第一篇：我國動物營養和畜產品質量的安全問題及解決措施.

我國動物營養和畜產品質量的安全問題及解決措施

我國是畜牧生產和畜產品加工消費大國。近年來,隨著生產與貿易的發展,人民生活水平的提高,動物源性食品的消耗量也逐年增加。據報道,我國豬、禽的飼養量、存欄數均居世界第一,肉類、禽蛋的銷量也為世界第一,然而我國畜禽產品質量安全問題也日益突出。從“瘦肉精”到“瘦肉精”的替代物——萊克多巴胺,從上海的“多寶魚”到河南的“紅心蛋”,一次次的食品安全問題給我們的健康帶來了隱患,由此帶來的公眾對畜產品品質安全的信任危機也給畜牧業發展造成嚴重影響。因此,解決動物性食品安全方面存在的問題,加強動物飼養產業鏈中各個相關環節的安全管理,已成為一項十分緊迫的任務。

一、動物營養和畜產品質量安全問題

1、飼料原料

飼料原料的霉變飼料原料貯存在適宜的溫度和濕度條件下,也容易生長繁殖霉菌,這些霉菌大部分屬于曲霉菌屬、青霉菌屬和鐮刀菌屬,受霉菌污染的原料的營養價值嚴重下降,還可使飼料變色、變味、結塊、適口性不好,影響動物采食量,甚至危害動物的健康。

飼料原料的化學性污染飼料飼草中的農藥殘留是一個很嚴重的問題,其主要來源于有機氯農藥、有機磷農藥等,特別是一些高毒的殘留農藥,如果濫用,對生態環境、人體及動物健康都會產生很大危害,這些農藥有蓄積性,且排泄緩慢,在豬肉及內臟中易殘留,人食后可引起急性或慢性中毒。

飼料原料的工業“三廢”污染工業污染化學物質中的重金屬,如鉛、鎘、砷、汞等可以污染土壤、水域,進而污染植物。在植物體內富積,再通過飼料、水進入動物肌體形成蓄積,從而威脅動物生產產品的安全,進而通過動物源性食品又危害到人的食品安全。

細菌和病毒對原料的污染飼料廠采購原料時要對原料產地的畜禽疫情有所了解,避免采購來自疫區的飼料原料,尤其是動物性飼料原料,如肉骨粉、血粉、羽毛粉

等。如果是來自疫區患傳染病的帶菌、死亡畜禽或未經嚴格消毒加工而制成的原料。則飼料原料必受污染,并且常會造成疫情擴散和通過食物鏈導致人的感染。

2、飼料生產中的添加劑

因為我國關于飼料生產經營的法律法規和管理制度不完善,畜產品及飼料的國家標準不夠普及,監管部門的監督檢查不利等因素,造成一些違法經營者不顧消費者的健康,向飼料中加入國家禁止加入的化學物質,如加入安眠酮類、某些激素、克倫特羅、抗菌藥物等;他們還把只需加入微量或只準加入微量的元素鋅、砷、銅等大量加入。致使畜產品中殘留大量安眠藥、性激素、克倫特羅、砷、鋅等化學物質,既危害廣大消費者的身體健康,又損害我國畜產品的出口信譽。

3、獸藥殘留

在國內,磺胺類、四環素類、青霉素、卡那霉素、慶大霉素等藥物在畜禽中已大量產生抗藥性,臨床效果越來越差,使用劑量也大幅度增加。體內的逐漸蓄積導致各種器官病變,甚至癌變。獸藥殘留對人體有許多種危害。除變態或過敏反應為急性毒性外,一般表現為慢性毒性,如致畸胎、致突變、致癌、腸道微生態失衡、耐藥性轉移與傳播、二重感染等。這些作用一般是人攝入低量殘留一段時間后,殘留物在體內逐漸蓄積所致。比如氯霉素能導致嚴重的再生障礙性貧血;四環素類藥物能夠與骨骼中的鈣結合,抑制骨骼和牙齒的發育;鏈霉素、慶大霉素和卡那霉素主要損害前庭和耳蝸神經,導致眩暈和聽力減退;磺胺類藥物能夠破壞人體的造血機能。使用“瘦肉精”會在動物體內(主要是內臟產生藥物殘留,人若食用,會導致出現心跳加速、手顫及心律不正常等癥狀,嚴重者可致心臟病復發甚至死亡。

二、我國畜產品質量安全控制措施

1、強化飼料,獸藥及有毒有害物質殘留控制

加強引導飼養戶遵守《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等的要求。各畜產品生產單位和個人要嚴格按《獸藥使用標準》、《飼料使用準則》、《飼養管理準則》等畜產品生產操作規程生產,確保飼養過程使用的飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品符合《國家飼料衛生標準》、《飼料標簽》標準以及各種飼

料、獸藥產品標準及行業管理的有關規定,有效控制獸藥等有害有毒物質在畜產品中的殘留。

2、加強流通環節監控

流通環節監控是把好畜產品質量的最后一關,對保證畜產品質量安全十分重要。首先,要嚴格執行動物運輸檢驗檢疫制度,對異地銷售的畜禽一定要嚴格檢

疫,防止疫情擴散。其次要加大市場環節的執法力度,嚴格執法。執法重點是農產品批發市場,農貿市場等畜產品質量問題高發地,防止有質量問題的畜產品從這些地方流入市場。最后,要結合可追溯體系的建設,在畜產品生產體系中,實行質量檔案制度,對原料、成品飼料、添加劑、畜禽譜系、飼養過程、防疫、疾病治療用藥、屠宰、加工、貯運等全過程有準確完整的記錄,所有記錄應歸檔保存2年以上。一旦發現畜產品不安全因素,可以追根溯源。

3、加強檢疫監督,強化動物疾病控制

加強貫徹執行《中華人民共和國動物檢疫法》和《動物防疫條例》的實施,隨著近年來人畜共患病等重大動物疫病防治規范和防治技術的出臺,加速了一些嚴重影響畜牧業發展或人民群眾身體健康的動物疫病控制和凈化,在實際工作中要嚴格遵守國家有關畜產品生產的《獸醫防疫準則》,提高動物疫病的防治意識,加強動物病疫的全程監管,嚴格落實國家規定強制免疫的疫病免疫。

“民以食為天,食以安為先”,隨著我國畜產品質檢部門加強力度的食品安全監管以及養殖戶綠色養殖的觀念提高,相信我國的畜產品質量安全問題一定會得到改善,我們的生活品質將會不斷提高,我們的身體將會更加健康!

第二篇：中國畜產品質量安全問題及對策（推薦）

國畜產品質量安全問題及對策

王更新

隨著我國社會經濟的發展和城鄉居民收入的不斷增加，人民生活水平有了很大提高，肉蛋奶人均消費量均已達到國際平均水平。但是在畜產品產量大幅度增長的同時，獸藥、飼料添加劑、消毒劑等畜牧業投入品也被大量使用，工業“三廢”對畜牧業生產的污染造成畜產品中獸藥殘留和其他有毒有害物質超標，并導致畜產品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點和熱點。因此，全面加強畜產品質量安全管理是新階段畜牧業和畜產品質量管理工作的一項重要任務。

提高我國畜產品質量安全水平的現實意義

1.1 是保障畜產品消費安全和構建和諧社會的必要條件

畜產品是人類賴以生存的重要食物，也是人們增強體質的最主要營養來源。提高畜產品質量安全水平可以降低消費者市場搜尋的成本和購買風險，降低支付價格，使消費者福利得以增加。不僅如此，畜產品質量安全也是一個需要迫切解決的社會經濟問題，它與國家的發展和社會穩定密切相關，因此這一問題已成為社會廣泛關注的焦點和熱點。

1.2 改善農業生態環境，實現畜牧業可持續發展

無公害畜產品的安全生產，其前提是產地環境必須符合無公害質量要求。要創建無公害畜產品安全生產基地，首先要保護和改善畜牧業生態環境，從根本上解決畜牧業生態環境的污染問題，保持生態環境良性循環，從而實現畜牧業可持續發展的目標。

1.3 是與國際接軌和增強我國畜產品國際競爭力的必然要求

畜產品安全性隨著世界貿易一體化的發展在各國畜牧業經濟中起到舉足輕重的作用。我國畜牧業乃至農業能否在激烈的市場競爭中取勝，關鍵之一在于能否提升我國畜產品的安全性，通過建立完善的國內畜產品質量監管體系，規范畜產品生產經營者的行為，跨過國際貿易中不斷增高的綠色壁壘。同時，我們也可以通過一定的標準門檻，在一定程度上保護國內畜產品生產者和加工企業的利益。

影響畜產品質量安全因素的分析 2.1 獸藥殘留

為了提高生產效率和飼料的利用效率、促進動物生長、預防疾病，生產中常常使用各種獸藥及藥物添加劑，這樣往往造成藥物殘留于動物組織中，對公眾健康造成直接或間接的危害。目前，對人畜危害較大的獸藥及藥物添加劑主要包括抗生素類、磺胺類、呋喃類、抗寄生蟲類和激素類。動物治療和預防用藥一般是間斷的、個別的，而作為飼料添加劑的用藥是持續的、普遍的，累計量較大，往往在畜產品上市前才停用，很容易造成獸藥殘留量超標。

獸藥殘留的發生與養殖戶的趨利思想是分不開的，一些養殖企業及個人為了追求利潤，非法使用違禁藥物，如一些奶農為了防止細菌大量繁殖，抑制原料乳中酸度的提高，提高保質期，人為添加青霉素等抗生素。而畜產品是否有獸藥殘留一般消費者是沒有能力識別或檢驗的，政府只對畜產品是否有傳染病、寄生蟲病、外觀衛生和是否注水等較為關注，對藥物殘留問題還缺乏足夠的認識，加之藥物檢測儀器和設備價格昂貴，檢測成本高，對飼養、屠宰、流通的畜產品檢測還停留在只檢疫不檢殘留的階段。因而畜產品生產經營者與消費者和政府之間對獸藥使用及殘留問題上存在著嚴重的信息不對稱，在獲利動機的驅使下，也就導致畜產品生產經營者的道德風險時有發生。2.2 飼料質量

飼料是畜產品生產的主要原料，飼料的質量不僅與動物的生產能力有關，而且與動物產品的質量密切相關。飼料的安全性問題會影響畜產品的安全性，同其他產品的質量安全問題相比，飼料中的不安全因素短時間內不可能完全消除，在飼喂過程中蓄積在動物體內的有毒有害物質對環境造成的污染或通過人體蓄積所造成的影響是長期的。

從飼料生產經營者的角度看，保證飼料的質量與安全性需要較大的投入、較好的設備，如計量、檢測設備精度要高，混合設備要有好的均勻度，而且要選用優質原料。與飼料的安全性相比，飼料生產經營者更看重自己產品的市場占有率，為了爭奪飼料市場，一些飼料企業利用飼料監測不嚴格和農村養殖戶專業知識不全面的特點，進行低成本操作，甚至進行欺騙性生產和銷售。飼料是工業資產專用性很強的行業，生產設備很難轉向其他用途，因而即使在市場競爭激烈的情況下，許多經營者也不得不繼續維持生產。2.3 動物疫病

動物疫病是影響動物性食品安全衛生的主要問題之一。當動物患有疾病時，不僅會使畜產品質量降低，而且通過肉、乳、蛋及其制品將疾病傳染給人，引起食物中毒、人畜共患傳染病或寄生蟲病發生，影響食用者的身體健康和生命安全，甚至危及國家安全和社會穩定。瘋牛病、新城疫、禽流感、口蹄疫等是近年來危害較大的疫病，對各國畜牧業的發展造成了很大的損失。2.4 環境污染

由環境污染造成的畜產品質量安全問題主要是在畜禽生長過程中，在呼吸、吸收或進食、飲水時環境污染物進入或積累在畜禽體內，從而影響畜產品的質量安全。環境污染物對畜產品質量安全的影響，可以通過執行嚴格的生產技術規程削弱或避免，然而養殖者基于成本考慮或受暫時的利益驅動，通常不能嚴格執行生產技術規程，使眾多的環境污染物對畜禽構成威脅。有的養殖者往往為了減少投資，在有限的舍棚內飼養過量的畜禽，并且分群不合理，減少了每一畜禽的生存或活動的空間，致使環境中的微生物、有害氣體和刺激性塵埃的濃度過高，導致畜禽發生呼吸道疾病和傳染病。

提高畜產品質量安全的措施

提高畜產品質量安全是一項復雜的社會系統工程，不僅需要社會有關部門的積極參與和通力合作，還需要技術和管理措施做保障。結合我國國情，提高畜產品質量安全的基本思路是：以控制獸藥殘留為重點，以提高飼料質量為切入點，以發展綠色品牌龍頭企業為核心，以加強動物防疫體系建設和畜產品信息可追溯體系建設為基本點，同時進行畜產品質量安全知識的教育。3.1 嚴格控制畜產品中的藥物殘留

藥物殘留問題是制約畜產品出口的瓶頸，因此要樹立生物安全理念和建立生物安全體系。針對現代化飼養管理體系下疫病控制的新特點，生物安全已經和藥物治療、疫苗免疫共同組成了疫病控制的三角體系，通過生物安全的有效實施，減少在飼養過程中抗生素的使用，嚴禁使用不符合規定的藥品、飼料和飼料添加劑以及獸藥。要做好藥物來源、用藥品種和數量登記，科學用藥，以消除藥物殘留的危害。

3.2 提高飼料質量

全面啟動動物飼料安全工程，加強檢測體系建設，健全和完善飼料標準化體系，建立飼料安全信息體系，提高飼料行業管理水平，提高飼料產品質量，為飼養業提供切實有效的保障。對違法生產、經營、使用飼料和飼料添加劑，影響飼料和養殖業安全的行為應予以處罰。加快新型飼料添加劑的開發、推廣，通過宣傳和教育，實現飼料和飼料添加劑生產、經營、消費的良性研發，并提高使用者對飼料安全因素的認識，確保飼料安全可靠。3.3 防止源頭污染，大力實施綠色動物產品工程

畜禽飼養場或飼養小區應建立在地勢干燥、有利于防疫，符合無公害畜禽產品生產要求的地方，遠離工業污染；與屠宰加工廠、畜產品交易市場、居民區等保持一定的距離。飼養場應優化飼養條件，防止環境污染，肉品加工企業廠區應符合動物防疫和環保要求，生產區布局合理，建筑材料和工藝流程符合有關規定，無害化處理消毒設施齊全。規模養殖廢棄物實行沼氣生產，制造有機肥，廢渣還田等綜合措施，強化和促進生態養殖業的發展。3.4 加強動物防疫體系建設，實施動物保護工程

要以動物保護工程項目和無動物疫病區建設為契機，集中力量加強動物疫病檢測中心、動物疫病預防冷鏈建設；完善我國獸醫實驗室體系，加強動物疫情測報、流行病學研究、風險評估等動物疫情管理基礎工作；建立與WTO原則接軌的動物疫病區域化管理模式，積極推行FAO制定的良好 “疫情管理規范”，確保獸醫防疫有關技術措施、技術標準和管理程序與國際慣例和通行做法相一致。3.5 加強畜產品信息可追溯體系建設，保障畜產品質量安全

借鑒國際經驗，建立健全畜產品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映動物進圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗、冷卻、銷售等原始數據，對沒有有效免疫標識的畜禽一律不準上市流通；出現問題的畜禽，將按標識號碼索查免疫檔案，并追究有關責任。實踐證明，在畜牧業中廣泛推廣信息可追溯制度對于提高我國畜產品的質量和國際競爭實力將會起到重要作用。

3.6 加強畜產品質量安全相關知識教育，提高公民自我保護意識

一方面要加強法律法規宣傳，促使畜產品生產者、經營者依法生產經營。另一方面要加大對危害畜產品質量安全行為的打擊力度，保護依法生產經營者、消費者的合法權益，同時加強畜產品質量安全知識的科普宣傳，通過青年農民培訓、農民綠色證書等手段對畜產品生產單位和個人進行安全知識和技術培訓，提高生產者和消費者的自我保護意識。

第三篇：如何解決我國糧食安全問題

如何解決我國糧食安全問題

解決我國糧食安全問題，應該立足國內糧食生產，開展多邊糧食貿易。嚴格保護生產資源，倍增農業投入力度。強化農業科技支撐，加大自主創新力度。完善倉儲物流體系，提高糧食周轉效率。促進糧食文明消費，調控飼料工業用糧。樹立食物安全觀念，提高食物質量安全。

實行嚴厲的耕地保護制度，提高耕地的生產效率。土地是農業生產的基本物質條件，要保證耕地供應和糧食生產，就必須改變我們的城市化、工業化模式，對開發區進行綜合治理，實行嚴格的耕地保護制度，以遏制耕地銳減趨勢。

提高農民素質，增加農業的人力資本投入。要提高農民素質，除了普及九年制義務教育，大力發展農村職業技術教育之外，還必須徹底改革原有的以城市為中心的教學內容和教學模式，使農村教育面向農村的現實需要，更好地為農村服務。

增加對農業科技開發的資金投入，進一步完善農業技術推廣體系。科學技術是第一生產力，對于農業也不例外，當今的農業已從勞動密集型、資本密集型向技術密集型轉變，農業科技對于農業增產、農民增收意義重大。因此，要發展農業就必須大力引進和開發先進的農業技術，大力推廣，以早日實現農業的產業化、現代化。

進一步充實農村的社會資本，穩定農村、發展農村。中國的城市化將是一個長期的過程，農村的穩定至關重要。必須借助新農村建設的東風，進一步推行村民自治，組織農民，合鄉并村，組建生態優美、鄰里和諧、富裕文明的新社區。在發展農村物質文明的同時，抓緊農村的精神文明建設，為糧食生產創造一個良好的條件。

延伸農業產業鏈，改善農業產業結構，把糧食安全建立在農民增收的基礎上。只有協調糧食安全與農民增收之間的關系，不斷地縮小城鄉收入差距，糧食安全才有長期的保障。

只有對農村進行深刻的變革，標本兼治，才能逐步縮小城鄉差距，轉變農業生產模式，扭轉糧食生產的下降趨勢，保障國家未來的糧食安全，從而為國家的現代化提供基本的安全保障。

第四篇：淺談我國農產品質量安全問題

淺談我國農產食品質量安全問題

淺談我國農產食品質量安全問題

內容摘要：

隨著經濟發展，人民生活水平不斷提高，以及農產品貿易的增加，人們越來越清楚地認識到農產食品安全及質量安全問題關系到人類的身體健康，生命安全、民族興旺乃至國民經濟的發展。農產品消費需求正朝向優質、營養、安全的方向發展。人民不僅要求吃得飽，而且還要求吃得好，也就是對農產食品質量安全的要求越來越嚴格，然而由于農產食品生產環境的污染，農藥、化肥的不當使用；不法奸商的惡意行為等因素致使農產品中殘留的有毒有害物質嚴重超標。農產品質量安全是涉及產地環境，農藥投入品，生產、加工、流通、消費的多環節，多領域、多學科的十分復雜的問題，導致這些問題的原因關聯到從生產到消費的各個環節。解決這些問題的核心就是建立和健全完備的法律制度體系。

關鍵詞：農產品；農產食品質量安全；措施

農產品質量安全事關國民的生命和健康，因而被社會廣泛關注，黨和國家也對此高度重視。中央和國務院發布了一系列關于保障食用農產品質量安全的文件。對于農產品的生產過程、加工過程、貯運過程和銷售過程等不同環節的農產品質量安全控制提出了明確的要求。今年來，我國各種新聞媒體上不斷出現有關農產品質量安全的報道；面粉加入“吊白塊”，水果噴施“膨大劑”，水產品添飼避孕藥，蔬菜噴灑有毒農藥，大米有毒，豬肉、牛肉注水，添加搜肉精等食品安全事件頻頻曝光，也屢有農產品中毒事件的發生，一時間人們似乎生活在一個缺乏基本食品安全的空間里。農產品質量安全問題產生的原因歸結起來應是市場失靈與政府秩序因素的存在，市場失靈體現在農產品生產、加工、流通過程中存在的信息部對稱與外部性問題，政府失靈體現在政府對農產品質量安全問題的監管體系制、監管體系、法律法規方面。

一、本文章里所用的相關概念的定義

1、產品

我國《產品質量法》對產品下的定義：“經過加工、制作用于銷售的產品。”

2、農產品

農產品是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。

3、農業

我國《農業法》第二條對農業的定義為：“種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。”

4、質量

質量是指產品或工作的優劣程度。按照《質量管理體系基礎和術語》（GB/TI9000—2000）規定，質量是指一組固有的可區分的特征，滿足明示的、通過隱含的或必須履行的需求或期望。

5、食用農產品

食用農產品時指主要供人和動物食用的農產品，包括糧、菜、果、肉、蛋、奶、魚、蝦等。

6、食用農產品質量安全

食用農產品質量安全符合保障人的健康，安全的要求。就農產品而言，質量 是指農產品的外觀和形狀、大小、顏色、均勻性、新鮮度、安全和營養成分，加工性能及包裝標識等。

7、標準化

標注化是在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。也就是制定、發布及實際標準的過程。它的作用是改進產品過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作和流通貿易。

8、農業投入品

農業投入品是指在農業和農產品生產過程中使用或添加的物質。包括種子、肥料、農藥、飼料機飼料添加劑等農用生產資料產品和農膜、農機、農業工程設施設備等農用工程物資產品。

二、農產品質量安全問題存在的原因

對于農產品質量安全存在的原因學者們有不同的看法。有學者認為，農產品質量安全問題產生的原因在于其生產、流通加工過程中諸多因素以及政府在質量安全監管中存在問題。在農產品生產、加工、銷售的整個過程中都存在嚴重的信息不對稱和質量控制不嚴。有的學者從農業投入品、農業生產過程、產地環境、執法監督、市場準入、管理法規等環節進行分析。

農產品質量安全問題產生的原因歸結起來應是市場失靈與政府秩序因素的存在，市場失靈體現在農產品生產、加工、流通過程中存在的信息部對稱與外部性問題，政府失靈體現在政府對農產品質量安全問題的監管體系制、監管體系、法律法規方面。

我國是一個農業大國，同時地少人多，特別是近年來耕地面積急劇減少，為了彌補土地資源的不足，提高經濟效益。我國的農藥、化肥使用量已經遠遠超出了合理的范圍。公所周知，農藥和化肥的過程適用在很大程度上會直接破壞農業型生態系統。農村過量使用化肥，農藥的現象極為普遍，導致地力下降，引起水體污染、耕地污染，持久性有機污染，農產品品質下降以及通過食物鏈給人畜牧帶來危害。另外，由于農業生產中大棚的普及，對土地的污染也在日益加劇，污水，糞便，作用秸稈以及殘留農膜等農業生產過程中產生的廢棄大量增加，且綜合利用率低，導致農村面源污染嚴重。土地的污染使關系農業、農村、農民的大問題。具體表現有以下幾種；

（一）生產和流通對農產品安全的影響

農產品食品生產要經過一個完整的鏈條，包括生產（種植、養殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環節，其中農產品的生產和流通在這個鏈條中占有重要的地位，包含了農產品食品的整個供給環節。從農業投入品的供給、初級農產食品的生產、加工、流通一直到農產品食品的銷售，農產品食品在這一過程中如受污染，造成的不安全，將產生不利于人體健康的因素。

（1）生產環境

環境對于農產品的安全生產起決定性作用。工業“三廢”的不合理排放和農藥的濫用都會引起大氣、水體、土壤及動植物的污染，造成農產品食品的不安全。目前，各種農產品投入品的作用，特別是農藥、獸藥的不當使用，會嚴重影響農產品食品安全。

在農產品食品生產過程中，生產管理的方法及生產者的意識對農產品安全都有影響。農產品生產，經營者不嚴格按照標準組織生產和加工、不科學合理地使用化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品和灌溉、養殖用水，則將造成農產品食 品農藥、獸藥超標。

（2）加工環節

生產加工過程對農產品的污染是多方面的，幾乎每個生產加工環節都能造成動物性食品的微生物污染。農產食品加工中，添加劑的使用對農產食品也造成污染。一部分化學合成的添加劑具有一定的毒性和致癌，危害人體健康。

（3）流動環節

在農產品食品生產（種植、養殖）過程中，生產環境，投入品及生產管理式影響農產品安全的重要因素。

農產品流通領域包括運輸、貯存等環節。農產品特別是蔬菜、水果、茶葉、畜產品、水產品等鮮活農產品，是自然、人工養殖形成的產品，具有品種復雜，易腐敗變質、保險難的自然屬性，同時生產規模小而散，主要分布在城市及農村。而消費市場集中在城市，流通渠道多，流通規模小，流通路線有長有短；參加流通的人員復雜，流通市場有批發市場、零售市場、代銷市場。農產食品的自然屬性及特點決定了流通環節有可能發生諸多問題。

（二）農產食品質量安全問題中的市場失靈（1）農產食品質量安全中的外部性問題

一種流動如果他人得到附帶的利益而收益者不必付出相應的報酬，或使他人受到附帶的損害者不必付出相應的賠償，這均可以稱作外部，即外部性是指市場主體不需承擔其行為的一切后果或不能獲得其行為所導致的一切利益的情形。

（2）農產食品質量安全問題中的信息不對稱

這主要指信息在量上的不充分和分布上的不均勻。“市場的信息流是橫向的，雖然價格信號是一種有效的、最低成本的信息，但對每一個市場主體而言。”決策所需信息總是不充分的，從而影響其做出最佳經濟決策；在個主體之間，信息還存在著分布上的不均勻，因為信息的初始分布及就是不均勻的，而信息還存在著劣勢主體做出有利于他的選擇和決策進行不同形式的信息壟斷，從而使不均勻的狀態得以維持及固化。信息不對稱對農產品市場的影響有：逆選擇、不利于提高農產品質量，市場欺詐；道德風險，增加了農產品市場風險等。

（三）農產食品質量安全問題中的政府失靈 隨著市場經濟的發展和政府管理職能的轉變，我國政府對農產食品質量安全管理的重視正在逐步提高。我國現行的農產食品質量安全管理體制是具有比較濃厚的計劃經濟色彩，農、工、商分離，產、加，銷售農產品質量安全管理權限專屬于幾個不同的部門。管理主體不明確，多頭管理、權責不清，在一定程度上存在管理真空，難以形成協調配合，運轉高效的行政管理體制。

（1）農產食品質量安全體系不夠完善

健全的法律法規是加強農產食品質量安全管理的重要保障。我國農業現有的標準還存在質量安全參數設置安全的指標偏少，質量安全參數設置不合理、科技含量低、先進的分析技術應用少，高新技術產品缺乏有效的檢驗方法等缺陷，農產品加工和流通監管管理缺乏有效的技術依據。

（2）農產食品質量安全監管力度不夠

加強監管是保證產品的有效手段。國家對污染環境、危害健康和安全的工業品、消費品等實行了行政許可或認證制度。盡管農產品決定了對農產食品生產部可能實施登記許可管理制度，對農產食品進入市場流通暫時也不具備實施強制性認證和準入的條件。

（四）農產食品質量安全問題的法律因素 市場經濟條件下，人們看重的往往是經濟效益。為了獲取高額利潤，生產者、經營者不惜采取種種手段，不正當競爭手段行為也相伴而生。涉及農產品質量安全的法律法規內容不完整，立法不系統，一直缺少一個統領各個方面有關農產品安全質量安全市場規則的基本法律規范，勢必導致法律沖突、穩定性差弊病。

三、農產食品質量安全管理工作推進的主要措施

（一）加強農業產品質量安全監管能力建設

應該加強農業標準化生產能力建設。通過大力推進農業標準化工作，提高農業生產全過程監管能力。加大農業標準化生產環境、示范，推廣、宣傳和培訓工作力度，積極普及農業標準化知識，引導農產品生產者和經營者按標準組織生產、加工和銷售。

加強農業投入品監管能力建設。嚴格農業投入品市場準入管理。深入開展農藥及農藥殘留、獸藥及畜產品和禁藥物濫用，水產品藥物殘留等三個專項整治工作，將農業投入品監管與農產品藥物質量管理有機結構合起來。加快開發和推廣使用安全高效農藥、獸藥等農業投入品新產品，加快對搞殘毒農業投入品的禁用、先用和淘汰進程。

（二）采取各種措施，深入推進農產食品質量安全監管工作全面實施

（1）全面推動“無公害食品行動計劃”實施，積極推進農產食品質量安全法立法，完善相關法規和規章制度。加大農產食品質量安全管理工作的有效途徑。加強農產食品質量安全管理體系和技術隊伍建設，提高管理能力和整體素質。

（2）大力加強產地環境管理。積極推動建立產地環境監測與平均制度，對農產品產地進行環境評價，劃定無公害農產品、綠色食品、有機食品適宜生產和限制生產區，并與無公害農產品產地認定工作有機結合起來。

（3）加快標準體系建設。加快組建各類農業標準化技術委員會和技術專家組，健全農產品質量安全標準體系。充分發揮科研院所、大專院校、農業技術推廣服務等技術機構在農業標準制修定農業標準化實施中的作用。

（4）健全檢驗檢測體系。結合各地實際，充分利用現有的檢測力量，科學規劃，合理配置資源，不搞重復建設，避免資源浪費。集中完善檢驗檢測手段，提升檢驗檢測能力的技術水平為重點，加強農產食品生產質量安全檢驗檢測體系建設，以滿足農產品生產過程監管需要。充分利用現代信息技術，提高質檢機構信息化水平，實際產品質量安全檢測信息共享。

（5）積極推進質量安全認證。堅持以無公害農產食品認證為主體，以綠色食品為重點，以有機農產品食品及農業投入品認證為補充的農產品質量安全認證體系格局。

（6）穩步推行市場準入制度。結合農產食品產地認定和產品標準標識認證，積極推進農產品質量安全市場準入制度。推進農業品牌戰略，加快推行農產品分級包裝和標識銷售。

（7）充分調動和發揮社會各方面的積極性。在強化政府監管的同時，注重調動社會力量參與農產品質量安全監管工作，創造良好的環境和氛圍。更新管理理念，創新管理方式，發揮農業協會和中介組織在農產品質量安全管理，農業標準化實施方面的作用。

（三）加強和完善組織保障

加強組織領導。各級農業行政主管部門要高度重視農產食品質量安全工作，積極健全農產食品質量安全管理工作機制，把做好農產品安全生產，確保放心消費，作為提高各級農業行政部門執政能力的重大任務，切實承擔起農產品質量安 全監管職責。

四、農產品安全生產的意義

（1）農產品安全生產直接懸系人類的健康和安全。農產品生產時食品安全的前提和保障。

（2）農產品安全生產是提升我國農產品在國際市場競爭力的根本措施。（3）農產品安全生產提高農業效益的有效途徑。

（4）農產品安全生產符合我國農業可持續發展的要求。（5）農產品安全生產有益于心技術在農業生產中的應用。

（6）加快農業現代化發展的客觀要求，農產品質量安全水平和管理水平是現代農業發展的重要內容和主要標志。

（7）全面建設小康社會的根本要求。做好農產品質量安全管理工作，有助于推進農業產品結構調整和提高農業整體效益，有助于增加農牧民收入和社會穩定，有助于提高廣大人民群眾生活質量和生命健康。有助于生態環境的改善和農業的可持續發展，對于實現全面建設小康社會目標具有重要的現實意義。

參考文獻：

【1】陳彥彥

《農產品質量安全法律制度研究》 中國農業大學出版社； 【2】金發忠

《農產品質量安全概論》 中國農業出版社； 【3】宣安東

《農業標準化實用手冊》中國計量出版社；

【4】張利國

《安全農產品開發與可持續發展研究》中國農業出版社； 【5】畢于遠 王道龍 寇建平

《中國秸稈資源綜合利用技術》中國農業科學技術出版社

【6】中華人民共和國農業部

《農產品安全生產基本知識》 中國農業出版社；

第五篇：暑期社會實踐安全問題及其解決措施

安全問題及其解決措施

為保證我們此次社會實踐活動正常進行，切實有效地預防和處理突發事件，特制訂本工作預案。

（一）指導思想

必須充分認識到在今天這個時代，作為大學生進行社會實踐活動所可能面臨的新情況、新問題。充分預見到可能突發的各種事件以及在處置上存在的某些困難，從而在思想上高度重視。一旦發生情況，有關人員必須無條件地服從命令、聽從指揮，以最快的速度、最佳的方式做好處置工作，以免突發事件給團隊及實踐工作帶來困難和阻力。

（二）事件分類

本次活動過程中可能突發的事件有以下三類：

1．影響政治穩定的事件。

2．治安事件：指酗酒鬧事、打架、偷盜及嚴重破壞公共財務等。

3．人身安全事件：指急重病、交通、蛇蟲傷、火災等

（三）處理原則

１．有關影響政治穩定的事件的處理，按照學校、院系、團委有關方面的相關指導精神執行。

２．治安事件發生后須立即報告隊委會（由隊長和副隊長組成），將當事人立即帶離現場，控制局面，防止事態擴大，同時上報指導老師和院系領導。對于嚴重的治安事件，須與當地公安部門聯系，以便采取進一步的措施。必要時可與學生家長聯系，以取得配合。

３．隊員人身安全事件由隊委會（由隊長和副隊長組成）決定根據狀況不同進行靈活處置，協調安全事件的處置和實踐工作的進行。凡危及隊員生命和健康的，以爭分奪秒搶救為處理原則，有條件的立即實施現場救護，必須送上級醫院的，須及時轉送。

問題：

1、資金：如果不到位，就制定一個更為詳細的花錢方案，每一分錢都要花在刀刃上。（比如制定，路費，公交車坐幾路，多少錢，幾個人，多久，包括一些同學的住宿問題，要解決，畢竟，解決了后顧之憂，才能做更好的調查）

2、旅游旺季，人員擁擠問題：建議把十個地方，仔細進行策劃，做好前期的準備。按照一定的順序，節省時間，又節省錢，把每一個場所的開館閉館時間搞清楚，便于統籌。

3、禁止拍照問題，兩種解決方案，第一，找工作人員溝通，第二，與相關部門結合，從當地資料庫里調取所需的資料。

4、拍攝機器出現問題，每次拍攝，除了要帶上專業的攝像機以外，小組還要配備至少兩臺照相機，盡量減少因機器出問題而造成的不必要的麻煩。

5、手機聯系不上，要求每個成員身邊都要配備一塊備用電池，每天都要查詢話費余額，保證話費不低于10元。

6拍攝后影像資料丟失，如果時間來得及，就以最快的速度對先前采訪時的人物進行重新拍攝，如果時間不夠，一定要保證照片拍攝的數量。