第一篇：機關文明創建活動中需正確把握的五個方面

機關文明創建活動中需正確把握的五個方面

文明創建活動是實現物質文明、精神文明、政治文明協調發展的重要載體，是構建社會主義和諧社會的重大舉措；就機關建設而言，文明創建活動是在新形勢下全面提高廣大干部職工思想道德素質，提高機關管理水平，塑造機關良好形象的一項系統工程。作為食品藥品監管系統，必須緊

緊圍繞保障公眾飲食用藥安全，服務經濟建設這個中心，堅持“三個文明”一起抓，與時俱進，持續推動，努力實現“鍛造優秀隊伍、提供優質服務、建造優美環境、創造優良業績”的建設目標。筆者認為，各級食藥監部門在大力推進文明創建過程中，除了真抓實干，不斷創新工作方法和手段外，還必須正確把握以下幾個方面：

一是正確把握“長”與“短”的辯證關系。精神文明建設看似抽象、空洞，實則是一項腳踏實地的精細工程，需要樹立長期性、經常化的思想，形成長效機制，同時要做好長期規劃，統籌安排，做到常抓不懈，持之以恒。要堅決摒棄一蹴而就，一勞永逸的短期思想，也不能有忽冷忽熱，疲付應付的突擊行為。如果沒有從思想深處真正認識到文明創建工作的重要性與持續性，僅停留在表面層次的臨時應付，只會是空耗時間與精力，與文明創建的目標越來越遠。因為任何創建成果的取得，文明環境的形成，都有一個不斷鞏固擴大的漸進式發展過程，每一次創建，都僅僅是加快了文明化的進程，而不是終極目標。所以說，文明創建工作是一個單位或機關，乃至整個社會追求文明進步的永恒主題。

二是正確把握“軟”與“硬”的互促作用。思想道德教育與環境建設是文明創建工作的兩大主體內容，如果處理不好，往往會產生相互排斥的逆向作用。比如說，只注重于“軟”性的思想道德教育，一味地強調宣傳引導，而忽視“硬”性的基礎設施建設，不能給人一種實在的直觀感受，就會使文明建設失去賴以存在的物質基礎，對職工產生不了有效的感召力與激發力，從而影響思想教育的成果；反之，如果僅著眼于加大“硬件”環境設施的建設，對“軟”性的思想道德教育不予重視，就容易使人迷失方向，放松自律，甚至會出現道德缺失問題（如：良好的公共衛生設施不懂得維護、珍惜，而是隨意踐踏、破壞等等）。只有把“軟”、“硬”兩方面有機結合起來，在加強環境設施建設，營造優美和諧的學習、工作、生活環境的同時，不斷地強化職工的思想道德教育與價值觀教育，才能使兩者相互促進，相得益彰。文明創建工作才會取得實實在在的效果。

三是正確把握“低”與“高”的遞進規律。誠如事物的發展規律一樣，一個單位或機關文明程度的提升，也有一個由低到高，不斷遞進上升的過程。開展文明創建活動，就是要從實際情況出發，區分不同的發展時期，在制訂好文明創建總體規劃的前提下，提出具體工作計劃與實施方案。此時，不宜把目標定得過高、過寬，也不能操之過急，避免形成過大的心理預期而影響目標的積極導向作用；要堅持“量力而行，循序漸進”的原則，形成合力，逐級攀升，最終實現創建的目標。

四是正確把握“柔”與“剛”的工作方法。精神文明建設一靠教育，二靠法制，在文明創建過程要注意靈活運用教育手段和法制手段，把自律和他律有機結合起來。思想教育、道德建設是“柔”的一面，加強管理，強化制約可視為“剛”的一面。推進文明創建活動，既要通過教育引導，讓每一位職工不斷加強思想道德修養，提高綜合素質，做文明人，說文明話，辦文明事；同時又離不開剛性的管理手段，要改變一些不文明、不道德的言行和習慣，有時必須通過法律法規、規章制度等強制性手段來進行約束，也才能從根本上改變人們的錯誤認識與不良習慣，自覺養成遵規守法，文明禮讓的良好行為習慣。

五是正確把握“內”與“外”的依存關系。“內強素質，外樹形象”是開展文明創建活動的題中應有之義，也是文明創建工作的核心所在。就食藥監系統而言，必須緊扣中心工作，通過務實加強思想道德建設、黨風廉政建設、隊伍建設、效能建設、科學文化建設以及一系列群眾性文明創建活動，大力提高隊伍的整體素質，提升依法行政，科學監管的工作能力與水平，努力為人民群眾營造安全、放心的飲食用藥消費環境；并通過廉潔高效的工作作風，扎實有效的工作業績，文明至上的機關形象贏得社會的廣泛支持與充分肯定，實現從內外兩個層面推動機關文明程度整體提升的創建目標。

第二篇：信訪局文明機關創建活動工作意見

為推動文明機關創建活動的深入開展，進一步打造政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質信訪干部隊伍，充分發揮文明機關在“維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定、營造發展良好環境”中的突出作用，特提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和

市委十一屆八次全會精神，以“著力提升學習力，全面增強服務力”為主題，以服務基層、服務群眾、服務發展為宗旨，以讓人民群眾滿意為標準，以提高機關干部素質為重點，不斷深化創建工作，提高創建水平，以創建工作的成果，推動我市信訪工作，助推無錫經濟社會又好又快發展。

二、創建目標

通過文明機關創建活動，推進機關和機關黨員干部科學理政、民主施政、依法行政、高效主政、清廉從政，使機關黨員干部學習能力進一步強化、機關整體素質進一步增強、機關服務水平進一步提高、機關行政效率進一步加強、機關形象進一步優化、群眾滿意度進一步提升，為科學發展提供思想保證、智力支持和精神動力。

三、創建內容

1、建設堅強班子，發揮引領作用。一是執行有力。認真貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實市委、市政府下達的各項任務，不折不扣地完成市委、市政府和市文明委布置的重點工作；二是勤于學習。堅持黨組中心組學習制度和干部學習日制度，深入開展學習實踐科學發展觀活動。黨員領導干部要從嚴自律，堅定信念，自覺參加組織生活，帶頭為黨員上黨課，每年學習不少于12次，每名領導干部每年至少精讀1本理論書籍，開展1次專題學習調研，撰寫1篇有質量的調查報告，參學率不低于90%。三是創建規范。創建工作要有目標、有計劃、有要求、有措施，做到組織、制度、活動、經費“四落實”。要做到領導重視，創建氛圍濃；班子團結，民主作風好；開拓進取，創新意識強；決策科學，領導藝術高；措施扎實，創建效果好；四是加強調研。經常深入基層調查研究，認真研究解決當前信訪熱點難點問題，加強分類指導，因地制宜，切實解決基層和群眾反映的困難、問題和要求，及時總結和推廣做好信訪工作好經驗、好辦法；五是作風民主。黨員領導干部要進一步解放思想，銳意創新，勤政廉潔，以身作則。要認真貫徹民主集中制原則，積極推行黨務公開、政務公開，建立健全各項民主管理制度，廣泛聽取群眾意見，自覺接受監督，關心干部職工的思想、工作、學習、生活情況，黨群關系、干群關系和諧。

2、推行依法信訪，確保規范高效。一是強化培訓。定期對干部進行綜合素質和信訪業務培訓，組織機關干部認真學習經濟、法律、文化、科技、社會管理、信訪條例、相關政策法規等方面知識，加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備，用所學知識指導實踐、推動工作；二是健全制度。全面落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、ab崗工作制、失職追究制和窗口部門一次性告知制等制度，實現以制度管權、管人、管事、管物；三是規范行政。認真貫徹實施《信訪條例》，規范信訪工作程序，堅持依法行政，熱情接待群眾來訪，認真辦理群眾來信，受理群眾來電，及時、依法、妥善處理群眾的合理訴求；工作人員業務熟練、政策水平高、辦事能力強，各項工作和本職工作高效、優質完成；四是公開政務。深化“陽光工程”，落實政務公開制度，推進電子政務，利用網站有效開展公共服務，推進機關職能、辦事流程、執法依據和決策過程公開；進一步暢通投訴渠道，設立機關服務、咨詢、投訴熱線電話和電子信箱，形成有效的社會監督制度，投訴辦結率達95%以上；五是執行有力。進一步規范行政行為、提高行政效能，杜絕決策部署、政策落實、綜合服務執行不力，牢固樹立以人為本的執政理念，以機關作風與效能建設的實際成果，做到對人民負責、讓群眾滿意。

3、強化廉政教育，形成勤廉風氣。一是強化廉政教育。認真學習貫徹中紀委十七屆五次全會精神、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中紀委等六部委聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》。以每年8月開展的黨風廉政主題教育月為契機，不斷強化廉政教育，推進法制宣傳教育進機關，黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化；二是推進廉政文化建設。以“三廉解民憂”為主題積極開展“廉政文化進機關”活動，認真學習省、市“廉政文化示范點”的先進經驗，進一步提高信訪干部對廉潔自律重要性的認識，引導信訪干部在做好業務工作的同時，始終不忘加強黨性鍛煉，不斷增強黨性修養，始終做到警鐘常鳴、防微杜漸，在思想上把好廉政關，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚；三是完善廉政制度。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃》和市委《實施意見》，著力構建以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉制度建設，努力打造一支想辦事、能干事、不出事的干部隊伍；四是加強職業道德建設。切實轉

變機關作風，杜絕“不作為”、“慢作為”和“亂作為”現象，努力增強服務意識，不斷提高服務水平，積極為基層和群眾辦實事、辦好事；五是嚴格落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行黨中央、國務院關于黨風廉政建設責任制的規定，堅持黨員干部參加雙重民主生活會制度。協助有關部門全力抓好實施懲防體系9項基礎工程和創建期間內黨風廉政建設工作責任分解意見中涉

及我局工作的落實。

4、加強文化建設，樹立文明形象。一是深化文明素質教育。以創建全國文明城市為目標，組織機關干部認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，宣傳普及“尚德務實、和諧奮進”的無錫城市精神，機關干部對公民基本道德規范、城市精神和市民文明公約知曉率在90%以上；二是營造機關文化氛圍。廣泛開展“講文明、樹新風”活動、積極開展各類文化體育活動，豐富機關干部文化生活；三是加強文明行為規范養成教育。加大機關干部文明教育培訓力度，把公務禮儀作為崗位培訓的重要內容，做到有組織、有計劃、有陣地、有活動、有考核，機關干部培訓率達100%，公務人員做到儀表大方、公務接待禮貌耐心、言行舉止文明得體、公務用語一律使用普通話，使機關干部養成良好的行為習慣；四是依法有序文明規范做好信訪工作。信訪干部對待來訪群眾做到“四個一”：即一張笑臉相迎、一聲問候親近、一杯熱茶暖心、一次懇談寬慰。在做群眾工作時要做到“五個心”：即熱心接待、細心詢問、耐心解答、誠心受理、恒心督辦。要通過開展“信訪親民行動”，不斷提高信訪干部的思想覺悟、守規意識、文明素養、工作作風，提高人民群眾對信訪工作和信訪部門的滿意度。

5、營造優美環境，夯實服務基礎。一是營造親民環境。結合開展“信訪親民行動”，努力營造優美整潔、設施齊全的接待環境。機關內部的告示牌、指示牌、名稱牌、留言牌等標志齊全，設置醒目，用字準確，規范大方；二是創建節約型機關。號召機關干部節約每一度電、每一張紙、每一滴水，健全用電、用水、用紙等方面的管理制度，不斷增強機關干部的節能、環保意識；三是健全衛生制度。深入開展愛國衛生運動，嚴格執行衛生管理制度，辦公場所窗明幾凈，物品擺放整潔有序，會議室等公共場所禁止吸煙，單位環境優美；四是落實安全制度。建立安全保衛責任制，落實防盜、防火、防失密措施，嚴禁酒后駕車，積極開展社會治安綜合治理，責任制與防范網絡健全，治安狀況良好，無黃、賭、毒和邪教活動等丑惡現象。

6、拓展創建載體，深化創建活動。一是強化載體建設。廣泛開展社會志愿服務活動，志愿者人數要達到機關總人數的30%以上。經常開展扶貧濟困、交通協勤、文明禮儀、環保宣傳和“三走進三服務”等黨員志愿者活動，開展機關與社區結對、機關與百村結對掛鉤等各類道德實踐活動，在建設和諧無錫、創建文明城市中發揮表率、導向作用；二是積極發揮群眾組織作用。工會、婦委會等群團組織充分發揮作用，積極參與、合力創建，形成良好的內部關系、和諧的人際關系；三是弘揚學習先進。及時發現、總結、宣傳和弘揚身邊的各類先進典型，鼓勵大家學習先進、趕超先進，形成爭先創優、爭創一流的濃厚氛圍；四是提高創建水平。根據文明機關創建要求，加強基礎工作，運用現代化手段，創新工作方法，探索建立電子化臺帳，提高工作成效。根據不同時期形勢和任務的要求，認真研究文明機關創建工作的新思路和新舉措，不斷提升文明機關創建水平。

四、組織領導

1、高度重視，加強領導。局黨組高度重視文明機關創建工作，根據人員變動，及時調整局文明機關創建工作領導小組成員，局辦公室負責日常工作，要以市委、市政府提出的“以改革創新的精神爭創全省黨的建設模范區，以勇于超越的志氣建設創新型經濟領軍城市”的奮斗目標來增強機關黨員干部的責任感、使命感和緊迫感，把文明創建的要求轉化為大家的自覺行動，形成創建文明機關的濃厚氛圍。要充分發揮領導干部在創建文明機關工作中的表率作用，使創建工作做得更深更細更實。

2、突出重點，注重結合。要圍繞市委、市政府確定的“四城”建設、創新型經濟領軍城市建設等中心工作，突出創建重點，努力把文明機關創建工作與服務科學發展結合起來，與機關作風效能建設結合起來，與創建“三型”黨組織結合起來，與信訪工作結合起來，有針對、有特色地抓好文明機關創建工作。進一步增強廣大干部職工的戰斗力和凝聚力。進一步加強以民為本、信訪為民的意識，切實提高辦事效率，樹立信訪部門嚴謹有序、公正文明、熱情高效的良好形象。

3、不斷深化，確保實效。要結合實際，廣泛開展文明處室、文明崗位創建活動，使文明機關的要求進處室、入人心、見言行。局文明機關創建工作領導小組辦公室要將創建工作納入重要議事日程，納入機關發展總體規劃，納入干部考核體系，納入經費預算，做到定期檢查、定期研究、定期考核。各處室要記好臺帳，做到工作有計劃、活動有記錄、檢查有結果，確保取得實效。

第三篇：4.把握機關建設的正確途徑

把握機關文化建設的正確途徑

——對加強機關文化建設的幾點思考

郭曉偉

所謂機關文化，是指把機關全體干部職工的力量統一于履行機關職能過程中所形成的思想觀念、行為方式、價值取向、道德規范，是一個機關思想理念、價值取向的集中體現，是機關干部職工在工作中體現出來的精神風貌、價值觀念、行為規范、管理制度的總和。從宏觀上講，機關文化至少包括3個層次：核心層是機關精神文化，中間層是機關行為文化，最外層是機關物質文化。這三個層次，相互聯系、相互作用，形成文化圈、產出文化力。在當前經濟社會形勢背景下，加強機關文化建設，已成為推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要。

高度重視機關文化建設

先進的機關文化對加強自身建設、增強干部素質、提高工作效能，具有重大作用和深遠意義。

一是具有吸引凝聚作用。一旦機關文化得到廣泛認同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把干部職工團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力，從而使全體機關干部職工把個人的感情、目標與事業的發展緊密地聯系起來，對單位產生強烈的歸屬感和榮譽感，從而充分發揮出部門的整體優勢。

二是具有規范約束作用。機關文化形成以后，它對所有成員的規范和約束便成為一種不成文的軟約束。這種軟約束顯得更人性化，可以產生更強大、更深刻、更持久的約束效果，甚至可以更直觀地表現在機關風氣和職業道德對干部職工的規范作用上。

三是具有激勵促進作用。如果能將機關文化內化為自覺、體

現于行動，全體機關干部職工之間就有了共同的價值觀，就可以營造理解人、信任人、尊重人、關心人的和諧氛圍，人與人之間就能進行充分的交流溝通，從而讓每個人都能發現自己的人生價值，激發為事業拼搏奮斗的積極性和創造性。

四是具有引導輻射作用。機關文化除了能反映部門整體的價值取向、共同的利益追求外，還能夠潛移默化地將機關干部職工的事業心和責任感轉化成具體的奮斗目標、人生信條和行為準則，形成機關干部職工的精神支柱和前進動力。這不僅對機關內部起作用，還可以通過機關干部職工的言行對社會產生影響，最終在社會和群眾中維護好黨和政府的形象，為構建和諧社會發揮良好的導向作用。

全面把握機關文化建設

加強機關文化建設，概括地講就是建設符合機關工作發展和機關內部管理實際的、具有引導和激勵作用的價值取向、文化修養、團隊精神、進取理念、服務意識等。創建一套具有競爭激勵、優勝劣汰作用的機關管理機制，培育一種團結協作、嚴謹高效的機關工作作風，不僅能有效促進物價機關自身建設，而且可以全面加強和提升部門效能。我們要按照建設學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型、效能型機關的要求，打造“以事業凝聚人、以環境熏陶人、以精神鼓舞人、以利益激勵人”的機制，營造以人為本、健康向上、團結協作、充滿活力的機關文化氛圍。

培育積極向上的價值理念，打造健康有益的精神文化。價值觀是文化的核心，規定著機關文化建設的性質和方向，直接決定著機關干部職工的作風、學風、黨風、政風。要始終把培育社會主義核心價值觀放在機關文化建設的首位，用社會主義榮辱觀引導全體機關干部職工不斷提高職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德的水準，以優良的機關作風帶動部門政風行風的轉變，推動社會風氣的根本好轉。要逐步統一思想認識，發動群眾，集思廣益，概括、升華出能真正涵蓋機關文化的各種理念，認真梳理總結和不斷鞏固深化已有建設成果，加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

規范干部職工的言行舉止，打造行為規范的修養文化。干部職工的言行不但體現著自身的文化修養，也代表著整個機關的文化形象。機關干部要按照《國家公務員行為規范》和《公民道德建設實施綱要》的要求，規范自己的言行，逐步形成適應自身特點的文明用語、人生格言等，不斷提高機關的文明水準。

提升干部職工的能力本領，打造服務民生的職業文化。要對干部職工加強崗位培訓、業務培訓，不斷提高干部職工的工作能力和工作本領，促進干部職工在崗位上實現自己的理想、價值。要樹立系統學習、終身學習和工作學習化、學習工作化的理念，推進學習型黨組織和學習型機關建設，使廣大干部職工以努力強化“張嘴能講、提筆能寫、遇事會干、無事善思”等素質為目標，大力提升“勤學善思、部門業務、應急應變、平衡協調、開拓創新、依法行政、科學管理、反腐倡廉”等八種能力，不斷提升綜合素質和任職能力。

建立健全規章制度和工作機制，打造強勢全新的管理文化。通過制定機關工作標準，明確各項工作的內容、程序、權限、時限、依據和責任人，促進工作運行規范化、服務標準化。探索實行工作目標責任制管理，建立完善績效考評機制，增強干部職工的責任感，提高工作質量和效率。完善內部管理規章制度，做到制定制度科學；遵守制度自覺；執行制度嚴肅。同時，適當引入人力資源管理理念，堅持品德與才能并重、學歷與能力并重原則，加強干部的選拔與交流，對工作踏實肯干、成績明顯突出的干部，適當破格任用，為干部的成長進步創造良好外部條件和內部環境。

鼓勵干部職工解放思想，打造與時俱進的創新文化。一方面，著力培育干部職工超越自我、追求卓越的創新精神；另一方面，建立鼓勵創新的機制，為干部職工提供展示創新成果和能力的平臺，激發創造熱情，爭取涌現出更多的工作模范、黨務先鋒、管理專家、服務能手和學習標兵。還要著力培養干部職工的創新能力，加快知識更新，使人人都“敢創新、愿創新、會創新”，形成開拓創新、積極進取的良好風氣。

塑造機關良好的形象，打造名副其實的物質文化。盡力創造與工作需要相適應的物質條件，做到辦公場所優美、整潔。在機關醒目位置張貼核心價值理念、服務用語、行為規范等，讓機關干部時刻牢記在心，指導自己的行動。要發動群眾集思廣益，打造機關獨有的標志符號、標志形象、標志文化等識別標識，開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強凝聚力、吸引力，激勵干部職工共同參與到機關文化建設中來。

著力推進機關文化建設

開展機關文化建設，首要的是把握正確的途徑。一要抓住關鍵點，在加強思想道德建設，提高機關干部的道德修養上下功夫；二要找準切入點，在創建學習型黨組織和學習型機關，提高干部職工的綜合素質上下功夫;三要立足根本點，在加強制度建設，促進機關各項制度的健全、規范及其有效運轉上下功夫；四要把握著力點，在創新機關文化活動載體，保障全員參與上下功夫。

開展機關文化建設，還要堅持以下幾個原則：以人為本是本源，服務大局是主線，全員參與是關鍵，彰顯個性是特色，與時俱進是要求，常抓不懈是需要。這些原則同等重要，相互促進，相互支撐，是機關文化建設順利開展的重要保證。

開展機關文化建設，必須建立健全良好的運行保障機制。一

是領導機制。建立健全由主要領導負總責、分管領導靠前抓、各科室齊抓共管的領導體制，加強對機關文化建設的設計，定期分析研究機關文化建設中的問題，打破制約機關文化建設的瓶頸。二是保障機制。保證創建活動有經費、有時間、有地點、有人員、有載體。三是激勵機制。定期檢查、考核干部職工參與機關文化建設的情況及其成果，將考核結果作為考核、評先評優、職級晉升、提拔使用的重要內容和依據，并與黨風廉政建設、作風能力建設、黨建目標考核等內容相結合，真正使機關文化建設成為干部職工成長進步的源動力。

機關文化建設，是提高能力素質、推動科學發展、服務經濟發展、促進社會和諧的重要途徑，具有群眾性、實踐性、樂見性、長期性、時代性和綜合性的特點，既需要領導常抓不懈，更需要全體干部職工的積極參與。首先，要把開展機關文化建設與提高人的綜合素質有機地結合起來，以文化的力量引導干部職工共同樹立正確的理想信念和價值觀，大力倡導終生學習，潛移默化地將個人實現全面發展的需求與實現機關共同的奮斗目標統一起來。其次，要把推進機關文化建設作為機關自身建設的新課題，從機關文化建設入手開辟機關建設的新視角、新層次、新領域，將機關文化建設寓于機關建設的各項工作、各個環節之中。第三，要注重實效，打造健康、科學、向上的機關文化，繼承并發揚各部門長期以來積淀形成的優良傳統和作風，總結出符合本機關特點、富有時代特征、體現個性特色的先進文化，形成良好的文化氛圍，用每個人的成長進步引導社會進步，用每項事業的前進發展促進社會發展，帶動社會和諧。

第四篇：創建學習型機關需把握的問題

創建學習型機關需把握的問題

作者： 時間：2010-04-19

王南利

2010年04月19日09:02來源：《天津日報》

黨的十七大報告指出：要“建設全民學習、終身學習的學習型社會”。胡錦濤總書記，溫家寶總理多次強調，要在全社會倡導人人學習、終身學習的社會風氣。張高麗書記要求我們，進一步“增強機遇意識、創新意識、實干意識”，這是新形勢下對我們提出的高標準要求。建設學習型機關是實現機關現代化，促進轉變作風，提高工作效率、工作水平、服務質量，建設高效運轉的“服務型”、“效率型”機關的重要手段，對提高我市綜合實力，促進經濟和社會全面發展具有十分重要的意義。

一、對學習型機關的基本認識

創建學習型組織（包括學習型企業、學習型城市、學習型政府、學習型機關、學習型家庭等）是世界發展的潮流。學習型組織理論是最前沿的兩大管理理論之一，對當代管理理論和實踐產生了重大影響。什么是學習型機關？理論界提出了一些看法，一般認為：學習型機關是學習型組織的一個類型，學習型機關中的“學習”有其特定的含義，主要是四個強調：“終身學習”、“全員學習”、“全過程學習”和“團體學習”。可以說學習型機關的基本要求和特征是：具有較強的學習力、文化力、創新力、領導力，它是現代化機關形成與建構的基礎和前提。

創建學習型機關是與時俱進、開拓創新的需要：一是時代發展的客觀需要。二是提高機關干部隊伍綜合素質的需要。三是搞好本職工作的需要。四是促進天津又好又快發展的需要。

天津發展正處在一個關鍵時期，特別是黨中央作出了加快推進天津濱海新區開發開放的重大戰略決策，為天津又好又快發展提供了難得的歷史機遇，也對我們的工作提出了更高要求。濱海新區要先行先試，需要采用系統思考的方法，具備創新的意識、創新的思路和創新的招法。倡導系統思考，正是學習型組織的核心特征。張高麗書記提出，“要加強對經濟工作的領導，努力提高各級干部駕馭社會主義市場經濟的能力和水平。”這就要求我們在綜合素質要上一個更高的層次，具備高瞻遠矚的視野、創新思維和系統思考的能力。大興學習調研之風，努力向參謀智庫型轉變，不斷破解工作中面臨的新課題，提升審視和把握問題的高度，全面提高各項工作科學決策、科學運籌、科學管理的水平。

二、應遵循的幾項原則

創建學習型機關，加快機關現代化建設，是一項長期工作和系統工程，應堅持以下八項

原則：一是理論指導原則。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。同時，深入學習和應用學習型組織理論、人的全面發展理論、文化理論、領導理論等，充分發揮理論的指導作用，打牢思想理論基礎。二是共同目標原則。要把“努力將天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”的大目標，作為機關干部的共同目標和使命，激發干部的創業意識、創造精神和創新能力，由此匯聚起實現天津大發展的強大智慧和力量。三是從實際出發原則。創建學習型機關應從機關的工作性質出發，在思想觀念、體制機制、制度建設、方式方法等方面進行創新，著力解決各項工作中的突出問題，提高科學辦事的能力，努力開創各項工作新局面。四是與時俱進的創新原則。要不斷改進和革新學習體制、學習制度、學習方法，實現以觀念、知識、智能更新為特征的人力資源創新、制度創新、管理創新和技術創新。五是人本原則。創建學習型機關的核心是提高人的綜合素質，要牢固樹立人本觀念，以提高人的素質為第一要務，進而實現機關現代化。六是科學原則。要科學規劃、科學設置機構和人員，科學利用現有的條件和設施，建立有效的投入保障機制和激勵機制，合理安排學習內容，務求實效。七是示范帶動原則。機關各支部和廣大黨員干部特別是領導干部，既要做好組織發動工作，又要發揮示范帶動作用，要堅持和發揚理論聯系實際的學風，大興調查研究之風，認真撰寫學習論文、調研報告，提高綜合素質和創新能力，率先成為學習型支部和學習型個人。八是全員學習原則。和諧社會廣大機關干部都應積極主動地參與各種學習，互相交流、互相學習、互相啟發、互相激勵，營造濃郁的學習氛圍。

三、需把握的幾個問題

要真正推動創建學習型機關活動的有效開展，我們認為，應注意把握好以下六方面的問題：一是要有強有力的保障措施。努力做到強化領導，精心組織。機關成立相關學習組織，比如機關黨委有專人負責，責任到各處室支部。同時，注意發揮宣傳輿論導向作用，開設專題、專欄，及時報道在推進建設學習型機關活動中的生動實踐和成功經驗，組織撰寫理論文章和評論，營造建設學習型機關的濃厚氛圍。可在“機關網站”和機關刊物中開設建設學習型機關欄目，及時介紹工作動態，交流經驗做法。同時定期組織檢查。二是形式多樣，力求實效。采取請進來、走出去的方式，運用輔導報告、脫產培訓、專家講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽和召開學習經驗交流會、學習成果匯報會等學習載體，廣開思路，拓展新的學習方法。三是走出“因忙廢學”的誤區。我們的干部壓力大、任務重、工作忙，已成為普遍存在的現象。這可能會出現以“忙”為理由漠視學習的情況。要認真處理好工學矛盾，在學習方法上要做到“工作學習化，學習工作化”，要善于安排，重視自學，使工作 “忙”出成效來。四是完善制度，強化監督。健全各項學習制度，如堅持機關干部政治理論學習制度、黨委（黨組）理論學習中心組制度。把建設學習型機關活動情況作為文明機關（單位）創建、機關領導班子建設考核和機關干部考核、任職、評比、表彰的重要內容。五是開展全方位的學習。在堅持政治理論學習的同時，還要堅持經濟知識、法律法規和業務知識等方面的學習。六是把自學與集中學習結合起來。通過學習成果討論交流、讀書筆記交流、學習成果測試、專題知識競賽、公用技能競賽、外請專家講座等形式，不斷增強學習的吸引力、實效性，做到相互促進，共同提高，并及時做好學習成果的轉化運用工作，力求取得實效。

總之，通過開展創建學習型機關活動，要形成“四種風氣”，即真學的風氣、常學的風氣、善學的風氣、深學的風氣，力爭實現“六個提高”，即政治水平明顯提高，在思想、政治上與中央和市委保持一致；理論水平明顯提高，能夠把握科學理論的精神實質和科學體系，并運用到工作實踐之中；思想水平明顯提高，堅定正確的理想信念，自覺貫徹執行黨的基本

路線和方針政策；決策水平明顯提高，掌握科學的世界觀和方法論，善于駕馭全局和解決復雜問題；廉潔自律水平明顯提高，做勤政、廉政的表率；文化水平明顯提高，能夠掌握當代經濟、金融、科學、法律、管理等方面的基本知識，并不斷接受再教育，擴大知識面，從而造就起一支特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的干部隊伍。

（來源：2010年4月19日人民網—理論）

搭建創先爭優平臺 打造自助、自立、自主的鄉鎮基層黨員隊伍

2010年07月21日10:07來源：中直黨建網

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在新形勢下開展的創先爭優活動，是運用集體性教育經驗，破解經常性建設難題，為廣大黨員踐行先進性搭建有效載體的一次重要舉措。調動好廣大基層黨組織和黨員的積極性，有利于進一步提高對科學發展觀的認識，增強科學發展意識；有利于進一步抓好整改措施的落實，兌現對人民群眾的承諾；有利于健全體制機制，切實鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

人心惟危，道心惟微。惟精惟一，允執厥中。鄉鎮黨委直接面對著廣大基層黨員，每一位黨員的性格、經歷、文化程度都大不相同，鄉鎮黨委更應該密切聯系實際，健全相應的激勵管理機制，調動好黨員的積極性，加強基層黨組織建設，把創先爭優落到實處。科學發展觀的核心是以人為本。健全這套激勵管理機制，搭建好基層黨員創先爭優的平臺也需要從這個角度出發，讓每個黨員以自助而自立，由自立而自主，在創先爭優活動中充分發揮才干。

一、助以自助，來則能戰

在西部農村，在外流動黨員人數多，黨員老齡化程度比較高，黨員整體素質比起發達地區有一定差距。因此，健全這套激勵管理機制首先就應該從加強組織建設開始，讓黨員以互助促自助，在黨員資源不富裕的現有條件下充分發揮黨員現有的能力，讓我們的黨員隊伍來則能戰。首先是加強黨員網格化管理。無論是社區還是農村，很多支部黨員人數多，流動性大，支部干部很難有精力把管理黨員的工作落實到人，造成了目前的黨員管理信息不對稱的情況。因此在目前鄉鎮黨委——黨總支——黨支部——黨小組的基礎上，應進一步建立健全以“樓宇黨小組”、“兩新組織黨小組”等為代表的橫向區域型組織管理體系，加強黨小組組長和組內黨員的聯系，把黨內的管理切實的落實到每個黨員個人可以不要，樹立起“每一位黨員都是我們寶貴的財富”的理念。其次是加強黨員個人信息管理。目前基層黨員信息管理系統中只能反映黨員的年齡、學歷等基本信息。僅基于此進行黨員信息化管理是不夠的，每一位黨員的家庭狀況、就業經歷、學習的專業情況等都是具有重大意義的信息。而對于這些信息，各黨小組組長已經有了一定程度的掌握，但是由于沒有形成一個體系，以直觀的文檔形式呈現出來，隨時供領導參閱，因而在日常工作中，往往沒能充分地將每一位黨員的優勢發揮出來，進而影響到了工作效率。因此鄉鎮黨委需要在網格化管理的體制上，利用各黨小組組長對每一位黨員的熟悉，對具體的信息加以收集整理，把繁瑣的信息收集整理工作分解落實到各黨小組。在系統信息建成以后和各村、社區支部進行信息共享，做到“走家入戶全到位、聯系方式全公開、反映渠道全暢通、服務管理全覆蓋”。便于進行及時有效的管理。

最后是成立特色專業黨小組。在以區域為代表的基礎上進行網格化管理可以很好地加強對黨員的梳理，但是要讓黨員在現有條件的基礎上發揮集體優勢，以互助促自助，更重要的是要把有共同特征的黨員整合起來，形成團體互助優勢，才能做到在當前形勢下來則能戰。因此在對黨員資源進行人員梳理、信息整合之后，更重要的是要進行信息分析，在一個相對較大的區域內，對黨員資源進行整合，形成各種有行業特色的專業黨小組，以互助促自助，以黨小組的形式把區域內相關行業的群眾都聯系起來，互相交流信息和經驗，以集體的力量彌補個體的不足，進而產生規模效應，使整個黨員集體來則能戰。

二、助以自立，戰則能勝

在現有黨員隊伍的基礎上以集體優勢發揮戰斗堡壘作用只是實現創先爭優的第一步，更重要的是加強學習指導，做到學習實踐科學發展觀的再回頭、再深入，進一步提高黨員素質，使得我們的黨員集體不僅能在當前形勢下創先爭優，更能不斷學習完善自己，在以互助促自助從脫穎而出，具備獨立學習、獨立思考的能力，實現黨員的自立，在未來更復雜多變的形式下戰則能勝。一是加強集體學習。在農村，老黨員的號召力是無可替代的，但是老齡化的情況我們無法忽視；同時，年輕黨員又無法及時的達到老黨員的各方面的能力水平。針對這種情況，鄉鎮黨委應當結合目前創建學習型黨支部的活動，不斷通過培訓來改善我們黨員資源不富裕的狀況。鄉鎮黨委可以根據掌握的黨員基本信息，對老黨員和年輕黨員的工作經歷等各方面信息進行比對，對有類似工作或生活經歷的老黨員和年輕黨員以遠程教育等學習形式為載體進行結對，共同學習，使得年輕黨員的先進思想和工作活力成為對老黨員工作經驗的有力補充。這樣既能發揮老黨員無可替代的號召力，也能為年輕黨員創造良好的工作機會，在氛圍良好的工作環境中搞好了黨內的傳幫帶，在集體學習的過程中實現了黨員整體素質的提高，提供了自立的條件。

二是加強工作指導。黨政辦黨建辦等具體黨務工作部門需要加強和農技站、社保所為代表的有培訓指導職能的部門的聯系，統籌全鎮的培訓指導工作，適當地安排各黨員特色小組接受不同的有針對性的培訓指導。尤其注意對好的先進典型和工作經驗制成工作簡報，不僅要發到各支部，也要發到各黨小組，暢通信息渠道，強化工作簡報的指導作用，提高黨員的實際工作能力。

三、助以自主，勝則能久

實現了黨員的以互助促自助，以學習促自立，更重要的是要實現黨員的工作自主。要讓創先爭優活動不僅是一個階段性的活動，更要融入工作，融入生活，形成一個創先爭優的長效機制，使我們創先爭優的結果是讓全體群眾的生活更加和諧安定，這就需要鄉鎮黨委不斷的激勵基層黨員自主爭優。

一是以富有挑戰性的工作加以引導。如果一個人長期從事沒有難度的工作，其工作效果必然不甚理想。面對有挑戰性的工作，性格外向的黨員同志往往能激發出巨大的工作熱情，而對于那些性格內向的黨員來說，在組織的幫助和關心下，讓他完成一些富有挑戰性的工作，既是他重新認識自己，充分挖掘自己潛力的好機會，也是讓他感受黨組織的溫暖，更好地適應工作，為社會主義建設添磚加瓦的絕好契機。因此在加強教育增進溝通的基礎上，鄉鎮黨委可以考慮根據已掌握的黨員的能力、性格等綜合情況適當考慮委派其從事一些對其有挑戰

性的工作，豐富其工作內容，不斷保持黨員對工作的興奮感。同時加強黨內民主，定期召開黨員大會，一事一議，增強黨員的主人翁責任感，從而使黨員保持旺盛的工作熱情，有利于在工作中創先爭優。

二是以及時明了的表彰加以促進。表彰激勵及時化、個性化、外延化。及時化是指鄉鎮黨委需要對先進典型以通報、獎章、獎牌等多種形式及時通報表彰，減少大鍋飯式的集體表彰，增強黨員在受表彰時的成就感，保護黨員創先爭優的積極性，同時注意擴大表彰范圍，不僅是表彰村社干部、黨小組組長，更要具體到每個普通黨員，各網格黨小組和特色專業黨小組組長需要及時向鄉鎮黨委反映所在小組的創先爭優先進事跡。個性化是指表彰激勵的名稱本身要有針對性，即通過獎勵名稱就可直接了當地知道該黨員受到獎勵的原因，比如見義勇為獎、合理建議獎、考績獎等等，不能僅僅停留在優秀黨員這個單一的名稱上。這樣有助于廣大群眾了解我們的黨員做了什么值得大家贊賞的工作，減少信息傳播中的信息損耗。外延化是指盡量打破黨內表彰的“內循環”現狀。在通報某名黨員受獎情況的同時，我們需要及時向其家屬進行通報，同時以公告的形式在其所在的工作地點、生活地點進行公示，以加強表彰的社會效應，提升黨員的榮譽感從而提高其工作熱情。

三是以防微杜漸的制度加以監督。鄉鎮黨委要加強定期不定期的誡勉談話，及時糾正現有的工作錯誤。同時加強黨政辦黨建辦對全鎮各下屬單位的創先爭優情況的考核，完善雙向述職和群眾評議。在各單項工作的工作經費中專設創先爭優工作經費，由黨政辦黨建辦牽頭，會同相關的工作單位在各單項工作中專門對黨員進行考核，嚴格獎懲。

社會環境瞬息萬變，每一次變化都帶來了新的困難，也為我們的創先爭優提供了新的挑戰。從這個意義上說，鄉鎮黨委需要搭建好創先爭優平臺，讓基層黨員不斷自助、自立、自主，才能保證基層黨組織在新形勢下發揮好戰斗堡壘作用。在良好的制度保障之下，基層的創先爭優活動必將為學習實踐科學發展觀結出累累碩果。

作者：四川瀘州市合江縣合江鎮黨委 魏大林鄉鎮黨委開展“創先爭優”活動總結(一)

第五篇：XXX機關文明創建活動動員大會主持詞

XXX縣機關“文明創建活動”動員大會主持詞

縣委副書記、組織部部長 xxx

（2010年9月29日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里隆重召開大會，主要目的是對我縣機關單位文明創建活動進行全面動員、部署。縣委、縣政府決定在10月份開展文明創建活動，并將把這項活動長期抓下去，就是因為在我們的機關單位中和部分干部職工中，在思想作風、組織紀律、工作作風以及環境衛生方面存在著非常突出的問題，自由散漫、工作推諉扯皮、無組織無紀律以及臟亂差等現象層出不窮，已經嚴重影響了機關形象和廣大黨員干部在群眾中的威信。這次有針對性地開展文明創建活動既是一個活動，更是一次治理和整頓。縣委、縣政府的意圖非常明確。剛剛下發的《活動方案》都是經過書記議事會和黨政聯席會多次研究形成的。等會，邊祥為書記還將代表縣委作重要講話，希望大家嚴明會場紀律，認真做好會議記錄，切實抓好貫徹落實。

參加今天會議的有縣文明創建活動領導小組全體成員，縣中區直各部門、各事業單位、駐軍部隊主要負責同志。今天的會議議程有三項：第一項議程是縣政府副縣長尼瑪旺拉同志宣讀《關于在全縣機關開展“文明創建活動”的實施方案》；第二項議程是請有關單位作表態發言；第三項議程是縣委副書記邊祥為同志作重要講話。下面進行第一項，請尼瑪旺拉縣長宣讀《活動方案》，大家歡迎。1

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下面，請財政局代表政府部門作表態發言。大家歡迎。

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下面，請縣農行代表中區直部門作表態發言。大家歡迎。********************************************************

下面，請縣中學代表各學校作表態發言。大家歡迎。

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下面，請武警中隊代表駐軍部隊作表態發言。大家歡迎。********************************************************

剛才四個單位分別代表有關系統作了很好的發言。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎邊書記作重要講話。

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同志們，這次動員大會的議程已進行完畢。會上，尼瑪旺拉縣長宣讀了我縣機關文明創建活動的實施方案，有關單位作了表態發言，特別是邊書記圍繞文明創建活動的目的、意義等方面講了非常重要的意見，希望大家一定要認真學習、深刻領會，抓好落實。下面，我就這次會議的貫徹落實問題再強調以下幾點：

一是要統一思想，提高認識，抓好落實。縣委、縣政府非常重視此項活動。各單位要在“10.1”放假前進行全面動員，組織廣大黨員干部認真學習領會《活動方案》特別是邊書記的講話精神，切實把廣大干部職工思想和行動統一到邊書記講話精神上來，統一到縣委、縣政府對此次創建活動的部署和要求上來。此次創建活動時間很緊，標準很高，創建任務非常繁重，全縣上下必須齊心合力，達成共識，進一步增強緊迫感和危機感，立即行動起來，迅速掀起文明創建活動的熱潮。

二是以創建活動為契機，帶動和促進各項工作。要把創建活動作為當前的一項嚴肅的政治任務去對待，把各方面的工作統攬于一個總體目標之下，集中方方面面的力量，全面推進我縣各項工作。特別是要通過創建活動，改變機關形象、提高服務質量和工作效率。要把文明創建活動作為推動各項工作的助推器和突破口，切實把活動落腳到為人民群眾辦實事上，使人民群眾真正得到實惠。

三是切實加強領導，落實責任。要切實加強對文明創建活動的組織領導，全面落實工作責任，確保各項任務的落實。當務之急，是要下大力氣抓好組織紀律和機關環境衛生的綜合整治，方案中的考評量化標準已經寫得很清楚，大家回去后要逐條對照，認真做好自查自糾工作。同時，要把領導監督、人大監督、群眾監督、新聞輿論監督結合起來，把明查暗訪結合起來，把監督與考核結合起來，切實推動創建活動扎實有效地開展。

同志們，此次文明創建活動是時間緊、任務重，讓我們以科學發展觀為指導，與時俱進，開拓創新，求真務實，真抓實干，深入貫徹好這次會議精神，確保文明創建活動取得實實在在的效果。同時，也希望全縣廣大干部職工自覺行動起來，積極投身到創建活動中去，為扎實推進今年工作而努力奮斗！