章、黨內監督條例和紀律處分條例。深化居務、黨務、財務“三公開”，進一步規范證照辦理、低保申領、計劃生育、救災救濟款物發放等社區管理和服務行為，建立健全議事協調、民主聽證、民主評議、居務公開等制度，加強社區民主管理和民主監督，促進各項重要決策民主化、科學化和規范化。

（五）不斷增強廣大黨員干部廉潔自律意識。社區黨員干部和自覺遵守黨風廉政建設的各項規定和制度，嚴格執行“四大紀律、八項要求”，嚴格執行效能建設“四條禁令”，認真貫徹落實各項工作制度和紀律，不以權謀私，不利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。干凈干事，無私奉獻，切實做到為民、務實、清廉。加強對黨員的教育管理，教育和引導廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步提高嚴以律己意識，樹立黨員良好形象。

（六）加強黨風政風建設，堅決糾正不正之風。根據建設“服務型社區”的總體部署，堅持糾建并舉，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民和促進發展為主要內容，認真解決損害群眾利益的突出問題，熱情服務居民群眾，服務社會經濟發展大局。

（七）支持協調紀檢監察查辦違法違紀案件。認真處理黨風廉政建設和反腐敗方面的來信來訪，對已發生的違法違紀問題，要及時反映匯報，積極配合支持紀檢監察機關查清問題，協助紀檢監察機關共同做好案件調查處理工作。

四、相關要求

（一）加強領導。社區黨總支是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系的政治責任。要從全局和戰略的高度，深刻認識進一步推進社區懲防體系建設的重大意義，把落實社區懲防體系建設作為一項政治任務，切實加強領導，列入重要議事日程，扎實推進黨風廉政建設。

（二）落實責任。要嚴格執行黨風廉政建設責任制。社區黨總支要當好第一責任人，領導班子其他成員要根據分工抓好分管范圍內的工作。加強組織協調，分解和落實各項工作任務和責任，分工協作，合力抓好社區懲防體系建設。

（三）健全機制。完善科學的責任考核評價機制，把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為工作實績評定和黨員干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。加強督促檢查，進行分類指導，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。

鄂嘉社區黨總支 2013年2月25日

第三篇：懲防體系建設實施方案

xxx發展改革局

2012實行懲防體系建設

“項目推進法”工作機制的實施方案

為完成懲防體系建設任務，根據縣紀委的安排部署，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以“項目推進法”為抓手，努力完成懲治和預防腐敗體系建設各項任務，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任務和內容

認真貫徹執行縣委、縣政府重大決策部署。一是把園區建設作為項目建設平臺，把城南工業區、食品加工集中區、橡膠工業區和現代農業園區納入一體化布局，健全園區組織機構，理順管理體制，提升管理水平；加大項目組織推進力度，嚴格落實一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底的工作機制；二是全力抓好總投資XXXX億元的XXXXXX建設和運營，制定促進XXXX繁榮發展的長期規劃和保護扶持政策，規范商業運作，加強運行管理，做到招得來 1

商、留得住商、發展得好，全力打造區域性商埠中心；三是對重點分包的XXXXX有限公司年產1000萬平方米XXXX項目、XXXXX有限公司XXXX項目、XXXX有限公司XXXX生產項目、XXXX用布制造有限公司年產6000噸印布及5000噸尼絨布建設項目、XXXXXXXX項目，實行全程領辦代辦，力爭早日竣工投產。

深化權力運行監控機制建設。一是推進決策公開，健全“會審會”、科務會制度，每季度至少召開一次，均要形成會議紀要；二是提高黨風廉政建設規范化科學化水平，促進黨組織管理創新，編制重要事務事項目錄和重要事項流程圖；三是認真開展制度廉潔性評估工作，重點對正在起草制定中的制度、規章和其他規范性文件進行廉潔性評估；四是進一步完善工程建設項目招投標制度，所有招投標項目全部進入服務中心大廳交易，推動招投標活動的規范化、透明化。

三、工作步驟

第一階段：安排部署（2012年7月2日-7月10日）召開動員會議，研究制定本單位《2012實行城防體系建設“項目推進法”工作機制的實施方案》，為“項目推進法”的有效運用和懲防體系建設任務完成奠定基礎。

第二階段：制定工作要點（2012年7月11日—7月20日）認真對照《項目管理臺賬》和《項目任務臺賬》制定本局懲防體系建設工作要點，做到任務明確、責任清晰。

第三階段：全面實施階段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《關于重點項目和工業產業園區建設的工作方案》。二是定期上報工作進度，認真總結上半年和謀劃下半年，并填報《2012縣懲治和預防腐敗體系建設項目進度表》。三是制定《項目運行臺賬》，明確工作措施、責任人、工作進展和項目完成情況，對項目推進情況按月記錄，年終匯總。四是認真總結全年工作，及時上報縣懲防辦。五是年底參加縣懲防辦的總體驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。提高思想認識，把“項目推進法”列入重要議事日程，細化工作任務，加強組織領導，明確工作責任，力求取得實效。

（二）加強督導，務求實效。每季度召開一次項目調度會，聽取情況匯報，研究解決存在的困難和問題，部署下階段工作，促進懲防體系建設任務的完成。

二〇一二年七月十二日

第四篇：關于懲防體系建設實施方案

關于創建懲治和預防腐敗體系建設

工作示范點的實施方案

為認真貫徹落實延區懲辦?2012?02號《關于創建懲治 和預防腐敗體系建設工作示范點的實施方案》的文件精神，進一步推動《工作規劃》的貫徹落實，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。充分發揮示范點帶領作用，挖掘好的做法，總結先進經驗，確保示范點建設工作整體推進，特制定如下實施方案：

一、目標任務

進一步健全預防腐敗工作長效機制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，以突出亮點、彰顯特色為主題，精心培育一批高標準、高規格、高質量的懲防體系建設示范點，在抓好自身創建的同時，還要抓好區財政局、交通局、住建局、政府采購中心和民政局等示范點的創建工作。1

二、工作機構

為加強組織領導，落實工作責任，切實加強示范點建設的組織協調和日常工作，確保創建工作順利完成，行政綜合系統紀工委特成立以下創建工作領導小組。

組長：

成員：

三、工作要求

（一）規范整理工作資料。全面規范整理2008—2012年懲防體系建設工作資料，完成任務與工作資料逐項對比、逐條印證，建立貫徹落實《工作規劃》臺賬，認真梳理盤點任務完成情況。按照統一格式、分類歸檔的要求，統一制作封皮，統一編寫資料目錄，主要從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處工作以及組織領導、黨風廉政建設責任制等方面進行整理歸類，切實做到內容豐富、重點突出、特色鮮明。

（二）充分發揮典型示范引領。要進一步健全預防腐敗

工作長效機制，推進重點領域和關鍵環節改革，要在社保資金發放、人事招聘招考、重點項目建設等熱點行業和重點領域強力推進城防體系建設，在全力抓好區住建局、財政局、人社局、交通局、民政局等示范點的同時，力爭使懲防體系建設工作在全系統推廣，努力在全系統形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的良好格局。

（三）加強各項制度落實。認真開展反腐倡廉制度建設執行落實，嚴格執行中省市出臺的一系列反腐倡廉法規制度，繼續鞏固和深化省紀委反腐倡廉“十項制度”實施效果，深入推進問責問廉問效和“五筆會簽”等各項制度的落實，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設的層次和水平。

（四）努力營造輿論宣傳氛圍。在樓道院落等醒目位置利用橫幅、學習宣傳欄，刷寫懲防體系建設固定宣傳標語。

同時，力爭在廣播電視、報刊雜志、內部刊物和相關網站等媒體，大力宣傳懲防體系建設的工作動態和經驗做法，切實形成濃厚的宣傳氛圍。

第五篇：2008懲防體系實施方案[推薦]

共青團同仁縣委關于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施方案

為全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共甘肅省委關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見（試行）》和《武威市建立健全懲治和預防腐敗體系和具體辦法》，深入推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，緊緊圍繞加快全縣經濟社會全面發展，樹立和落實科學發展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，與時俱進地推進我縣懲治和預防腐敗體系建設，不斷增強各級黨組織和黨員領導干部的領導水平和拒腐防變能力，為全縣經濟社會發展提供堅強有力保證。

（二）工作原則。堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應的原則；堅持教育、制度、監督并重；堅持系統性、科學性、可行性相統一；堅持繼承與創新相結合；堅持從本縣的實際出發，突出重點，整體推進的原則。

（三）目標要求和階段步驟。按照近期具體、中期的原則、長期宏觀的思路，分階段的確定工作目標和工作任務，做好工作規劃和計劃，明確方向，穩步推進，努力使我縣在懲治和預防腐敗體系建設的實踐中不斷取得新進展，大體分三個階段進行：

（2）2006年—2010年為探索完善、構建框架階段。在鞏固試點成果，完善制度的基礎上，要全面按照中央、省、市的階段部署，在縣委的統一領導下，根據各自的職能職責和制定的實施方案，從實際出發，采取循序漸進的方式，分步驟分階段實施構建計劃。同時，紀檢監察機關要嚴格按照《黨內監督條例》的規定，認真履行監督職責，充分發揮監督職能，加強監督檢查，不斷探索有效監督的途徑和形式，狠抓落實，督促完成各項工作任務。

（3）2010年—2015年為建立長效機制，完善制度體系，健全監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系階段。在構建框架取得重大突破的基礎上，初步建立起理想信念和思想道德教育的長效機制，反腐倡廉的制度體系，權力運行的監控機制，使建立懲治和預防腐敗體系走向系統化、法制化、規范化的軌道。建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務，當前，關鍵要抓好2010年前的各項工作任務，重點是切實抓好2005年至2007年各項工作的落實，必須求真務實、持之以恒、扎實穩步地推進。

二、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（一）堅持抓好反腐倡廉基本內容的教育。堅持對領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和優良作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，進行勤政廉潔先進典型的示范教育和違紀違法典型案件的警示教育。2005年至2006年上半年，結合保持共產黨員先進性教育活動，利用“三會一課”等傳統教育方式對黨員干部進行反腐倡廉教育，從2006年下半年開始，突出以領導干部和行政機關、執紀執法機關管理人、財、物等關鍵崗位人員為重點，開展以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本的“廉潔奉公、勤政為民”主題教育，引導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。

1、加強領導干部反腐倡廉理論學習。要把反腐倡廉理論作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，每年應結合領導班子民主生活會，安排專題學習不少于兩次。2005年至2006年，重點學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉學習綱要》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和胡錦濤同志關于反腐倡廉的重要論述。2007年以后，根據中央、省、市的部署，結合我縣黨風廉政

建設和反腐敗工作新形勢，確定有針對性的學習內容，深化領導干部反腐倡廉理論學習。

2、建立黨校（行政學校）定期廉政培訓制度。黨校（行政學校）要把反腐倡廉教育納入對入黨積極分子、中青年干部和新提拔、新任領導干部、新錄用公務員和國家機關工作人員培訓班等班次的教學計劃。開設“建立健全懲治和預防腐敗體系專題輔導”，保證反腐倡廉教育課時不少于10%。

3、把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節。督促領導干部自覺廉潔自律，實行組織、人事部門和紀檢監察機關對新任職領導干部廉政談話制度。從2005年起各級黨政主要負責人每年給所在黨組織的黨員干部講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。到2010年，領導干部和黨員學習和運用反腐倡廉理論變成一種自覺行動，拒腐防變抵御風險的意識進一步增強。

（二）反腐倡廉教育要面向全縣各級黨組織和廣大黨員，面向全社會。加強對廣大黨員黨性黨風黨紀教育。2005年至2006年上半年，結合正在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。2006年下半年以后，繼續深化黨紀條規學習教育，加強黨政機關工作人員職業道德教育，通過開展先進事跡報告會、組織違法違紀人員現身說法、觀看正反電教片、編印

教育讀本等系列活動，統一組織針對黨員領導干部的反腐倡廉專題教育。開展牢固樹立和認真落實科學發展觀、正確的政績觀教育，使各級領導干部樹立起勤政、廉政、善政的理念。

全面推進廉政文化建設。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。2005年至2006年，按照縣上確實的10項具體工作，開展形式多樣的廉政文化創建活動，有關部門要制定廉政文化建設規劃，引導社區組織積極開展豐富多彩的廉政文化創建活動。婦聯等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動。教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容，培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。社區和農村要結合開展的社會公德教育活動，積極開展群眾易于參與，喜聞樂見的廉政文化創建活動，要通過設立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報、舉辦有獎征文、演講會、辯論會、漫畫展、書畫展、歌詠比賽、文藝演出等各類活動宣傳廉政文化，通過在廣場、公園等場所設置廉政公益廣告、書寫張貼廉政標語，在廣播、電視等大眾媒體開辟廉政專欄、電視公益廣告、動畫作品等辦法，擴大廉政文化的輻射力和社會影響力，營造出濃厚廉政文化氛

圍。通過形式多樣的廉政文化建設活動，增強全社會的反腐倡廉意識。到2010年，廣大黨員干部的紀律觀念、廉潔意識進一步增強，依法行政的自覺性進一步提高，更好地發揮表率作用，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

（三）健全反腐倡廉宣傳教育工作機制，形成反腐倡廉教育的合力。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機制。實行反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，縣紀委主要負責人擔任聯席會議召集人，宣傳、組織、人事、監察、文化、廣播電視、黨校（行政學校）等相關部門負責人為聯席會議成員，負責協調和落實反腐倡廉宣傳教育各項工作。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標管理責任制，根據中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風實際，明確不同時期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務、目標和要求，分解落實責任，開展督促檢查。堅持黨管媒體原則，正面宣傳為主，大力宣傳中央、省、市和縣反腐倡廉的方針政策、重要部署及反腐敗斗爭取得的成果，大力宣傳立黨為公、執政為民的先進典型，教育和引導干部群眾正確看待反腐敗形勢，增強反腐敗的信心。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機制進一步健全，反腐倡廉宣教工作進一步制度化、規范化。

三、健全反腐倡廉制度，充分發揮制度的保障和規范作用

（一）建立完善對權力制約和監督的制度。要以規范權力運行、科學民主決策和防止行為失范為重點，堅持民主集中制，健全和落實民主集中制的各項具體制度。2005年至2007年，制定和完善縣委、縣政府重大決策的程序和規則，實行決策失誤責任追究制度。完善領導干部民主生活會制度，保證民主生活會的質量。要以重大決策、選人用人、領導干部廉潔自律情況為內容，制定我縣推行黨務公開制度的具體意見和辦法。到2010年，形成比較完善的權力制約和監督制度。

（二）建立完善規范國家工作人員從政行為的制度。根據黨和國家有關法律法規和制度規定，在現有的制度基礎上，不斷修定和完善有關國家工作人員廉潔從政、公務員從政道德、領導干部收入申報等方面的具體規定和實施細則。認真總結反腐倡廉實踐中的有效措施和做法，適時以制度的形式加以完善和規范。

（三）建立和完善對違紀違法行為的懲處制度。2005年，根據黨和國家懲處違紀違法行為的法律、法規和制度。進一步修定和完善有關案件線索移送、執紀執法合作、證據運用、責任追究、違紀違法財物沒收追繳、責令退賠、處理情況通報等制度。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任

職限制等有關制度規定。積極落實市委《關于對國家公職人員執行公務中不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規定》。

（四）完善反腐倡廉領導體制和工作機制。根據中央的規定，進一步完善紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的具體辦法，建立紀委履行組織協調職能的監督檢查和考評機制。補充完善黨風廉政建設責任制配套制度。2005年，研究制定《天祝縣反腐敗領導小組聯系會議制度》2006年至2007，根據省市的部署，落實有關紀檢監察機關對派駐機構統一管理的制度和《關于實行黨風廉政建設責任制的考核實施辦法》。到2010年，建立起比較完善的反腐敗領導體制和工作機制。

四、加強對權力運行制約和監督，確保權力正確行使

（一）加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。2005年至2006年，重點對執行黨的路線方針政策、民主集中制、廉潔自律規定及議事決策情況進行監督檢查，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體作出決定。加強各級領導班子內部監督，實行主要負責人問責制，確因對同一任期領導班子成員監管不力、失職失察，發生嚴重違紀違法問題的，要追究主要負責人的責任。加強上級黨組織對下級黨組織特

別是主要負責人的監督，各級黨政領導班子主要負責人每年要如實向縣委、縣紀委書面報告行使職權、廉潔從政的情況，縣紀委要認真核實報告內容。加強對黨員領導干部民主生活會的指導，督促領導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應在一定范圍內公開。檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢、經濟責任審計等制度的執行情況。認真落實黨風廉政建設責任制的各項制度。2007年，繼續完善領導干部述職評議工作，并對各部門、各單位領導班子成員根據正職和副職，實職和虛職以及不同崗位間進行正常交流。到2010年，對領導干部特別是主要領導干部的監督進一步加強，對領導干部的評議的考核工作進一步規范。

（二）加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。

1、加強干部選拔任用工作的監督。2005年至2006年，繼續建立完善干部選拔任用工作責任制，實行用人失察失誤責任追究制度。加強對干部選拔任用工作的監督。著重檢查《黨政領導干部選拔任用工作條例》的執行情況，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督。領導班子成員個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名。對選人用人失察失誤的，要依照有關規定予以追究。認真落實省紀委、省委組織部制定的《關于

選拔任用領導干部征求紀委（紀檢組）意見的暫行辦法》，對擬提拔任用的干部人選，縣委組織部應在提請縣委討論之前征求縣紀委的意見，未按規定程序征求紀委意見的，不得提交縣委常委會議討論。2007年，進一步完善領導干部考核制度，并修訂和完善《天祝縣科級領導班子和領導干部工作實績考核辦法》，全面、科學、準確地考核評價領導干部德、能、勤、績、廉等方面的表現。到2010年建立起完善的選人用人監督機制，干部選拔任用工作得到有效的監督。

2、加強對財政資金運行的監督。2005年至2007年重點監督檢查部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理制度的落實情況。健全公共財政體制，規范財政資金分配行為。完善預算編制、執行的制衡機制。強化部門內部制約和監督機制，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。到2010年，政府的各項資金的分配、使用和監督得到進一步規范。

3、規范行政事業性收費行為。全面清理清理現行行政事業性收費，取消各類不合理收費項目，對保留的行政事業性收費，向社會公示。規范票據管理，落實“收支兩條線”管理，嚴格實行“收繳分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據執行的暫扣款、抵押款、保證金等實行財政專戶管理。建立健全價格決策聽證會制度，加強對涉農、涉企、教育、醫

療等收費標準審定行為的社會監督。嚴格執行收費公示和亮證收費制度。

4、加強對國有資產的監管。2005年至2006年，進一步加強對國有企業改革改制的監管，探索建立政企分開、權責明確的國有資產經營和監管體系。嚴格執行國有資產產權轉讓制度、公開拍賣制度、企業改制重組制度，防止國有資產流失。建立健全重大投資、資產處置、資金調度等重要經濟活動的決策、執行的監督制約機制，重點加強對國有產權變動的管理。制定《天祝縣國有資產監督管理辦法》，完善全縣國有資產監督管理制度。2007年起，重點加強對行政事業單位經營性國有資產的監管，經營性資產的收入都要納入財政綜合預算管理，嚴禁以經營性資產收入謀取單位和個人利益。加強對國有及國有控股企業資產保值增值情況的審計和企業領導人員的經濟責任審計。加強對資本運營各個環節的監管，防止國有資產流失。

（三）充分發揮各監督主體的作用。綜合運用多種監督形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

1、加強黨內監督。認真貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》。抓好條例規定的黨內各項監督制度的落實。認真落實領導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和述職述廉制度。認真落實領導干部個人重大事項報告、出國（境）

審查審批制度、收入申報制度和廉政檔案制度。強化各級黨委的監督職責，發揮黨委委員的監督作用。健全和落實民主集中制的各項具體制度，凡涉及全縣長遠發展的重大戰略、重大決策、重大項目安排、大額度資金的使用、國有資產處置等，都要全面貫徹集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。進一步完善領導干部民主生活會制度，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身矛盾和問題的能力。堅持黨委（黨組）成員參加下一級領導班子民主生活會制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮委員和代表作用的途徑和形式。逐步推行代表大會代表常任制。

2、強化各級紀檢機關的監督職能。充分發揮紀委在黨內監督方面的作用，組織開展對黨內監督工作的監督檢查，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。按照省、市的要求和部署，積極推進紀委對派駐紀檢機構實行統一管理工作，落實設立黨委的部門紀委書記由同級黨委副書記擔任的制度，進一步完善下級紀檢監察機關負責人向上級紀檢監察機關述職述廉的制度，實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度和對新任領導干部廉政教育制度。

3、逐步推行黨務公開制度。按照只要不涉及黨內秘密的事務都實行公開的總原則，對縣、鄉鎮黨委的黨務實行全面公開，重點抓好黨委重大決策、重要人事安排、黨員領導干部個人說法自律等情況公開。2006年制定《關于實行黨務公

開的意見》，并搞好試點，2007年將黨務政務公開有機結合起來，全面推行。拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保護黨員的知情權、參與權和監督權。建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，暢通和拓寬黨內上情下達、下情上達的渠道。到2010年，黨內各監督主體的監督作用得到充分發揮，對領導干部的監督更加規范有效。

4、加強人大監督。切實發揮人大及其常委會的依法監督作用。認真聽取和審議有關工作報告。強化人大對行政法規、地方性法規和政府規章的備案審查。嚴格審查財政預算和執行、國民經濟和社會發展計劃。2005年，重點開展對《行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規執行情況的監督檢查。所有政府性資金必須納入預算管理，預算外支付財政資金必須報經同級人大常委會審查批準。加大對人民代表大會選舉和人大常委會任命的領導干部的廉政監督力度，對濫用職權、嚴重違紀違法的領導干部，依法予以罷免。各級政府領導班子成員和政府部門負責人，在本屆政府任期內必須向同級人大常委會述職述廉一次，接受評議和監督。加強對司法工作的監督，防止執法不公、貪贓枉法行為的發生。加強執法檢查、監督及人大代表視察工作。各級政府及其部門要支持人大代表依法行使監督權，及時負責地辦理人大代表提出的提案、建議和轉交的群眾來信。到2010

年，人大對“一府兩院”監督的程序更加規范，效果更加明顯。

5、加強政府專門機關的監督。強化行政監察職能。把行政監察工作融入政府的中心任務和管理活動之中，切實加強廉政監察、執法監察和效能監察。2005年，按照省、市的部署認真開展執法監察保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。要認真落實監察機關負責人列席政府常務會議制度，為監察機關了解情況、實施監督提供條件。2006年至2007年完善行政效能投訴制度，建立健全行政效能投訴中心，認真查處行政不作為和亂作為現象，促使行政人員勤政廉政。到2010年，行政監察機制進一步健全，行政機關及其工作人員的行政行為得到更為有效的監督。強化審計監督。2005年，繼續加大對領導干部經濟責任審計力度，建立健全審計、離任審計、項目審計、專項審計制度。2006年起，逐步推行任中審計、定期審計和績效審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經濟責任的審計，逐步推行效益審計，依法實行審計公告制，公開審計結果并將其作為干部任用、獎懲的重要依據。支持和保證監察、審計機關依法獨立開展監督，對拒不執行監督決定的，要依法追究有關機關和責任人員的責任。強化司法監督。審判機關要依法審理行政案件，監督行政機關依法行使行政職權。檢察機關要依法加強對公安機關立案偵查

活動、法院審判活動和判決后執行活動的監督。健全公安機關、審判機關和檢察機關相互配合、相互制約的工作機制。加大懲治和預防職務犯罪的力度。嚴肅制止和糾正領導干部個人干預司法活動的行為，支持和保證司法監督。到2010年，基本形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法監督制約機制。

6、強化政協的民主監督。要認真落實政協委員、民主黨派和無黨派人士參與監督的各項法規制度。涉及國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，重大決策和重要干部任免等事項，黨委、政府要認真聽取政協委員、民主黨派和無黨派人士的意見、建議和批評。改進和落實政協提案制度，完善提案辦理反饋制度，建立政協與縣委、政府和紀檢監察機關黨風廉政監督情況聯系溝通機制。積極推行黨政機關聘請政協委員、民主黨派、無黨派人士擔任特邀監督（察）員、審計員、教育督導員、行風評議員制度，組織對各行業、各部門的行業風氣和服務質量進行檢查、評議，督促解決群眾反映強烈的突出問題，對黨政機關及其領導干部和工作人員的廉政情況定期評議，對特邀監督員提出的意見、建議和批評，有關部門要嚴肅對待，認真改進，并負責地作出答復。到2010年，政協民主監督渠道進一步拓寬，良好的民主監督環境基本形成。

加強和改進社會監督。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用。依法保障人民群眾對黨和國家機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利。深化民主評議行風，進一步辦好“行風熱線”，及各類投訴中心。加強群眾信訪舉報工作，認真貫徹《信訪條例》設立專用舉報電話，建立和完善群眾監督信息及時受理、綜合分析、違紀違法案件線索集體評估、調查處理、結果公示與反饋機制。提倡署實名舉報和實事求是舉報，健全群眾監督的激勵機制，依法懲處誣告陷害等行為。規范和落實辦事公開制度，增強涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度，落實群眾的知情權、參與權和監督權、擴大群眾有序參與，拓寬對施政行為的監督渠道。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，要重視和支持輿論監督，聽取意見，改進工作。對輿論監督中反映的問題，有關部門、單位要及時處理，重大問題要公告處理結果，嚴禁壓制、阻撓輿論監督。新聞媒體要堅持黨性原則，遵守新聞工作紀律和職業道德，把握輿論監督的正確導向，注重輿論監督的社會效果。

五、以改革統攬預防腐敗的各項工作

（一）深化干部人事制度改革。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步完善和落實民主推薦、民主測評、競爭上崗、公開選拔、差額考察、任前公示、輪崗交流、任職試用期和后備干部人才庫制度。加大公開選拔和公

推公選領導干部的工作力度，全面推行中層領導干部競爭上崗制度，嚴格執行《國家公務員錄用暫行規定》。堅持“凡進必考”，對機關新增工作人員和公務員一律實行考試錄用制度。全面推行縣委常委會討論決定重要人事任免無記名投票表決制，實行黨政領導干部辭職、任職回避、職務任期制度，完善職務和職級相結合的制度。制定和實施體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。完善黨內選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。逐步探索和改革鄉鎮領導班子成員的選舉方式。到2010年，干部人事管理工作基本實現科學化、民主化、制度化。

（二）深化行政管理體制改革。按照精簡、統一、效能和決策、執行、監督相協調的原則，繼續推進政府機構改革，合理設置機構，優化人員結構，實現政府職責、機構編制的法定化，構建“小政府、大社會”公共管理模式。合理調整行政區劃，完善行政管理體系。規范政府與企業、市場、社會的關系，切實把政府職能轉變到宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務上來。

（三）逐步推進司法體制改革。支持和保障司法機關依法獨立公開地履行職責。完善訴訟程序、人民陪審員制度和執行工作機制，嚴格執行審判公開制度，保障公民、法人和其他組織的合法權益。完善檢察機關的法律監督職能，健全

職務犯罪預防機制，規范檢務公開制度。健全司法工作規范和違法司法行為責任追究制度。到2010年，司法機關管理制度更加完善，權責更加明確，司法體制運行更為高效。

（四）深入推進行政審批制度改革。按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，依照《行政許可法》繼續清理、取消和規范行政審批事項，完善審批方式，加強后續監管，推進相關制度建設，建立科學合理的行政管理和監控機制。完善行政執法責任制和評議考核制，積極探索縣級綜合行政執法，制定和落實行政效能投訴、行政過錯責任追究的制度，健全行政收費、行政強制、行政程序、行政執法經費保障等方面的制度。規范并加強對社團組織、行業組織和社會中介組織的管理。規范和落實政務公開、廠務公開、村務公開制度，實行“一站式辦公、一條龍服務、全過程公開、規范化管理、限時辦結“，做到便民、透明、高效、廉潔。到2010年，公開、透明的權力運行機制基本形成，使行政審批更加規范，辦事效率大大提高，群眾辦事更加快捷。

（五）深化財政體制改革。全面落實“收支兩條線”管理制度，全面推行財政綜合預算和國庫集中收付制度，加強對轉移支付資金、重點項目建設資金和其他專項資金管理使用情況的監管，建立財政資金績效評價體系，形成財政資金安全、高效運行的機制。2007年，積極落實省、市關于規范和統一行政機關工作人員工資與補貼的制度。積極探索公務

人員職務消費貨幣化改革辦法，規范公務用車管理，逐步推行通訊工具等到職務消費貨幣化改革，進一步規范公務人員職務消費行為。到2010年，公共財政管理機制進一步完善，財政資金運行更加規范、安全、有效。

（六）推進社會公共資源市場化配置。完善城市規劃許可制度，嚴格市場準入退出制度，規范建筑工程招投標管理，完善建筑市場監控體系和信用體系。完善經營性土地使用權出讓監管制度，落實土地儲備制度，提高土地使用效益，增強政府對土地市場的調控能力。推行礦業有償權出讓制度。完善產權交易監管制度。制定企業國有產權交易監管辦法，促進市場競價機制的形成。到2010年，形成健全的工程建設招標投標、土地出讓、產權交易市場和競價機制，市場功能得以充分發揮。

（七）健全政府采購制度。嚴格執行《政府采購法》，加強政府采購預算和計劃管理，規范政府采購行為，完善管理與執行職責分離的政府采購管理體制。2006年至2007年，制定政府采購管理工作規程，將集中采購目錄規定的項目和能夠有效控制管理的政府采購項目，全部進行政府采購。拓展政府采購領域，逐步將會務、車輛保險等政府所需的服務項目納入政府采購范圍。到2010年，政府采購的范圍和規模進一步擴大，凡與縣財政發生預算繳款、撥款關系的國家

機關事業單位和社會團體，全部納入政府采購范圍，形成比較健全的政府采購制度。

（八）加快建設“信用政府”。加強政府機關和公務員的誠信建設，在黨政機關全面推行首問責任制、限時辦結承諾制和責任追究制。黨員干部特別是黨員領導干部在誠信建設上起表率帶頭作用，以身作則，嚴格按原則和規律辦事，嚴格遵守各項廉政規定，營造解放思想、干事創業的良好環境。推進企業誠信經營，建立企業信用等級評價體系和信用激勵懲處機制。加強中介機構信用建設。建立個人信用制度，實行個人誠信與任職、從業相結合和監管制度。

六、加大違法違紀案件的查處力度，發揮懲治在懲防體系中的重要作用

（一）懲治腐敗必須突出重點。根據新的歷史條件下腐敗現象滋生蔓延的特點、規律。要以查處發生在黨政機關、行政執法機關和經濟管理部門和副科級以上領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件；利用審批權中飽私囊、利用人事權收受賄賂、利用司法權徇私枉法等違紀違法的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款等案件，失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。阻礙改革和破壞發展環境的案件著力查處建設工程招投標、土地使用權出讓、征用農村集體土地、物資采購和服務等領域的案件和

國有（集體）資產嚴重流失的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處。對領導干部違反規定收錢送錢和買官賣官、參與賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現象，要采取有效措施認真解決。到2010年，發生在重點領域的案件顯著下降，領導干部濫用權力、非法謀取私利的違紀行為得到有效遏制，正確履行職責、廉潔高效成為領導干部的內在道德要求。

（二）嚴格依紀依法辦案。

1、完善查辦案件領導體制和協作辦案機制。完善和落實查辦大案要案協調機制，強化執紀辦案的內部監督制約機制，嚴格辦案紀律，嚴防以案謀私。建立執紀執法機關聯系會議制度，進一步規范紀檢、審判、檢察、公安、監察、審計等執紀執法機關之間協作辦案制度、違法違紀案件線索移交和案件移送、違紀違法款物追繳等制度，做到分工負責、互相配合，發揮各自優勢，形成辦案合力。到2010年，聯合辦案機制進一步完善，執紀執法機關協調配合更加密切配合，實現案件信息共享，優勢互補。

2、健全信訪工作制度。認真貫徹《信訪條例》，完善信訪工作制度。健全信訪回饋制度，既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，又要鑒別分析，保障舉報人的合法權益，嚴肅查處誣告和打擊報復的案件，對被誣告者要在一定范圍內預以澄清。健全信訪談話制度，探索實行信訪通知書制度，做好初信初訪等到苗頭性問題的排查和分析，加強對重點信訪、越級信訪及群體上訪等情況的分析和預測，加大對信訪問題的處理力度，努力把信訪問題解決在基層，維護社會穩定。到2010年，信訪工作更加規范，在案件查辦中的作用進一步增強。

3、加強辦案能力建設。2005年至2006年，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求，在案件檢查、案件審理等到各個環節嚴格要求、嚴格把關，確保案件質量經得起歷史的檢驗。并總結交流好的辦案經驗、樹立先進典型。2007年，在進一步完善辦案工作程序的基礎上，把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。加強對辦案人員的教育、管理和培訓，提高辦案人員的政治業務素質和執紀執法水平。到2010年，實現辦案工作的法制化、規范化，執紀執法水平進一步提高。

4、重視和發揮查辦案件的治本功能。建立“舉報受理—案件查處—通報警示—整改防范”工作鏈。執紀執法機關在查辦大案要案后，要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制制度方面的原因，提出加強制度建設，深化體制改革、開展警示教育、有效預防腐敗的建議，有關部門、單位要認真采納，加強教育，建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，做到懲處與保護、懲處與教育有機結合，把

辦案成果轉化為治本的效果。2007年，總結發揮案件治本功能的經驗，健全相關制度，形成長效機制。到2010年，各種處分、處理方式和手段得到充分運用，辦案的政治、經濟和社會效果更加明顯。

七、進一步建立健全懲治和預防腐敗體系領導體制

（一）切實加強組織領導。各級黨委和政府要高度重視，切實負起責任，把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓實，納入經濟社會發展規劃，融入政治、經濟、文化和黨建工作的各個領域，一起研究、一起部署、一起落實。要結合本地區、本部門、本單位的實際，按照縣委《實施方案》具體意見和辦法，制定實施計劃。縣委統一領導全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，對落實懲防體系工作作出部署，研究解決懲防體系構建過程中遇到的重大。縣上成立以縣委書記為組長的貫徹落實《實施綱要》工作領導小組，指導和推動工作的落實。領導小組辦公室設在縣紀律負責日常工作。各鄉鎮、各部門要一把手負責，指定專人，抓好落實。

（二）各級紀檢組織要充分發揮組織協調作用。要認真抓好建立健全懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實工作。制定切實可行的實施方案，明確各項工作的目標和責任，作出周密部署，認真督促落實。建立懲治和預防腐敗體

系聯席會議制度，協調解決工作中遇到的問題。要按照職能分工，認真負責，切實抓好各項任務的落實。

（三）建立有效的工作機制。按照權責分明的原則，建立責任機制，落實責任分工，明確工作規范、明確工作任務。把構建懲防體系的任務落實情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的主要內容，與實績考核結合起來，每年進行一次考核檢查，并將考核結果作為干部業績評定、獎懲、任用的重要依據。各牽頭單位要按照確定的工作目標和任務分解要求，主動牽頭，制定具體工作計劃和方案，認真抓好落實；各相關單位要積極協助、主動配合牽頭單位抓好責任范圍的體系建設工作。各鄉鎮、各部門要結合實際，制定貫徹落實《實施方案》的方案報縣紀委，并認真落實建立健全懲防體系提出的相關工作任務。建立獎懲機制，嚴格考核標準，對任務落實、成效突出的予以表彰獎勵，對虛于應付、不抓不管、考核不合格的按照規定嚴肅追究領導責任。建立督查機制，定期檢查，推動工作；建立測評機制，搞好科學分析，使反腐敗工作更有預見性；建立保障機制，要在人員、經費等方面給予紀委、監察局足夠的保證。通過建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷推進反腐倡廉工作，為加強黨的執政能力建設，加快全縣經濟社會全面發展提供重要保證。