第一篇：農產品質量安全問題及解決途徑

民以食為天，食以安為先。農產品質量安全不僅會影響到我們的生活質量，甚至還有可能會影響到我們的健康和生命。近幾年來，部分地方農產品質量安全問題比較突出，蔬菜農藥殘留超標、豬肉含有“瘦肉精”等，已對人民群眾身體健康和經濟社會發展產生了較大的影響，如何營造安全健康的農產品消費環境已成為當前亟待解決的問題。

一、處理好大與小的關系，解決認識不夠問題。

一段時間以來，有些地方由于認識不夠到位，忽視了農產品質量安全，具體表現在農產品的生產、加工、銷售的各個環節。從農產品的生產環節上看，安全隱患較為突出，不合理使用農藥、獸藥、化肥、激素等農業投入品。從加工、經營企業者來看，一些企業和經營者唯利是圖，視國家法律法規于不顧，置消費者的人身安危于不顧，不當使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農產品的有毒有害性。特別是在流通銷售環節中，不法企業和商販在產品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質食品。從消費者來看，部分消費者對無公害、綠色食用農產品認知度還不高，對無公害、綠色食用農產品相對較高的價格難以接受。“放心菜”優質不優價，勢必影響無公害、綠色農產品的推廣。

隨著農業和農村經濟進入新的發展階段，農產品質量安全問題成為農業發展的生命線。去年的禽流感，給很多家禽養殖企業直接或間接造成了巨大損失，我縣雙佳農牧公司因此在短短幾個月里經濟損失達到500多萬元。同樣在去年，我縣的柑桔因“甲胺磷**”在哈爾濱身價大跌，導致石門柑桔在整個東北市場銷售疲軟，盡管最終證實此事純屬個人捏造，但因此造成的經濟損失難以挽回。這些事實告訴我們，質量安全不是一件小事，而是事關產業發展、農民增收的大事，需要方方面面的高度重視，并付出努力。

提高全民的農產品質量安全意識，當前重要的是加強宣傳教育。各職能部門應加強配合，對農產品生產、加工和經營者加強農產品安全法律法規教育，讓他們明白哪些是違法行為，會產生什么樣的法律后果，從而從被動接受到主動遵守農產品安全法律法規。同時要對廣大消費者加強農產品安全宣傳教育，使他們增強自我保護能力。對于上市農產品檢測結果，除了及時在市場醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經營者，也能使消費者明白哪些東西可放心購買，哪些東西要謹慎購買。

二、處理好堵與疏的關系，解決方法單一問題。

為了提高農產品質量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制訂出臺禁用農藥等農業投入品的公告，嚴格檢驗檢測實行市場準入制等等。這種方法存在兩大弊端：一是在當前農業執法投入不足的情況下，容易產生“以罰代管、以案養案”問題；二是在市場經濟條件下，農資經營放開，新產品層出不窮，在既得利益的驅動下，存在“堵不死”的問題。因此，必須在“堵”的同時，注重疏導。

據《農民日報》報道，今年中原大地夏收期間，已見不到大片大片焚燒秸稈的現象，政府并沒有像以往一樣動用大量的人力物力，進行禁燒監控。這其中的一個重要原因是：秸稈可以賣錢。麥收季節有不少農業龍頭企業專門收購、加工麥秸，麥農因此而額外多了一筆收入，自然不會焚燒了。這就是堵與疏的兩種絕然不同的兩種效果。

所以說，我們的農產品質量安全要從重堵輕疏中擺脫出來，在禁用有毒有害農業投入品時，也要相應地開發一些實用的綠色、無害農業投入品，群眾認可后，就不會去使用禁用農業投入品了。就石門而言，現在是全國柑桔、蔬菜標準化示范區，是全國優勢農產品出口綠茶優勢區域，已獲得全省無公害農產品生產基地整體認證。要增加有機食品、綠色食品、無公害食品的份額，就要在“疏”字上多下功夫。可以考慮把幾十萬畝的玉米、水稻等農作物秸稈有效利用起來，改良土壤或生產飼料；可考慮把九峰實業、雙佳農牧的生豬、家禽糞便利用好，解決有機食品、綠色食品、無公害食品基地的肥料問題，擴大有機肥料的施用量，最終生產出優質的農產品。

三、處理好供與求的關系，解決機制不順問題。

近些年來，我們先后實施了“無公害行動”，開展了“農產品質量安全行”活動，客觀地說，它們都取得了一些成績，但效果并不十分理想，一旦放松，就有垮下來的危險。這其中的關鍵是現在還沒有形成綠色農業投入品供給機制，而沒有綠色農業投入品是難以生產出綠色農產品的。所以說，農產品質量安全需要建立一種長效的綠色農業投入品供給機制，怎樣建立？我認為就是要大力推進農業產業化，努力培育農業龍頭企業和專業合作組織，利用它們采取“公司 基地 農戶”、“公司 協會 農戶”的經營模式，形成在生產資料上包供、生產技術上包教、生產產品上包銷的緊密型經濟聯合體，最終以優質農資換得優質農產品。我縣的雙佳農牧、九峰實業、北山牧業、煙草公司、金湘源等企業都與我縣農戶建立了這樣的合作方式，形成了基地發展、農民

第二篇：農產品質量安全問題及解決途徑

民以食為天，食以安為先。農產品質量安全不僅會影響到我們的生活質量，甚至還有可能會影響到我們的健康和生命。近幾年來，部分地方農產品質量安全問題比較突出，蔬菜農藥殘留超標、豬肉含有“瘦肉精”等，已對人民群眾身體健康和經濟社會發展產生了較大的影響，如何營造安全健康的農產品消費環境已成為當前亟待解決的問題。

一、處理好大與小的關系，解決認識不夠問題。

一段時間以來，有些地方由于認識不夠到位，忽視了農產品質量安全，具體表現在農產品的生產、加工、銷售的各個環節。從農產品的生產環節上看，安全隱患較為突出，不合理使用農藥、獸藥、化肥、激素等農業投入品。從加工、經營企業者來看，一些企業和經營者唯利是圖，視國家法律法規于不顧，置消費者的人身安危于不顧，不當使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農產品的有毒有害性。特別是在流通銷售環節中，不法企業和商販在產品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質食品。從消費者來看，部分消費者對無公害、綠色食用農產品認知度還不高，對無公害、綠色食用農產品相對較高的價格難以接受。“放心菜”優質不優價，勢必影響無公害、綠色農產品的推廣。

隨著農業和農村經濟進入新的發展階段，農產品質量安全問題成為農業發展的生命線。去年的禽流感，給很多家禽養殖企業直接或間接造成了巨大損失，我縣雙佳農牧公司因此在短短幾個月里經濟損失達到500多萬元。同樣在去年，我縣的柑桔因“甲胺磷**”在哈爾濱身價大跌，導致石門柑桔在整個東北市場銷售疲軟，盡管最終證實此事純屬個人捏造，但因此造成的經濟損失難以挽回。這些事實告訴我們，質量安全不是一件小事，而是事關產業發展、農民增收的大事，需要方方面面的高度重視，并付出努力。

提高全民的農產品質量安全意識，當前重要的是加強宣傳教育。各職能部門應加強配合，對農產品生產、加工和經營者加強農產品安全法律法規教育，讓他們明白哪些是違法行為，會產生什么樣的法律后果，從而從被動接受到主動遵守農產品安全法律法規。同時要對廣大消費者加強農產品安全宣傳教育，使他們增強自我保護能力。對于上市農產品檢測結果，除了及時在市場醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經營者，也能使消費者明白哪些東西可放心購買，哪些東西要謹慎購買。

二、處理好堵與疏的關系，解決方法單一問題。

為了提高農產品質量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制訂出臺禁用農藥等農業投入品的公告，嚴格檢驗檢測實行市場準入制等等。這種方法存在兩大弊端：一是在當前農業執法投入不足的情況下，容易產生“以罰代管、以案養案”問題；二是在市場經濟條件下，農資經營放開，新產品層出不窮，在既得利益的驅動下，存在“堵不死”的問題。因此，必須在“堵”的同時，注重疏導。

據《農民日報》報道，今年中原大地夏收期間，已見不到大片大片焚燒秸稈的現象，政府并沒有像以往一樣動用大量的人力物力，進行禁燒監控。這其中的一個重要原因是：秸稈可以賣錢。麥收季節有不少農業龍頭企業專門收購、加工麥秸，麥農因此而額外多了一筆收入，自然不會焚燒了。這就是堵與疏的兩種絕然不同的兩種效果。

所以說，我們的農產品質量安全要從重堵輕疏中擺脫出來，在禁用有毒有害農業投入品時，也要相應地開發一些實用的綠色、無害農業投入品，群眾認可后，就不會去使用禁用農業投入品了。就石門而言，現在是全國柑桔、蔬菜標準化示范區，是全國優勢農產品出口綠茶優勢區域，已獲得全省無公害農產品生產基地整體認證。要增加有機食品、綠色食品、無公害食品的份額，就要在“疏”字上多下功夫。可以考慮把幾十萬畝的玉米、水稻等農作物秸稈有效利用起來，改良土壤或生產飼料；可考慮把九峰實業、雙佳農牧的生豬、家禽糞便利用好，解決有機食品、綠色食品、無公害食品基地的肥料問題，擴大有機肥料的施用量，最終生產出優質的農產品。

三、處理好供與求的關系，解決機制不順問題。

近些年來，我們先后實施了“無公害行動”，開展了“農產品質量安全行”活動，客觀地說，它們都取得了一些成績，但效果并不十分理想，一旦放松，就有垮下來的危險。這其中的關鍵是現在還沒有形成綠色農業投入品供給機制，而沒有綠色農業投入品是難以生產出綠色農產品的。所以說，農產品質量安全需要建立一種長效的綠色農業投入品供給機制，怎樣建立？我認為就是要大力推進農業產業化，努力培育農業龍頭企業和專業合作組織，利用它們采取“公司 基地 農戶”、“公司 協會 農戶”的經營模式，形成在生產資料上包供、生產技術上包教、生產產品上包銷的緊密型經濟聯合體，最終以優質農資換得優質農產品。我縣的雙佳農牧、九峰實業、北山牧業、煙草公司、金湘源等企業都與我縣農戶建立了這樣的合作方式，形成了基地發展、農民

增收、企業增效的可喜局面。特別是雙佳農牧成立了雙佳禽業合作社，不斷完善“公司 農戶”的經營機制，成功推出了“六包兩協助”的經營模式（六包即：公司包供應雞苗、飼料、藥物、養殖設備、包提供技術服務、包保價收回產品，兩協助即：協助養殖戶選址建場、協助搞好防疫），聯營養雞大戶達到1600多戶。公司目前已建有規模養殖基地10個，其中夾山三板生態養殖基地建有標準化雞舍38棟，養殖面積2萬多平方米。這種經營模式，解決了傳統的“公司 農戶”利益聯結機制不穩定的問題；解決了農業結構調整中農民缺少資金、技術、信息的問題；解決了農業標準化過程中全程質量控制難的問題；解決了家庭聯產承包制條件下，實現土地規模經營的問題；解決了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的矛盾，實現了“企業和基地一體化、農民工人化”。所以今后我們要大力推進農業產業化，支持農業龍頭企業、農民專業合作組織到農村建立產業化生產基地，發展“訂單”農業，改變過去農民一家一戶各自經營的局面。一旦某種農產品出現質量問題，可根據其品牌和產地進行徹底檢查；而企業、協會為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟，一定會嚴格自律。

四、處理好主與次的關系，解決監管乏力問題。

目前，農產品安全監管體系還不夠完善。從條條關系看，食用農產品安全職能分解在農業、糧貿、衛生、工商、質監、藥監、商檢等七個部門，缺乏一個強有力的綜合協調機構。由于缺乏協調，執法監督部門之間配合不夠密切，使違法者有機可乘。從條塊關系看，對食用農產品安全的“屬地管理”責任和“執法主體”責任之間的關系尚不明確，導致地區與部門之間尚未做到上下聯動、密切配合。由于多頭管理和缺乏協調機制，職權不清，管理效率不高，管理難以完全到位，給假冒偽劣農產品橫行留下空檔。所以加強政府職能部門之間的協調，是確保農產品質量安全的重要保障。可從立法上明確各職能部門承擔的監管職責，使各部門各司其職。如對農產品的監管，農業部門負責初級產品生產監管；技術質量監督部門負責農產品生產加工環節的監管；工商部門負責農產品市場環節監管；衛生部門負責餐飲和食堂等消費環節的監管等，按一個部門監管一個環節的方式進行理順，徹底改變農產品質量安全管理部門分割、多頭管理的不利局面，營造規范、有序、安全的食用農產品生產、加工、流通環境，建立完善的食用農產品安全監管的體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監督的管理格局，確保食用農產品安全。

第三篇：淺析農產品質量安全問題

淺析農產品質量安全問題

20084046301陶金秋08物流專升本

摘要：農產品是人們賴以生存和生活的必須營養品，與我們日常的生活具有緊密聯系，農產品質量高低直接關系到我們人們身體的健康和國民經濟的持續發展。隨著我國經濟的高速增長和農業生產的快速發展，各國之間的貿易往來越來越頻繁。農產品質量安全是我國農業發展面臨的突出矛盾，是我國農產品參與國際、國內競爭的突出問題。

關鍵詞：農產品質量安全

農產品質量安全是指農產品質量符合保障人體的健康、安全的要求。近些年來，我國農產品質量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問題，需要進一步加大工作力度，抓緊引進和制定完善農業標準和農產品質量標準，建立和健全農產品質量檢測體檢體系，同時要加強監督，規范市場秩序、嚴格市場準入制度，加強農產品生產資料及輔助材料的檢測、許可和認證，從源頭上確保農產品質量安全

一、農產品質量安全問題現狀

隨著我國社會經濟生產者與消費者的安全意識明顯有了提高。近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變，消費者的安全意識逐漸增強。生產者為適應這種大環境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農產品的競爭力，不斷提高經濟效益。去年，農業部門組織抽檢組，對市場、基地進行了樣本抽檢，通過對40個蔬菜樣 本的抽檢，有36個達到了合格標準，僅有4個不合格，合格率90%，與此同時，通過對柚子、夏橙等水果的隨機抽樣檢測，也均達到合格標準，合格率在88%以上。窗體頂端這些年來，我國逐步實現了農產品質量各個方面、各個環節的監督檢驗所需要的政策、法規、管理、機構、人員等要素的綜合，依法對產地環境、農業投入品和農產品質量進行監督。建立了標準化體系和科技信息服務體系，制訂了技術標準和操作技術規程。在管理上，逐步實行標準化生產管理。”

二、農產品在質量監管方面存在的問題與隱憂

1.觀念傳統，生產者質量安全意識偏低

我國農產品 質量安全工作起步較晚，生產者的質量安全意識還沒有跟上來。過去由于長期受自給自足及計劃經濟等的傳統生產觀念的影響，生產者片面追求

產量，忽視了質量，只求得“產品豐富”，而忽視了“質量凈化”。近來有關部門通過對部分果（菜）農代表的調查中了解到，果（菜）農們普通認同的觀點是：目前農產品價格偏低，農資價格過高，產出與投入比例失調，投入的多，產出后回收的少，科學施肥、用藥及無公害農產品生產提法甚好，但目前很難完全實施。因為果（菜）農購買農藥，求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，只有這樣才能降低生產成本，增加產量來增收，但在質量安全卻缺乏保障。

2.標準化生產與一家一戶分散經營之間的矛盾

標準化生產要求農產品生產的各個環節，如生產、管理、采收、包裝等采用統一的標準來組織實施，這樣才能生產出高標準、高質量的產品，才能適應WTO 要求，才能進入國際大流通，參與國際競爭。但是，目前農村實行的是以家庭聯產承包責任制為主的統分結合的雙層經營體制，經營主體是千家萬戶，這些眾多的經營主體很難統一起來，按照一個模式組織生產。分散的生產經營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大程度地制約了農產品質量安全的提升。

3.宣傳引導不足

近幾年，在宣傳國家產業政策、市場經濟和農產品市場準入制度及國際國內市場對農產品質量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸到生產者中去，生產者沒有把無公害農產品的生產真正變成自身生產的自覺行動。

4.技術落后

農產品質量安全技術基礎、檢測設施薄弱，追蹤服務欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

三、農產品供應鏈信息管理發展對策

1.建立新型的客戶關系

信息技術是企業通過與它的客戶和供應商之間構筑信息流和知識流來建立新型的客戶關系，使得供應商到客戶的整條供應鏈進行雙向的、及時的、完整的信息交流成為可能，在此基礎上，采用網絡等信息技術來交換有關的客戶信息，成為企業獲得客戶和市場需求的有效途徑。并且通過新型的客戶關系避免了農產品批發市場的信息鏈的斷接。

2.信息共享

農產品供應鏈是一種動態的和非線性的大系統，要想使其整體處于穩定的狀態，實現其信息的共享。農產品供應鏈上任何相鄰節點（合作伙伴）之間存在著一定的委托代理關系。目前，農產品供應鏈底層的委托代理關系得到了較多的研究關注，核心企業作為供應鏈的委托人時，與其節點間是單委托和多代理的委托－代理關系，各節點間將形成一種單委托和單代理雙向多周期的委托－代理關系。雙向是指各成員可能同時既是委托方，也是代理方。由于農產品的特性，農產品供應鏈成員之間的關系具有長期性和多周期的，區別于傳統企業之間交易關系的一次性。

3.提高農產品供應鏈協同化

農產品供應鏈協同要求供應鏈中各節點企業為了提高供應鏈的整體競爭力而進行彼此協調和相互努力。各節點企業通過公司協議或聯合組織等方式結成一種網絡式聯合體，在這一協同網絡中，供應商、制造商、分銷商和客戶可動態地共享信息，緊密協作，向著共同的目標發展。要實現協同，要求節點企業基于技術和Internet網的信息共享和知識創新成果共享；要求各節點企業樹立“共贏”意識，為實現同一目標而努力；要求合作伙伴在信任、承諾和彈性協議的基礎上進行合作。同時，要求進行協同的節點企業進行供應鏈的重新整合，應以信息的自由交流、知識創新成果的共享、相互信任、協同決策、無縫連接的生產流程和共同的戰略目標為基礎。供應鏈協同管理就是針對供應鏈網絡內各職能成員間的合作所進行的管理。

4.統一農產品供應鏈中的信息標準

統一的信息標準不僅可以避免諸多由于信息方式不同所造成的麻煩，還可以大大的提高真個鏈條的收益。信息技術包括在整個供應鏈中用以收集和分析信息的硬件和軟件。信息技術的發展使企業通過供應鏈管理獲得競爭優勢，成功的企業通常應用信息技術來支持和發展它的經營戰略并選擇它的經營業務。通過硬件及軟件的統一，農產品供應鏈上的結點之間通過這種方式能夠更好的溝通，也提高了整個鏈條效益。

參考文獻：

[1]房麗娜.農產品供應鏈信息管理的研究[D].天津經濟學院,2009,(7):14

[2]楊申燕.陳向軍農產品供應鏈信息管理平臺的建設和實施[J].經濟社會體制比較,2009,(2):142

[3]房麗娜.我國農產品供應鏈信息化建設的研究[J].中國農業科學院農業研究所,2009,(3):52

[4]陳紅琳.農產品供應鏈中信息集成方法的研究[J].安徽財經大學,2009,(8):8

第四篇：淺析農產品質量安全問題

淺析農產品質量安全問題

20084046301陶金秋08物流專升本

摘要：農產品是人們賴以生存和生活的必須營養品，與我們日常的生活具有緊密聯系，農產品質量高低直接關系到我們人們身體的健康和國民經濟的持續發展。隨著我國經濟的高速增長和農業生產的快速發展，各國之間的貿易往來越來越頻繁。農產品質量安全是我國農業發展面臨的突出矛盾，是我國農產品參與國際、國內競爭的突出問題。

關鍵詞：農產品質量安全

農產品質量安全是指農產品質量符合保障人體的健康、安全的要求。近些年來，我國農產品質量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問題，需要進一步加大工作力度，抓緊引進和制定完善農業標準和農產品質量標準，建立和健全農產品質量檢測體檢體系，同時要加強監督，規范市場秩序、嚴格市場準入制度，加強農產品生產資料及輔助材料的檢測、許可和認證，從源頭上確保農產品質量安全

一、農產品質量安全問題現狀

隨著我國社會經濟生產者與消費者的安全意識明顯有了提高。近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變，消費者的安全意識逐漸增強。生產者為適應這種大環境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農產品的競爭力，不斷提高經濟效益。去年，農業部門組織抽檢組，對市場、基地進行了樣本抽檢，通過對40個蔬菜樣 本的抽檢，有36個達到了合格標準，僅有4個不合格，合格率90%，與此同時，通過對柚子、夏橙等水果的隨機抽樣檢測，也均達到合格標準，合格率在88%以上。這些年來，我國逐步實現了農產品質量各個方面、各個環節的監督檢驗所需要的政策、法規、管理、機構、人員等要素的綜合，依法對產地環境、農業投入品和農產品質量進行監督。建立了標準化體系和科技信息服務體系，制訂了技術標準和操作技術規程。在管理上，逐步實行標準化生產管理。”

二、農產品在質量監管方面存在的問題與隱憂

第五篇：當今農產品質量安全問題

當今農產品質量安全問題

近些年，耳邊總是充斥著農產品質量安全問題。昨天菜用避孕藥催長，今天豬病了，明天牛奶變質了。這一些列問題不得不讓我們努力思考我們的下一餐還能吃什么。無論下一餐選擇什么，我們總是很容易將其與不安全因素相聯系。然而，衣食住行是人們最基本的需求。需求層次理論之父馬斯洛把衣食住行歸類于第一層次的需求，是其他需求產生的基礎。由此可見，農產品安全問題已經成為民生問題中最嚴峻的一個了。

一、農產品質量安全的現狀

1、從整體上看，農產品數量穩步增長，質量安全水平逐年提高。

隨著經濟的發展，信息技術也逐漸利用在農產品生產上來，農產品生產者素質也有所提高。與此同時政府部門及其社會各階層人士對農產品質量都加以重視，政府推出一些有利于保障農產品質量的措施。因此在一系列有利條件下，農產品整體數量逐年穩步增加。

2、從局部上看，不同農產品安全問題發生率增加，并且安全問題影響頗大。雖然從整體上看，農產品無論從數量和質量上都有所提高，但是我們也應該看到局部上出現的一些問題。近些年來，不同農產品安全問題都層出不窮。然而蔬菜水果農藥過量已經成為了一件平常事了。萬余頭死豬漂在江中，大批量豬都是用瘦肉精飼養的等等事件，才值得我們瞠目結舌。質量安全問題發生的頻率如此之高，可想而知農產品質量安全問題早已經危及到我們生活了。

二、農產品質量安全的問題

1、從生產者方面看

（1）、生產者安全意識低，法律意識不強。

現有農村勞動力的年紀都在40歲左右，必要的安全生產意識比較淡薄，不了解生產農產品應該要保證農產品的質量。

（2）、個別生產者只顧眼前利益，違規使用高毒農藥，加入食品添加劑。隨著經濟的發展，部分生產者片面追求農產品產量和短期的經濟效益，以犧牲農產品的質量為代價。采用高效低毒的新型安全農藥雖然能夠保護環境，但是成本過高。同樣道理，在農產品生產加工過程中濫用化學添加劑以謀求更高的經濟利益，為了使蔬菜、水果早上市而是用催生素和激素；水果成熟時是用脹大劑、甜蜜素、色素；在水產品養殖中濫用孔雀石綠；生豬養殖中使用瘦肉精。正是在利益的驅使下，部分生產者使用高毒農藥，添加劣質食品添加劑。嚴重降低了農產品的質量，使消費者顧慮重重，缺乏安全感。

2、從外部環境來看

（1）、造假活動猖獗

不法流動藥販子活動猖獗，尤其是在邊緣的山區，不法藥販子甚至有制造劣農資的專門倉庫，利用監管覆蓋面大、監管人員少的特點，向一些農戶售賣劣質農資，游移于田間地頭，與農資監管部門打“游擊”戰術，直接給農產品質量帶來風險隱患。

（2）、農業執法力量薄弱，綜合執法水平低

在很多地方，執法部門都是各自監管，并沒有共同參與打擊制假販假。除此之外由于各個監管部門之間由于只能分工有區別、交叉，做不到有效銜接，往往出現監管空白和盲區。農業監管部門是政府對農產品質量維護的代理人，因此農產品質量安全監管在所有外部條件當中最為重要的。監管部門不僅要監管好農產品質量安全，把好農產品質量關，還應該向農產品生產者普及有關質量安全的相關條例和法律知識，提高生產者的法律意識，更要嚴加打擊造假販假分子，從源頭抓好農產品質量安全。下面部分具體分析我國農產品質量安全監管的現狀及存在的問題。

三、農產品質量安全監管的現狀及問題

1、監管法律不完善

雖然我國監管法律已經逐漸完善，但是與美國、歐盟以及其他的發達國家相比，我國的農產品質量安全法律體系仍與之存在較大的差距。我國農產品質量安全監管方面的法律尚未形成完備的體系。農產品法律法規缺乏統一性，質監部門依據的是產品質量安全法，衛生部門依據的是食品安全法，工商部門依據的是消費者權益保護法，令相關部門無所適從。現有法律法規的效力不夠，特別在懲罰機制上，不能全面深入地對違反農產品質量安全相關法律法規的違法行為實施及時有效的懲罰和規制。

2、監管執行力弱，各部門監管懈怠

農產品質量安全工作中政府領導、協調的責任及有關部門的監管職責分工不

夠明確具體，監管環節和責任難以分清，多頭監管和監管缺位的現象同時存在。這使得許多部門推卸責任，消極怠工。除此之外，相關部門并沒有明確規定農產品質量安全風險評估、農產品產地準出、市場準入和有問題產品召回、退市、追溯等制度，農產品產地認定、產品認證、投入品管理、產地環境監測評價和農產品生產經營等規定也不具體，針對性和可操作性不強，行政處罰力度不夠，難以有效遏制違法行為。

四、對策及建議

1、完善農產品質量安全的法律體系

法律是監管的前提，要做要執法必嚴就必須有法可依。做好原有法律的相互銜接，填補法律間的空白，給監管部門提供標準。

2、加快農產品質量標準體系建設

農產品質量安全標準是農產品質量安全評價的重要依據，農產品質量標準關系到消費者的健康安全，關系到我國農業和社會經濟的整體發展，還關系到我國農業對外貿易的良性發展。因此，建立和完善農產品質量標準體系，是政府向社會對農產品質量安全進行監管的重要手段。

3、明確職能分工，提高監管效率

在部門分工上，加強溝通與合作，按照職能界定積極做好與各部門的協調配合，防止出現監管真空。嚴格落實責任，進一步明確職責范圍，規范工作程序，落實工作措施，健全責任制度。

4、加大采用信息系統監管力度

當今社會是信息社會，采用信息系統進行監管不僅能夠保證監管信息記錄的準確性而且能夠及時找出問題所在，在問題才發生的時就對問題進行監控采取相關措施控制問題的蔓延和擴張。并且可以保證信息的透明性，減少灰色信息的存在。

五、啟示

農產品質量安全問題不僅關系到廣大人民群眾的切身利益，也是國家民生問題之一。在我看來，徹底改善我國的農產品質量安全現狀，必須動員各方力量。對農產品生產者、農藥生產者、農產品加工者等直接與農產品接觸的人，應該加強對其農產品質量安全法律法規的普及，讓其了解哪些是能做的哪些是不能做的。

各類監管部門應該分配好任務，避免有職權管轄的空白，使不法商販鉆空子，同時加強對農產品及各類農產品生產加工者進行監督管理，對農產品生產者的不良行為采取必要的懲處措施。除此之外，還應該加強對即將上市的蔬果肉蛋等質量進行嚴格的檢疫工作，避免出現問題危害廣大百姓的身體健康。對國家和各級政府而言，在落實監督管理職責的同時，應該加強對“三農”的投入，比如資金、技術、信息等支持。讓農產品生產者能夠有足夠的資金買高質量的種苗、高質量的農藥、保證其銷售質量，同時也為新型農業的發展和新農村建設奠定了基礎。從另一方面看也可以減少農產品安全隱患，保證廣大人民的吃健康飯的問題。就使人們在今后的生活中不必擔憂下一餐吃什么的問題。