第一篇：關于開展“四型”文明機關創建活動的意見

關于開展“四型”文明機關創建

活動的意見

為深入開展機關精神文明創建活動，經局黨委研究決定，在全局范圍內開展“學習型、服務型、創造型、廉潔型”（簡稱“四型”）文明機關創建活動。現制定具體意見如下：

一、創建學習型機關

1、加強理論學習：深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，采取多

種學習方法和學習形式，在本單位形成濃厚的學習氛圍，不斷提高機關黨員干部的理論水平和理論修養，在各類評比、檢查和測試競賽中均取得優異成績。

2、加強業務培訓：根據各單位的工作特點和工作需要，積極支持和安排本單位職工參加各類業務培訓，包括學歷教育和非學歷教育，提倡利用業余時間自學成才；制定本單位的業務培訓計劃，包括法律知識、經濟知識以及勞動保障干部必備的相關知識，不斷提高機關工作人員的業務工作水平和能力。

3、加強制度建設：進一步完善各項學習制度，規范機關工作人員的學習行為；制定各項保障和獎勵措施，激勵機關工作人員在學習中提高在學習中進步，將學習情況和學習效果列為機關工作人員的述職和考評內容，樹立先進典型，表彰先進個人。

4、注重學習效果：創建學習型機關的目的在于調動機關工作人員的學習熱情，形成濃厚的學習氛圍，養成良好的學習習慣，取得明顯的學習效果，進一步提高機關工作人員的素質，促進人的全面進步。因此，在組織學習的過程中要把注重學習效果放在首位。在各類考試考核中保證參學率應在90以上，合格率應在80以上，優秀比例不少于30。

二、創建服務型機關

1、規范服務行為：全面推行首問負責制、服務承諾制和責任追究制，要求每個機關工作人員做到熱情接待、熱情服務、講文明、講禮貌、講信用、講效率；制定各項措施和標準，規范機關工作人員的服務行為。

2、提高服務質量：各單位、各部門要努力為市委、市政府決策服務，為經濟工作服務，要深入基層調查研究，為領導提供決策依據；要選準本單位為全市經濟工作服務的著力點和突破口，抓住不放抓出成效。機關工作人員要努力為基層和人民群眾服務，不推諉不扯皮，多辦好事實事。

3、增強服務意識：機關工作人員要轉變思想觀念，切實增強服務意識，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入實際工作中去，深入調查研究，廣泛聽取意見；杜絕吃拿卡要，樹立勞動保障干部誠實守信的良好形象。

4、完善服務體系：各單位、各部門要根據實際工作情況，逐步完善服務體系，包括規章制度、服務程序、服務標準等，圍繞提高行政效能，優化發展環境進行改革創新，建設優美環境提供優質服務。

三、創建創造型機關

1、明確創新目標：創新是推動各項工作的動力，是調動機關工作人員的積極性和創造性，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發有為精神狀態的有效載體。要圍繞中心工作、全局工作、部門業務工作和本職工作進行創新。

2、理清創新思路：各單位要建立科學有效的創新目標、創新記錄、創新考核等一系列載體，組織和激勵機關工作人員圍繞創新開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性。圍繞提高行政效能，優化發展環境，進行體制創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，進行工作方法方式創新；不斷豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。

3、爭創優秀成果：深入開展爭創機關優秀工作成果活動，凡過去沒有提出或提出而未落實的工作思路、方法和措施都視為創新。對本單位和本崗位工作有鮮明推動作用的應當給予充分肯定，產生一定社會效益的應當給予表彰或獎勵。

4、加大宣傳力度：各單位要積極組織開展創新活動，建立和完善激勵創新的有效制度，做好創新成果的考核和認定工作。每年推薦1—2件在本單位、本行業有影響的創新工作成果，作為年終考核的重要依據。

四、創建廉潔型機關

1、嚴格思想道德和紀律教育。根據黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，每年有重點地抓好思想教育。以世界觀、人生觀、權力觀教育為重點，加強理想信念教育，著力解決為誰掌權、用權的問題。

2、落實廉政建設制度規定。一是經常學習有關制度規定，學習法律法規知識，熟悉廉政建設規定要求，增強學法用法、廉潔自律的意識。二是嚴格日常工作和經費管理工作，規范工作秩序。三是嚴格組織管理，落實黨風廉政建設責任制，自覺接受組織的管理監督。四是嚴格職責管理，落實民主生活會制度、述職述廉制度、辦案回訪制度，走訪辦案單位、辦案對象，全面了解執紀過程中的廉潔狀況。

3、加大執紀監督力度。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行廉政“一票”否決制。

五、加強組織領導

1、健全

第二篇：關于開展“四型”文明機關創建活動的意見

關于開展“四型”文明機關創建

活動的意見

為深入開展機關精神文明創建活動，經局黨委研究決定，在全局范圍內開展“學習型、服務型、創造型、廉潔型”（簡稱“四型”）文明機關創建活動。現制定具體意見如下：

一、創建學習型機關

1、加強理論學習：深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，采取多種學習方法和學習形式，在本單位形成濃厚的學習氛圍，不斷提高機關黨員干部的理論水平和理論修養，在各類評比、檢查和測試競賽中均取得優異成績。

2、加強業務培訓：根據各單位的工作特點和工作需要，積極支持和安排本單位職工參加各類業務培訓，包括學歷教育和非學歷教育，提倡利用業余時間自學成才；制定本單位的業務培訓計劃，包括法律知識、經濟知識以及勞動保障干部必備的相關知識，不斷提高機關工作人員的業務工作水平和能力。

3、加強制度建設：進一步完善各項學習制度，規范機關工作人員的學習行為；制定各項保障和獎勵措施，激勵機關工作人員在學習中提高在學習中進步，將學習情況和學習效果列為機關工作人員的述職和考評內容，樹立先進典型，表彰先進個人。

4、注重學習效果：創建學習型機關的目的在于調動機關工作人員的學習熱情，形成濃厚的學習氛圍，養成良好的學習習慣，取得明顯的學習效果，進一步提高機關工作人員的素質，促進人的全面進步。因此，在組織學習的過程中要把注重學習效果放在首位。在各類考試考核中保證參學率應在90%以上，合格率應在80%以上，優秀比例不少于30%。

二、創建服務型機關

1、規范服務行為：全面推行首問負責制、服務承諾制和責任追究制，要求每個機關工作人員做到熱情接待、熱情服務、講文明、講禮貌、講信用、講效率；制定各項措施和標準，規范機關工作人員的服務行為。

2、提高服務質量：各單位、各部門要努力為市委、市政府決策服務，為經濟工作服務，要深入基層調查研究，為領導提供決策依據；要選準本單位為全市經濟工作服務的著力點和突破口，抓住不放抓出成效。機關工作人員要努力為基層和人民群眾服務，不推諉不扯皮，多辦好事實事。

3、增強服務意識：機關工作人員要轉變思想觀念，切實增強服務意識，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入實際工作中去，深入調查研究，廣泛聽取意見；杜絕吃拿卡要，樹立勞動保障干部誠實守信的良好形象。

4、完善服務體系：各單位、各部門要根據實際工作情況，逐步完善服務體系，包括規章制度、服務程序、服務標準等，圍繞提高行政效能，優化發展環境進行改革創新，建設優美環境提供優質服務。

三、創建創造型機關

1、明確創新目標：創新是推動各項工作的動力，是調動機關工作人員的積極性和創造性，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發有為精神狀態的有效載體。要圍繞中心工作、全局工作、部門業務工作和本職工作進行創新。

2、理清創新思路：各單位要建立科學有效的創新目標、創新記錄、創新考核等一系列載體，組織和激勵機關工作人員圍繞創新開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性。圍繞提高行政效能，優化發展環境，進行體制創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，進行工作方法方式創新；不斷豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。

3、爭創優秀成果：深入開展爭創機關優秀工作成果活動，凡過去沒有提出或提出而未落實的工作思路、方法和措施都視為創新。對本單位和本崗位工作有鮮明推動作用的應當給予充分肯定，產生一定社會效益的應當給予表彰或獎勵。

4、加大宣傳力度：各單位要積極組織開展創新活動，建立和完善激勵創新的有效制度，做好創新成果的考核和認定工作。每年推薦1—2件在本單位、本行業有影響的創新工作成果，作為年終考核的重要依據。

四、創建廉潔型機關

1、嚴格思想道德和紀律教育。根據黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，每年有重點地抓好思想教育。以世界觀、人生觀、權力觀教育為重點，加強理想信念教育，著力解決為誰掌權、用權的問題。

2、落實廉政建設制度規定。一是經常學習有關制度規定，學習法律法規知識，熟悉廉政建設規定要求，增強學法用法、廉潔自律的意識。二是嚴格日常工作和經費管理工作，規范工作秩序。三是嚴格組織管理，落實黨風廉政建設責任制，自覺接受組織的管理監督。四是嚴格職責管理，落實民主生活會制度、述職述廉制度、辦案回訪制度，走訪辦案單位、辦案對象，全面了解執紀過程中的廉潔狀況。

3、加大執紀監督力度。認真貫徹

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行廉政“一票”否決制。

五、加強組織領導

1、健全組織機構：“四型”文明機關創建活動是“三優”文明窗口競賽活動的發展和延續，也是機關精神文明創建活動的主要內容和主要載體。為加強對這項活動的領導，各單位要成立領導小組，并指派專人負責此項工作。

2、擺上重要位置：各單位要切實增強大局意識，責任意識，把創建“四型”文明機關活動擺上日常工作的重要位置，并結合自身實際制定具體意見和措施，切實抓出成效。

3、爭創“五好文明科室”：各單位要深入開展“五好文明科室”（政治行為規范，黨風廉政好；加強思想教育，道德風尚好；服務熱情周到，職業道德好；積極開拓創新，工作實績好；環境整潔優美，安全保密好）創建活動，夯實“四型”文明機關的基礎。

第三篇：關于開展 “五型機關”創建活動的實施意見

廣元市利州區教育局

關于開展“五型”機關創建活動的實施意見

機關各股室（站）：

為進一步深化教關作風建設，內強素質，外樹形象，造就一支能力強、作風正、求真務實、廉潔高效的干部隊伍，提升局機關管理工作效能，以良好的機關作風帶動教育行風建設，辦好讓人民滿意的教育，局黨組決定在機關開展“學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型”機關（以下簡稱“五型”機關）創建活動。現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提升全區教育質量為主線，以推進教育均衡發展為重點，緊緊圍繞“質量立教、人才強教、創新活教、和諧興教”思路，深入開展“五型”機關創建活動，進一步轉變干部作風，努力打造“學習勤奮、服務高效、開拓創新、團結協作、清正廉潔”的教育局機關干部隊伍，推進“創先爭優”活動的深入開展，辦好讓人民滿意的教育，為“建設教育強區，率先實現教育現代化”的奮斗目標提供堅強保證。

二、創建內容

（一）加強學習，提升隊伍素質，創建學習型機關 組織干部學習政策法規、業務知識、管理知識及現代信息技

2創新要業績，以工作創新促進全區教育事業發展。

1．創新思想觀念。積極開展解放思想大討論，在機關內形成善于發現、敢于創新、勇于開拓進取的良好氛圍，自覺地把思想認識從舊觀念、體制、做法中解放出來，充分發揮主觀能動性和創造性，爭創一流業績。圍繞機關業務工作和規范化建設，每名機關干部每年提出1條以上的意見或建議，以促進機關管理水平的提升。

2．創新工作方法。結合全區教育實際，認真總結推廣工作實踐中創造的好經驗、好做法、好典型，用典型引路，積極推動各項工作與時俱進，使工作在創新中提高。各股室和每名機關工作人員每年至少要有1項創新性工作或在全局具有示范性工作。

3．創新工作機制。圍繞工作實際，對原有的各項制度進行梳理，對過時的或空白點進行修訂和增補，制定配套的鼓勵創新措施，激發創新熱情。各股室圍繞工作目標、行政效率、機關黨建、機關作風等方面進行積極創新，讓每個股室成為創新陣地，每個崗位成為創新載體。

4.倡樹創新文化。加強以“創新”為核心理念的機關文化建設，營造支持創新、激勵創造、激勵創先的良好氛圍。

（四）強化職責，提高工作效率，創建效能型機關 進一步建立完善科學、公正、規范的工作機制、效能評估機制和競爭激勵機制，切實提高機關干部工作效率，形成行為規范、運轉協調、公正嚴明、優質高效的局機關工作機制。

1．優化工作流程。進一步完善和落實《利州區教育局工作規則》的有關規定，對工作職責、工作流程、服務內容進一步梳理規范，把機關干部的崗位職責、職業行為納入規范管理之中，做到用制度管事，用制度管人。優化工作流程，簡化辦事環節，按照“簡單事立即辦、復雜事限時辦、特殊事緊急辦”的原則，實行限時辦結制，讓群眾少跑“冤枉路”。

2．強化職業素養。加強干部職工思想道德建設，在機關干部中倡導勤奮好學、心系群眾、服務人民、務求實效、顧全大局、秉公辦事、廉潔從政等良好風尚。大力弘揚求真務實精神，鼓實勁，出實招，顧大局，謀發展，立足當前，謀劃長遠，勵精圖治，拼搏進取，努力把各項工作做實、做細、做深，推動全區教育事業更快、更好發展。

3.明確工作職責。每年初，各股室根據教育局工作安排，制定工作行事歷，增強工作計劃性。局領導分別與分管股室簽訂目標責任書，年終嚴格考核并進行獎懲。

4．加強過程監管。提高工作透明度，積極推進政務公開，廣泛接受社會監督，保證工作行為公開、公平、公正。加強內部監督，每月對局機關的限時辦結制落實情況進行一次檢查，檢查情況及時報送局領導，確保限時辦結制落到實處。

5．嚴格效能考核。組織股室之間互學互比，廣泛開展比責任心、比平常心、比工作質量、比工作效率等日常評比活動，建立完善、科學、公正、規范的工作效能評估機制與競爭激勵機制，6

（四）務求工作實效。全局干部職工要根據“五型”機關的創建內容與要求，圍繞單位和個人在履行職責、服務水平、創新能力、廉政建設等方面查找存在的問題，落實整改措施，完善機關各項制度，深入實際，真抓實干，解決問題，促進各項工作上水平、升檔次、高效益。

（五）強化監督檢查。各股室要高度重視“五型”機關創建工作，把創建活動納入各自的目標責任制管理，緊緊圍繞局黨組確定的重點工作任務和目標，立足部門工作職責，堅持高標準，嚴要求，針對存在的突出問題開展創建活動。領導小組辦公室堅持定期檢查與不定期督查相結合，集中督查與抽查相結合，領導小組考核與服務對象評議相結合的方法，狠抓落實與考核，確保創建活動取得實效。

二〇一二年二月一日

第四篇：關于開展“五型”機關創建活動實施方案

關于開展“五型”機關創建活動實施方案

為了促進我鎮統機關單位作風的進一步好轉,全面推進單位管理體制創新和職能轉變,建立廉潔機制，健全各項制度，提高工作效率,創造優良的鄉鎮政務、服務和保障環境,促使鄉鎮工作更上一個臺階,讓廣大人民群眾滿意，讓創業投資者滿意，為全鎮經濟社會發展起到應有的保障和促進作用。根據我鎮黨委《關于深入開展“學習型、節約型、高效型、服務型、整潔型”機關創建活動的實施意見》的相關要求,制訂如下實施方案:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提高機關黨員干部整體素質為基礎，以提高機關工作效率、創優發展環境為核心，以建設“學習型、節約型、高效型、服務型、整潔型”機關為目標，充分發揮機關單位的表率帶頭作用，進一步激發廣大干部職工的工作熱情，凝聚力量，引領奮進，努力創建和諧機關。

二、創建原則

（一）學習原則。以政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效為目標，推進單位全體干部職工的工作學習化、學習工作化，形成不斷學習、不斷創新、不斷提高的良性循環。

（二）節約原則。以提高機關工作人員的思想認識入手，引導機關人員樹立節約意識、形成節約習慣、培養節約思維和素質，形成“節約光榮、浪費可恥”的風尚。教育、引導和規范機關全體工作人員從自己做起，從現在做起，從身邊點滴事情做起，把節約措施落實到具體行動中，營造 “人人講節約、事事講節約”的良好氛圍。推動機關單位的創新工作上水平、上臺階。

（三）高效原則。提高效率靠制度約束，改善形象靠制度規范，優化服務靠制度保證。各辦要從高標準、嚴要求、強約束入手，全方位配置制度因素，形成制度體系，以制度實行全員管理、全程約束、全方位規范，加快制度型機關單位建設。

（四）服務原則。完善服務體制，改進服務方式，規范服務行為，建設高效、廉潔的服務型機關單位。

（五）整潔原則。建立完善的政府內規范整潔機制，進一步營造工作的良好環境和氛圍，使機關單位成為優美潔凈的集體。

三、活動對象

麻山鎮全體機關干部。

四、時間安排及主要任務

深化創建“五型機關”活動從 月開始，具體分為三個階段：

（一）準備動員階段。（月 日－ 月 日）主要任務：

１、組建、創建領導班子和工作機構。

２、制定創建工作計劃和實施方案，包括指導思想、基本任務、目標要求、方法步驟、工作措施和督促檢查等。

３、召開全體干部職工深化創建“五型機關”單位動員大會，了解創建“五型機關”的目的、意義、以及創建的指導思想、目標要求、創建原則等，提高認識，統一思想，使廣大干部職工積極投身到創建活動中。

（二）創建階段（月 日－ 月 日）１、創建學習型機關單位的主要任務

（１）確定具體的學習內容。除鎮創建領導小組辦公室安排的學習內容外，各辦要組織干部職工學習當代世界的新知識、新理念、新方法等，同時學習其他鄉鎮單位涌現出的先進典型、先進人物，增加進取心和責任感、使命感。

（２）建立培訓體系。各辦每周的集中學習不得少于1次，干部職工每月自學時間不得少于20小時。每月至少召開一次專門的學習交流會。干部的學習心得體會不少于2篇，干部的學習心得體會不少于1篇；單位領導干部每人至少撰寫2篇高質量的心得體會或調研報告。

（3）完善學習制度。各辦要強化對學習的考核，把考核結果作為衡量干部思想素質和業務素質的重要標準和干部升降、獎罰的重要依據。

（４）營造學習氛圍。通過辦板報、出簡報、投稿件多種途徑，加強輿論引導，營造“人人學習，處處學習”的良好氛圍。

２、深化創建整潔型機關單位的主要任務

（1）全體機關干部必須在上班時間佩帶工作證。

（2）全體干部必須衣著整潔，禮貌待人，語言文明。（3）各辦公場所須整潔整齊，文件資料物品擺放有序，不亂仍煙蒂紙屑。

３、創建效能型機關單位的主要任務（1）在效能完善上要突出“管用”。各辦要進一步健全完善學習考勤、黨風廉政、機關工作、財務財產管理等各項規章制度，并對創建活動開展以來的規章制度進行一次全面修訂，要形成行之有效的工作制度和機制，立足實際，重在實效。

（２）在效能執行上要突出“嚴格”。每個干部職工不分崗位、不論職務、不講身份、一律平等、服從單位統一管理，做到責任共擔、待遇共享、獎罰分明，充分體現全員責、權、利的一體化。要堅決杜絕“制度多、落實少、只獎不罰”的現象，加大對制度執行情況的監督檢查力度，接受群眾監督，形成強有力的執行、落實體系。

（３）用制度實行全程約束。根據業務和崗位特點進行職責細化，任務量化，措施具體化。把制度約束要素融入業務考核、政績評定、工作總結的全過程。

（４）用制度實行全方位規范。各所屬單位要用制度對業務工作、日常管理、黨建工作和精神文明建設等進行全方位規范，要積極推行“首問責任制”、辦事公開公示制，使每個干部職工做到：不讓領導布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的文稿在我手中積壓，不讓各種差錯在我這里發生，不讓外來辦事人員在我這里受到冷落，不讓機關單位形象在我這里受到影響。

４、創建服務型機關單位的主要任務

（１）實行公開辦事制。各辦要公開辦事依據、辦事程序、工作職責、標準、時限和結果。

（２）實行面向社會的承諾服務制。根據單位實際，完善承諾服務內容，努力擴大承諾服務領域，倡導“扎根基層、情暖群眾”的職業風范，把開展上門咨詢服務做到經常化、制度化，變被動服務為主動服務，變遲緩服務為高效服務，變單一服務為全程服務。

（３）實行親和務實制。要拓寬聯系群眾的載體和渠道，建立和完善機關單位深入基層調查研究制度、聯系點制度。

５、創建節約型機關單位的主要任務

（1）強化節約意識。在機關深入開展資源“國情”教育和“八榮八恥”的榮辱觀教育，樹立節約意識、節約觀念、倡導節約文化、節約文明。積極引導機關工作人員從樹立良好形象、降低行政成本，密切干群關系和構建和諧機關、和諧社會的大局和高度認識節約的重大意義，讓節約的觀念、艱苦奮斗的意識深入到每一個機關干部的思想和內心，在機關營造節約的良好氛圍，形成崇尚節儉的良好風氣。

（2）落實具體措施。堅持“量入而出”，厲行節約，教育、指導和規范工作人員從自己做起、從身邊點滴小事做起，加大對涉及機關會議、接待、辦文、辦公、車輛管理等諸多環節具體節約工作制度的管理力度，將各類節約細節落到實處，反對奢侈浪費，從管理上查缺補漏。

（3）建立長效機制。將資源節約責任分解落實到人，建立明確的崗位責任制。在機關內定期公布辦公用品、水、電、燃油等消耗情況，形成定期統計對比報告制度。同時開展經常性檢查活動，及時制止浪費行為，對浪費現象嚴重的個人予以通報批評并處一定的經濟懲罰。

考評總結階段（12月1日－12月30日）

１、考評程序：采取自下而上、逐層考評的方式，各辦先進行自查總結，再由衛生局檢查考評。各所屬單位要根據《實施方案》要求和有關通知精神，及時進行自查總結，召開有關會議和職工大會，通報自查總結情況，邀請全體干部職工進行“滿意度”測評，并將自查總結和測評結果報創建辦。

在考評上，由鎮創建辦組成考核小組，通過看環境、聽匯報、查資料、聽取基層群眾或服務對象意見等方式對申報單位進行考核。

五、加強組織領導

各辦一定要高度重視對“五型機關”的建設，自覺實踐，做到思想到位、措施到位、管理到位、建立健全工作機制和齊抓共管的工作格局。

（一）建立組織領導責任制。各辦應按照鎮創建辦的要求，做到主任負總責，親自抓好這項工作。要把“五型機關”建設納入目標責任制考核，步入正規化、制度化軌道。要細化分解各項工作要求，制訂具體的實施意見和工作方案，扎實組織實施，切實抓出成效。要深入開展爭創先進機關、先進單位、先進辦公室活動，夯實建設“五型機關”的基礎。

麻山鎮成立“五型” 機關創建工作領導小組，人員組成如下：

組 長： 副組長：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由 同志兼任，具體負責創建工作的日常事物。

（二）建立檢查督導制度。我鎮將組織有關人員每月對各辦進行一次督查指導，提出加強和改進工作的意見和建議，以推動各辦創建活動的順利開展

第五篇：“五型”機關創建活動實施意見

“五型”機關創建活動實施意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照習近平總書記指示：必須堅持領導機關和領導干部帶頭，領導機關和領導干部必須做表率、打頭陣的要求，結合市教育局《關于開展“五型”機關創建活動的實施意見》文件安排，切實加強區教體局機關作風建設，提升管理和服務水平，充分發揮好引領示范作用，經局黨組研究決定，在局機關開展責任型、創新型、服務型、效能型、廉潔型（以下簡稱“五型”）機關創建活動。現結合工作實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全區教育體育中心工作，以開展“五型”機關創建活動為主題，以加強機關政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設為重點，以強化干部職工責任意識、學習意識、宗旨意識、效率意識、紀律意識為抓手，進一步提升工作標準，強化工作落實，激發廣大機關干部敢于擔當、勇于創新、忠誠干凈的活力，樹立全區教體系統良好形象，為加快教育現代化、建設教育強區、辦好人民滿意的教育夯實基礎。

二、任務目標

全面落實中央、省、市教育大會精神，全面貫徹區相關會議精神，大力弘揚“樹正氣、講奉獻、創一流、求發展”的優良作風，扎實開展“五型”機關創建活動，統一思想、堅定信念，真抓實干、創新進取，傾力打造一支行業作風好、服務效能高、工作業績優、人民滿意的教育體育干部隊伍，統籌推進機關各項工作科學化、規范化、制度化、效能化，推動全區教育體育事業高質量發展。

三、工作重點

（一）強化責任意識，打造責任型機關

一是嚴格明責履責。組織開展職業道德和責任意識教育，切實增強全體機關工作人員履職盡責、干事創業、創先爭優的責任感。嚴格對照“三定”方案，進一步細化科室工作職責，明確每項工作的工作目標和工作規程，以責任制的方式明確每個崗位的工作任務。對照工作要點，將工作任務分解到各個科室，建立科室工作目標責任制。根據局黨組會、局長辦公會研究確定的事項和上級交辦的事項，明確相關責任科室、工作標準和完成時限。（責任科室：人事科牽頭、各科室配合）

二是嚴格落責盡責。進一步強化責任擔當、團結協作意識，面向社會公開職責流程，將管理職能、辦事程序逐項細化，繪制流程圖，采取陽光操作、協同辦公等方式，真正把責任意識轉化為服務教育體育發展的具體行動。進一步健全完善公開承諾制、首辦責任制，推行全員承諾，組織機關干部公開承諾工作職責標準，全面履行科室職能和崗位職責，對辦事群眾咨詢辦理事項，職責范圍內的，首問負責到底；職責范圍外的，積極主動協助辦理，跟蹤辦結情況。緊扣教育教學中心工作，建立健全跟蹤督導機制，引導干部職工身心到崗、職責到位，確保責任落實、工作落地。（責任科室：辦公室牽頭、各科室配合）三是嚴格督責問責。建立科室工作任務臺賬，納入區教體局專項督查體系，每月通報進展情況。嚴格執行追究問責制，加強責任落實、工作執行情況的檢查考核，對任務完成不好、執行不力，不作為、亂作為和慢作為等問題嚴肅問責，確保局黨組決定的事項、部署的工作不折不扣落到實處。（責任科室：辦公室、人事科、黨建辦、紀檢信訪科）

（二）強化學習意識，打造創新型機關

一是創樹學習理念。要大興學習之風，教育人要把學習作為自己的終身追求，始終做到“先學一步、深研一層”，制定完善個人、科室、支部、領導班子和機關學習制度，倡導個人每天自學一小時，每周集中學習一次，依托展牌、微信平臺開辟“學習園地”專欄，每月評選“學習之星”，給予表彰和展示，養成良好學習習慣，濃厚全局學習氛圍；要大興調研之風，建立先調研再決策、不調研不決策的工作機制，機關干部每周至少要拿出半天時間深入到基層搞調研，每個科室每半年至少完成一項調研課題，撰寫一份高質量調研報告；要做到“學、研、用”的統一，引導機關干部職工做政治堅定、業務精通、素質優良的創新型人才，學以致用，推動教育熱點、難點問題的解決。（責任科室：黨建辦、各科室配合）

二是創新管理模式。探索實行“每周曬成績單”制度，機關每名干部職工以工作日志方式，認真梳理、簡要總結每天工作情況，科室人員在機關群、領導班子成員在局班子群，分別將一周的工作情況公開公示，并做好上下貫通，形成一級帶著一級干、一級干給一級看的良好局面；探索完善“日常考核+年終考核”相結合的考核辦法，建立健全周督查、月通報、季評議、年考核制度，促進各項工作按時限、高質量完成。完善績效考核評價體系，研究制定機關科室和直屬事業單位及干部職工的考核辦法，切實改進考核評價方式；探索創立新型管理機制，全面推進清單化、目標化、精細化管理，建立責任清單、任務清單、問責清單、負面清單，堅持目標導向，細化、量化、實化管理目標，創新分工合理、適應發展、執行順暢、運轉協調、監督得力的管理機制。（責任科室：人事科、黨建辦、各科室）

三是創出工作特色。圍繞教育的熱點、難點、痛點、堵點問題，引導科室結合各自職責，解放思想，積極探索，大膽嘗試，拿出各自“一招鮮”，切實破解制約教育改革發展的機制體制障礙，推動全局工作邁上新臺階。充分借鑒外地先進經驗，大力培樹先進典型，努力打造在本地區、本行業、本領域叫得響、過得硬的工作品牌。完善激勵機制，完善容錯糾錯機制，大力表彰創新典型，不斷激發創新動力，在全區教體系統大張旗鼓地營造人人創新、事事創新的濃厚氛圍，推進教育不斷創新發展。（責任科室：各科室）

（三）強化宗旨意識，打造服務型機關

一是服務教育大局。強化全區教育系統廣大干部職工“教育人”意識，引導干部職工始終自覺站在維護教育大局的高度想問題、辦事情，明確自身定位，服從服務大局，做到影響教育發展的事不做，影響教育發展的話不說。強化協同聯動意識，打破學校之間、科室之間的壁壘障礙，打破條塊分割的工作模式，建立協調聯動的工作機制，做到上下一條線、全局一盤棋。強化執行落實意識，按照任務不推諉、困難不回避、矛盾不上交、工作不拖沓的要求，說了算、定了干，確保全局令行禁止、政令暢通，不講條件、不找借口，不打折扣，以一流的行風、一流的業績、一流的服務引領我區教育改革與發展不斷深入。（責任科室：各科室）

二是服務廣大師生。全面實施教育領域“放管服”改革，健全服務機制，拓寬服務領域，改進服務手段，圍繞機關服務對象、內容、程序、時效等加強制度建設。為學校減負，充分考慮基層實際情況，突出教育教學中心地位，科學統籌、合理安排會議、檢查、評比、考核等活動，盡可能減少和避免對學校教學工作的干擾，保證基層集中精力抓教學提質量。為教師減負，嚴格落實《減輕基層負擔提高服務效能推進教育高質量發展六條措施》，開展基層不合理負擔專項清理整治行動，切實解決中小學及教師承擔與教書育人無關的不合理工作負擔。為學生減負，嚴格落實國家、省、市、區有關規定，切實規范辦學行為，科學制定中小學作息時間，切實減輕中小學生過重課業負擔問題。在全區教育系統推行建立一站式服務中心，為廣大師生、家長提供便捷、高效的服務。（責任科室：辦公室、教育科、人事科、師訓科）

三是服務人民群眾。堅持以人民為中心的發展理念，下大力解決好公辦民辦學校、幼兒園失衡、陽光招生、“大班額”、“擇校熱”和貧困學生資助等關系群眾切身利益的突出問題，讓群眾子女就學不花冤枉錢。成立區教體局一站式服務中心，持續改善服務態度，提升服務質量，打破“旋轉門”、“彈簧門”，讓群眾到區教體局辦事不求人、不跑冤枉路。定期組織社會各界就機關服務意識、效率和質量進行評議，廣泛征求意見和建議，努力找準并切實解決群眾反映的突出問題，不斷改進工作作風和服務態度。（責任科室：教育科、民教科、紀檢信訪科、資助中心）（四）強化效率意識，打造效能型機關

一是快速反應。強化按章辦事、優質高效意識，引導干部職工圍繞行政成本、經濟成本、時間成本、政治成本，做好“成本”核算，倡導“由我來辦、現在就辦、辦就辦好”的執行文化。開展比干勁、比奉獻、比效能、比實績“四比”崗位大練兵，著力提高機關干部能力素質，做到能辦事、會辦事、辦好事。科學設定效能目標體系，突出簡便、快捷、高效、安全的原則，建立完善效能建設各項制度，實行科室及工作人員 AB 崗工作補位制、重大事項協辦代辦制，大力推進效能型機關建設。（責任科室：辦公室、黨建辦、人事科）

二是快速行動。強化問題導向，加強制度建設和整治力度，切實解決程序繁瑣、作風飄浮、效率不高、文山會海、落實不力等“機關病”。強化機關干部隊伍建設，組織開展“四個不能讓”活動，即不能讓上級布置的工作在自己手上耽誤、不能讓需辦理事項在自己手上積壓、不能讓差錯在自己手上發生、不能讓矛盾在自己手上激發，積極營造“一日事一日畢”的政務環境，真正做到環環相扣、層層推進、一抓到底，確保各自承擔的工作任務按時、保質、高效完成。（責任科室：辦公室牽頭、各科室配合）

三是快速完成。全面推行即辦制、限時辦結制，實行簡單事立即辦、復雜事限時辦、特殊事緊急辦，凡屬于程序簡單、不需要集體研究和請示、本科室可獨立辦理的事項，當場或當天完成；凡屬于程序復雜、需要研究請示、涉及多個科室的事項，做到并聯辦理、限時辦結；凡屬于上級或領導臨時交辦或情況緊急事項，必須做到急事急辦、特事特辦。加大政務公開力度，提高工作透明度，公開辦事依據、辦事內容、辦事程序、辦事標準、辦事結果，廣泛接受社會監督，確保效能建設落到實處，把局機關建設成為辦事流程最簡、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事成效最好的一流機關。（責任科室：各科室）

（五）強化紀律意識，打造廉潔型機關

一是強化教育預防。開展經常性紀律作風教育，將廉政教育納入理論中心組、黨支部學習內容，持續學習《黨章》《準則》《條例》、中央八項規定、六項禁令等內容，強化廣大黨員干部紀律意識、紅線意識、底線意識。定期組織召開專題民主生活會、組織生活會，積極開展形式多樣的遵紀守法、反腐倡廉警示警醒教育，使大家始終嚴格把握是與非、正與邪的界線，不越線、不踩線，不斷筑牢思想防線。深入開展廉政文化進機關活動，構建廉政文化網絡，做到“五有”，即有健全的組織機構和制度，有活動的場所和設施，有經常性的反腐倡廉教育，有豐富多彩的廉政文化活動，有符合機關實際的特色亮點。大力宣傳選樹教育領域廉政典型，營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的濃厚氛圍。（責任科室：黨建辦、紀檢信訪科）

二是強化制度執行。建立健全黨風廉政建設、腐敗風險預防體系建設、源頭治腐等各項制度，全面梳理科室職能風險防控點，完善人事、財務、招生、收費等領域的監督管理規定。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，按照全面從嚴治黨和黨風廉政建設要求，認真落實民主評議、考核、“三重一大”、公務接待、公車使用等各項制度規定。持續開展糾“四風”“漠視群眾利益專項行動”“治理微腐敗專項行動”，加強信息公開、政務公開，將招生、考試、評優評先等工作，置于廣大師生和各界群眾的監督之下。對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。（責任科室：黨建辦、計財科、人事科、紀檢信訪科、招生辦）

三是強化監督管理。嚴格落實局黨組主體責任、主要領導第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”的要求，分級負責，狠抓落實，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，廣大黨員干部始終把紀律和規矩挺在前面，始終做到心有所畏、克己慎行。嚴格落實請示報告制度和請銷假制度，進一步嚴明工作紀律，堅決杜絕遲到早退、中途離崗、上班時間看電影、玩游戲、聊天等自由散漫的現象。強化監督檢查，設立舉報信箱，公開監督舉報電話，自覺接受社會、媒體等監督，嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，努力建設一支恪盡職守、拼搏進取、奮發有為的干部隊伍。（責任科室：辦公室、人事科、黨建辦、紀檢信訪科）

四、方法步驟

本次“五型”機關創建活動，從 2020 年 1 月開始至 12 月底結束，分三個階段進行：

（一）動員部署，學習教育階段（1 月至 2 月底）

這一階段的主要任務是：

1.區教體局成立“五型機關”創建活動領導小組和辦公室，明確責任分工，研究制定創建工作方案。2.做好宣傳發動工作，召開創建活動動員大會全面安排部署，確定進度安排、工作任務及責任科室，做到目標明確、內容具體、措施到位、責任到人，確保創建工作順利實施。

3.指導督促各科室對照創建工作要求，查擺問題；將創建活動延伸至各學校，加強監督反饋，確保教育系統創建活動落實落細，取得實效。

（二）集中創建，全面推進階段（4 月至 10 月底）

這一階段的主要任務是：

1.圍繞創建目標，立足高起點，著眼高質效，全面推進崗位責任具體化、規范化，明確各科室職能和工作人員崗位職責，繪制流程圖，制定辦事指南，將每個崗位的工作職責、工作目標、工作標準、工作程序、應負責任等細化、量化，確保創建工作穩步推進，確保創建工作質量和效果。

2.集中時間，集中精力，積極開展“四比”崗位大練兵、“四好科室”創建、“四個不能讓”等主題活動，完善各項制度和措施，推動廣大干部職工強化“五種”意識，努力構建“五型”機關。

3.查擺問題，制定措施，按照開展“五型”機關創建活動要求，機關各科室按照“自己找、群眾提、上級點”等方式，認真查擺在職能職責、執行制度、作風建設、宗旨觀念、精神狀態等方面存在的問題，制定相應整改措施，進一步完善部門職責、內部管理、工作程序等各項工作制度。4.多種形式開展廉政風險點查找活動，建立廉政風險防控機制，盯緊“關鍵環節”“關鍵任務”“關鍵少數”，強化機關干部職工為民、務實、高效、廉潔的工作作風。

（三）總結提高，建章立制階段（11 月至 12 月底）

這一階段的主要任務是：

1.采取聽取匯報、查閱資料、走訪基層、組織開展評議，對各科室開展創建情況進行專項檢查和考核。

2.督導各科室及時總結創建活動經驗做法，開展創建活動“回頭看”，全面整治整改考核中發現的問題、不足，進一步提升創建水平。

3.全面梳理創建活動各項改革成效、制度成果，建章立制，切實形成制度管人、管事、管權的長效機制。

4.結合考核工作，召開“五型”機關創建總結大會，大力表彰“五型”科室、“五型”先進個人，評選優秀調研成果、創新典型、經驗做法，推動“五型”機關創建向縱深發展。

五、保障措施

1.統一思想，提高認識。廣大干部職工要充分認識到，開展創建“五型”機關活動，是創一流工作業績、辦人民滿意教育的具體行動，是教育站在新起點上，實現跨越式發展的重要舉措，是樹立機關良好形象、提高服務質量和效率的有效載體，是一項必須完成的長期而嚴肅的政治任務，以對單位、對工作、對組織、對自己高度負責的態度，切實增強責任意識、擔當意識、紀律意識，認真組織，確保實效。

2.加強領導，廣泛發動。機關各科室、直屬單位是創建活動的責任主體，各科室、直屬單位一把手是創建第一責任人，圍繞創建工作親自謀劃、親自部署、親自推動、親自檢查，引導全體干部職工牢固樹立“機關主人翁”和“人民公仆”意識，對標檢查，自領責任，主動參與，積極參與。

3.明確目標，精心組織。做到形式多樣，實施靈活，方法得當，效果明顯。既要注重實效，不搞花架子，也要注意宣傳，樹立良好形象，擴大社會效果，提高社會影響。

4.落實措施，強化機制。創建“五型”機關、提高工作效能，是機關建設的永恒課題，要健全制度措施，強化長效機制，切實把“五型”機關創建的做法成效固化下來，把“五型”機關創建結果列入考核，成為考核評價、提拔獎懲干部的重要依據，做到常抓不懈。