第一篇：打造先進制造業基地構筑戰略支點的產業支撐

打造先進制造業基地 構筑戰略支點的產業支撐

歐陽萬坤

2012年第1期 ——支點建設

制造業是工業的脊梁，先進制造業是構建現代產業體系、構筑戰略支點的產業支撐。省九次黨代會提出，把湖北建設成為中部乃至全國先進制造業基地等“四基地一樞紐”。幾年來，全省上下貫徹省委決策部署，搶抓國內國際產業轉移加快的機遇，積極應對發展環境的新變化，發揮比較優勢，著力壯大優勢支柱產業,加快發展培育高新技術產業和戰略性新興產業，先進制造業基地建設取得重大進展，為湖北“十二五”跨越式發展和加快建成中部崛起重要戰略支點打下了堅實基礎。

一、先進制造業基地建設取得巨大成就

省九次黨代會以來，在構建戰略支點旗幟引領下，全省上下努力打造先進制造業基地，做到“五個始終堅持”：始終堅持把壯規模作為發展先進制造業的首要任務；始終堅持把技術改造作為發展先進制造業的重要手段；始終堅持把自主創新和技術進步作為發展先進制造業的重要支撐；始終堅持把加快培植市場主體作為促進先進制造業發展的根本保障；始終堅持把發展開發區、產業園區和產業集群作為先進制造業基地建設的重要載體。湖北先進制造業快速發展、整體實力迅速提升，進一步豐富和充實了中部支點的產業內涵。

一是發展速度明顯加快，總量規模不斷擴大。2010年規模以上工業及制造業分別完成增加值6136.5億元、5277.6億元，分別是2007年全省規上工業增加值2824億元的2.17倍、制造業2316億元的2.28倍，總量三年翻番；年遞增20%以上，制造業占比86%，比2007年提高4個百分點。制造業的快速發展，為湖北工業總量提升和全省經濟社會發展發揮了關鍵作用，為加快建成中部崛起支點提供了重要支撐。

二是基地地位進一步鞏固，先進制造業不斷壯大。全國三大鋼鐵基地之一、三大汽車基地之

一、磷和鹽化工基地、全國重要的重型機床和包裝機械生產基地和“中國光谷”等產業地位進一步鞏固，汽車、鋼鐵等七大千億工程產業產值合計13409億元，占全省規上工業的74%。高新技術產業加快發展，2010年實現增加值1702.4億元，是2007年的1.98倍，高新技術產業產值占全省工業產值比重提高到27.7%；占GDP的比重達10.7%。戰略性新興產業快速發展，光電子等產業實現30%以上較快增長；已建成全國最大的光纖光纜生產基地、最強的光通信研發基地、最大的激光設備生產基地、最大的生物農藥基地，逐步建成一批以戰略性新興產業為主體的特色高新技術產業群。

三是一批重點企業重大項目加快建設，支點支撐后勁增強。制造業投資快速增長，2010年全省工業完成投資3917.5億元，是2007年的2.30倍，年均增長32%；全省技術改造完成投資1652.6億元，是2007年的2.09 倍，年均增長27.9%。中芯國際武漢工廠等一批重大項目相繼建成投產，80萬噸乙烯項目加快建設，增強了先進制造業發展后勁。一批骨干企業實力進一步增強，2010年，全省規上工業企業近1.6萬家，其中6800余家為省九次黨代會后新增。主營業務收入過百億的企業20家（其中制造業企業18家，比2007年的11家增加7家），8家企業進入“中國制造業企業500強”，東風、武鋼進入“世界500強”。

四是“制造”向“創造”加快邁進，制造業創新示范能力顯著提升。研發投入加大，2007年全省大中型工業企業研發投入109 億元，占銷售收入的比重為1.02%；2010年為260億元，占銷售收入的比重提高到1.64%。全省建成國家級企業技術中心31家、工程研究中心4家、省級企業技術中心253家。2010年全省共完成新產品開發1.56萬個，擁有有效發明專利1500余項，一項成果獲得國家科技進步一等獎。全省已擁有中國名牌51個，中國馳名商標21個，湖北名牌產品608個。

五是產業集聚、集約發展，可持續支撐能力明顯增強。開發區和工業園區規模不斷擴大，承載產業發展的能力增強，已建成武漢東湖、襄陽、宜昌等3個國家級高新技術開發區和武漢、吳家山、襄陽、黃石、荊州等5個國家級經濟技術開發區，縣域開發區和工業園區105家，成為引領先進制造業加快發展的先行區、示范區。產業集群跨越式發展，2010年全省60家重點成長型產業集群規上工業企業2844家，比上年凈增552家，實現銷售收入3853.5億元，利潤174.3億元，分別增長39.1%和61%；其中銷售收入過50億元的產業集群達到25個，過100億元的9個。此外，先進制造業基地在積極轉變發展方式方面也取得顯著成效，制造業節能減排為全省工業節能減排作出了重大貢獻。

二、當前先進制造業基地建設面臨的形勢分析

當前和今后一個時期，湖北先進制造業基地建設既面臨一系列重大機遇，也面臨一些新挑戰。

重大機遇主要有：

——湖北處在工業化中期，發展階段性特征決定了具有“快”的內在機遇。“五化”并舉特別是工業化、信息化、城鎮化加速并在同一層面展開，為加快發展先進制造業注入了強大動力；

——國際資本和沿海產業轉移加快，中部地區加快崛起并在承接產業梯度轉移中具有區位優勢，同時湖北還有后發地區資源豐富、環境容量較大和生產要素成本較低的現實優勢，有利于形成要素聚集洼地和產業承接高地；

——國家加快實施促進中部地區崛起戰略；湖北打造重要戰略支點，推進科學發展、跨越式發展，系列戰略、政策機遇疊加，為先進制造業基地建設提供了強大動力。

重大挑戰主要是：

——國際金融危機影響深遠，經濟形勢的復雜性、不確定性增多。美國等西方發達國家實施“再工業化”戰略，力圖推動經濟復蘇，加快經濟結構調整，占據新一輪產業革命制高點，尋求繼續掌控全球經濟主導權的戰略謀劃，其核心主旨是重振制造業，發展新能源、環保、信息技術、生命科學等新興低碳產業，使之成為西方各國重整制造業、推進“再工業化”進程的戰略突破口。同時，西方國家利用專利、技術標準、環保等為手段，加大技術控制和市場壟斷，制定有利于自己的貿易規則，發展中國家制造業面臨嚴峻挑戰；

——湖北先進制造業基地建設自身存在不足。主要是：總量規模不夠大，工業化水平不高；產業層次偏低，結構偏重，產業產品主要處于產業鏈前端和價值鏈低端；產業鏈條不完善，配套能力和加工延伸不夠，整機裝備、最終產品等體現先進制造業特點的下游產品少；生產性服務業發展滯后；市場主體總量偏少，平均規模水平低；研發投入不夠，創新能力不強，缺乏自主知識產權，缺少具有核心競爭力的企業和產品。同時，國內創新和產業競爭更趨激烈，區域發展競爭日益突出，僅從中部看，有關省份突破性發展工程機械等裝備制造業，依靠自主創新推動高新技術產業發展，大力發展光伏產業，打造萬億食品加工業等；

——先進制造業發展環境和條件正在發生新變化。能源“緊平衡”成為常態。國家提出合理控制能源消費總量，全面實行資源利用總量控制；勞動力、資源成本進入上升通道；市場供求關系發生變化，大多數工業產品供大于求，市場競爭日益激烈，調整過度依賴出口的政策對國內市場形成擠壓；節能減排硬約束，約束性指標增多，湖北工業結構偏重，能耗水平高，節能減排的壓力更大。

三、加快建設先進制造業基地的思路與舉措

加快建設中部乃至全國先進制造業基地，必須增強憂患意識，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，推進先進制造業和生產性服務業“兩輪驅動”，改造提升傳統產業和加快培育發展戰略性新興產業“兩線出擊”，工業化與信息化“兩化融合”，技術創新和開放引進“兩措并舉”，行業骨干龍頭企業和中小企業“兩翼拓展”，資源節約型和環境友好型“兩型發展”，努力建設現代產業體系，不斷推進湖北工業轉型升級，推進工業大省向工業強省跨越，以先進制造業加快發展支撐中部支點建設。

（一）進一步提升規模總量，增強制造業總體實力和支點支撐力。把培育和發展先進制造業放到更加突出位置。把壯大規模作為基地建設的首要目標，在做大規模總量中提升實力，努力使“十二五”全省制造業增加值突破1.3萬億元。一是壯大主導優勢產業。要突出重點，把握關鍵環節，認真規劃和組織實施“支柱產業倍增計劃”和“千億元產業提升計劃”，推動主導產業進一步做大做強，力爭“十二五”期間汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產業銷售收入過5000億元，鋼鐵、紡織產業銷售收入過3000億元。二是做大制造業投資。加大先進制造業與中央投資項目對接的力度；積極放大湖北產業基礎和軍工企業多的優勢，加快推進與央企的對接工作；大力服務和引導民間資本投向制造業，支持民營企業做大做強；積極開展制造業專業招商，積極承接先進制造業項目。

（二）推進傳統制造業轉型升級，促進制造業新型化。實現產業結構的調高、調輕、調優。一是推進傳統產業改造提升。加大技改投資力度，以改善裝備、改進產品、節能減排、兩化融合等為重點，突出抓好100個重大技術改造示范工程，著重抓好一批投資大、對提高品種、質量和工藝技術水平具有突破帶動作用，對推動傳統產業改造升級、優勢產業發展具有突破帶動作用的共性技術和關鍵技術的提升改造項目。二是加快淘汰落后產能。以“十五小”落后產能淘汰為重點，綜合施力，為先進制造業發展騰出環境空間和市場空間，提高先進制造業比重。三是積極推進鋼鐵、汽車、水泥、化工等規模經濟領域的兼并重組。發揮龍頭骨干企業在資源整合和行業發展中的帶動作用，通過聯合重組提高產業集中度和競爭力。四是狠抓工業節能減排。大力推進結構節能、技術節能和管理節能，以高耗能行業為重點，嚴格執行節能評估審查制度。五是推進產業集聚集約發展。力爭“十二五”新增5家以上過千億元工業園區。突出抓好6個國家級新型工業化產業示范基地建設，發揮引領帶動作用，加快培育和壯大一批新型工業化產業示范基地。六是積極推進消費品工業加快發展。

（三）加快發展培育戰略性新興產業，搶占中部崛起的產業制高點。戰略性新興產業是先導性、支柱性產業，是搶占新一輪經濟和科技發展制高點的關鍵，事關湖北后發優勢的發揮和產業持續競爭力的提升，事關湖北作為支點能否真正承擔中部崛起引領功能。一是以市場重大需求為導向，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，加快構建新的增長極。二是堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，積極爭取國家政策支持，突出高端裝備制造、新能源、物聯網、航空航天、生物工程等重點領域，做好與“核高基”、新一代寬帶無線移動通信、重大基礎裝備制造等國家重大科技專項和重點項目的對接，抓好重大科技成果轉化示范項目，推動關鍵技術的突破和產業化應用。三是做好跟蹤服務，及時協調解決產業培育、規模化發展、商業模式創新、企業投融資及項目配套中的問題，支持重點企業加快發展，加快推進新興產業規模化。

（四）推進技術創新，加快“融合”發展，為先進制造業發展和產業型支點提供動力與支撐。推動工業走上創新驅動、內生增長的軌道，發揮支點建設的創新示范功能。一是鼓勵和引導企業加大研發投入，加強企業技術中心、工程中心和重點實驗室建設，增強企業自主創新能力和核心競爭力。二是充分發揮企業家和科技領軍人才的作用，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；以產業發展的重大需求為導向，引導和支持企業與高校、科研院所、中介服務組織、金融機構形成“技術創新戰略聯盟”，構建多元化技術創新服務體系。三是加強技術創新和成果轉化服務平臺建設，建立一批產業共性技術研發中心，推動共性技術研究及成果應用。積極開展產學研對接，提升實效、打造品牌，辦好“中國?湖北產學研合作項目洽談會”。

此外，加快推進信息化與工業化融合，推動信息技術從單項業務應用向多業務綜合集成轉變；推進制造業與生產性服務業融合發展，推進生產型制造向服務型制造的轉型，形成先進制造業與生產性服務“兩輪驅動”的新型發展格局。

（五）大力培育市場主體，夯實先進制造業作為產業支撐支點建設的基石。推動大中小企業協調發展。一是大力培育行業領軍的龍頭企業。力爭“十二五”過百億的大型制造業工業企業達到50戶，其中過500億的10戶以上。二是加快發展中小企業。繼續推進中小企業“成長工程”，引導中小企業走“專、精、特、新”的發展路子。引導協調中小企業與大企業配套協作，提高市場響應速度和整體競爭力。三是加強服務體系建設。著力建設以政府服務為引導、公益性服務為基礎、商業性服務為支撐的公共服務體系和服務平臺，構建八大服務平臺；進一步推進信用擔保體系建設，深入推進銀企合作，切實化解企業融資難問題。

（六）大力發展工業園區和產業集群，為先進制造業基地發展打造載體和平臺。積極推動以產業鏈為紐帶，資源要素集聚的產業集聚區建設，引導企業和各種創新要素向園區和基地聚集，建設一批創業環境友好，體制機制健全，市場主體活躍，產業鏈完善，幅射帶動強，特色鮮明，具有國際競爭力的先進制造業和新興產業示范基地。一是推進工業園區建設。積極抓好國家級高新區和經濟技術開發區以及省級工業園區建設，推動開發區和工業園區上規模，完善基礎設施和服務平臺，提高園區的產業發展承載能力。二是推進支柱產業和特色產業培育。依托資源條件、產業基礎和龍頭企業，擴大產業規模，延伸產業鏈條，做大做強特色優勢產業，培育龍頭企業。三是推進產業集群發展。加快發展特色鮮明、集中度高、關聯性強、市場競爭優勢明顯的產業集群，著力夯實集群發展中產業鏈和服務鏈的薄弱環節，扶持重點成長型產業集群發展，打造一批百億和千億產業集群與產業基地。■

（作者系湖北省經濟和信息化委員會主任）

第二篇：打造先進紡織制造業基地規劃

文章標題：打造先進紡織制造業基地規劃

___紡織制造業具有悠久的歷史。改革開放以來，進入了全面振興和快速發展期，如今___已由此成為浙江乃至全國紡織工業發展最具活力、最有影響力的地區之一。進入21世紀，全球制造業結構調整步伐明顯加快，著力提升產業競爭力，成為新時期的一項重大發展戰略。我市充分利用紡織制造業良好的產業基礎和區位

優勢，積極建設先進紡織制造業基地，對于___融入全球經濟競爭，實現地區經濟跨越式發展，提前基本實現現代化具有重要意義。

一、成為國際先進紡織業基地必須具備的條件

建設先進紡織制造業基地，涉及產業經濟和產業外部環境多種因素。就紡織產業經濟本身而言，總體上要求其紡織品在國內國際市場具有較強的競爭優勢，占有較高的市場份額，引領紡織品市場潮流，并具備較強的輻射力、帶動力和影響力。具體講，需要有以下幾方面的基礎與條件。

1、雄厚的產業基礎。紡織制造業不僅是本區域經濟的支柱，而且其規模總量要占到全國行業的10以上，產品外銷率在40以上。

2、先進的技術裝備。紡織行業中大面積采用國際先進的無梭織機、自動絡筒機、新型精梳機等關鍵設備，其中無梭織機的比重達到90以上；重點骨干企業技術裝備水平達到國際先進水平。

3、眾多的優勢產品。紡織產業鏈較長，且產品豐富。作為制造業基地，必須具備一批技術含量高、市場占有率高、特色明顯的優勢產品。主導產品產量在國內行業中占到20以上，特別是需要擁有一批自主知識產權的核心技術和產品。

4、領跑的骨干企業。在紡織行業中有一批能夠推動產業升級與發展，并能參與國際競爭的龍頭骨干企業和跨國公司。要求這些龍頭骨干企業其銷售規模在50億元以上，其主導產品市場占有率位居全國前列，并擁有知名品牌和相當規模的出口額。

5、健全的創新體系。行業整體R＆D投入占銷售收入的比例要求在2以上。擁有產業共性技術為支撐、企業專利技術為核心、國際性智力源為基礎的區域創新體系。

二、當前國際國內紡織業發展特點及趨勢

紡織制造業作為與生產關系最為密切和最廣泛的傳統產業，被許多現代化國家或發展中國家假借為經濟騰飛的“跳板”,即使是現今的日本、美國、法國和意大利等發達國家，其紡織工業和相關產業仍在國民經濟中占據重要地位。東南亞等發展中國家和地區則以廉價的勞動力迅速形成了紡織產業大軍。

（一）國際紡織業發展趨勢

當今全球紡織業發展變動較大，出現了許多新的特點，主要反映在產業內涵擴大，技術創新加快，結構調整加速等諸多方面。

1、產業內涵擴大。隨著科技進步不斷推進，特別是特種合成纖維和紡織新材料的開發和產業化（目前國際上高性能特種纖維已達250多種，總產量每年超過30萬噸），由此推動著紡織業由傳統消費領域向生產資料領域拓展。“基于紡織又超越紡織，基于消費又超越消費”，成為目前及未來世界紡織工業發展總趨勢。

2、技術創新加快。創新成為當今國際紡織業發展的最重要特征，突出表現在新材料、新產品的不斷開發和產業化，以生態和環境為目標的創新技術的應用。一是通過高新技術開發出了具有質輕、高強、耐高溫的特種纖維，如芳綸、P80纖維等新產品為目前性能最優的有機性能纖維；美國杜邦公司通過生物遺傳工程技術，已開發出了具有與芳綸強度一樣的人造蜘蛛絲，預計在一兩年內投產使用；同時具有多功能的差別化纖維品種層出不窮，而且許多工業化國家都在將合纖應用于生產資料領域。二是在紡織新工藝、新技術方面，以無梭織機和自動絡紗技術為代表，得到了迅速應用。目前歐美國家已全部采用自動絡筒機，日本的普及率已達80。三是以生態和環保為目標的創新技術集中應用于印染業，90年代后期噴射印花技術的出現和應用（噴射印花技術無需制版，全部CAO一體化，花型重現不受限制，有利于印花環保，能夠滿足小批量、多品種、快反應的市場需要），已經引發了染整技術革命。現今世界先進的紡織技術基本上掌握在美、德、英、日等工業發達國家手中。

3、結構調整加速。目前國際上先進紡織制造業國家和地區均著力于調整結構，一方面注重紡織新型原料的研發，高檔優勢面料的生產和出口，另一方面則將一般化纖行業向發展中國家加速轉移。美國主要致力于高科技紡織品的研發，目前已推出了一系列高科技紡織品和服裝。法國北方加萊海峽地區30多家紡織企業組成的“紡織俱樂部”推出以光纖和傳統紗線交織而成的“發光布”，廣泛應用于信息標志，安全警示上。在亞洲地區，日本重點發展擴大用于OPT的原料，向外出口高價值的原料，其化纖企業主要從服裝類產品向非服裝類產品轉移。韓國采用“有選擇的集中”策略，實施化纖業結構調整，其國內企業主要生產如超細旦纖維、低熔點纖維和復合纖維等高附加值產品，而一般滌綸生產線正在向泰國、印尼和中國等地轉移。中國臺灣地區紡織業由勞動密集型向以資本及知識密集

第三篇：打造先進制造業基地調研報告之二

“打造先進制造業基地”調研報告之二

發布時間：2005-7-8信息來源：

加快整合提升家電產業，建設“家電之都”，是我市實現“建設先進特色制造業基地”這一重大戰略目標的主要著力點。當前，面對日益激烈的市場競爭，如何提升家電產業的競爭力，這不僅關系到先進特色制造業基地的建設，更關系到我市工業經濟的持續快速健康發展。

一、我市家電產業基本情況

慈溪工業經濟經過多年快速發展，形成了家電、輕紡、軸承、火機、金屬冶煉等諸多特色產業，其中以家電最具代表性。目前，家電整機制造企業已達1800余家，配套企業上萬家。2003年全市家電產業實現產值307億元，占全市工業總量的30.6%，自營出口5.4億元，是全市第一大支柱產業。產業優勢和特色明顯：

一是產品品種齊全。我市家電產品品種齊全,尤其是電風扇、取暖器、飲水機、洗衣機、油煙機、電熨斗、空調器、三明治爐等產品競爭力強，市場占有率高。

二是資源配置能力強。注塑、模具加工能力強大，總注塑能力超過500萬克,擁有多種專業模具制作設備（加工中心）和CAD、CAM、CAE設備等幾十臺套，各種大型機床上千臺。各種家電配件幾乎都形成了系列和規模，就地配套、就地取材，資源十分豐富，價格相對也較低廉，目前慈溪已經成為國內重要的家電產品OEM制造基地。

三是市場開拓意識足。慈溪人素有商品意識強，吃苦耐勞而著稱。幾十年來發揮“四千”精神，把一大批產品推向大江南北、五湖四海。目前我市家電產品已在國內外建立了廣泛的銷售網絡，外向勢頭良好，產品出口到五大洲100多個國家和地區，成品出口在60%以上。一大批熟悉市場、熟悉家電、善于公關的營銷隊伍正在發展壯大，產品打出去，信息帶回來，家電行業的營銷已形成了良性循環。

四是企業體制靈活。全市所有家電企業都完成了產權制度改革，產權關系清晰，企業的市場經濟主體地位十分明確。行業凈資產超過60億元，民營比重在99%以上，民營資本的動力優勢為最大限度地挖掘全市家電企業的發展潛力提供了有效保證。總體上我市企業機制靈活，市場適應能力和應變能力不斷增強，而且隨著家電產業的發展，一些上規模企業積極調整、完善內部經營機制，加快了現代企業制度建設步伐。

五是區域品牌顯現。最近，中國家電協會為培育、弘揚區域品牌，制訂了《關于中國家用電器特色區域榮譽稱號管理辦法》。《辦法》從行業的影響力、產業鏈狀況、外向度狀況、區域經濟地位、政府作用等十大方面，評選出“中國家電之都”、“中國家電制造基地”和“中國家電之鄉”等特色區域，并授于榮譽稱號。根據我市家電產業發展現狀，已成為繼廣東承德、山東青

島后國內第三大家電集聚區，已基本符合“中國家電制造基地”評選要求，“慈溪制造”在國內已有相當影響力。

二、當前產業內部面臨的主要問題近幾年來，我市家電產業發展勢頭強勁，無論在量上，還是在質上，都有較大提高。但也存在不少問題，主要有：一是布局分散，資源配置有待優化。二是企業規模小，抗風險能力有待增強。三是產品以中低檔為主，技術含量較低，附加值不高，企業創新能力弱。四是企業貼牌、配套生產比重大，自創品牌意識和能力仍待加強。五是區域性產品質量問題時有發生，影響地區聲譽。六是高層次人才缺乏，企業管理水平有待提高。

三、加快家電產業整合提升的有關建議

為提升家電產業層次，提高競爭力，迎接大橋經濟的到來，推進我市先進特色制造業基地建設，特提出以下建議：

1、加快家電制造業基地的規劃建設。實現土地資源的集約利用，達到各類公用設施的共享聯用，降低投資和運營成本；強化監督管理，提高慈溪家電產品的整體質量，努力克服無序競爭現象，提升慈溪家電制造業的對外形象。加快基地建設，一要抓好規劃，全面優化產業布局。建議政府在杭州灣新區、慈東工業集聚區規劃家電園中園，以優化產業布局，保證產業發展空間；二要抓好投入，大力推進基礎設施的建設，同時抓好標準廠房等相關生產設施的配套，有效解決廣大中小企業集聚和發展問題；三要抓項目，全面加快基地產業集聚和利用外資步伐。建議政府高度重視基地各類要素保障，尤其注重對重點項目的要素供給，進一步加速家電基地的產業集聚；四要抓投入產出、社會貢獻率，設置必要的準入條件，迫使企業走集約化、科研創新之路。

2、按照產業發展規律，實現產業整合，培育產業鏈優勢。建議政府建立激勵機制，以組織創新為動力，以龍頭企業為載體，引導企業間兼并、重組。以洗衣機、電暖器、飲水機等優勢行業為突破口，以市場機制為主、行政引導為輔，實現緊密型的產業橫向整合；以行業協會為載體，通過中小企業聯盟、合作，實現松散型的產業橫向整合；以產業鏈為紐帶，以整機企業為載體，以資本入主、股權互換等方式，實現產業縱向整合。

3、加快實施品牌戰略。全力以赴支持家電企業自主創牌和聯合創牌，鼓勵企業圍繞創牌目標，在產品檔次定位、價格競爭力、市場定位、經營理念、組織體系、社會形象等各方面進行全方位策劃，著重要在提高產品的技術質量和拓展市場上下功夫。同時，也要善于挖掘現有制造能力的優勢，充分利用定牌、貼牌等渠道，開拓國內外市場，通過與國內外大公司、大企業品牌資源的合作，在做大企業規模，集聚實力“臥薪嘗膽”的同時，精心籌劃，創建企業自己的品牌，努力走出一條貼牌與創牌相結合的新路子。要充分利用已有的名牌產品效應，引導更多中小企業加入知名品牌企業的生產分工和協作體系。以品牌疊加方式，實現強強聯合，做大做強知名品牌的產業規模。支持更多有條件、有潛力的企業和產品爭創國家馳名商標和國際知名品牌，提升“慈溪制造”的品牌形象。

4、大力推進創新工程。要積極推進科技創新，圍繞主要優勢行業和核心技術，下大力氣引進國內外高新技術、高檔次、低污染的先進技術項目，帶動整個產業和技術的升級換代。重視技術創新載體建設，依托各級科研院所，加快各類技術創新中心建設，全面啟動家電產品質量綜合檢測中心建設。要積極推進機制創新，加快現代企業制度建設，完善家族制模式，注重知識、技術入股，引導、鼓勵規模企業積極按規范的股份制運作，著力推進股份有限公司組建，努力為企業上市儲備更多的資源。要積極推進管理創新，強化基礎管理、物流管理、知識產權及標準化管理等工作，積極吸收、應用各種新的管理理念、管理模式和管理手段，創新營銷方法，構筑市場覆蓋面大，營銷能力強，管理精密，運行成本較低的營銷網絡。要盡快發揮家電研究院華東分院、家電科技城等現有公共服務機構作用，積極推進小家電自動化、智能化，加快升級換代步伐。

5、努力構筑人才高地。堅持多路并進育人才，形成多層次、寶塔型、復合式的人才梯隊，努力為建設特色制造業提供強有力保障。要注重經營者隊伍建設，既要重視老一代企業家的觀念和知識更新，更要注重新一代經營者的引導和培養，積極創造條件，通過學歷教育和專業化培訓相結合等方法，努力培育一支具有較強市場意識、懂經營、會管理、善開拓、外向型的企業家梯隊。要重視各類人才資源的開發，建立完善的“引得進，留得住，用得好”人才機制，關鍵是營造良好的社會環境，為人才創造生活、工作、培訓等一系列條件，通過“外引、內育、借智”等渠道，積極引進培養一批國際營銷、科技創新和復合型中高級經營管理人才。要高度關注產業工人隊伍建設，注重熟練工人、技術工人的培訓和培育，努力打造企業優秀團隊；要加強外來務工人員上崗前的各項技能培訓和安全生產知識教育，全面提高他們的就業素質。

6、不斷優化發展環境。要以機關效能建設為契機，進一步深化行政審批制度改革，努力提高服務質量和辦事效率。一是加快實現辦事提速。著力提高工作人員的政治素質和業務素質，要用抓硬環境的措施力度，抓好軟環境建設。二是加快行業協會等產業公共服務機構的建設。加大引導、扶持力度，建立提供技術、企業合作、產業信息等公共服務平臺，促進產業的技術創新和競爭能力的提高。三是完善優化政策環境。政府要對企業給予更多的政策支持，推進其上規模、上檔次、上水平。四是繼續大力整頓和規范市場經濟秩序，為誠實經營企業創造公平競爭的環境。低稅負制從近期看是好事，但從長遠看，不利于企業產品的升級換代。建議稅征部門要切實為規范市場經濟秩序保駕護航，嚴厲打擊各類偷稅、逃稅、騙稅行為。質監、工商等部門，要堅決消除區域性、行業性產品質量問題，切實提高產品質量，為“慈溪制造”添磚加瓦。

第四篇：深化服務 全力打造我縣先進制造業基地

深化服務 全力打造我縣先進制造業基地

打造先進制造業基地，是轉變經濟發展方式必然要求，是調整產業結構、優化產業布局的重要內容，是拉動經濟增長、擴大勞動就業的重要引擎，是增強自主創新能力、搶占科技制高點的重要契機。今年以來，我局按照縣委、縣政府的部署要求，立足當前，加強調研，制定對策，主動服務，著力在推進企業結構調整、科技創新、產業轉型、緩解瓶頸制約等方面下功夫，全心全意幫助我縣制造企業做大做強，打造先進制造業基地。

一、上半年主要工作

1、強化經濟運行調節。突出規劃引領作用。在“十二五”規劃的基礎上，起草了《高淳縣基本實現產業現代化五年推進目標責任書》和參與起草了《高淳縣“百企升級”行動計劃實施意見》，加快我縣結構調整和轉型升級步伐，培育壯大現代裝備制造、電子信息、新材料等新興產業，加快改造生物藥業、服裝業、綠色食品等傳統產業，積極構建現代產業體系。提高經濟運行組織程度。密切關注宏觀經濟走勢和國家省市經濟政策導向，及時掌握經濟運行動態、市場供求和價格波動等信息，為企業提供全方位的政策咨詢服務和信息服務，進一步提升服務的針對性和有效性，從政府決策和政策支持的角度盡最大努力幫助企業降低運行成本，普受國家省市各項優惠政策。

2、強化重點項目推進。狠抓重點項目推進。上半年，開展了“重點項目推進突擊月”活動，圍繞國電電力、冠盛汽配、國睿新能、宏睿普林等新型重點制造業項目，加強橫向溝通協調，主動對上銜接匯報，爭取項目快速啟動，形成實際工作量；圍繞迦南制藥設備和紅寶麗EVA太陽能封裝膠膜等制造業重點續建 項目，協助企業做好投產前的職工上崗培訓和生產要素供給工作，引導企業準確把握市場和產品導向。積極組織南京“創洽會”高淳專場重點項目集中開工儀式，集中開工制造業項目23個，項目總投資44.6億元。強化項目管理和服務。借助網絡平臺，與軟件公司共同開發、建立《高淳縣重點項目及目標管理系統》，對我縣項目推進工作實施信息化管理。協同監察局做好重點項目督察工作，深入現場一線，認真調查研究，及時發現問題，為項目建設單位排憂解難。

3、強化要素保障供給。一是為企業融資牽線搭橋，上半年，積極舉辦銀政企融資洽談簽約會，協調110家工業企業與銀行達成融資意向，貸款意向40.8億元，涉及生物醫藥、裝備制造、食品加工、紡織服裝等眾多制造業企業。二是加強融資平臺建設，幫助做好向上對接、審批等工作，積極推進開發區科技小貸公司、武家嘴村鎮銀行、宜興商業銀行高淳支行等金融機構營業運行；推進各類質押融資，積極推廣基于應收賬款、訂單、知識產權、股權、動產等新型金融產品，積極打造與質押有關的信息服務平臺，引進發展專業評估機構，為工業企業提供更多的融資服務。三是積極開展招才引智工作，整合全局各方資源，充分發揮高校招才引智聯絡員的作用，為中超線纜、彩云機械等企業對接高校和科研院所知名專家教授，努力促成雙方達成合作意向，并申報“321”人才計劃。

4、強化企業服務工作。一是立足自身職能，做好行政審批服務工作。上半年我局窗口熱心服務，認真工作，無一起被投訴事件，多次被評為紅旗窗口。二是推進紅太陽集團、紅寶麗公司、大地水刀等骨干企業加快發展。年初，協調縣科技局、工信局、工商局等近30個部門，掛鉤幫助企業解決品牌爭創、項目申報、人才引進等各項問題，目前相關工作有序開展，大地水刀上市工作，正等待證監會安排上會。三是積極向上爭取項目資金。認真研究國家產業政策和投資導向，積極對上溝通銜接，落實“治太”五期第二批項目建設補助資金690萬元，積極協助行業主管部門加緊梳理項目，完善分類項目儲備庫，為六期項目申報做好準備。同時，積極幫助爭取中央和省市新增投資資金和相關扶持政策，加快推動企業發展，6月底已成功申報國家重點振興專項資金項目3個。四是大力開展循環經濟和資源綜合利用工作，組織3家企業申報了資源綜合利用認定，享受資源綜合利用稅收優惠政策企業總數10家，年利用“三廢”資源達到30萬噸，年減免稅收300多萬元。五是優化投資環境，拓展發展空間。不斷深入推進磚瓦窯和“三高兩底”企業整治工作，目前共關閉3座磚瓦窯、拆窯1座；列入市第二批”三高兩低”整治的15家企業已全部停產，為我縣制造業企業發展提供了空間。

二、下半年主要工作思路及建議

下半年，我局將認真貫徹全市加快推進率先基本實現現代化建設（高淳、溧水）現場會特別是市委市政府主要領導重要講話精神，在縣委縣政府的領導下，結合高淳實際，提升發展理念、創新發展路徑、優化發展舉措，為我縣發展做出應有的貢獻。

一、完善規劃，加快產業集聚區建設。一是完善產業規劃。按照“差異競爭、特色發展”的要求，著眼未來產業發展方向，配合縣開發區進一步做好園區產業規劃，全面提升園區功能水平，加快推進裝備制造產業園、電子信息產業園、綠色食品產業園、新型材料產業園、軟件和服務外包產業園等特色產業園規劃建設，促進產業布局更加合理。二是切實做好清理整頓工業園區的工作。以完善園區規劃為契機，按“禁、整、改、擴”的要求，對現有園區進行整合，著力提高土地集約利用效率、投資密度和 經濟密度，確保土地資源的可持續利用和建設先進制造業基地的用地需要。三是加快集聚區建設。全面推開以北翼產業區、南翼創新區為組團的20平方公里寧高高科技產業園開發框架，精心建設吸引高科技人才、承載高科技成果、集聚高科技企業的省級新型現代化高新技術產業園，重點打造以資源節約、環境友好、特種功能等為特征的百億級新材料產業基地，以通訊技術、網絡產品、光電圖像等為特點的百億級光電子產業基地，以重型機床、軌道交通、船舶設備等為主體的百億級高端裝備制造產業基地，努力建成在全市具有空間承載優勢和比較競爭優勢的高端產業集聚區。

二、搶抓項目，提升我縣經濟發展持續力。一是抓好重點項目建設。跟蹤“創洽會”簽約項目，逐個項目分析推進進度，明確項目開工、封頂、竣工等時間節點目標，強化領導掛鉤重點項目責任制度和重點項目考核辦法，切實落實相關部門對項目的幫促措施。加強項目前期準備工作，提高工作效率，千方百計解決資金、土地、拆遷等因素制約，推進一批重點項目盡快開工，確保三季度末重點項目開工率達到90%以上。二是集中力量抓招商。針對后續重點項目不多狀況，進一步拓展招商渠道，擴大招商范圍，積極組織開展第十二屆“螃蟹節”等重大招商活動。同時，大力組織專題招商、駐點招商、節會招商、以商引商，廣泛收集招商信息，跟蹤項目信息，著力在大項目、高新技術項目和外資項目上下功夫、促轉化，爭取招商引資取得新的更大成果。三是加強項目儲備和管理。定期梳理后備項目，及時調整補充儲備項目，完善重點項目庫建設，促使后備項目早日轉化為開工項目。利用網絡平臺，完善重點項目及其目標管理系統，實施信息化管理，采取定期報送項目進度、照片展示、圖表分析、跟蹤督查等方法，提高重點項目推進力度和管理水平。

三、打造平臺，加快推動產業轉型升級。一是工商聯合構建商業服務平臺，以建設“大商貿、大流通”建設為契機，建立產供銷、科工貿一體化發展模式，著重建立服裝產供銷貿易市場，為生產企業提供所需的原輔材料，特別是為自主設計制造的服裝產品搭建銷售平臺；為機電產業搭建原材料供應及產品銷售市場。二是深入實施科技創新3+1政策，努力搭建科技創新、人才培育、資本運作、融資服務及創優創先五大服務平臺，為加速產業集聚給予重點行政服務及政策支持。三是強化產學研合作，以推動企業應用研發為重點，幫助和支持有條件的企業與高校、科研院所聯合建立研發機構，培育具有自主知識產權的核心技術和工藝。四是從體制創新入手，引導企業推行MBO等國內外有效激勵人才的機制。充分挖掘知識和人才第一資源的潛能，著力構建人才培養、引進、使用、評價、激勵的新機制，增加人力資本投資，利用高素質的人才發展高水平的制造業。

四、整合資源，傾力扶持中小企業做大做強。在完善促進紅寶麗公司、大地水刀、紅太陽集團加快發展領導小組幫促工作的基礎上，加強對美大集團、國睿三信機械、國睿博拉貝爾環境能源、華高軟件、斯瑞奇醫療、貫通電氣、東潤橡塑等一批有發展潛力的中小龍頭企業的幫促。根據縣“百企升級”行動計劃確定的目標任務和幫促意見，圍繞部門職能，確保做到四個“優先”。一是優先滿足企業在土地、資金、人力資源等方面的需求，促進有市場、銷路好的企業開足馬力、多干多超、增產增效；二是優先為企業組織申報各級名牌產品及著（馳）名商標等，側重推薦優秀企業參加省市各類評比競賽及創建活動，努力為企業樹立新形象、擴大影響力、提高知名度；三是優先為企業辦理在擴能改造、提檔升級等方面所涉及的項目市審批等事項；四是優先為企業申報項目資金，加大對企業的扶持力度。

五、創新服務，為企業發展營造寬松環境。一是大力發展現代物流、金融保險、信息服務、服務中介等現代服務業，積極為制造業產業集聚提供配套服務。加快推進物流基地建設，培育引進一批規模化、網絡化、連鎖化的現代物流企業，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心。二是積極發展專業性技術服務業，積極推廣“百千萬”電子商務推進工程，引導扶持發展電子商務，積極培育扶持現代服務中介，包括廣告、會計、審計、法律、管理、科技等服務中介機構。三是加大企業家、員工隊伍培訓，進一步加強信息化建設培訓，強化企業對現代信息技術推廣、應用的意識，通過ERP、電子商務等信息平臺的建設，為企業經營決策提供信息引導，努力實現降本增效。

二〇一二年七月六日

第五篇：打造先進制造業基地調研報告之五

“打造先進制造業基地”調研報告之五

發布時間：2005-7-8信息來源：

前一階段，我們開放型經濟調研組，通過聽取市級有關部門和鎮（街道）情況介紹，召開部分企業家座談會，就我市開放型經濟發展問題，開展專題調研。現將調研情況匯報如下：

一、開放型經濟對推動我市工業化發展的作用

我市開放型經濟起于上世紀八十年代，以發展外貿出口起步，經歷了從無到有、從弱到強的過程。十幾年來，我市外貿出口量增質提，目前已形成一定規模，主要體現在自營出口逐年遞增、出口企業持續擴大、出口產品日益豐富、出口國家（地區）不斷增多。2003年我市實現自營進出口19.6億美元,其中出口16.4億美元，今年1至7月自營出口11.9億美元,同比增長41.4%，有自營出口實績企業521家，出口產品種類達到海關出口產品HS編碼中的19大類80章，出口到五大洲的161個國家和地區。多年來的發展軌跡表明，開放型經濟的發展極大地推進了我市工業化發展進程，不僅促使企業“走出去”，獲得了更廣闊的市場和更多的供求信息，使原有產業發展壯大，而且吸引了外資來慈投資建廠辦企業，有力地推動了我市產業結構的調整。由此可見，開放型經濟在我市工業化發展進程中的地位舉足輕重。

一是龍頭性。開放型經濟在我市工業化發展進程中的龍頭作用顯而易見，2003年我市工業企業前100家中，80%是開放型企業，已具備相當實力，對市場具有一定影響力。

二是不可替代性。隨著經濟全球化趨勢日益明顯，開放型經濟對工業化發展所帶來的效果是其他方式所不能替代的，我們只有融入世界經濟，開拓國際國內兩個市場，用好國際國內兩種資源，才能使我市經濟保持健康快速增長。

三是不斷強化性。開放型經濟的重要性已被越來越多的人認識和推崇，必將隨著我市經濟的發展而進一步得到強化。

二、我市開放型經濟發展過程中存在的主要問題

經過十幾年的發展，我市開放型經濟已經發展到相當高的水平，外貿進出口大幅度增長，2003年外貿依存度達到67%，對外開放已成為經濟和社會發展的重要推動力。但是我們也清醒地看到，在開放型經濟發展過程中還存在一些不盡人意的地方。

（一）產業結構缺乏多元化，產品技術含量偏低，品牌培育不夠。當前我市的出口產品仍以勞動密集型的中低檔產品為主，出口產品類同，技術含量偏低，且我市的出口產品大多是貼牌、定牌生產，“替他人做嫁衣”，產品附加值不高，面臨著在國內市場受低值產品擠壓，在國際市場又無品牌優勢的局面。我市雖然已有“方太”、“三A”這樣的知名品牌，但大部分企業主缺

少品牌意識，更談不上在國外注冊商標。已有基礎的出口企業，對研發缺乏長遠考慮，害怕聯合，以致不能做大做強做精。

（二）出口實績企業少，產業集聚化層次低，國際競爭力弱。由于受企業經營理念、風險意識及涉外人才等影響，我市出口企業自營出口潛力尚未充分釋放，1201家有進出口經營權的企業中出口實績企業只有521家，占43.4%；2500家間接出口生產企業中，有相當一部分已經具備自營出口能力卻尚未申請登記進出口經營權。

（三）缺乏、應對化解貿易壁壘風險的能力和機制。隨著我國加入WTO的不斷深入，出口市場將越來越廣闊，但是由于我市出口產品類同、技術含量低、品牌名牌甚少，容易招致進口國的反傾銷訴案，對各種技術壁壘的應對能力也較弱，SA8000又將對我市紡織、服裝、鞋類等勞動密集型產業的出口形成沖擊，歐盟即將實行的《報廢電子電氣設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》“兩項指令”，也將對我市家電出口企業帶來嚴峻考驗。形形色色的貿易壁壘層出不窮，給我市出口帶來潛在的不確定因素，制約了我市出口市場的進一步擴大。政府尚缺乏對外貿風險的預警和防范能力，相應的涉外咨詢服務機構尚未建立，對眾多企業的引導和咨詢服務不夠。同時我市也缺少各種行業協會，協調、規范各個行業的生產和銷售行為，消除同業間相互拆臺、低價競爭等不良現象。

（四）開放型人才緊缺。隨著我國的入世，市場運行的規則日趨國際化，熟諳國際貿易、國際投資、國際金融、WTO規則、國際財務和稅收知識、涉外法律法規、外語等方面復合型人才十分緊缺，導致企業放不開手腳，參與國際市場競爭感到膽怯，制約著我市開放型經濟的快速發展。

三、對策和建議面對宏觀經濟發展形勢，結合我市開放型經濟發展現狀，立足2004年開放型經濟目標，我們必須采取積極有效的對策，繼續以對外開放為動力，促進我市經濟可持續發展。

（一）正確分析宏觀經濟形勢，堅持外向帶動戰略不動搖。正確判斷和把握當前的宏觀經濟形勢，以《對外貿易法》實施為契機，拓寬視野，不斷創新，堅持外向帶動不動搖。立足慈溪實際，既要認真落實好慈政發〔2004〕33號文件精神，推動全市外貿出口快速增長，又要不斷研究制定新的鼓勵出口的政策和配套措施，尤其要對研發出口新產品、創品牌名牌、強強聯合的規模企業給予特別獎勵；既要規范外貿經營秩序，嚴厲打擊走私及逃匯、騙退稅等違法行為，又要十分關心支持外貿出口工作，下基層、下企業指導服務，千方百計支持擴大出口，力爭外貿出口在新一輪競爭中處于領先和有利地位，保持我市開放型經濟發展的良好勢頭。

（二）抓住機遇，確保招商引資工作增量提質。努力改善投資軟環境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，充分利用杭州灣跨海大橋建設的巨大影響力和我市民營經濟發達的優勢，積極開展招商引資工作，利用外資、技術、信息、管理等有效資源，改造目前低、小、散的產業結構，提升產業競爭力。一是注重引進對我市產業結構調整起著龍頭推動作用的企業和項目。龍頭企業

在整個產業鏈中處于主導地位，支撐著企業配套產品的發展，龍頭企業在慈溪的發展，不僅會吸引國外中小企業紛紛來慈落戶，同時也會使該龍頭企業的配套企業緊隨其后。蘇南地區之所以在招商引資中脫穎而出，成績卓越，其中一個最重要的原因是抓住了一批信息電子產業的龍頭企業。因此，要進一步認識到龍頭企業的帶動效應，給予龍頭企業特別的優惠和服務，促進龍頭企業的發展，增強“以外引外”的吸引力。二是拓寬招商領域，探索第三產業和城市基礎設施領域引進外資的方法和途徑，在農業深加工、商貿、旅游、教育、衛生、建筑、電信、金融、中介服務等領域實現大的突破，使其成為利用外資熱點。政府部門要瞄準目標，組織有效的招商活動，引進真正的外資。針對當前土地供應緊張的現狀，正確處理內資與外資的關系，避免出現劣等外資項目與優等內資項目爭搶土地資源的現象，同時要防止“假外資”享受外資企業有關土地等優惠政策。政府必須加強宣傳、引導，鼓勵企業“走出去”，鼓勵和扶持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務輸出，以此推動我市開放型經濟向縱深發展。

（三）努力改善貿易結構，大力推進加工貿易。開展加工貿易，既是改善貿易結構，全力提升出口產品競爭力的有效途徑，又是順應出口退稅政策調整，努力減輕地方財政負擔，促進經濟和社會事業協調發展的重要手段。對此，市鎮兩級要繼續加大宣傳力度，開展加工貿易啟蒙活動，營造在全市范圍內開展加工貿易的良好氛圍。通過政府宣傳、業務培訓、信息傳遞和典型經驗推廣來消除企業的“畏難”情緒，更新企業經營理念，推動加工貿易快速發展。積極申請設立慈溪出口加工區，建設海關監管的國際物流中心，發揮好已經啟動的加工貿易保稅倉的作用，為我市中小企業提供公共型原材料的國際采購和儲存保管服務，集中開展我市家電、化纖、輕紡等支柱產業的進口原料保稅業務；引導和幫助企業按照加工貿易的物流管理要求，建立專人調撥、專門登記、專倉（場）堆貯和全程跟蹤等規范化物流制度，避免“串料”、“跑料”現象。鼓勵企業創造條件，申報加工貿易A類企業，努力爭創ERP資源管理系統，確保我市加工貿易持續穩定發展。

（四）建立應對技術貿易壁壘工作預案，設立“二反一保”咨詢平臺。按“早預警、早應對”的要求，建議以市檢驗檢疫局為主，協調全市有關部門應對技術性貿易壁壘工作。建立應對技術性貿易壁壘的工作預案、信息網絡、反饋系統、評議機制以及相配套的信息庫、數據庫和專家庫，提高我市快速反應和應急處置能力。建議市政府建立由市外貿局為主的WTO資訊服務平臺，配備專業人員對國際反傾銷情況進行關注并向企業提供咨詢服務。要加強行業協會建設，增強企業自律意識，努力做好主動應對文章。行業協會還未建立的，政府要鼓勵支持其建立起來；已建立起來的要積極開展起來，并規范運作。行業協會對外要加強聯系和溝通，及時交流信息，對內加強企業間的協調，避免惡性競爭；在應對國外反傾銷調查和其它貿易壁壘時，將同行業的企業組織起來，形成合力，一致“破壁”，拿到“國際通行證”。SA8000是社會進步的體現，是一種發展趨勢，廣大企業都要向這方面靠攏。條件成熟的企業可率先參加SA8000認證，沒有條件的積極創造條件朝著這個方向去做。對兩項指令的破壁關鍵在企業要加大對“指令”的研究，積極組織技術攻關，在產品設計、工藝改進上下工夫；在產品研發設計上認真考慮設計電壓、可回收性、可再生或可再利用性等方面，并有針對性的進行更新改造，盡快設計成拆卸方便的產品，以降低回收成本。

（五）狠抓外經貿人才隊伍建設。只有人力資本和貿易資源相結合，才能真正為外貿出口持續發展奠定堅實的基礎。政府部門要針對企業在發展過程中最需要解決的外經貿人才緊缺問題尋找相應對策。一是鞏固外經貿人才培養基地，從涉外人才儲備庫引進一批實習生，到相關企業進行實習鍛煉，通過雙向選擇，爭取留下一批人才。二是繼續赴外地開展人才招聘會，招聘人才。三是對企業涉外人員進行各種涉外業務培訓，如開展定向的加工貿易報關員培訓等。總之，要通過多方努力，引進、吸收、培育一批既熟悉國際規則，又精通國際貿易、國際投資、工商管理等復合型人才，為慈溪的外向型經濟發展提供堅實的人才基礎