第一篇：基于先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的人才培養(yǎng)對策探討

基于先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的人才培養(yǎng)對策探討

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來源：

作者：魏 想 明

（湖北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院湖北武漢430064）

摘要先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)和造就。要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，就應(yīng)該改變?nèi)瞬潘刭|(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，根本的出路是重視員工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育，廣泛開展職業(yè)資格認(rèn)證。關(guān)鍵詞制造業(yè)基地技能型人才人才培養(yǎng)

中圖分類號F424文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家勞動和資源密集型制造業(yè)正迅速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國已成為日韓及歐美許多大型制造業(yè)公司的首選之地，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，吸引更多的世界大型制造企業(yè)來我國投資已成為我國制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)需要大批中高級人才，然而生產(chǎn)一線技術(shù)工人的素質(zhì)偏低，尤其是掌握先進(jìn)制造技術(shù)的高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，人才的培養(yǎng)和造就成為關(guān)鍵。

1人力資源優(yōu)勢是先進(jìn)制造業(yè)基地形成的主要原因

所謂先進(jìn)制造業(yè)基地，就是指以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值產(chǎn)品為主體，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，若干行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、國際化程度高、核心企業(yè)帶動作用強(qiáng)、管理先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)基地的實(shí)質(zhì)就是技術(shù)先進(jìn)的制造業(yè)集群，其競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素是“技術(shù)”，而技術(shù)的背后是各類人才，尤其是應(yīng)用性技術(shù)人才。

根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢理論，當(dāng)不同的區(qū)域之間資源的配置存在著差異時(shí)，在“資源趨向效益，效益吸引資源的”原則驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)勢必會在效益高的區(qū)位形成集聚。而效益高的區(qū)域往往是技術(shù)水平突出，人力資源豐富，創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)，可以說人力資源取代了自然資源成為了制造業(yè)基地定位的主導(dǎo)因素。畢竟在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的資源是知識、人才，知識經(jīng)濟(jì)的繁榮在很大的程度上將不依賴于自然資源、資本、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量，而是直接取決于知識的創(chuàng)造和利用，知識所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新的重要性要遠(yuǎn)勝于原料和廠房。對于企業(yè)而言，它首先要找到有能力在本企業(yè)中發(fā)揮自身才華，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新既而提高本企業(yè)核心競爭力的專業(yè)人才，因此它會有意識地在人力資源較密集的地區(qū)扎根，并逐漸形成制造業(yè)基地，這一點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)基地中會體現(xiàn)得更為明顯。

2先進(jìn)制造業(yè)基地的創(chuàng)新需要人才

先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群的形成會有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，并在拉動效應(yīng)和擠壓效應(yīng)的協(xié)同作用下，形成企業(yè)的創(chuàng)新集群。創(chuàng)新集群的產(chǎn)生要求各個價(jià)值環(huán)節(jié)的企業(yè)能根據(jù)上下游企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新活動。而創(chuàng)新活動的產(chǎn)生和持續(xù)需要有大量的各層次的人才。首先要有善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新機(jī)會和敢于冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行創(chuàng)新的企業(yè)家和有創(chuàng)新精神的人才，需要有他們有效地引導(dǎo)和推動。在制造業(yè)企業(yè)集群的發(fā)展處于初始階段時(shí)，大部分的中小企業(yè)都是通過模仿學(xué)習(xí)來進(jìn)行創(chuàng)新的，即通過企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)來提高自身的創(chuàng)新能力。但總體而言這種提升是有著一定的限度的，尤其是在涉及自主創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究時(shí)，創(chuàng)新能力的不足就會體現(xiàn)得更為明顯。因此，在盡可能提高企業(yè)的資源獲取能力的同時(shí)，必須考慮如何引入合適的技術(shù)性人才。而有吸引力的制造業(yè)企業(yè)集群、特別是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群可以吸引大量的人才形成集聚，為制造業(yè)基地中的企業(yè)提供了良好的人才支撐。

世界聞名的美國硅谷可以說是人類創(chuàng)造的一個奇跡，但作為一個世界上最大的高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，它的成功也有著自身的特點(diǎn)。首先是它獨(dú)特的文化氛圍，即鼓勵冒險(xiǎn)、善待失敗和樂于合作，其中的冒險(xiǎn)精神即我們所說的企業(yè)家精神，是技術(shù)創(chuàng)新的起源；其次是硅谷擁有的豐富人力資源。目前，世界上諾貝

爾獎的獲得者有近1/4在硅谷工作，該地區(qū)有6 000多名博士，占加州博士總數(shù)的1/6。據(jù)調(diào)查，硅谷1/3的科學(xué)家和工程師來自于國外移民，移民企業(yè)家通過在硅谷建立本地網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了競爭力，活躍了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

3我國制造業(yè)基地人才狀況分析

3.1人才支撐力度不夠

我國勞動力不僅整體水平低，中、高級技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，造成我國整體經(jīng)濟(jì)水平質(zhì)量不高。表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中物質(zhì)能源消耗高，產(chǎn)品質(zhì)量低，科技成果轉(zhuǎn)化率只有15％左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為29％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60％~80％的水平，也低于發(fā)展中國家35％的水平。人是世間一切事務(wù)中最寶貴的財(cái)富。我國能否扮演好“制造業(yè)”的角色，在很大程度上取決于肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移使命的人，這些人，不能是一般意義上的自然人。他們必須是經(jīng)過教育培養(yǎng)，成為既有社會主義覺悟和道德修養(yǎng)，又掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和勞動技能的人。而我們目前面臨的是制造業(yè)基地的高目標(biāo)與人的素質(zhì)的低水平。這個矛盾不解決，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就沒有希望。所以，優(yōu)化全民整體素質(zhì)，特別是提高勞動者的科技素質(zhì)和勞動技能，就成為建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)基地的關(guān)鍵。

3.2我國制造業(yè)基地的人才結(jié)構(gòu)不合理

《中國教育與人力資源報(bào)告：從人口大國邁向資源強(qiáng)國》提供的數(shù)據(jù)表明：2001年我國制造業(yè)從業(yè)人員的人均受教育年限僅為9.47年，大概相當(dāng)于初中畢業(yè)及高中一年級水平，其中大專及以上從業(yè)人員僅占

5.81％，而初中及以下文化程度者則高達(dá)71.5％。技術(shù)工人中，技師、高級技師僅占1.5％，高級工占3.5％，中級工占35％，初級工占60％。這就是說，我國制造業(yè)從業(yè)人員的主體是初中及以下文化程度的初級工。世界銀行（2001年世界發(fā)展指標(biāo)）數(shù)據(jù)顯示：1985~1999年期間，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率(每個工人的增加值)僅為2 885美元，只相當(dāng)于日本的3.1％，美國的3.5％。由于生產(chǎn)一線從業(yè)人員文化素質(zhì)過低，嚴(yán)重制約了我國制造業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品的升級換代。

目前，我國制造業(yè)生產(chǎn)一線技能型人才正面臨“青黃不接”的嚴(yán)重局面，高級技工數(shù)量稀少且年齡偏大，中年技工為數(shù)不多，青年技工尚未成熟。不少企業(yè)只好高薪聘用已退休的技工來維持企業(yè)的日常生產(chǎn)。一些企業(yè)盼來了訂單卻不敢接單，一些工廠的生產(chǎn)線比國際著名公司還要先進(jìn)，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品根本不能和人家競爭。目前，我國企業(yè)的產(chǎn)品平均合格率只有70％，不良產(chǎn)品每年損失近2 000億元。據(jù)對100多家企業(yè)的調(diào)查顯示，相當(dāng)比例的工人不能掌握現(xiàn)代制造技術(shù)，導(dǎo)致很多企業(yè)難以成功地進(jìn)行技術(shù)改造。企業(yè)職工的技術(shù)水平低嚴(yán)重影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和“中國制造”競爭力的提高。

為了增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，我國制造業(yè)已開始廣泛使用先進(jìn)的數(shù)控技術(shù)，但由于掌握數(shù)控技術(shù)的人才奇缺，使現(xiàn)有為數(shù)不多的數(shù)控設(shè)備未能充分利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國僅數(shù)控機(jī)床的操作工就短缺60多萬；“好鉗工比研究生還難找”，“月薪6 000難聘數(shù)控技工”，“年薪16萬招不到模具技工”已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在國有大中型企業(yè)中，國家重大裝備制造企業(yè)和軍工制造企業(yè)近年來通過技術(shù)改造，數(shù)控機(jī)床的數(shù)量和水平得到較大提高，許多普通機(jī)床也已被改造成數(shù)控機(jī)床，是數(shù)控人才需求比較集中的企業(yè)。在我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是模具制造企業(yè)和汽車制造企業(yè)，近年來開始大量裝備數(shù)控機(jī)床，數(shù)控人才更是供不應(yīng)求。眾多的民營、合資、外資企業(yè)，對各層次的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用人才都有大量需求，尤其是既精通數(shù)控加工工藝、編程，能熟練操作數(shù)控機(jī)床，同時(shí)又熟悉數(shù)控機(jī)床維護(hù)維修的復(fù)合型高技能人才已成為企業(yè)的搶手人才。由于數(shù)控技術(shù)人才需求旺盛，一般數(shù)控專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)通常有4個以上的崗位可供其選擇，一次就業(yè)率達(dá)95％以上。

先進(jìn)制造業(yè)在工業(yè)化過程中對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的基礎(chǔ)、支柱和引擎作用。先進(jìn)制造技術(shù)不斷吸收信息技術(shù)、管理技術(shù)的成果，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、檢測、管理、銷售、服務(wù)乃至回收的全過程，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔和靈活生產(chǎn)。顯然，它集中體現(xiàn)了可持續(xù)工業(yè)化和信息化推動工業(yè)化的發(fā)展趨勢。與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、集中度高，具有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目層出不窮，產(chǎn)品不斷更新且具有較強(qiáng)的市場競爭力和占有率。

4先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的人才培養(yǎng)對策研究

4.1重視對勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)

在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地過程中，職工的素質(zhì)尤其是科技素質(zhì)的高低是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重視加強(qiáng)職工的技術(shù)技能培訓(xùn)。在這方面，國外有許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在日本，優(yōu)秀的技術(shù)工人被視為國家的寶貴財(cái)富，在工藝領(lǐng)域里做出重大貢獻(xiàn)的技術(shù)工人被授予“人類瑰寶”；德國的技術(shù)工人被視為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”。美國全國制造商協(xié)會對4 500家美國公司的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，96%的公司培訓(xùn)工人，47％的公司至少把工資額的2％用于雇員的教育培訓(xùn)上。為了幫助美國工人提高或更新他們的技能，1997年納稅人減免稅法中列有對在職工人進(jìn)行終身再培訓(xùn)的鼓勵措施。在我國，技工短缺已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

4.2大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

（1）建立以政府為主導(dǎo)、校企緊密結(jié)合、企業(yè)共同參與教育的職教新體制。要使職業(yè)教育真正體現(xiàn)出特色，與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，須建立一種由校企共同參與教育的機(jī)制，改變目前學(xué)校相對孤立封閉式教學(xué)狀況，使學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容、崗位能力要求等方面與市場用人需求緊密結(jié)合，使培養(yǎng)的學(xué)生成為企業(yè)受歡迎的實(shí)用型人才。對企業(yè)而言，通過建立這種聯(lián)合教育機(jī)制，主動參與教育，把用人需求與教育培養(yǎng)的目標(biāo)接軌。

（2）建立以行業(yè)為代表的多功能實(shí)訓(xùn)基地。高職教育要求學(xué)生在校期間就要完成崗位所必備的專業(yè)技能，因此建立多功能的實(shí)訓(xùn)基地是高職教育必不可少的條件。多功能的實(shí)訓(xùn)基地的建立提倡以學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，把學(xué)校單方面的建設(shè)變?yōu)橛蓪W(xué)校與企業(yè)共建的方式，企業(yè)與學(xué)校共同創(chuàng)設(shè)一個與生產(chǎn)實(shí)際接近的職業(yè)環(huán)境，對學(xué)生進(jìn)行針對性實(shí)際訓(xùn)練。

4.3廣泛推行職業(yè)資格認(rèn)證制度

國家現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證能滿足企業(yè)要求的，應(yīng)采用現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證制度；現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證制度不能滿足企業(yè)要求時(shí)，應(yīng)積極推行符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、在行業(yè)內(nèi)有較高認(rèn)可度的新的職業(yè)資格認(rèn)證制度。面向外資企業(yè)或具有勞務(wù)輸出潛力的專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)支持引進(jìn)國際通用性強(qiáng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度。

5結(jié)語

制造業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)的迅猛發(fā)展推動了全球經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，為中國建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地帶來了新的機(jī)遇。但是，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)的跨越，把中國建成能代表世界制造業(yè)一流水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地，人才是不可或缺的重要因素。中國經(jīng)濟(jì)能否扮演好“制造基地”的角色，在很大程度上取決于能否培養(yǎng)出大量具有高素質(zhì)的人才。中國目前面臨的是制造業(yè)基地的高目標(biāo)與人的素質(zhì)的低水平。這個矛盾不解決，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就沒有希望。所以，優(yōu)化全民整體素質(zhì)，特別是提高勞動者的科技素質(zhì)和勞動技能，就成為中國建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)基地的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

1秦鷹.“中國制造”需要高素質(zhì)人才[N]，中國教育報(bào)，2003-03-06

2黃士力.先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)與高職教育的發(fā)展[N]，中國教育報(bào)，2004-02-16

3董春燕.東北老工業(yè)基地的人才去了哪里[J].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2004（2）

（責(zé)任編輯高平）

*基金項(xiàng)目：湖北省教育廳基金項(xiàng)目“武漢市現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號：2005y159)。

Discussion on the Countermeasure of Talents Training Based on

Advanced Manufacturing Industry Base

Abstract: Talents training is important for building an advanced manufacturing industry base.In order to construct an advanced manufacturing industry base，low quality and unreasonable structure of the stuffs should be changed.The fundamental way is to devote much attention to the skill education of staff，strengthen innovational education and develop vocational qualification certification widely.Key words: manufacturing industry base，skilled talent，talents training

第二篇：寶雞市先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)情況

寶雞市先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)情況

裝備制造業(yè)是寶雞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市現(xiàn)有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)60多戶，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值約為380億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的38%。《關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施一年來，寶雞作為關(guān)天規(guī)劃的次核心城市，我們按照率先發(fā)展的要求，以石油裝備、汽車及零部件、機(jī)床工具和電子電器為重點(diǎn)，著力打造先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

1、石油裝備產(chǎn)業(yè)

我市石油裝備制造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，規(guī)模以上企業(yè)13家，近幾年發(fā)展起來的中小企業(yè)有30余家。全市石油裝備制造業(yè)從業(yè)人員1.3萬人，總資產(chǎn)125億元。2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值約為170億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17%以上。

寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司和寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司是我市也是我國石油裝備制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，隸屬于中國石油天然氣集團(tuán)（CNPC），是國內(nèi)規(guī)模最大、制造能力最強(qiáng)的石油裝備制造業(yè)的研發(fā)和制造企業(yè)，目前都處于規(guī)模擴(kuò)張的快速發(fā)展階段。寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司生產(chǎn)的鋼管占國內(nèi)陸上油氣長輸管道鋼管用量的80%。2009年，寶雞石油鋼管公司產(chǎn)值、銷售收入雙雙突破百億元大關(guān)，產(chǎn)值達(dá)107.18億元。寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司在超、特深井鉆機(jī)研制方面處于國際領(lǐng)先地位，其主導(dǎo)產(chǎn)品陸地石油鉆機(jī)、泥

漿泵產(chǎn)量連續(xù)4年居全球首位，其鉆機(jī)的國內(nèi)市場占有率達(dá)50%，泥漿泵達(dá)60%。受全球金融危機(jī)的影響，2009年，寶雞石油機(jī)械公司產(chǎn)值為38.86億元，同比下降30.9%。隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖，企業(yè)經(jīng)營狀況正在好轉(zhuǎn)。

下一步，寶雞石油鋼管公司將重點(diǎn)以油氣輸送管、石油專用管制造為主業(yè)，形成油氣輸送管、石油專用管、鋼管防腐、鋼管輔料四大系列產(chǎn)品，使產(chǎn)品質(zhì)量始終保持在國內(nèi)領(lǐng)先地位。充分利用資本市場，通過收購兼并、合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，整合社會資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張，重組資陽鋼管廠、遼陽鋼管廠，提高規(guī)模化經(jīng)營，加強(qiáng)專業(yè)化分工；整合系統(tǒng)內(nèi)制管企業(yè)研發(fā)資源，組建寶雞國家級企業(yè)焊管技術(shù)中心，加大配套產(chǎn)品的研發(fā)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展連續(xù)油管、大口徑埋弧焊管等產(chǎn)品，形成科研、制管、防腐、輔料上下游一體化的鋼管制造產(chǎn)業(yè)鏈，把寶雞石油鋼管公司建設(shè)成為“國內(nèi)第一、國際一流”的中國石油鋼管制造專業(yè)化公司。到2015年，年產(chǎn)鋼管300萬噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元。

寶雞石油機(jī)械公司通過占地1300畝的易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其泥漿泵、石油鉆機(jī)產(chǎn)能和鑄鍛配套能力的大幅提高，建成中國西部的石油鉆采設(shè)備制造中心。通過鞏固發(fā)展陸上石油機(jī)械市場，搶抓海洋石油裝備市場，積極開拓新的國際市場，到2015年，寶雞石油機(jī)械公司年實(shí)現(xiàn)銷售收入

100億元，在其帶動下，我市石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到150億元。

2、汽車及零部件業(yè)

目前，寶雞有2戶整車生產(chǎn)企業(yè)，3戶改裝汽車企業(yè)；規(guī)模以上零部件生產(chǎn)企業(yè)27戶，另外還有300余個以汽車零部件為主的小型機(jī)械加工企業(yè)或個體加工戶。寶雞已在高新區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)形成以陜汽、華山為龍頭的整車生產(chǎn)，以法士特、漢德為中心的部件生產(chǎn)，大批零件加工企業(yè)依附于整車和部件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，形成了近百億元的規(guī)模。

下一步，根據(jù)關(guān)天規(guī)劃要求，我們將大力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、協(xié)作化發(fā)展，抓好新擴(kuò)技改項(xiàng)目，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)配套，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)快速成長，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成從蔡家坡到高新區(qū)“一帶兩基地”的汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，把汽車及零部件產(chǎn)業(yè)打造成我市千億元級的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市汽車及零部件制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到1000億元，年均增長25%以上，其中：載貨汽車制造業(yè)500億元，專用特種車制造業(yè)和叉車制造業(yè)各200億元，汽車零部件制造業(yè)300億元。實(shí)現(xiàn)利稅總額125億元，年均增長20%。工業(yè)增加值達(dá)到300億元，對全市工業(yè)增加值總量和增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%

和35%，逐步把寶雞建設(shè)成為中國西部汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)基地。

3、機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)

機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)的重要支柱之一，規(guī)模以上機(jī)床工具企業(yè)共12戶，其中上市公司1戶，寶雞機(jī)床集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入中國機(jī)械500強(qiáng)。2009年，秦川機(jī)床工具有限公司產(chǎn)值為31.71億元。今年，在省政府的支持下，秦川機(jī)床工具集團(tuán)又注資控股了寶雞機(jī)床，這將更加有利于我市機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)的資源整合，形成龍頭企業(yè)的整體優(yōu)勢。

下一步，我市將充分發(fā)揮秦川機(jī)床集團(tuán)的龍頭帶動作用，按照大型、精密、高效數(shù)控及成套化的發(fā)展方向，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，同時(shí)，我們要大力推動協(xié)作配套，努力形成集群化發(fā)展態(tài)勢。到“十二五”末，秦川機(jī)床集團(tuán)產(chǎn)值到達(dá)130億元，全市機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)值到達(dá)200億元。

4、電子電器產(chǎn)業(yè)

我市集聚了寶成儀表、凌云電器、長嶺科技、烽火通信、秦明電子、恒通電子、渭河工模具、陜開電器、寶光真空電器、施耐德電氣、長嶺紡電、寶成精密制造、恒鑫紡機(jī)等幾十家在行業(yè)或一定區(qū)域有影響的企業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上電子信息企業(yè)10家，從業(yè)人員1.4萬人，總資產(chǎn)50.13億元。在飛行安全設(shè)備、傳感器、開關(guān)設(shè)備、紡機(jī)紡電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，一些重點(diǎn)產(chǎn)品成為全國生產(chǎn)、科研基地。

新組建的中國航空工業(yè)集團(tuán)公司明確提出了“市場化改革、專業(yè)化整合、資本化運(yùn)作、國際化開拓，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，在航空和電子信息工業(yè)領(lǐng)域，寶雞市擁有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)研發(fā)能力，這也是我們的發(fā)展機(jī)遇。寶成儀表公司的航空儀表、烽火通信集團(tuán)的通訊雷達(dá)、凌云電器公司陀螺儀等都是與航空密切相關(guān)行業(yè)知名產(chǎn)品，這些企業(yè)也都是我國的軍工定點(diǎn)企業(yè)，因此我市在飛行安全領(lǐng)域具有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)保障優(yōu)勢。我們將以寶成儀表、凌云電器、長嶺科技、烽火通信等四個電子信息企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合，建立一個含自動定向儀、高頻、甚高頻導(dǎo)航、測距器、無線電高度表、多普勒雷達(dá)等在內(nèi)的飛行導(dǎo)航平臺系統(tǒng)。目前，我市企業(yè)正在積極籌備建立“中國西部航空安全裝備產(chǎn)業(yè)園”。預(yù)計(jì)航空安全裝備產(chǎn)業(yè)在2020年將可形成100億元的產(chǎn)值。

第三篇：先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況 的調(diào)查報(bào)告市政協(xié)調(diào)研組2004年6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會和市直有關(guān)部門座談會等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型 通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個，其中機(jī)械電子類企業(yè)20家，2003年完成產(chǎn)值32453萬元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，2003年完成產(chǎn)值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬元。最大的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）2003年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬元和10000萬元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體近年來，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢，利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目。現(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。如，民營工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個，投產(chǎn)11個，2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯 新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū) 新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。如

二、存在問題

1、新區(qū)管理體制不順 在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢沒有形成 新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低 先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個別具有相對較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力，對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏 在這次調(diào)研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競爭力，發(fā)展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%，中級職稱人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃 建議市政府制訂有關(guān)文件，對我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過調(diào)查、分析、研究，我們對制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區(qū)這個平臺，面向國內(nèi)國外兩個市場，堅(jiān)持自主發(fā)展與招

大招商引資力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目 把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項(xiàng)工作中去。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵以全球生產(chǎn)布局為主的跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來投資，要加強(qiáng)與世界五百強(qiáng)、中國五百強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資。隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對招商引資的考核評價(jià)方式，強(qiáng)化對結(jié)果的考核，以項(xiàng)目的落實(shí)情況和生產(chǎn)見效情況作為考核的主要依據(jù)；對在談項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，爭取較快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對落地在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭取早日建成投產(chǎn)；對在運(yùn)作過程中出現(xiàn)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；對已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注，對其生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

7、擴(kuò)大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用 企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場上有著獨(dú)具特色的競爭力。該企業(yè)自2003年8月組建至今，在8個市、30多個縣建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)，市場網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進(jìn)行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價(jià)值50萬元的房產(chǎn)作抵押申請貸款，已按要求進(jìn)行完房產(chǎn)評估，最后也沒有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開銀企座談會，積極向銀行推薦科技含量高、市場前景好的項(xiàng)目，爭取資金支持。二是加強(qiáng)與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭取他們的支持。三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是下大力氣引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機(jī)構(gòu)單

一、業(yè)務(wù)不活、機(jī)制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款難帶來的資金短缺問題。加快開發(fā)區(qū)民營工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無污染的這一類企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開發(fā)區(qū)的三個園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才 人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營管理人才和工程技術(shù)人才。二是聘請專業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實(shí)際需要，開設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。四是建立人才激勵機(jī)制，對引進(jìn)的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過對人才不懈的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

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第四篇：先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

2004年6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會和市直有關(guān)部門座談會等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型

通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個，其中機(jī)械電子類企業(yè)20家，2003年完成產(chǎn)值32453萬元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，2003年完成產(chǎn)值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬元。最大的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）2003年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬元和10000萬元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體

近年來，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢，利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個專業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目。現(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個專業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。如，民營工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個，投產(chǎn)11個，2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯

新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。如

二、存在問題

1、新區(qū)管理體制不順

在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢沒有形成新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個別具有相對較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力，對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調(diào)研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競爭力，發(fā)展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級職稱人員比例只有1%，中級職稱人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

建議市政府制訂有關(guān)文件，對我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過調(diào)查、分析、研究，我們對制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區(qū)這個平臺，面向國內(nèi)國外兩個市場，堅(jiān)持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分，培育、引進(jìn)一批有競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)基地。二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭到2006年，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比2003年翻一番，達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元；wmxz.cn再用4年的時(shí)間，使新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到45億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任主體

一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各縣區(qū)、各有關(guān)部門為成員單位，定期召開先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會，聽取各部門的匯報(bào)，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的形勢，解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難；建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營情況，對其出現(xiàn)的問題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。二是明確工作責(zé)任主體，建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。

3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過調(diào)研，我們建議對以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.5億套汽車插接器、100多萬條電線束、5萬套熔斷器盒、5萬套中央配電裝置的天海集團(tuán)；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車的東風(fēng)農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力300標(biāo)準(zhǔn)副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項(xiàng)目）。天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強(qiáng)，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與世界同類先進(jìn)企業(yè)的合作，使之盡快成長為全國最大的汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場，擴(kuò)大市場占有率，積極參與國際競爭。抓好天海集團(tuán)轎車插接器項(xiàng)目的驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產(chǎn)500標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈項(xiàng)目和一線多路控制系統(tǒng)項(xiàng)目、天淇汽車模具制造公司二期年產(chǎn)1000標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目和三期年產(chǎn)3800標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目的籌劃工作。

二是在精細(xì)化工業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.4萬噸洗化產(chǎn)品、8000萬罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國長江以北最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國內(nèi)市場有一定的知名度。公司近年來不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷售網(wǎng)絡(luò)，市場份額逐步擴(kuò)大，公司目標(biāo)是建成全球最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國知名的洗化用品企業(yè)。近期重點(diǎn)抓好護(hù)發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線項(xiàng)目，沐浴露生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭取早日見效；與美國最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲劑項(xiàng)目以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品項(xiàng)目要爭取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭早日投產(chǎn)見效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點(diǎn)扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設(shè)，目前已經(jīng)投資600萬元，GMp車間已經(jīng)開工建設(shè)，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開始生產(chǎn)，并對外銷售。該公司建成后，可實(shí)現(xiàn)1萬臺胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目主要有胰島素泵項(xiàng)目、TTS經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項(xiàng)目、TTS專用高效智能涂布機(jī)。

四是在電子信息工業(yè)中，重點(diǎn)扶持天海集團(tuán)、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團(tuán)與美國達(dá)威公司合作生產(chǎn)無線電通訊設(shè)施項(xiàng)目，已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)；推動天華科技園一期工程要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場潛力很大，應(yīng)扶持其加快發(fā)展，開拓市場。通過重點(diǎn)扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭取用3-5年時(shí)間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強(qiáng)做大上形成突破，使之形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的建設(shè)步伐，應(yīng)充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，在吸引承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個很好平臺，要充分發(fā)揮好這個平臺的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關(guān)人員到全國比較成功的開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。二是發(fā)揮成本優(yōu)勢。相對東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動力的充裕和廉價(jià)，這些成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的突出優(yōu)勢。我們要抓住這一機(jī)遇，有針對性地招商引資，把優(yōu)勢充分利用好，在承接國外及國內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移上，爭取吸引大企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動作用。

5、出臺有關(guān)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進(jìn)制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎勵措施，年底對新區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行考核，對產(chǎn)值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎勵。三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進(jìn)制造企業(yè)，三年內(nèi)保留職級和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復(fù)其職級。

各級政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立以服務(wù)為重點(diǎn)的觀念，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批收費(fèi)項(xiàng)目。二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“四亂”。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策都要認(rèn)真落實(shí)，不能失信于人。四是要加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實(shí)現(xiàn)“一個窗口對外，一站式辦公”，提高審批效率。

6、加大招商引資力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目

把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項(xiàng)工作中去。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵以全球生產(chǎn)布局為主的跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來投資，要加強(qiáng)與世界五百強(qiáng)、中國五百強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資。

隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對招商引資的考核評價(jià)方式，強(qiáng)化對結(jié)果的考核，以項(xiàng)目的落實(shí)情況和生產(chǎn)見效情況作為考核的主要依據(jù)；對在談項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，爭取較快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對落地在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭取早日建成投產(chǎn)；對在運(yùn)作過程中出現(xiàn)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；對已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注，對其生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

7、擴(kuò)大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場上有著獨(dú)具特色的競爭力。該企業(yè)自2003年8月組建至今，在8個市、30多個縣建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)，市場網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進(jìn)行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價(jià)值50萬元的房產(chǎn)作抵押申請貸款，已按要求進(jìn)行完房產(chǎn)評估，最后也沒有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開銀企座談會，積極向銀行推薦科技含量高、市場前景好的項(xiàng)目，爭取資金支持。二是加強(qiáng)與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭取他們的支持。三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是下大力氣引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機(jī)構(gòu)單

一、業(yè)務(wù)不活、機(jī)制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款難帶來的資金短缺問題。

加快開發(fā)區(qū)民營工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無污染的這一類企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開發(fā)區(qū)的三個園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才

人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營管理人才和工程技術(shù)人才。二是聘請專業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實(shí)際需要，開設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。四是建立人才激勵機(jī)制，對引進(jìn)的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過對人才不懈的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第五篇：打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地規(guī)劃

文章標(biāo)題：打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地規(guī)劃

___紡織制造業(yè)具有悠久的歷史。改革開放以來，進(jìn)入了全面振興和快速發(fā)展期，如今___已由此成為浙江乃至全國紡織工業(yè)發(fā)展最具活力、最有影響力的地區(qū)之一。進(jìn)入21世紀(jì)，全球制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，成為新時(shí)期的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略。我市充分利用紡織制造業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位

優(yōu)勢，積極建設(shè)先進(jìn)紡織制造業(yè)基地，對于___融入全球經(jīng)濟(jì)競爭，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、成為國際先進(jìn)紡織業(yè)基地必須具備的條件

建設(shè)先進(jìn)紡織制造業(yè)基地，涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境多種因素。就紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身而言，總體上要求其紡織品在國內(nèi)國際市場具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，占有較高的市場份額，引領(lǐng)紡織品市場潮流，并具備較強(qiáng)的輻射力、帶動力和影響力。具體講，需要有以下幾方面的基礎(chǔ)與條件。

1、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。紡織制造業(yè)不僅是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，而且其規(guī)模總量要占到全國行業(yè)的10以上，產(chǎn)品外銷率在40以上。

2、先進(jìn)的技術(shù)裝備。紡織行業(yè)中大面積采用國際先進(jìn)的無梭織機(jī)、自動絡(luò)筒機(jī)、新型精梳機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，其中無梭織機(jī)的比重達(dá)到90以上；重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3、眾多的優(yōu)勢產(chǎn)品。紡織產(chǎn)業(yè)鏈較長，且產(chǎn)品豐富。作為制造業(yè)基地，必須具備一批技術(shù)含量高、市場占有率高、特色明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品。主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量在國內(nèi)行業(yè)中占到20以上，特別是需要擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

4、領(lǐng)跑的骨干企業(yè)。在紡織行業(yè)中有一批能夠推動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展，并能參與國際競爭的龍頭骨干企業(yè)和跨國公司。要求這些龍頭骨干企業(yè)其銷售規(guī)模在50億元以上，其主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率位居全國前列，并擁有知名品牌和相當(dāng)規(guī)模的出口額。

5、健全的創(chuàng)新體系。行業(yè)整體R＆D投入占銷售收入的比例要求在2以上。擁有產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為支撐、企業(yè)專利技術(shù)為核心、國際性智力源為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。

二、當(dāng)前國際國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢

紡織制造業(yè)作為與生產(chǎn)關(guān)系最為密切和最廣泛的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，被許多現(xiàn)代化國家或發(fā)展中國家假借為經(jīng)濟(jì)騰飛的“跳板”,即使是現(xiàn)今的日本、美國、法國和意大利等發(fā)達(dá)國家，其紡織工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。東南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)則以廉價(jià)的勞動力迅速形成了紡織產(chǎn)業(yè)大軍。

（一）國際紡織業(yè)發(fā)展趨勢

當(dāng)今全球紡織業(yè)發(fā)展變動較大，出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，主要反映在產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速等諸多方面。

1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大。隨著科技進(jìn)步不斷推進(jìn)，特別是特種合成纖維和紡織新材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化（目前國際上高性能特種纖維已達(dá)250多種，總產(chǎn)量每年超過30萬噸），由此推動著紡織業(yè)由傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)資料領(lǐng)域拓展。“基于紡織又超越紡織，基于消費(fèi)又超越消費(fèi)”，成為目前及未來世界紡織工業(yè)發(fā)展總趨勢。

2、技術(shù)創(chuàng)新加快。創(chuàng)新成為當(dāng)今國際紡織業(yè)發(fā)展的最重要特征，突出表現(xiàn)在新材料、新產(chǎn)品的不斷開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以生態(tài)和環(huán)境為目標(biāo)的創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。一是通過高新技術(shù)開發(fā)出了具有質(zhì)輕、高強(qiáng)、耐高溫的特種纖維，如芳綸、P80纖維等新產(chǎn)品為目前性能最優(yōu)的有機(jī)性能纖維；美國杜邦公司通過生物遺傳工程技術(shù)，已開發(fā)出了具有與芳綸強(qiáng)度一樣的人造蜘蛛絲，預(yù)計(jì)在一兩年內(nèi)投產(chǎn)使用；同時(shí)具有多功能的差別化纖維品種層出不窮，而且許多工業(yè)化國家都在將合纖應(yīng)用于生產(chǎn)資料領(lǐng)域。二是在紡織新工藝、新技術(shù)方面，以無梭織機(jī)和自動絡(luò)紗技術(shù)為代表，得到了迅速應(yīng)用。目前歐美國家已全部采用自動絡(luò)筒機(jī)，日本的普及率已達(dá)80。三是以生態(tài)和環(huán)保為目標(biāo)的創(chuàng)新技術(shù)集中應(yīng)用于印染業(yè)，90年代后期噴射印花技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用（噴射印花技術(shù)無需制版，全部CAO一體化，花型重現(xiàn)不受限制，有利于印花環(huán)保，能夠滿足小批量、多品種、快反應(yīng)的市場需要），已經(jīng)引發(fā)了染整技術(shù)革命。現(xiàn)今世界先進(jìn)的紡織技術(shù)基本上掌握在美、德、英、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家手中。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。目前國際上先進(jìn)紡織制造業(yè)國家和地區(qū)均著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，一方面注重紡織新型原料的研發(fā)，高檔優(yōu)勢面料的生產(chǎn)和出口，另一方面則將一般化纖行業(yè)向發(fā)展中國家加速轉(zhuǎn)移。美國主要致力于高科技紡織品的研發(fā)，目前已推出了一系列高科技紡織品和服裝。法國北方加萊海峽地區(qū)30多家紡織企業(yè)組成的“紡織俱樂部”推出以光纖和傳統(tǒng)紗線交織而成的“發(fā)光布”，廣泛應(yīng)用于信息標(biāo)志，安全警示上。在亞洲地區(qū)，日本重點(diǎn)發(fā)展擴(kuò)大用于OPT的原料，向外出口高價(jià)值的原料，其化纖企業(yè)主要從服裝類產(chǎn)品向非服裝類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。韓國采用“有選擇的集中”策略，實(shí)施化纖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其國內(nèi)企業(yè)主要生產(chǎn)如超細(xì)旦纖維、低熔點(diǎn)纖維和復(fù)合纖維等高附加值產(chǎn)品，而一般滌綸生產(chǎn)線正在向泰國、印尼和中國等地轉(zhuǎn)移。中國臺灣地區(qū)紡織業(yè)由勞動密集型向以資本及知識密集