第一篇：懲防體系建設工作紀實

懲防體系建設工作紀實

今年以來，縣委、縣政府堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實上級黨委、紀委關于加強反腐倡廉建設的各項決策部署，始終著眼于各級黨委、政府工作重點，認真謀劃反腐倡廉工作，始終把以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，切實抓好懲防體系建設各項工作任務的落實，為黨和政府中心工作開展提供了有力保障。

懲防體系建設是一個系統工程，涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的每一個環節，如何確保懲防體系建設扎實推進，重點突出了以下四個方面：

明晰主體 推行層級化管理

構建懲防體系，重點在建設，關鍵在落實。堅持把嚴格落實黨風廉政建設責任制作為懲防體系建設的龍頭工程，特別注重發揮各級黨委、政府在懲防體系建設中的責任主體和黨委書記第一責任人的作用。成立了以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記、縣委常委紀委書記為副組長，其他縣委常委為成員的懲防體系建設領導小組。落實了縣委書記、縣長負總責，縣委、政府各班子成員按要求抓好職責范圍內反腐倡廉工作的責任機制。縣委常委擴大會堅持定期專題研究懲防體系建設工作，縣委、縣政府主要領導做到了重要工作親自部署、重要情況親自調度、重要信件親 1

自批閱、重要案件親自督辦。承擔懲防體系建設任務的單位，定期向分管縣領導匯報任務進展情況，紀委積極發揮組織協調職能，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究等環節，開展監督檢查，督促任務落實。同時，在各鄉鎮、各部門黨委（黨組）建立健全了相應組織機構，形成了“一級抓一級、一級對一級負責，人人有壓力、層層抓落實”的工作運行模式。

細化分工 實施項目式推進

年初，縣委下發了《貫徹落實＜實施辦法>責任分工》，將《實施辦法》中規定的X大方面XX項工作任務細化分解到XX個縣直單位，將每項工作作為一個具體項目，實行“一個項目、一個單位、一名責任領導、一名具體責任人、一抓到底”的項目推進責任制，層層簽訂了項目推進責任書，在全縣建立起了縱向到底、橫向到邊的項目推進責任網絡，做到了執行有措施、項目有標準、完成有時限。建立健全了項目推進協調調度、定期檢查、評價考核制度，紀委牽頭定期召開懲防體系建設項目推進調度會，出臺了《黨風廉政建設責任制和懲防體系建設評價考核辦法》，評價考核結果記入主要領導干部個人廉政檔案，作為單位和領導干部個人評先評優的重要依據。通過分解項目、落實責任，懲防體系建設各項任務扎實推進。

統籌推進 堅持點與面結合在懲防體系建設中，堅持把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的影響力、懲處的威懾力有機結合，做到了系統推進。加強教育，領導干部廉政意識進一步提高。出臺了《XXXX年廉政文化建設工作實施方案》，將反腐倡

廉教育納入各級理論中心組學習和公務員培訓計劃，今年以來，縣委理論中心組學習反腐倡廉內容X次。開展了送廉書、看廉片、聽廉課、辦廉賽、考廉題、觀廉地、評廉助等“七廉”教育活動。開展了廉政文化進機關、進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭等“十進”活動。認真落實《關于對擬提拔黨員領導干部實行黨紀政紀法規知識考試的意見》，先后組織XX名擬提拔干部進行了考試，組織任前廉政談話XX人。完善制度，反腐倡廉制度體系進一步健全。健全了各級黨委議事規則、規范了民主決策程序，完善了財務規范、干部管理、公務接待、公車購置等制度。環保、民政、交通、安監、規劃、商務、文教、工商、國土、水利、房管、勞動人事和社會保障等懲防體系建設牽頭、協辦單位共修改、制訂反腐倡廉制度XX項。出臺了狠剎不良風氣“十個嚴禁”規定、優化政務環境十項規定、專項工作檢查和定期紀律檢查規定以及機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報處理辦法等制度規定。強化監督，黨員干部權力制約進一步加強。堅持黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協監督、司法監督、輿論監督相結合，組織巡視X次，開展領導干部任期經濟責任審計X人，組織專項資金、“小金庫”治理、紀律執行等各類監督檢查XX次，糾正不作為、亂作為等問題XX個，誡勉談話X人。突出信訪監督，通過談話、函詢、專題民主生活會等形式，實施信訪監督XX次。突出權力運行監控機制建設，對XX個單位實行了廉政風險評估管理。深入糾風，人民群眾合法權益進一步保障。堅持以人為本、關注民生，圍繞群眾反映強烈的損害農民利益、教育收費、醫藥購銷、征地拆遷、公路三亂、社保基金、食品藥品

安全等問題開展專項檢查XX次，查處損害農民利益問題XX個，處理XX人；查處社保基金、救災資金、教育違規收費等違紀違法問題XX個，涉及金額XXX萬元。嚴厲懲處，違紀違法腐敗問題進一步遏制。今年以來，全縣紀檢監察機關共立案查處XXX件，處分黨員干部XXX人，為國家和集體挽回經濟損失XXX萬元。

在整體推進的基礎上，堅持突出特色、點面結合，做好“點”上文章。一是抓住優化環境、服務經濟發展這個重點，突出了“四維”監督。強化外部監督，在人大代表、政協委員、老黨員、老干部及社會各界人士中聘請了100名優化環境和政風行風監督員，建立了監督員檔案庫。強化內部監督，出臺了內部巡查制度，成立了內部紀律巡查小組，嚴格落實了首問首辦負責、限時辦結等規定。強化制度監督，建立了企業執法部門雙向評議、入企檢查零就餐、企業安靜生產日、檢查準入、執法部門“十禁止”等制度。強化問責監督，開展了以“兩規范、一提高”為內容的專項巡查，建立了問效追責機制，落實了函詢、主要領導說明情況、限期整改等處理措施。二是抓住行政權力運行監控機制建設這個熱點，探索了“一網三化”模式。一網，即構建點、線、面相結合的權力監控網絡。選好監控點：將涉及全縣中心工作及群眾反映強烈、問題集中的單位作為重要監控點；延伸監控鏈：對重大權力及多個部門共同行使的權力制定監控流程，形成部門之間監控鏈條；構建監控面：全縣行政權力部門全部推行行政權力運行監控機制建設，全面確定風險等級，做到權力行使到哪里監控就落實到哪里。“三化”，即標準化推行、長效化管理、電子化監察。標準化推行：做到了“四個統一”，即統一程序、統一“十有”

要求、統一“十項”內容、統一“十項”制度。長效化管理：出臺了《廉政風險防范管理辦法》和《廉政風險管理考核辦法》。電子化監察：以行政服務中心為依托，投資XX萬元，安裝了電子監察設備，建成了輻射中心及重點行政審批、執法部門的局域網絡，實現了動態監督、投訴舉報、群眾評議、績效考核四項功能。三是抓住農村干部及“三資”管理這個難點，建立了“四三三”村官保廉體系。突出農村“三資”管理與處置、重大村務民主決策、黨務村務公開三項重點工作，出臺了《農村集體資產資源管理和處置辦法》、《加強農村經濟合同管理的暫行辦法》、《農村重要經濟事項招投標管理的意見》、《農村財務管理若干規定》、《重大村務民主決策流程》、《黨務村務公開管理辦法》等制度規定，規范了三項重點工作操作程序。健全了村官行為約束、權力制約、權力監督和黨風廉政建設責任考核評價追究四項機制。通過保廉體系建設，農村干部信訪量比去年同期下降XX％，農村黨員干部違紀數量比去年同期下降XX％。四是抓住查處違紀違法案件這個關鍵點，堅持了“三圍繞三強化”的工作思路。“三圍繞”，即圍繞黨委政府中心工作，圍繞專項資金綜合治理、領導干部廉潔自律、“小金庫”專項整治、治理商業賄賂等重點工作，圍繞學習實踐科學發展觀、干部作風建設年等重大活動開展案件查辦。“三強化”，即強化辦案人員素質，加大案件檢查業務培訓力度；強化辦案工作程序，嚴格落實案件檢查各項紀律要求，出臺了《信訪件受理及辦理程序》、《查辦案件程序和審批流程》、《黨紀案件審理助辯實施辦法》、《案件檢查工作考核辦法》等制度規定；強化辦案綜合效果，完善了典型案件剖析制度，推行了典型

案件警示教育制度，充分發揮了查辦案件的治本功能。

我縣特色懲防體系建設的不斷深入，為縣域經濟社會發展提供了堅強保障，注入了全新活力。今年以來，全縣謀劃實施重點項目XX個，列入省、市重點項目XX個，總投資達到XX億元；XX……全縣上下呈現出科學發展、和諧發展的良好勢頭。

第二篇：蘇州市全力推進懲防體系建設工作紀實

蘇州市全力推進懲防體系建設工作紀實

：2008-9-22

廉政也是生產力

這句話蘊含的理念就是，只有廉潔高效的行政行為，才能讓生產力激發更耀眼的火花。

率先發展的地區，向來不缺乏改革創新的勇氣。近年來，蘇州始終以改革創新、勇于實踐的精神，促進反腐倡廉建設工作走上系統化、規范化、法制化軌道；將懲治和預防腐敗的新理念、新思路和措施，扎扎實實地貫穿到反腐倡廉建設的各項工作中去，推進到經濟社會又好又快發展的主戰場和最前沿。

反腐倡廉需要一個蘊涵創新智慧和改革勇氣的制度設計。2003年12月，蘇州市委發出《關于建立懲治和預防腐敗體系，保證“兩個率先”順利實現的決定》，全市圍繞建立健全教育防范、公共權力配置、公共財政管理、公平擇優用人、監督管理、查案懲處和廉政激勵等七大機制，全面系統地開啟了懲防體系建設工作。2005年1月，中央懲防體系《實施綱要》印發后，蘇州市委發出《關于貫徹中央懲防體系〈實施綱要〉的具體意見》，全市反腐倡廉建設工作進一步走上系統化、規范化、法制化軌道。今年5月，中央頒發懲防體系2008-2012年《工作規劃》后，市委又及時下發了《關于推進懲治和預防腐敗體系建設，保證蘇州經濟社會又好又快發展的意見》，對進一步健全拒腐防變的長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制進行細化和充實。

作為中央紀委懲防體系建設唯一的地級市聯系點，伴隨著一個個科學發展的成功實踐，一張“排查廉政風險、健全防控機制”的陽光之網也在蘇州默默織就。這張網不僅摒除了腐敗滋生的土壤、保護了干部、弘揚了社會正氣，更大的意義在于，它在黨風廉政建設領域探索出一條卓有成效的新道路。

那么，這張驅逐黑暗的網，是如何織就？這其間，蘊含著怎樣的智慧和理念？

工作中“找”出風險點

在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

以沈文祖為班長的蘇州市紀委常委會認為，“所有機關及其工作人員，不論處于什么崗位，從事什么工作，都或多或少被授予一定職權。職權在行使過程中，都存在潛在廉政風險。”基于這一理念，在廉政風險排查中，蘇州各級黨政機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位等及其工作人員被列為廉政風險排查的主體。

走進昆山國土資源局大樓，一股清風撲面而來。首先映入眼簾就是一排查找廉政風險工作公示欄，上面貼著干部職工在崗位職責上，排查出的權力運行潛在的“風險點”。一個個工作環節被分解成若干細小節點，每個節點上都標注著應當注意的問題，怎樣規范運作。

在昆山中華園派出所門廳，“查找廉政風險、建立防控機制”字牌下，一個個署名的《個人廉政風險查找和防范承諾表》引人注目：有無違反上級有關禁令、規定行為和苗頭；有無執法不公、不嚴、不依法行政、不作為、亂作為及其他辦案的行為??統一的對照標準，像高懸的警鐘，在提醒著人們：時時省吾身。

放眼鹿城，“查找廉政風險，建立防控機制”蓬勃興起，不僅在基層鮮活，在昆山市的各級黨政機關、團體、事業單位、國企以及各行政村，存在運行著，并成為一項標準化工程。目前，累計建立廉政風險信息平臺和檔案庫495個；確立并完善廉政風險防控標準化文件237個；啟動行政審批、政令督辦、土地出讓等8個綜合行政電子監察平臺子系統，128個電子監察點累計發出預警糾錯信號198次。

蝴蝶扇動翅膀可以引起一場風暴。

在蘇州，廉政風險防控首創于昆山，推廣于全市。今年5月，蘇州市下發了《關于推進2008年全市懲防體系制度建設的實施意見》，圍繞“排查廉政風險，健全防控機制”，將2008年全市懲防體系制度建設340個重點項目分解落實到51個市級機關單位和部門。5月12日，市紀委召開全市懲防體系制度建設工作暨排查廉政風險點動員會，通過現場觀摩、典型交流和領導動員等，對各地各部門廉政風險防控工作進行深入部署。

蘇州市交通、城管、物價、市政公用等市級機關部門，紛紛結合自身工作實際，通過出臺廉政風險防控實施意見，開展黨風廉政警示教育、舉辦廉政講座、組織“違法違紀成本”大討論、撰寫心得體會等，使廉政風險防控工作與具體業務工作有機結合，呈現出了聲勢大、推進快、質量高、成效好的特點。

大幕徐徐拉開，如今的姑蘇大地上，廉政風險排查蔚然成風。強化查找主體、明確查找內容、突出查找重點，三管齊下，重拳出擊。圍繞權、錢、人、物和執紀執法等關鍵環節、重點部門和重點崗位，從環境風險、體制交替風險、權力風險等6個方面開始進行一場深入、細致地查找，確保重點領域的廉政風險找準、找全、找實。

有人說過，失控的權力是無孔不入的病菌。正是通過排查這些“點點滴滴”，并依憑它們的細密無間，擋住了病菌的滋蔓，將權力導向規范、陽光，把反腐倡廉的思想之網編織得更緊。

打造制度的“防火墻” 反腐敗，制度更具根本性。加強制度建設，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是反腐敗的重要基石。

“制度是高壓線，誰摸了誰觸電。”這是個形象的譬喻，說明了制度的制約作用。只有立下規矩，并加以規范化，使之科學、嚴密，且有針對性和可操作性，才能保證我們反腐工作的有效、長效，才能保證我們黨員干部遠離腐敗，廉潔奉公。

“查找廉政風險、建立防控機制”蘇州走在全國前列，面對一系列新的嘗試、新的問題，蘇州自2003年起就做了大量有益的探索。

2004年，堅持探索與實踐結合，全力推進懲防體系建設。認真落實“權力運行到哪里，監督控制就延伸到哪里”。

2005年，抓好關鍵帶整體，扎實推進懲防體系建設。圍繞加強權力運行監督和制約，突出實體與程序并重，共梳理出93個制度建設重點項目，出臺并實施具體工作規程，為全市懲防體系真正發揮教育引導、制度防范、監督懲處等功能奠定基礎。

2006年，加大科技反腐力度，深入推進懲防體系建設。體系建設上由“解決層面問題”向“解決層次性問題”轉變；體系管理上由“人盯人”向“計算機盯人”模式轉變。

2007年，圍繞制約和規范權力運行，大力推進懲防體系建設。排查權力運行風險點，完善權力運行規程鏈，構建權力監控立體網；市本級共有56個單位、部門建立健全工作規程245項。

2008年，圍繞查找出來的風險點進行分門別類，梳理和完善反腐倡廉相關制度。在市本級累計89個部門、單位完成424項工作規程和12個市（縣）、區完成186項工作規程的基礎上，進一步清理核定制度事項，督促51個市級機關單位按規定要求制定、完成340項工作規程。

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回首征途，蘇州感觸頗深，“從源頭上拉起一根拒腐防變的牢固防線，這是一項系統工程，我們一直在做，我們付出很多努力。”

艱苦耕耘，收獲必然豐碩。一系列思考和探索帶出一系列措施，圍繞廉政風險共性，建章立制，部署制定相關配套規定，健全民主集中制各項制度，落實黨內監督各項措施；根據蘇州實際，建立健全規范國家工作人員行為的各項制度，研究和制定促進公務員廉潔從政的公共服務倫理規范等。

腐敗是社會發展的毒瘤，而制度約束是割除這個毒瘤最鋒利的手術刀。不斷地去完善制度，是我們健康發展道路上一個恒久的主題，一個不懈的目標。在“梳理權力流程，實施權力制約——梳理崗位職責，排查廉政風險——完善權力配置和結構，壓縮權力彈性——加大技術反腐力度，強化權力內控——實施權力公開透明運行，接受公眾監督”的程序中，我們越來越清晰地感受到，從源頭上防治腐敗的要求，正通過反腐倡廉制度建設這根紅線，源源不斷地貫穿到各個部門、各單位的具體業務工作之中，并且，這根“紅線”，被越拉越綿長，越織越精密。

編織全面“防腐”之網

無論在哪個地方，只要反腐敗，終極目標都一樣，就是要建成廉潔政治、廉潔政府和廉潔社會。有了真正的結果導向的目標，才會提示我們要更多地看到問題和差距。有一個比喻這樣說，蘇州好像一架加滿燃料的飛機，向更高更遠目標飛行。“排查廉政風險、健全防控機制”正是為了讓這架飛機飛得更快、更平穩。

如何增強一個城市的防腐“免疫力”，使城市發展實現“經濟上去了、干部站穩了”，使各個層次的一把手既能放手做事，又能干凈做官，已經成為一個十分緊迫的任務。

去年與香港廉政公署同行交流的時候，蘇州市提出“有效預防腐敗，核心是要制約和規范公權運行，路徑是部門具體業務”的理念。

腐敗的本質是公權異化或濫用。有效預防腐敗的關鍵是要建立健全“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力運行機制。只有從部門或單位具體業務入手，壓縮權力彈性空間、嚴密權力運行程序、強化權力過程控制，才能真正解決反腐倡廉與業務工作兩張皮的問題。

發展離不開廉政勤政。廉政勤政離不開改革創新。

經濟和科技發展日新月異，一些權力的濫用和違規“難循舊制”，甚至借助科技手段“羚羊掛角，無跡可尋”，但“魔高一尺、道高一丈”，蘇州市著力構建和完善了集納全程監察、預警糾錯、統計分析和績效評估功能于一體的電子化監控平臺，成功開發運行了覆蓋市本級和12個市（縣）、區行政審批、政府采購、工程建設的網上監察系統，實現了對權力運行超前規范、動態監管和硬性約束，使權力運行始終沿著規范的軌道運行。

創新，賦予反腐拒變工作無限活力。科技，為廉政現代化插上動力雙翅。

蘇州電子化監控平臺自開發運行以來，蘇州市行政審批網上監察系統累計對全市兩級1523項、73.9萬件行政許可辦件實施了全程監察，全市行政審批承諾期內提前辦結率達97.3%，群眾滿意率達99%以上；工程建設網上監察系統對所有財政性投資項目從立項、規劃、土地、招投標、施工辦理、工程審計到資金撥付等全程監察，監察項目累計達590余個；政府采購網上監察系統自投入運行以來，對1567個項目進行了網上實時監察，發現異常和違規項目4個，處理4個。

以人為點，以程序、制度為線，以創新理念、多種防腐手段為面，環環相扣的風險防控機制，亮點不斷涌現。

2007年，是反腐倡廉制度建設提高年。蘇州各地各部門制度建設創新重點規范了245項行政權力的運行，大大超過2005年和2006年的總和。

2008年，張家港市在黨政機關全面實施ISO9001質量管理體系的基礎上，將廉政風險防控與貫徹落實中央《工作規劃》戰略目標、深化權力公開透明運行和推進農村基層黨風廉政建設有機結合。

常熟、太倉、吳江、吳中和相城等地也紛紛出臺實施意見，通過召開專題部署會等，全面啟動“排查廉政風險，健全防控機制”工作，將貫徹落實中央《工作規劃》、省紀委《關于反腐倡廉制度規范執行年的工作意見》和市今后5年懲防體系建設工作《意見》不斷向縱深推進。

蘇州市紀委和市委政法委聯合對全市政法系統廉政風險防控進行了部署，通過扎實推進動員部署、組織實施、檢查考評等，促使政法干警更加廉潔自律、更加公正執法、更加依法辦案。

“排查廉政風險，健全防控機制”是蘇州深入開展反腐倡廉制度建設的新實踐。作為懲防體系建設的主要內容，蘇州每年都確立一批制度建設重點項目，通過落實黨風廉政建設責任制這一有力抓手，不斷地完成反腐倡廉戰略和戰術的調整，推進權力沿著制度化、規范化軌道運行。

從事后懲治，到事前預防，再到事中監控；從點、線、面延伸開去，形成全方位的監督體系。在廉政建設與經濟發展的精彩互動中，一個不斷創造著經濟奇跡的蘇州，又編織出一張驅逐黑暗擁抱陽光之網。這張網，是圍繞反腐敗目標的一次突破和跨越，它不僅摒除了腐敗滋生的土壤，更像一雙溫暖臂膀，保護著我們的干部，為蘇州又好又快發展貢獻力量。

第三篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第四篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮2011年懲防體系建設，現制定以下方案：

一、201全鎮懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供政治保證；堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新；全面樹立和落實科學發展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續堅持和完善鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、鎮紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮紀委將充分發揮組織協調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮開展學習實踐科學發展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范集鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發放、農業稅全免政策執行情況的監督檢查，專項治理農業生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監察，深入到腐敗現象易發多發的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執法監察，不斷優化發展環境。

（四）強化行政效能監察工作，推進經濟發展環境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規定的，嚴肅查處，創造公開、公正的市場競爭環境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發展環境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創造透明、高效、廉潔的服務環境。

五、繼續加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發展穩定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作，加大監督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮規劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。充分發揮信訪監督職能，注意信訪協調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執行財務管理制度。嚴格執行獎金福利政策，嚴肅查處違規發放獎金的單位和責任人，嚴格執行“收支兩條線”規定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協助黨委把好用人關。

嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規模，嚴格規范采購行為。繼續推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮紀委、各支部要將執行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統一領導下，積極主動地承擔起組織協調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀檢監察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發展觀，進一步加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規的學習，增強法治觀念。紀檢監察機關要紀檢監察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業知識，努力提高政策理論水平、業務工作能力切實轉變工作作風，創新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監督，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，維護紀檢監察機關的良好形象。