第一篇：關(guān)于深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動的實施意見

關(guān)于2008年深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動的實施意見

各科室、局屬各單位：

2008年是我局深化文明機關(guān)創(chuàng)建的關(guān)鍵之年，為切實加強機關(guān)三個文明建設(shè)，進一步增強隊伍素質(zhì)，發(fā)揮機關(guān)后勤部門在和諧社會建設(shè)中的積極作用，實現(xiàn)保持縣級“文明機關(guān)”榮譽稱號的目標(biāo)，現(xiàn)就我局2008年度文明機關(guān)的深入創(chuàng)建工作，制定實施計劃如下：

一、總體目標(biāo)

確保在2008年年底順利通過縣創(chuàng)建文明機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我局的檢查復(fù)評，繼續(xù)保持縣級“文明機關(guān)”榮譽稱號。在精神文明方面，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真鞏固工作和學(xué)習(xí)教育成果，在全局干部職工中樹立愛崗敬業(yè)，全心全意為人民服務(wù)的思想，加強以《公民道德建設(shè)實施綱要》和機關(guān)后勤工作職業(yè)道德為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，認真貫徹落實十七大精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的機關(guān)后勤職工隊伍。全局同志要堅定信心，團結(jié)一致，再接再厲，努力拼搏，遵照“總結(jié)、完善、鞏固、提高”的指示，繼續(xù)貫徹“加強管理、堵塞漏洞、懲治腐敗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作方針，做到依法管理，從嚴管理，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成，開創(chuàng)我局工作新局面。

二、實施步驟

第一階段：鞏固創(chuàng)建成果（2008/3——2008/4）

在2006年開展文明機關(guān)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進一步提高文明水平。通過宣傳、教育，逐步使規(guī)范化管理的各項要求深入人心，實行文明辦公規(guī)范化。此階段的主要工作是：

1、組織機關(guān)科室全體干部、職工認真學(xué)習(xí)貫徹《創(chuàng)建文明機關(guān)實施意見》和辦公規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。

2、對機關(guān)各項規(guī)章制度再次梳理修改，裝訂成冊，下發(fā)人手一冊。

3、對照縣文明機關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，逐一落實各項工作。

4、對辦公環(huán)境進行整治，逐步對辦公用品、用具進行規(guī)范。

5、在試行的基礎(chǔ)上進一步修改完善考核辦法，模擬按季對機關(guān)辦公規(guī)范化進行考核。

6、考察友鄰單位先進的網(wǎng)絡(luò)辦公體系，盡快全面實施機關(guān)辦公自動化，提高工作效率。

7、對機關(guān)工作人員進行公文寫作、微機使用能力的培訓(xùn)。

8、部署落實文明科室和優(yōu)秀機關(guān)工作人員評選活動。

第二階段：提高規(guī)范水平（2008/5——2008/9）

通過努力實現(xiàn)總體目標(biāo)中提出的文明辦公規(guī)范化的目標(biāo)。此階段的主要任務(wù)：

1、進一步改善機關(guān)的辦公環(huán)境。

2、統(tǒng)一設(shè)計，布局合理，營造濃郁的文化氛圍。在辦公室和相關(guān)公共活動區(qū)域設(shè)置具有機關(guān)特征和機關(guān)特色的標(biāo)識、圖片、文字等。

3、建立網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，提高工作效率，降低成本。

4、加大對機關(guān)科室工作考核力度，基本做到考核有標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)量化、可操作性強，獎罰分明。

5、深入開展文明科室評選活動，樹立機關(guān)工作人員先進典型。

第三階段：建成與縣級文明單位相適應(yīng)的文明機關(guān)（2008/10——2008/12）

全面實現(xiàn)局黨組2008年工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，在機關(guān)干部中形成統(tǒng)一先進的理念體系、科學(xué)規(guī)范的行為準(zhǔn)則、奮力創(chuàng)新的團隊氛圍，把機關(guān)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)秀、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)和基層滿意的縣級文明機關(guān)。

三、保障措施

(一)文明機關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：黨組書記、局長***

副組長：黨組成員、副局長***

黨組成員、副局長***

成員：***、***、***、***、***、***、***、***

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由***同志兼任主任，***兼任副主任。

（二）實施范圍與責(zé)任

1、文明機關(guān)創(chuàng)建的范圍是我局在機關(guān)大樓二樓辦公的各科（室、中心）和原縣府管理辦公室。

2、各科室負責(zé)人為第一責(zé)任人，并指定一名同志負責(zé)具體工作。

3、文明機關(guān)辦公規(guī)范化工作中，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境和實施優(yōu)秀管理、樹立優(yōu)良作風(fēng)、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，均由辦公室負責(zé)實施并考核。

4、機關(guān)文明科室的考評和優(yōu)秀機關(guān)工作人員由局辦公室負責(zé)考評，局黨組審核。

附件：文明機關(guān)辦公規(guī)范

文明機關(guān)辦公規(guī)范

一、環(huán)境篇

1、辦公樓內(nèi)整潔干凈，樓道、廁所、電梯等公共區(qū)域要保持清潔美觀。

2、辦公樓內(nèi)無雜物、無衛(wèi)生死角。嚴禁在防火通道及樓道各處堆放物品。

3、注重節(jié)約，防止浪費。樓道、廁所杜絕長明燈和長流水

4、各科室名稱及辦公室門牌號碼齊全。

5、加大文明機關(guān)創(chuàng)建宣傳力度，營造機關(guān)文化氛圍。

二、管理篇

1、辦公室內(nèi)各種用品擺放要整齊有序，直觀不顯凌亂。桌面保持整潔，文件、材料等要及時清理。

2、禁止在辦公室內(nèi)亂拉、亂接電源線；不準(zhǔn)私自改變辦公室內(nèi)的各種線路布局；使用的電器嚴禁超負荷；下班時，必須將各類電器電源關(guān)閉。

3、辦公室內(nèi)桌面、地面及各種設(shè)施要隨時保持干凈。計算機、傳真機、電話、復(fù)印機等設(shè)備上無灰塵。椅套（墊）、窗簾要定期清洗。

4、煙灰缸不得用其他瓶罐代替；地面及花盆內(nèi)不得有煙頭。

5、辦公室內(nèi)可在窗臺上適當(dāng)擺放花卉進行點綴，防止過多過濫。花盆外觀要美觀干凈，窗臺上要保持潔凈。

6、對公共財物要妥善保管，落實安全防范措施

。上班時間辦公室無人時必須關(guān)門上鎖；下班時必須關(guān)好、鎖好辦公室的門窗、抽屜、櫥柜等。

7、自覺遵守大樓的管理規(guī)定，機關(guān)工作人員在辦公樓內(nèi)要著裝整齊。

8、增強節(jié)約意識，構(gòu)建節(jié)約型機關(guān)。辦公室禁止長明燈和下班后不關(guān)空調(diào)現(xiàn)象；杜絕辦公用紙、用品的浪費。

三、作風(fēng)篇

1、機關(guān)工作人員要嚴格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和國家的法律法規(guī)，自覺遵守各項規(guī)章制度、局規(guī)局紀(jì)。

2、樹立大局意識，同事之間團結(jié)協(xié)作，互相幫助，維護集體榮譽。

3、各科室之間加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建和諧氛圍，工作上主動溝通，積極支持其他科室的工作。

4、樹立為基層服務(wù)的意識，對基層反映的問題和要求，要積極幫助解決，不推諉、不扯皮、不刁難、不貽誤，答復(fù)問題要全面、具體、明確。

5、加強調(diào)查研究，堅持深入基層，有針對性解決問題，提高基層對機關(guān)工作的滿意度。

6、按時上下班，不遲到不早退，不擅離職守，嚴格考勤制度。

7、上班時間不能吃零食，無事不準(zhǔn)串崗，不準(zhǔn)網(wǎng)上聊天、玩游戲及從事其它與工作無關(guān)的事情。

8、不得在中午和工作時間飲酒，嚴禁酒后開車。

9、在辦公區(qū)內(nèi)，不得大聲喧嘩、嬉笑打鬧。在辦公室坐姿要端正，不能將腿腳搭在桌椅上。

10、工作人員著裝要整潔得體、端莊大方。大型活動或會議著正裝。

11、男士不準(zhǔn)留長須，女士不得濃妝艷抹，不準(zhǔn)留奇異發(fā)型、著奇裝異服。

12、嚴守保密紀(jì)律，不該說的不說，帶有密級字樣的文件材料按規(guī)定存放。

13、按通知要求準(zhǔn)時參加各種會議、活動，遵守會場及活動紀(jì)律，保證出勤率。

14、端正服務(wù)態(tài)度，接待來人和接聽電話要使用文明禮貌用語。與人談話時，語言表達要得體，談吐文雅。通話內(nèi)容要簡明扼要，節(jié)省時間。

四、服務(wù)篇

1、機關(guān)工作人員在工作中做到自覺堅持原則，不荀私情，嚴格按制度辦事。

2、機關(guān)工作人員要做到工作細致，保證質(zhì)量和效率，對上級交辦的任務(wù)和有關(guān)會議決定的事項要按時限質(zhì)量要求落實。

3、工作人員要努力提高本崗位業(yè)務(wù)能力、語言文字表達能力、分析問題解決問題的能力、微機應(yīng)用和辦公網(wǎng)絡(luò)運用能力，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

4、實施網(wǎng)絡(luò)化辦公，強化督辦，提高機關(guān)整體工作效率。

5、對局部署的重要工作，要嚴格按照規(guī)定時限交付辦理結(jié)果。對不符合要求的，要重新辦理。對不能按時交付的，要在規(guī)定交付時限內(nèi)向綜合督辦部門說明原因。

6、進一步規(guī)范各類公文的管理，控制數(shù)量和印發(fā)范圍，減少浪費。

7、加強對會議及業(yè)務(wù)活動的管理，控制其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，減少不必要的開支。

8、及時做好信息的收集、報送工作。

第二篇：深化文明創(chuàng)建活動

深化文明創(chuàng)建活動 鞏固文明創(chuàng)建成果

——在全省環(huán)保局長暨紀(jì)檢組長會議上的講話

朱鐵軍

一、2006年工作的回顧

2006年，全系統(tǒng)圍繞貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會及全國、全省環(huán)保大會精神，圍繞鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果，進一步弘揚江蘇環(huán)保精神，著重在“四個凝聚”上下功夫，以精神文明建設(shè)的新成果，為江蘇環(huán)保工作實現(xiàn)“十一五”的良好開局提供了堅實保障。

1、把力量凝聚到落實環(huán)保大會精神上來。2006年，我省召開了一次成功的環(huán)境保護大會。大會最鮮明的特點是創(chuàng)新和務(wù)實。在省委、省政府文件及主要領(lǐng)導(dǎo)的講話中，首次深刻而完整地闡述了環(huán)保優(yōu)先方針的科學(xué)內(nèi)涵，提出了落實環(huán)保優(yōu)先方針的基本原則，出臺了推進和加強環(huán)保工作的30條具體政策措施。這些成果，也充分吸收了基層環(huán)保部門的創(chuàng)新實踐，凝聚著全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的集體智慧。會后，省廳各部門圍繞“完成排污總量削減目標(biāo)”、“建立完善環(huán)境價格體系”等15個專題，舉行了系列講座和討論。各地環(huán)保部門也圍繞貫徹落實大會精神，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)和研討活動，切實把干部職工的思想統(tǒng)一到大會精神上來，把大會精神創(chuàng)造性地落實到具體工作中去。無錫市率先將主要污染物削減20%的目標(biāo)列入市“十一五”規(guī)劃中，將污染減排與重點治污工程掛鉤，與削減排污口掛鉤，并采取企業(yè)“出城進區(qū)”等措施，加強污染集中控制，有力推動了總量削減工作。泰州市在全省率先出臺《關(guān)于切實加強建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理的決定》，嚴把污染控制的“第一道”關(guān)口。宿遷市運用“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會各界積極支持”的工作機制，集中有限財力和物力，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，取得了明顯成效。在江蘇環(huán)保精神的激勵下，各地環(huán)保部門都在搶抓落實環(huán)保大會精神的機遇，努力實現(xiàn)環(huán)保工作的新突破，2、把力量凝聚到為民辦實事上來。全系統(tǒng)始終把為民辦實事作為精神文明建設(shè)的主旋律。省環(huán)委會確定的22個環(huán)保為民辦實事項目已順利完成。飲用水源地環(huán)境專項整治行動取得階段性成效，全省飲用水源的環(huán)境安全保障能力進一步提高。新建一批環(huán)保模范城市、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。尤其是張家港、常熟、江陰、昆山建成國家首批生態(tài)市，讓廣大群眾充分享受到經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護一同發(fā)展、一起提升所帶來的豐碩成果。常州市環(huán)保局積極推進“清水工程”，市內(nèi)23條河道中，已有8條河道的高錳酸鹽指數(shù)明顯下降，12條河道的石油類指標(biāo)改善到五類或四類，正朝著老百姓期盼的“水清岸美”的目標(biāo)不斷努力。鎮(zhèn)江市環(huán)保局全面開展高污染燃料禁燃區(qū)專項整治工作，完成171臺鍋爐、窯爐的綜合整治，一批老百姓深惡痛絕的“黑煙囪”被推倒，空氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善。鹽城市環(huán)保局出臺并實施《環(huán)境信訪目標(biāo)考核實施意見》，加大環(huán)境信訪目標(biāo)考評力度，加大群眾環(huán)境信訪問題的解決力度。連云港市環(huán)保局廣泛開展環(huán)保“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動，以實實在在的措施幫助企業(yè)解決難題。南通市環(huán)保局將九項行政許可事項全部進入審批中心，先后完善了崗位責(zé)任、信息公開、效能投訴等20多項管理制度，該市環(huán)保系統(tǒng)一年來共收到企業(yè)和群眾的表揚錦旗21面，表揚信63封。各級環(huán)保部門繼續(xù)深入開展“鑄誠信、看窗口、樹品牌”活動，不少市的環(huán)保“窗口”又被授予“紅旗窗口”等稱號。

3、把力量凝聚到推動廉政建設(shè)和隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變上來。廳黨組將黨風(fēng)廉政“333”建設(shè)工程的各項任務(wù)進行分解，建立責(zé)任制和百分考核機制，重點開展反商業(yè)賄賂活動，切實加強“333”工程的推進和落實力度；將前幾年行風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)的問題，進行了再次梳理，組織各部門“回頭看”和深入整改，并代表全系統(tǒng)向社會公開“江蘇省環(huán)保工作人員八條禁令”，主動接受公眾監(jiān)督。結(jié)合社會主義榮辱觀教育，表彰了全省環(huán)保系統(tǒng)勤政廉政好干部，舉辦了勤政廉政好干部事跡圖片巡回展，組織各市環(huán)保局開展“清風(fēng)頌”廉政文藝匯演，對全體干部職工“知榮辱、明是非、樹新風(fēng)”起到了示范引導(dǎo)作用。各地環(huán)保部門也都圍繞廉政建設(shè)和隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，結(jié)合各自實際開展了一系列卓有成效的工作。徐州市環(huán)保局廣泛組織“算好清廉七筆帳，樹立正確權(quán)力觀”的主題教育，開展“走近群眾服務(wù)群眾”的主題實踐，統(tǒng)籌抓好廉政教育和行風(fēng)建設(shè)。鹽城市環(huán)保局以整治“服務(wù)環(huán)境、工作環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境”為重點，開展自查自糾和整改落實，推進全局行風(fēng)建設(shè)。泰州市環(huán)保局在開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進處室（單位）”評選活動中，把上級機關(guān)、基層部門、企業(yè)代表、行風(fēng)監(jiān)督員的意見作為評判的主要標(biāo)尺，給機關(guān)各部門帶來了很大觸動，有力推動了機關(guān)作風(fēng)的改進。常州市環(huán)保局從嚴格執(zhí)法入手，狠抓作風(fēng)整改。2006年對227個環(huán)境違法案件進行了集體會審，處罰案件和處罰金額數(shù)較去年增長近3倍。

4、把力量凝聚到鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果上來。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組進一步加強廳“文明辦”的力量，并下發(fā)了《關(guān)于進一步推進全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的意見》，圍繞學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀、建設(shè)和諧新江蘇、加強隊伍作風(fēng)和效能建設(shè)等重點，就縱深推進文明行業(yè)創(chuàng)建活動作出進一步部署。無錫市環(huán)保局成立創(chuàng)建工作考核督查小組，制訂了《創(chuàng)建文明行業(yè)考核辦法和考核細則》，將考核結(jié)果與評先獎優(yōu)直接掛鉤。揚州市環(huán)保局確立了用1-2年時間建成“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”，“十一五”期間建成“全國文明單位”的奮斗目標(biāo)，制訂了具體的工作方案，進一步把文明創(chuàng)建工作融入到各項環(huán)保業(yè)務(wù)工作之中，增強精神文明建設(shè)對環(huán)保中心工作的支撐力。二是開展總結(jié)表彰。結(jié)合整體建成省文明行業(yè)，省廳對全省環(huán)保系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。不少市局也都開展相應(yīng)的總結(jié)表彰活動，激勵干部職工珍惜榮譽，共同把文明創(chuàng)建活動引向深入。三是創(chuàng)新活動載體。廣泛開展“城鄉(xiāng)結(jié)對，共建文明村”活動，全系統(tǒng)省級和大部分市縣級文明單位都確定了共建對象，落實了幫扶項目，幫扶工作初見成效，為推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)文明新農(nóng)村貢獻環(huán)保部門的力量。南京市環(huán)保局認真開展創(chuàng)建“文明示范環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保服務(wù)窗口”的“三創(chuàng)”活動，進一步豐富和深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動。蘇州市環(huán)保局在宣傳和實踐社會主義榮辱觀的過程中，緊扣“誠信”二字，廣泛開展“誠信服務(wù)”、“誠信執(zhí)法”活動，獲得了社會的廣泛認可。淮安市環(huán)保局結(jié)合開展未成年人教育，在全市所有中小學(xué)開設(shè)環(huán)境教育課程，使中小學(xué)生的環(huán)境教育普及率提高到80%以上。

2006年，我省環(huán)保系統(tǒng)以創(chuàng)建文明行業(yè)為載體，推動精神文明建設(shè)工作的做法，引起了國家環(huán)保總局的關(guān)注，并派員進行了專題調(diào)研。總局認為，江蘇環(huán)保系統(tǒng)圍繞“兩個率先”的目標(biāo)，全面開展?fàn)巹?chuàng)文明行業(yè)、文明單位活動，形成了省、市、縣三級環(huán)保部門精神文明建設(shè)和環(huán)保中心工作齊抓共管、同步發(fā)展、相互促進的良好局面，所轄13個省轄市環(huán)保系統(tǒng)均獲得“省文明行業(yè)”稱號，從而在整體上建成省文明行業(yè)，這在全國還是首家。總局還要求我們在全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會上作了典型發(fā)言，并將江蘇的經(jīng)驗通過《中國環(huán)境報》、《內(nèi)部情況通報》等刊物在全國環(huán)保系統(tǒng)進行推廣。

通過各級環(huán)保部門的共同努力，全系統(tǒng)精神文明建設(shè)正在不斷向前邁進。在這過程中，我們也必須清醒地看到，執(zhí)法不嚴仍然是全系統(tǒng)較為普遍的問題，群眾對我們的工作作風(fēng)和服務(wù)效能還不盡滿意；一些部門拿到文明單位的牌子后，創(chuàng)建熱情有所下降，創(chuàng)建工作有所松勁；隊伍中的腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生，嚴重損害了環(huán)保部門的整體形象。這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。

二、2007年主要工作安排

目前，我國的環(huán)境保護正在加速實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。2006年的中央經(jīng)濟工作會議上，胡總書記強調(diào)，要以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。溫總理在接見中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的代表時說，國家“十一五”規(guī)劃綱要中，GDP是指導(dǎo)性指標(biāo)，但節(jié)能降耗和污染減排是約束性指標(biāo)。這既表明中央加強環(huán)境保護的決心，也反映出中央調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變主要將從節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境入手。事實上，資源和環(huán)境這兩個支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。減少經(jīng)濟增長所付出的高昂環(huán)境代價，緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾是擺在各級政府面前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。前幾年，我們一直強調(diào)，環(huán)保工作要挺進經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，但現(xiàn)在，環(huán)保工作已經(jīng)身處經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，環(huán)保部門肩負的責(zé)任越來越大，身上的擔(dān)子越來越重。就省情看，上月召開的省第十一次黨代會把“全面達小康、建設(shè)新江蘇”作為今后五年全省總的奮斗目標(biāo)，確定了經(jīng)濟社會發(fā)展“八新八領(lǐng)先”的具體標(biāo)準(zhǔn)，其中之一就是“生態(tài)建設(shè)達到新水平，環(huán)境優(yōu)美宜于人居位于全國領(lǐng)先行列”。省委的意圖和要求非常明確，保護好生態(tài)環(huán)境不僅是“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的題中應(yīng)有之義，而且還是衡量其實效的重要標(biāo)尺，江蘇的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護必須走在全國前列，繼續(xù)保持一流水平。2007年，還是創(chuàng)建省文明行業(yè)新一輪的申報和評審年，我們的文明行業(yè)創(chuàng)建工作還要接受保持榮譽的新考驗，我們的工作稍有懈怠，就有可能被“摘牌”。

在上述大背景下，我們的精神文明建設(shè)要適應(yīng)和服務(wù)于環(huán)境保護的歷史性轉(zhuǎn)變，就必須在江蘇環(huán)保精神的引領(lǐng)下，進一步激發(fā)干部職工的工作熱情，繼續(xù)用好創(chuàng)建文明行業(yè)這個載體，充分利用各種有利條件和新的機遇，勇于應(yīng)對各種困難和新的挑戰(zhàn)，為江蘇環(huán)保繼續(xù)爭創(chuàng)全國一流，保持全國領(lǐng)先提供動力和保障。

基于以上認識，2007年，全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實環(huán)保優(yōu)先方針和全省環(huán)保大會精神為主線，大力弘揚江蘇環(huán)保精神，繼續(xù)加強思想作風(fēng)、黨風(fēng)廉政、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊伍能力五個方面建設(shè)，不斷深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動，努力保持“省文明行業(yè)”稱號，為完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)，推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變而努力奮斗。

2007年，重點做好以下六個方面的工作。

1、進一步改進思想作風(fēng)。首先，要繼續(xù)堅持不懈地抓好黨的十六屆五中、六中全會和省第十一次黨代會、全省環(huán)保大會精神的學(xué)習(xí)，根據(jù)中央和省委的部署，認真開展黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，繼續(xù)以“知榮辱、樹新風(fēng)、文明在江蘇”為主題，開展社會主義榮辱觀的宣傳教育和實踐，通過形式多樣的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，引導(dǎo)干部職工樹立社會主義和諧社會的核心價值觀，不斷增強理論和道德素養(yǎng)。其次，繼續(xù)大力弘揚江蘇環(huán)保精神。COD削減15.1%、SO2削減18%是“十一五”環(huán)保工作的主要目標(biāo)。這是一個剛性目標(biāo)，是硬任務(wù)，完成起來十分困難，但再難也要完成。1997年，淮河流域企業(yè)達標(biāo)排放任務(wù)，很多同志都認為完成不了，但在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省環(huán)保干部職工的艱苦努力，我們按時完成了任務(wù)。“十五”開局之時，我們大力推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，包括很多環(huán)保干部在內(nèi)的同志都不理解，但我們通過廣泛宣傳、編制規(guī)劃、開展試點、培育典型等大量務(wù)實的工作，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟逐步受到重視，并成為各級黨委、政府的一項重點工作。實踐證明，辦法永遠多于困難。一支隊伍要想團結(jié)和振奮起來，必須要有共同的精神支柱，需要有一種源源不斷的內(nèi)在力量，激勵和支撐大家不斷地克服和戰(zhàn)勝困難。面對“十一五”的環(huán)保任務(wù)，我們必須堅持弘揚江蘇環(huán)保精神。要更加強調(diào)團結(jié)。大力開展“創(chuàng)建文明和諧機關(guān)（單位），爭做人民滿意公務(wù)員（工作人員）”的活動，打造團結(jié)的工作集體，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境；要更加注重實干。沒有腳踏實地的實干精神，再好的創(chuàng)新措施也會因?qū)嵺`滯后而變得毫無價值。要把《關(guān)于堅持環(huán)保優(yōu)先促進科學(xué)發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進環(huán)境保護工作的若干政策措施》的每一條措施落到實處，把污染減排的每一項工程落到實處，不尚空談，不做虛功，以實干出實績，憑實績論英雄；要更加突出創(chuàng)新。面對困難，光喊是沒有用的，關(guān)鍵是要有辦法。江蘇環(huán)保系統(tǒng)歷來有創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，而創(chuàng)新活力主要來自基層。還是那句老話，基層有了創(chuàng)新的實踐，我們充分鼓勵、悉心指導(dǎo)，走了彎路，我們不求全責(zé)備、輕易否定，產(chǎn)生了成熟經(jīng)驗我們就去開現(xiàn)場會、學(xué)習(xí)會、推進會，切實讓基層的創(chuàng)新力充分涌流、競相釋放；要更加真誠地為老百姓服務(wù)。搞環(huán)保，說一千，道一萬，就是為讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。環(huán)保工作任何時候，都要把老百姓的事放在心上，都要以人為本。2007年，省廳還將圍繞“弘揚江蘇環(huán)保精神，努力完成‘十一五’目標(biāo)”這一主題，進一步加強先進典型的培育和宣傳，組織各地開展征文、青年論壇、演講等系列活動，使江蘇環(huán)保精神更加深入人心。

2、進一步強化廉政建設(shè)。隨著全社會對環(huán)境保護的重視，環(huán)保部門的權(quán)力比以前大了，手中可支配的經(jīng)費也比以前多了，相應(yīng)的廉政風(fēng)險也隨之增大。新形勢下，黨風(fēng)廉政工作只能加強，不能削弱。要繼續(xù)推進廉政教育、制度、監(jiān)督并重的“333工程”。一是在超前教育上下功夫。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門將這幾年江蘇環(huán)保系統(tǒng)的腐敗案例匯編成冊，在全系統(tǒng)廣泛開展腐敗案例分析活動，用這些深刻的教訓(xùn)、鮮活的例子開展警示教育，打好“預(yù)防針”。要著力培育環(huán)保廉政文化，發(fā)揮廉政文化的熏陶、引導(dǎo)和滲透作用，讓以廉為榮、以貪為恥在環(huán)保系統(tǒng)形成風(fēng)氣。二是在制度堵漏上下功夫。這幾年，全系統(tǒng)包括省廳在內(nèi)，個別腐敗分子為什么能得逞，很重要的一個原因就是，我們不少工作的內(nèi)控程序還不嚴，被一些腐敗分子鉆了制度的空子。2007年，要組織各部門繼續(xù)開展廉政建設(shè)的自查自糾活動，重點打廉政制度和工作內(nèi)控程序的“補丁”，不完善的要完善起來，不規(guī)范的要規(guī)范起來，不嚴格的要嚴格起來。擬訂的制度和工作程序要報紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，便于對照檢查監(jiān)督。要進一步深化政務(wù)公開工作，落實《江蘇省政府信息公開暫行辦法》，讓權(quán)力始終在“陽光”下運行。三是在剛性監(jiān)督上下功夫。支持和全力配合紀(jì)檢監(jiān)察部門通過各種方法開展監(jiān)督活動，尤其要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門就環(huán)保專項資金使用、建設(shè)項目環(huán)境管理、環(huán)保行政處罰等工作開展專項監(jiān)察，自覺地接受監(jiān)督。

3、進一步實施科學(xué)管理。和粗放的經(jīng)濟增長方式一樣，我們環(huán)保系統(tǒng)也在延用較為粗放的環(huán)境管理模式。這種模式有兩個最大的特征，一個是排污總量、環(huán)境容量等環(huán)境狀況“說不清”，一個是執(zhí)法不嚴。科學(xué)決策不可能基于一筆糊涂賬，管理權(quán)威也不可能建立在軟弱無力的執(zhí)法上。所以，在開展文明行業(yè)創(chuàng)建的過程中，我們一定要高度重視這個問題，必須通過強化基礎(chǔ)、嚴格執(zhí)法來進一步改善和提高環(huán)境管理水平。要從環(huán)境基礎(chǔ)工作抓起，抓制度的完善，抓管理的規(guī)范，抓能力的提高，拾遺補缺，固本強基。要著力提高基層環(huán)境執(zhí)法水平，上級環(huán)保部門既要在完善環(huán)保法規(guī)等方面為基層執(zhí)法創(chuàng)造條件，又要通過考核、稽查等手段加強對基層執(zhí)法的監(jiān)督；既要在日常工作中為基層執(zhí)法撐腰，又要依法對系統(tǒng)內(nèi)不作為的人員進行嚴肅處理；既要努力提高基層執(zhí)法的裝備水平，更要狠抓執(zhí)法隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，要在老百姓心中樹立敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)保衛(wèi)士形象。

4、進一步提高服務(wù)水平。要始終把解決群眾身邊的環(huán)境問題，一心為民辦實事作為創(chuàng)建文明行業(yè)的重點。2004年，省廳曾組織若干個小組分赴各地開展行風(fēng)調(diào)查。我們的工作人員在街頭和市民廣場，隨機向群眾進行調(diào)查時，很多老百姓指著一些逐步變清的小河，向環(huán)保部門豎起了大拇指。不少老百姓說起小區(qū)五金加工噪聲問題得到很好解決時，連聲向環(huán)保部門道謝。群眾是最樸實的，我們環(huán)保部門做了一些事情，群眾都看在眼里，記在心里。環(huán)境保護有其內(nèi)在的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，整體生態(tài)環(huán)境的改善的確需要一個相當(dāng)長的過程，但只要我們努力，群眾房前屋后的一些環(huán)境問題，是完全能夠得到較好的解決。我們要從解決群眾身邊最現(xiàn)實的問題入手，繼續(xù)實施環(huán)保為民辦實事制度。要鍥而不舍地抓好飲用水源整治，努力讓群眾喝上放心的水。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)結(jié)對，共建文明村”活動，緊密結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，幫助農(nóng)民掌握環(huán)保知識，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園，促進文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。要深入開展綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，不斷改善群眾的人居環(huán)境。要大力推廣南京等市創(chuàng)建“油煙噪聲環(huán)保達標(biāo)一條街”的經(jīng)驗，認真解決好油煙噪聲污染擾民的問題，減少群眾的投訴舉報。要進一步加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信訪、項目審批等窗口單位建設(shè)，認真落實服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦理制等便民服務(wù)措施。2007年，我們將和紀(jì)檢監(jiān)察部門一起開展“環(huán)保文明窗口”評選和宣傳活動，促進環(huán)保“窗口”服務(wù)水平的進一步提高。

5、進一步增強隊伍能力。近年來，為了加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，改善環(huán)保部門的工作條件和環(huán)境監(jiān)管裝備水平，各級政府想了很多辦法。但在環(huán)保“硬件”水平不斷提高的同時，我們還要苦練“內(nèi)功”，努力增強隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。2005年，在處理一家企業(yè)的違法排污案件時，省市環(huán)保部門曾先后去了幾批人，都沒有查出該企業(yè)的問題，后來還是請了有關(guān)方面的專家，才發(fā)現(xiàn)企業(yè)埋設(shè)的暗管。現(xiàn)在很多企業(yè)在市場利益驅(qū)動下，挖空心思，窮盡辦法來違法排污，手段越來越隱蔽。我們必須不斷提高業(yè)務(wù)水平，才能勝任執(zhí)法工作，真正履行職責(zé)。2007年，省廳對環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、建設(shè)項目管理等工作都制訂了詳細的培訓(xùn)計劃，在全系統(tǒng)開展新一輪的大練兵、大比武。廳有關(guān)部門要合理安排，精心組織，通過高質(zhì)量的培訓(xùn)真正達到提高業(yè)務(wù)水平、增強實戰(zhàn)能力的目的。各市環(huán)保局也要在本系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)練兵的熱潮，要讓認真學(xué)業(yè)務(wù)、練就真本領(lǐng)在環(huán)保系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

6、進一步完善創(chuàng)建機制。創(chuàng)建文明行業(yè)是一個長期的、不斷深化的過程，它的評審機制是動態(tài)的，要求也在不斷提高。因此，要堅持把創(chuàng)建省文明行業(yè)作為一項全局性工作，抓住2007年重新申報和接受考評的機遇，全面審視我們的工作，查找不足，抓緊整改，繼續(xù)用好五個機制，推動文明行業(yè)創(chuàng)建不斷取得新成效。一是進一步完善“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各單位各負其職，廣大職工積極參與”的創(chuàng)建工作機制。二是進一步完善目標(biāo)考核機制。繼續(xù)把文明行業(yè)創(chuàng)建納入工作考核目標(biāo)，并作為評先評優(yōu)的“一票否決”指標(biāo)。三是進一步完善檢查督導(dǎo)機制。加強對基層創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)，加強與各級“文明辦”的聯(lián)系，積極尋求他們的指導(dǎo)和幫助。四是進一步完善交流學(xué)習(xí)機制。繼續(xù)在《江蘇環(huán)保通訊》編發(fā)省文明行業(yè)創(chuàng)建活動專刊，并通過組織座談會、經(jīng)驗交流會等形式，加強各地創(chuàng)建工作的學(xué)習(xí)和交流。五是進一步完善激勵機制。對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行大張旗鼓地表彰和獎勵，激勵廣大干部職工為保持“省級文明行業(yè)”稱號而不懈奮斗。

同志們，新時期的環(huán)保工作對隊伍精神文明建設(shè)提出了更高要求。讓我們進一步弘揚江蘇環(huán)保精神，一手抓好環(huán)保業(yè)務(wù)，一手抓好精神文明建設(shè)，以兩手抓、兩手硬的工作方法和作風(fēng)，推動江蘇環(huán)保工作不斷取得新成績！

第三篇：五星級服務(wù)機關(guān)創(chuàng)建活動實施意見

為深入開展發(fā)展提升年活動，進一步鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè) “五星級服務(wù)”機關(guān)，根據(jù)縣政府《XX縣發(fā)展提升年活動實施方案》的要求，結(jié)合我局發(fā)展提升年活動的科學(xué)部署和審計工作實際，制定審計機關(guān)開創(chuàng)“五星級服務(wù)機關(guān)”活動實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹縣委十二屆十一次全會精神，以建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)機制、投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍等六項重點工作的落實為主線，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力創(chuàng)建 “五星級”服務(wù)機關(guān)和文明審計機關(guān)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)和保證活動的順利開展，成立創(chuàng)建“五星級服務(wù)機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黃金臣同志為組長，吳事穎同志為副組長，崔正光、戴紅風(fēng)、喬成亮、馬金平為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曹忠華同志任辦公室主任，負責(zé)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和日常具體工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）辦公環(huán)境：一是凈化，審計大樓門窗明亮，整潔衛(wèi)生，無垃圾紙屑，辦公室內(nèi)物品擺放整齊，無雜物堆放，庭院車輛停放有序；二是美化，大樓設(shè)有霓虹燈，大廳及過道有照明燈和警示燈，保持墻壁和地面的潔凈，無污染痕跡；三是綠化，審計大樓及庭院的花草樹木要經(jīng)常維護修整，建設(shè)美好綠色家園，辦公場所內(nèi)少吸煙，電腦做到即用即開，不用即關(guān)，空調(diào)盡量少用或維持26℃，減少電源輻射，保證身體健康。

（二）服務(wù)禮儀：審計人員著裝整潔，儀表端莊，微笑待人，服務(wù)熱情，言行得體。模范遵守文明審計規(guī)范。辦公語言運用準(zhǔn)確簡明，輕重得當(dāng)，尊重他人。自覺遵守公共秩序，愛護公用設(shè)施。

（三）工作紀(jì)律：認真履行工作職責(zé)，堅守工作崗位，按時上下班，不遲到早退，不影響他人工作。嚴禁在工作時間上網(wǎng)聊天、游戲、炒股及到娛樂場所活動等。實行亮牌辦公，自覺接受監(jiān)督。參加會議嚴格守時，不無故缺席，自覺保持會場安靜，將手機等通訊工具調(diào)成振動或關(guān)機狀態(tài)，不做與會議內(nèi)容無關(guān)的事情。

（四）政務(wù)公開：在審計大廳設(shè)置宣傳欄，并在醒目位置設(shè)辦事服務(wù)指南和審計工作示意圖。編制審計服務(wù)指南小冊，介紹審計局的職能和業(yè)務(wù)股室的職責(zé)，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、監(jiān)督渠道及責(zé)任追究等。設(shè)置舉報意見箱，向社會公開承諾，公開舉報及咨詢意見電話，自覺接受社會的監(jiān)督。

（五）辦事效率：深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審計效率。主動熱情服務(wù)，辦事不拖拉、不推諉、不扯皮、不刁難，在規(guī)定允許的前提下急事急辦，特事特辦，優(yōu)化服務(wù)。落實首問負責(zé)制，一次性告知制，限時辦結(jié)制，服務(wù)承諾制及責(zé)任追究制等制度。

（六）工作質(zhì)量：認真貫徹落實上級各項重大決策及工作部署，加強對審計人員的培訓(xùn)和教育，不斷創(chuàng)新工作方式，大力推行計算機審計，做到作風(fēng)嚴謹，業(yè)務(wù)熟練，工作細致，程序規(guī)范，文明審計，依法行政。嚴格審計項目三級復(fù)核制，牢牢把握整改環(huán)節(jié)，努力提高審計效果和擴大審計成果的應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成審計工作計劃和目標(biāo)任務(wù)。

（七）行政執(zhí)法：認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準(zhǔn)則》及其他國家有關(guān)的法律法規(guī)，堅持依法審計，客觀公正，嚴謹細致，無行政“不作為、亂作為”的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行江西省《審計處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》和《審計處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的有關(guān)規(guī)定，堅持教育與處罰相結(jié)合和綜合裁量的原則，努力做到定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)。

（八）廉潔從政：貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，完善反腐敗工作措施，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求審計人員忠于職守，廉潔從審。嚴格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”，加強對審計組和審計現(xiàn)場的廉政監(jiān)督，嚴禁以審謀私，做到公正審計，嚴格審計，依法審計。

（九）機制建設(shè)：進一步完善機關(guān)學(xué)習(xí)制度和激勵機制，采取組織培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、跟班鍛煉、交流審計等形式，加強審計隊伍建設(shè)；進一步完善機關(guān)管理制度，落實

目標(biāo)管理考核辦法，加強內(nèi)部管理和作風(fēng)建設(shè)，努力打造文明和諧審計機關(guān)；進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實反腐敗工作的各項規(guī)定，強化服務(wù)意識和監(jiān)督職責(zé)，加強審計機關(guān)效能建設(shè)。

四、工作要求

（一）高度重視，強化責(zé)任

把創(chuàng)建“五星級服務(wù)機關(guān)”活動作為改善我局發(fā)展環(huán)境的一項重要工作來抓，結(jié)合今年發(fā)展提升年活動的總體部署，各業(yè)務(wù)股室及審計服務(wù)中心要在思想上高度重視，全體審計人員要統(tǒng)一行動起來，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，要積極了解和掌握活動情況，針對存在或發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以整改提高，確保活動扎實有效開展。

（二）加強宣傳，營造氛圍

充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、條幅及宣傳欄等新聞媒體，深入宣傳審計創(chuàng)建活動的進展情況，宣傳好的做法好經(jīng)驗。要抓住正反兩個方面的典型，對先進典型大力宣傳，對反面典型公開批評曝光，弘揚新風(fēng)正氣，抨擊歪風(fēng)邪氣，為“創(chuàng)建活動”營造良好的輿論氛圍。

（三）聯(lián)系實際，突出重點

緊貼發(fā)展提升年活動工作的重點，以重點帶動整體推進，以特色帶動全面提升。積極把創(chuàng)建五星級服務(wù)機關(guān)活動與開展發(fā)展提升年活動結(jié)合起來、與創(chuàng)建精神文明建設(shè)、開展文明審計活動結(jié)合起來、與綜合治理結(jié)合起來、與日常審計工作結(jié)合起來，真正做到“兩不誤，兩促進”。

（四）創(chuàng)新方法，注重實效

切實加強隊伍建設(shè)，提高審計人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強為人群眾服務(wù)的能力和水平。突出抓好監(jiān)督檢查工作，堅持把監(jiān)督檢查作為創(chuàng)建活動的主要手段，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實，依法審計，努力做到政務(wù)提速，服務(wù)提質(zhì)，工作提效，能力提升。

（五）積極參與，創(chuàng)先爭優(yōu)

以創(chuàng)建“五星級服務(wù)機關(guān)”為切入點，建立有效的獎勵機制，深入推進審計精品建設(shè)。積極促進審計干部爭當(dāng)省、市審計能手和打造省、市優(yōu)秀審計項目的主動性，并將取得的成績與年終考評掛鉤，有效激勵審計干部的工作動力和工作責(zé)任心。

第四篇：“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動實施意見

“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動實施意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照習(xí)近平總書記指示：必須堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須做表率、打頭陣的要求，結(jié)合市教育局《關(guān)于開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動的實施意見》文件安排，切實加強區(qū)教體局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，經(jīng)局黨組研究決定，在局機關(guān)開展責(zé)任型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型（以下簡稱“五型”）機關(guān)創(chuàng)建活動。現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)教育體育中心工作，以開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動為主題，以加強機關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)為重點，以強化干部職工責(zé)任意識、學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、效率意識、紀(jì)律意識為抓手，進一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，強化工作落實，激發(fā)廣大機關(guān)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、忠誠干凈的活力，樹立全區(qū)教體系統(tǒng)良好形象，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強區(qū)、辦好人民滿意的教育夯實基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標(biāo)

全面落實中央、省、市教育大會精神，全面貫徹區(qū)相關(guān)會議精神，大力弘揚“樹正氣、講奉獻、創(chuàng)一流、求發(fā)展”的優(yōu)良作風(fēng)，扎實開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，統(tǒng)一思想、堅定信念，真抓實干、創(chuàng)新進取，傾力打造一支行業(yè)作風(fēng)好、服務(wù)效能高、工作業(yè)績優(yōu)、人民滿意的教育體育干部隊伍，統(tǒng)籌推進機關(guān)各項工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、效能化，推動全區(qū)教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作重點

（一）強化責(zé)任意識，打造責(zé)任型機關(guān)

一是嚴格明責(zé)履責(zé)。組織開展職業(yè)道德和責(zé)任意識教育，切實增強全體機關(guān)工作人員履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感。嚴格對照“三定”方案，進一步細化科室工作職責(zé)，明確每項工作的工作目標(biāo)和工作規(guī)程，以責(zé)任制的方式明確每個崗位的工作任務(wù)。對照工作要點，將工作任務(wù)分解到各個科室，建立科室工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)局黨組會、局長辦公會研究確定的事項和上級交辦的事項，明確相關(guān)責(zé)任科室、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。（責(zé)任科室：人事科牽頭、各科室配合）

二是嚴格落責(zé)盡責(zé)。進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、團結(jié)協(xié)作意識，面向社會公開職責(zé)流程，將管理職能、辦事程序逐項細化，繪制流程圖，采取陽光操作、協(xié)同辦公等方式，真正把責(zé)任意識轉(zhuǎn)化為服務(wù)教育體育發(fā)展的具體行動。進一步健全完善公開承諾制、首辦責(zé)任制，推行全員承諾，組織機關(guān)干部公開承諾工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，全面履行科室職能和崗位職責(zé)，對辦事群眾咨詢辦理事項，職責(zé)范圍內(nèi)的，首問負責(zé)到底；職責(zé)范圍外的，積極主動協(xié)助辦理，跟蹤辦結(jié)情況。緊扣教育教學(xué)中心工作，建立健全跟蹤督導(dǎo)機制，引導(dǎo)干部職工身心到崗、職責(zé)到位，確保責(zé)任落實、工作落地。（責(zé)任科室：辦公室牽頭、各科室配合）三是嚴格督責(zé)問責(zé)。建立科室工作任務(wù)臺賬，納入?yún)^(qū)教體局專項督查體系，每月通報進展情況。嚴格執(zhí)行追究問責(zé)制，加強責(zé)任落實、工作執(zhí)行情況的檢查考核，對任務(wù)完成不好、執(zhí)行不力，不作為、亂作為和慢作為等問題嚴肅問責(zé)，確保局黨組決定的事項、部署的工作不折不扣落到實處。（責(zé)任科室：辦公室、人事科、黨建辦、紀(jì)檢信訪科）

（二）強化學(xué)習(xí)意識，打造創(chuàng)新型機關(guān)

一是創(chuàng)樹學(xué)習(xí)理念。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，教育人要把學(xué)習(xí)作為自己的終身追求，始終做到“先學(xué)一步、深研一層”，制定完善個人、科室、支部、領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)個人每天自學(xué)一小時，每周集中學(xué)習(xí)一次，依托展牌、微信平臺開辟“學(xué)習(xí)園地”專欄，每月評選“學(xué)習(xí)之星”，給予表彰和展示，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，濃厚全局學(xué)習(xí)氛圍；要大興調(diào)研之風(fēng)，建立先調(diào)研再決策、不調(diào)研不決策的工作機制，機關(guān)干部每周至少要拿出半天時間深入到基層搞調(diào)研，每個科室每半年至少完成一項調(diào)研課題，撰寫一份高質(zhì)量調(diào)研報告；要做到“學(xué)、研、用”的統(tǒng)一，引導(dǎo)機關(guān)干部職工做政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才，學(xué)以致用，推動教育熱點、難點問題的解決。（責(zé)任科室：黨建辦、各科室配合）

二是創(chuàng)新管理模式。探索實行“每周曬成績單”制度，機關(guān)每名干部職工以工作日志方式，認真梳理、簡要總結(jié)每天工作情況，科室人員在機關(guān)群、領(lǐng)導(dǎo)班子成員在局班子群，分別將一周的工作情況公開公示，并做好上下貫通，形成一級帶著一級干、一級干給一級看的良好局面；探索完善“日常考核+年終考核”相結(jié)合的考核辦法，建立健全周督查、月通報、季評議、年考核制度，促進各項工作按時限、高質(zhì)量完成。完善績效考核評價體系，研究制定機關(guān)科室和直屬事業(yè)單位及干部職工的考核辦法，切實改進考核評價方式；探索創(chuàng)立新型管理機制，全面推進清單化、目標(biāo)化、精細化管理，建立責(zé)任清單、任務(wù)清單、問責(zé)清單、負面清單，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，細化、量化、實化管理目標(biāo)，創(chuàng)新分工合理、適應(yīng)發(fā)展、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督得力的管理機制。（責(zé)任科室：人事科、黨建辦、各科室）

三是創(chuàng)出工作特色。圍繞教育的熱點、難點、痛點、堵點問題，引導(dǎo)科室結(jié)合各自職責(zé)，解放思想，積極探索，大膽嘗試，拿出各自“一招鮮”，切實破解制約教育改革發(fā)展的機制體制障礙，推動全局工作邁上新臺階。充分借鑒外地先進經(jīng)驗，大力培樹先進典型，努力打造在本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域叫得響、過得硬的工作品牌。完善激勵機制，完善容錯糾錯機制，大力表彰創(chuàng)新典型，不斷激發(fā)創(chuàng)新動力，在全區(qū)教體系統(tǒng)大張旗鼓地營造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新的濃厚氛圍，推進教育不斷創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任科室：各科室）

（三）強化宗旨意識，打造服務(wù)型機關(guān)

一是服務(wù)教育大局。強化全區(qū)教育系統(tǒng)廣大干部職工“教育人”意識，引導(dǎo)干部職工始終自覺站在維護教育大局的高度想問題、辦事情，明確自身定位，服從服務(wù)大局，做到影響教育發(fā)展的事不做，影響教育發(fā)展的話不說。強化協(xié)同聯(lián)動意識，打破學(xué)校之間、科室之間的壁壘障礙，打破條塊分割的工作模式，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，做到上下一條線、全局一盤棋。強化執(zhí)行落實意識，按照任務(wù)不推諉、困難不回避、矛盾不上交、工作不拖沓的要求，說了算、定了干，確保全局令行禁止、政令暢通，不講條件、不找借口，不打折扣，以一流的行風(fēng)、一流的業(yè)績、一流的服務(wù)引領(lǐng)我區(qū)教育改革與發(fā)展不斷深入。（責(zé)任科室：各科室）

二是服務(wù)廣大師生。全面實施教育領(lǐng)域“放管服”改革，健全服務(wù)機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)手段，圍繞機關(guān)服務(wù)對象、內(nèi)容、程序、時效等加強制度建設(shè)。為學(xué)校減負，充分考慮基層實際情況，突出教育教學(xué)中心地位，科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排會議、檢查、評比、考核等活動，盡可能減少和避免對學(xué)校教學(xué)工作的干擾，保證基層集中精力抓教學(xué)提質(zhì)量。為教師減負，嚴格落實《減輕基層負擔(dān)提高服務(wù)效能推進教育高質(zhì)量發(fā)展六條措施》，開展基層不合理負擔(dān)專項清理整治行動，切實解決中小學(xué)及教師承擔(dān)與教書育人無關(guān)的不合理工作負擔(dān)。為學(xué)生減負，嚴格落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，切實規(guī)范辦學(xué)行為，科學(xué)制定中小學(xué)作息時間，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)問題。在全區(qū)教育系統(tǒng)推行建立一站式服務(wù)中心，為廣大師生、家長提供便捷、高效的服務(wù)。（責(zé)任科室：辦公室、教育科、人事科、師訓(xùn)科）

三是服務(wù)人民群眾。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，下大力解決好公辦民辦學(xué)校、幼兒園失衡、陽光招生、“大班額”、“擇校熱”和貧困學(xué)生資助等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓群眾子女就學(xué)不花冤枉錢。成立區(qū)教體局一站式服務(wù)中心，持續(xù)改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，打破“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”，讓群眾到區(qū)教體局辦事不求人、不跑冤枉路。定期組織社會各界就機關(guān)服務(wù)意識、效率和質(zhì)量進行評議，廣泛征求意見和建議，努力找準(zhǔn)并切實解決群眾反映的突出問題，不斷改進工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。（責(zé)任科室：教育科、民教科、紀(jì)檢信訪科、資助中心）（四）強化效率意識，打造效能型機關(guān)

一是快速反應(yīng)。強化按章辦事、優(yōu)質(zhì)高效意識，引導(dǎo)干部職工圍繞行政成本、經(jīng)濟成本、時間成本、政治成本，做好“成本”核算，倡導(dǎo)“由我來辦、現(xiàn)在就辦、辦就辦好”的執(zhí)行文化。開展比干勁、比奉獻、比效能、比實績“四比”崗位大練兵，著力提高機關(guān)干部能力素質(zhì)，做到能辦事、會辦事、辦好事。科學(xué)設(shè)定效能目標(biāo)體系，突出簡便、快捷、高效、安全的原則，建立完善效能建設(shè)各項制度，實行科室及工作人員 AB 崗工作補位制、重大事項協(xié)辦代辦制，大力推進效能型機關(guān)建設(shè)。（責(zé)任科室：辦公室、黨建辦、人事科）

二是快速行動。強化問題導(dǎo)向，加強制度建設(shè)和整治力度，切實解決程序繁瑣、作風(fēng)飄浮、效率不高、文山會海、落實不力等“機關(guān)病”。強化機關(guān)干部隊伍建設(shè)，組織開展“四個不能讓”活動，即不能讓上級布置的工作在自己手上耽誤、不能讓需辦理事項在自己手上積壓、不能讓差錯在自己手上發(fā)生、不能讓矛盾在自己手上激發(fā)，積極營造“一日事一日畢”的政務(wù)環(huán)境，真正做到環(huán)環(huán)相扣、層層推進、一抓到底，確保各自承擔(dān)的工作任務(wù)按時、保質(zhì)、高效完成。（責(zé)任科室：辦公室牽頭、各科室配合）

三是快速完成。全面推行即辦制、限時辦結(jié)制，實行簡單事立即辦、復(fù)雜事限時辦、特殊事緊急辦，凡屬于程序簡單、不需要集體研究和請示、本科室可獨立辦理的事項，當(dāng)場或當(dāng)天完成；凡屬于程序復(fù)雜、需要研究請示、涉及多個科室的事項，做到并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)；凡屬于上級或領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦或情況緊急事項，必須做到急事急辦、特事特辦。加大政務(wù)公開力度，提高工作透明度，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，廣泛接受社會監(jiān)督，確保效能建設(shè)落到實處，把局機關(guān)建設(shè)成為辦事流程最簡、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事成效最好的一流機關(guān)。（責(zé)任科室：各科室）

（五）強化紀(jì)律意識，打造廉潔型機關(guān)

一是強化教育預(yù)防。開展經(jīng)常性紀(jì)律作風(fēng)教育，將廉政教育納入理論中心組、黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》、中央八項規(guī)定、六項禁令等內(nèi)容，強化廣大黨員干部紀(jì)律意識、紅線意識、底線意識。定期組織召開專題民主生活會、組織生活會，積極開展形式多樣的遵紀(jì)守法、反腐倡廉警示警醒教育，使大家始終嚴格把握是與非、正與邪的界線，不越線、不踩線，不斷筑牢思想防線。深入開展廉政文化進機關(guān)活動，構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)，做到“五有”，即有健全的組織機構(gòu)和制度，有活動的場所和設(shè)施，有經(jīng)常性的反腐倡廉教育，有豐富多彩的廉政文化活動，有符合機關(guān)實際的特色亮點。大力宣傳選樹教育領(lǐng)域廉政典型，營造學(xué)廉、崇廉、守廉、倡廉的濃厚氛圍。（責(zé)任科室：黨建辦、紀(jì)檢信訪科）

二是強化制度執(zhí)行。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)、腐敗風(fēng)險預(yù)防體系建設(shè)、源頭治腐等各項制度，全面梳理科室職能風(fēng)險防控點，完善人事、財務(wù)、招生、收費等領(lǐng)域的監(jiān)督管理規(guī)定。嚴格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，按照全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認真落實民主評議、考核、“三重一大”、公務(wù)接待、公車使用等各項制度規(guī)定。持續(xù)開展糾“四風(fēng)”“漠視群眾利益專項行動”“治理微腐敗專項行動”，加強信息公開、政務(wù)公開，將招生、考試、評優(yōu)評先等工作，置于廣大師生和各界群眾的監(jiān)督之下。對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。（責(zé)任科室：黨建辦、計財科、人事科、紀(jì)檢信訪科、招生辦）

三是強化監(jiān)督管理。嚴格落實局黨組主體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的要求，分級負責(zé)，狠抓落實，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，廣大黨員干部始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終做到心有所畏、克己慎行。嚴格落實請示報告制度和請銷假制度，進一步嚴明工作紀(jì)律，堅決杜絕遲到早退、中途離崗、上班時間看電影、玩游戲、聊天等自由散漫的現(xiàn)象。強化監(jiān)督檢查，設(shè)立舉報信箱，公開監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會、媒體等監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部違紀(jì)違法行為，努力建設(shè)一支恪盡職守、拼搏進取、奮發(fā)有為的干部隊伍。（責(zé)任科室：辦公室、人事科、黨建辦、紀(jì)檢信訪科）

四、方法步驟

本次“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，從 2020 年 1 月開始至 12 月底結(jié)束，分三個階段進行：

（一）動員部署，學(xué)習(xí)教育階段（1 月至 2 月底）

這一階段的主要任務(wù)是：

1.區(qū)教體局成立“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確責(zé)任分工，研究制定創(chuàng)建工作方案。2.做好宣傳發(fā)動工作，召開創(chuàng)建活動動員大會全面安排部署，確定進度安排、工作任務(wù)及責(zé)任科室，做到目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施到位、責(zé)任到人，確保創(chuàng)建工作順利實施。

3.指導(dǎo)督促各科室對照創(chuàng)建工作要求，查擺問題；將創(chuàng)建活動延伸至各學(xué)校，加強監(jiān)督反饋，確保教育系統(tǒng)創(chuàng)建活動落實落細，取得實效。

（二）集中創(chuàng)建，全面推進階段（4 月至 10 月底）

這一階段的主要任務(wù)是：

1.圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，立足高起點，著眼高質(zhì)效，全面推進崗位責(zé)任具體化、規(guī)范化，明確各科室職能和工作人員崗位職責(zé)，繪制流程圖，制定辦事指南，將每個崗位的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、應(yīng)負責(zé)任等細化、量化，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量和效果。

2.集中時間，集中精力，積極開展“四比”崗位大練兵、“四好科室”創(chuàng)建、“四個不能讓”等主題活動，完善各項制度和措施，推動廣大干部職工強化“五種”意識，努力構(gòu)建“五型”機關(guān)。

3.查擺問題，制定措施，按照開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動要求，機關(guān)各科室按照“自己找、群眾提、上級點”等方式，認真查擺在職能職責(zé)、執(zhí)行制度、作風(fēng)建設(shè)、宗旨觀念、精神狀態(tài)等方面存在的問題，制定相應(yīng)整改措施，進一步完善部門職責(zé)、內(nèi)部管理、工作程序等各項工作制度。4.多種形式開展廉政風(fēng)險點查找活動，建立廉政風(fēng)險防控機制，盯緊“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“關(guān)鍵任務(wù)”“關(guān)鍵少數(shù)”，強化機關(guān)干部職工為民、務(wù)實、高效、廉潔的工作作風(fēng)。

（三）總結(jié)提高，建章立制階段（11 月至 12 月底）

這一階段的主要任務(wù)是：

1.采取聽取匯報、查閱資料、走訪基層、組織開展評議，對各科室開展創(chuàng)建情況進行專項檢查和考核。

2.督導(dǎo)各科室及時總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗做法，開展創(chuàng)建活動“回頭看”，全面整治整改考核中發(fā)現(xiàn)的問題、不足，進一步提升創(chuàng)建水平。

3.全面梳理創(chuàng)建活動各項改革成效、制度成果，建章立制，切實形成制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。

4.結(jié)合考核工作，召開“五型”機關(guān)創(chuàng)建總結(jié)大會，大力表彰“五型”科室、“五型”先進個人，評選優(yōu)秀調(diào)研成果、創(chuàng)新典型、經(jīng)驗做法，推動“五型”機關(guān)創(chuàng)建向縱深發(fā)展。

五、保障措施

1.統(tǒng)一思想，提高認識。廣大干部職工要充分認識到，開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動，是創(chuàng)一流工作業(yè)績、辦人民滿意教育的具體行動，是教育站在新起點上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，是樹立機關(guān)良好形象、提高服務(wù)質(zhì)量和效率的有效載體，是一項必須完成的長期而嚴肅的政治任務(wù)，以對單位、對工作、對組織、對自己高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律意識，認真組織，確保實效。

2.加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。機關(guān)各科室、直屬單位是創(chuàng)建活動的責(zé)任主體，各科室、直屬單位一把手是創(chuàng)建第一責(zé)任人，圍繞創(chuàng)建工作親自謀劃、親自部署、親自推動、親自檢查，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立“機關(guān)主人翁”和“人民公仆”意識，對標(biāo)檢查，自領(lǐng)責(zé)任，主動參與，積極參與。

3.明確目標(biāo)，精心組織。做到形式多樣，實施靈活，方法得當(dāng)，效果明顯。既要注重實效，不搞花架子，也要注意宣傳，樹立良好形象，擴大社會效果，提高社會影響。

4.落實措施，強化機制。創(chuàng)建“五型”機關(guān)、提高工作效能，是機關(guān)建設(shè)的永恒課題，要健全制度措施，強化長效機制，切實把“五型”機關(guān)創(chuàng)建的做法成效固化下來，把“五型”機關(guān)創(chuàng)建結(jié)果列入考核，成為考核評價、提拔獎懲干部的重要依據(jù)，做到常抓不懈。

第五篇：關(guān)于進一步深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的實施意見

關(guān)于進一步深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的實施意見

為全面貫徹落實國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會、全國民族團結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會和全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作會議精神，進一步加強新形勢下民族團結(jié)進步工作，鞏固和發(fā)展平地團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會政治大局穩(wěn)定。根據(jù)縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《貴南縣進一步深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的實施意見》精神，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，就進一步加強新形勢下民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動提出如下實施意見：

一、創(chuàng)建活動的總體要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要從政治和全局的高度深刻認識信心時下民族團結(jié)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把民族團結(jié)進步工作納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任書考核，切實擺上重要議事日程，嚴格實行一把手負責(zé)制，每年召開一次專題會議，分析形勢，提出目標(biāo)，落實任務(wù)、責(zé)任和措施，形成黨委牽頭、政府推動、多方參與、層層落實、協(xié)調(diào)推進的創(chuàng)建工作新格局。

（二）完善工作機制。制定和落實民族團結(jié)進步工作學(xué)習(xí)、議事和工作聯(lián)席會議制度，堅持每3年召開一次表彰大會，每2年召開一次創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會或現(xiàn)場會，對民族團結(jié)進步工作中做出突出貢獻的先進典型及時給予表彰獎勵。不定期召開創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析研究影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定方面的突出問題，協(xié)調(diào)處理民族團結(jié)進步工作中的重大問題。層層簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，落實責(zé)任，使創(chuàng)建工作做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有目標(biāo)、有措施、有效果。

（三）積極督促檢查。鄉(xiāng)民族團結(jié)進步工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施和辦法，建立健全責(zé)任督查、專項督查、督查通報等工作制度，加大督促檢查力度，推動創(chuàng)建活動督查工作制度化、規(guī)范化，確保民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。

（四）堅持“五個結(jié)合”。各村在創(chuàng)建活動中做到“五個結(jié)合”，一是創(chuàng)建活動與加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來、依托我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，借用外力積極改善我鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入推進文化遺產(chǎn)明路體系服務(wù)。一是加強文化技能培訓(xùn)，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步繁榮少數(shù)民族文化事業(yè)，促進全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展；二是創(chuàng)建活動玉改善民生結(jié)合起來。要繼續(xù)開展“結(jié)對共建”幫扶活動，從各自職能出發(fā)，采取智力幫扶、財力幫扶、項目幫扶、結(jié)對幫扶等措施，切實解決廣大群眾生產(chǎn)、生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和困難，使各族群眾得到更多實惠；三是創(chuàng)建活動與貫徹名族區(qū)域自治制度結(jié)合起來。認真貫徹執(zhí)行《海南藏族自治州自治條例》和《海南藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》，積極爭取和落實《民族區(qū)域自治法》規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，依法保障資質(zhì)地方的自治權(quán)。加強宗教事務(wù)管理，全面落實宗教寺院社會管理各項工作機制，不斷促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)；四是創(chuàng)建活動與化解矛盾糾紛結(jié)合起來。認真貫徹落實《海南州民族宗教矛盾糾紛排查調(diào)處工作管理制度》，建立鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛排查化解信息網(wǎng)絡(luò)和重情況報告制度，嚴格上報信息。堅持對排查出的和總打矛盾糾紛和群體性事件、苗頭性隱患進行月排查、零報告制度，建立臺賬，分解任務(wù)，落實責(zé)任措施，依法及時處理各類矛盾糾紛和非法事件，力爭把影響民族團結(jié)的割裂苗頭性隱患消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層。五是創(chuàng)建活動與加強基層政權(quán)和黨組織建設(shè)結(jié)合起來。進一步加強基層組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強黨委領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、公差黨員先鋒模范作用，堅決防止利用宗教、家族勢力干擾基層政權(quán)、黨組織和作風(fēng)建設(shè)、不夯實創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)，為推進民族團結(jié)進步事業(yè)提供堅強的組織保障。

二、創(chuàng)建活動的重點任務(wù)

（一）深入開展基層“爭創(chuàng)活動”。各寺院要充分利用全民族大團結(jié)的歷史淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，廣泛深入開展民族團結(jié)模范村，鼓勵和引導(dǎo)各族干部群眾、宗教界人士和廣大青少年積極參與創(chuàng)建活動，促進創(chuàng)建活動有序穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）切實開展“結(jié)對共建”幫扶活動。認真實行黨和政領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)單位“結(jié)對幫扶”制度，充分發(fā)揚“5.12”汶川、“4.14”玉樹抗震救災(zāi)精神，加大對聯(lián)點村、寺院的幫扶力度，幫助建設(shè)“民族團建示范村”，妥善解決涉及教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、扶貧、救災(zāi)等方面的問題，全力促進全鄉(xiāng)團結(jié)穩(wěn)定。

（三）積極推動群眾性創(chuàng)建活動。以學(xué)校、寺院為重點領(lǐng)域，以干部、學(xué)生、宗教人員為重點對象，通過多渠道、多層次、多形式開展，學(xué)校民族團結(jié)教育和共建和諧寺院等活動，將創(chuàng)建活動的領(lǐng)域、對象和范圍擴大到全社會各個階層，帶動全民參與創(chuàng)建，引導(dǎo)全社會牢固樹立“三個離不開”的思想。

（四）因掃宗教界開展創(chuàng)建活動。一是把創(chuàng)建活動作為建立健全宗教寺院管理長效機制的重要載體，進一步深化“平安寺院”創(chuàng)建活動，把“和諧寺廟”創(chuàng)建活動與民族團結(jié)進步創(chuàng)建和表彰活動結(jié)合起來，納入“平安寺院”建設(shè)之中，鼓勵和引導(dǎo)宗教界人士在促進民族團結(jié)方面發(fā)揮積極作用。二是以落實寺院社會管理責(zé)任為重點，依法加強宗教事務(wù)管理，深入開展“守法持戒、共建和諧”為主題的寺院法制宣傳月活動，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。三是加強寺院民管會自身建設(shè)，把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的思想是否牢固、宗教活動是否正常、是否堅持團結(jié)開寺作為衡量和評價其管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴格考察宗教界上層人士及民管會班子成員，確保宗教界上層人士和民管會成員在事關(guān)國家統(tǒng)一及民族團結(jié)的大是大非問題上立場堅定、態(tài)度鮮明。

（五）高度重視青少年的民族團結(jié)教育。鄉(xiāng)中心寄校游要廣泛開展“三個離不開”主題教育，組織開開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，利用班會課、政治課開展“五個講一節(jié)”活動，（即：講一節(jié)黨的民族宗教政策課、講一節(jié)愛國主義教育課、講一節(jié)藏區(qū)新舊歷史對比課）把課堂教學(xué)與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動有效結(jié)合起來，使民族常識、黨的民族宗教政策進課堂、進校舍、夯實熱愛祖國、熱愛人民、熱愛科學(xué)、熱愛家鄉(xiāng)的思想基礎(chǔ)，把青少年民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動不斷引向深入，取得實效。

三、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，進一步細化創(chuàng)建系列活動

（一）開展民族團結(jié)傳萬家活動。

(二)開展民族團結(jié)聯(lián)誼活動。廣泛開展以民族團結(jié)為主要內(nèi)容的群眾喜聞樂見、具有針對性、有吸引力和實效性的民族歌舞、民族音樂文化、法會、服裝展等民族團結(jié)進步聯(lián)誼活動，加強團結(jié)、增進友誼。特別是利用民族民族傳統(tǒng)年節(jié)，開展豐富多彩的傳統(tǒng)問題活動，為各民族群眾聯(lián)絡(luò)感情創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“民族團結(jié)廣場”，樹立“民族團結(jié)碑”，舉辦以民族團結(jié)為主題的文化體育活動，增進各民族之間的交流、了解和友誼。

（三）開展共創(chuàng)共建活動。要在進一步鞏固以往共創(chuàng)共建工作的基礎(chǔ)上，進一步拓展領(lǐng)域，逐步開展鄉(xiāng)村共創(chuàng)共建果凍，健全兩地負責(zé)人定期互訪制度，積極搭建相互溝通交流平臺，擴大共創(chuàng)共建范圍，增強實效，維護兩地辯解穩(wěn)定和安定團結(jié)。

（四）堅持開展宣傳月活動。總結(jié)推廣歷年來開展民族團結(jié)進步宣傳教育月活動的好經(jīng)驗和成功做法，每年確定時間和主題，制定工作方案，專題安排部署宣傳月活動，舉辦事跡報告會、廣播電視宣傳、上街宣傳民族團結(jié)知識、歌舞競賽等多中形式，廣泛深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，使民族政策及“三個離不開”思想日益深入人心，成為全縣公民的自覺行為。

四、完善措施，創(chuàng)新機制，不斷為民族團結(jié)進步工作營造良好環(huán)境

（一）租住領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步健全完善民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)民族團結(jié)進步創(chuàng)建辦公室，落實工作人員、具體負責(zé)創(chuàng)建工作的安排、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。同時，按照

五、工作要求

（一）精心部署，明確職責(zé)。要充分認識民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的重要意義，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動本鄉(xiāng)的重要議事日程，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，精心組織，周密部署，狠抓落實，切實做到組織、工作、措施“三到位”。

（二）突出重點，落實任務(wù)。要根據(jù)《貴南縣深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動的實施意見》（南辦發(fā)【2009】74號）精神，對各村開展團結(jié)進步宣傳教育活動進行自查，認真查找工作中存在的問題和不足，采取有效措施，限期整改，確保宣傳教育和創(chuàng)建活動“兩促進，兩提高”。

（三）加強交流，推廣經(jīng)驗。鄉(xiāng)民族團結(jié)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時召開創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會，深入查找存在的問題和不足，及時總結(jié)推廣各村各單位在民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建活動中的好做法、好經(jīng)驗，不斷把創(chuàng)建活動引向深入、確保創(chuàng)建活動真正取得實效。