第一篇：淺談農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

文章標題：淺談農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

從新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容看，提高農(nóng)民自身素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。農(nóng)民素質(zhì)的提高是指農(nóng)民的科學文化知識及職業(yè)技能的提高，對政治、經(jīng)濟以及社會生活各個領(lǐng)域的參與能力的提高。從中央對新農(nóng)村建設(shè)的基本要求來看，內(nèi)含著提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的內(nèi)容。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是中央對新農(nóng)村建設(shè)的集中概括，其中，“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”和“管理民主”的實現(xiàn)，最根本的還在于提高廣大農(nóng)民的自身素質(zhì)。“鄉(xiāng)風文明”就是在農(nóng)村剔除那些封建迷信的東西，樹立健康向上、重視科學的風尚。而從我國的實際情況來看，由于農(nóng)村地區(qū)教育狀況相對較差，在廣大農(nóng)民中不同程度地存在各種封建迷信活動，有的甚至成為影響農(nóng)村安定的誘因。通過在農(nóng)村進行精神文明建設(shè)活動，培養(yǎng)農(nóng)民健康向上的精神情趣，文明整潔的新型農(nóng)村才能真正持久地建立，否則，即使村容村貌發(fā)生了巨大變化也將是一個不完善的新型農(nóng)村。“管理民主”要求加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，這不僅要求基層村干部增強自身民主法制意識，更需要廣大農(nóng)民提高參與基層民主事務(wù)、維護自身合法權(quán)益的意識和能力。這只有通過提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)、普及法律知識來實現(xiàn)。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的題中應有之義。

從新農(nóng)村建設(shè)的力量看，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要任務(wù)在于發(fā)展生產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一任務(wù)的實現(xiàn)最終要靠農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。馬克思主義認為，人是一切經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，人的自由全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的終極目標。新農(nóng)村建設(shè)必須堅持“以人為本”即“以民為本”的科學發(fā)展觀，堅持培養(yǎng)有文化、有技術(shù)、懂法律的新型農(nóng)民。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營能力，培養(yǎng)知識化的新型農(nóng)民，為增產(chǎn)增收和建設(shè)新農(nóng)村提供有力的人才保障。高素質(zhì)的農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間有直接的聯(lián)系。特別是我國的新農(nóng)村建設(shè)是在改革開放和市場經(jīng)濟環(huán)境下進行的，是在知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的背景下進行的，因此對農(nóng)民的素質(zhì)必然提出與之相適應的新要求。具體來說，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村城市化建設(shè)需要農(nóng)民自身思想素質(zhì)的提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要懂市場經(jīng)濟規(guī)律、善于經(jīng)營和運用先進科技的新型農(nóng)民；農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，需要農(nóng)民具備一定的科學文化素質(zhì)和職業(yè)技能。總之，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果不提高農(nóng)民的素質(zhì)就不會建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實來看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。新農(nóng)村建設(shè)需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。按這一要求來說，現(xiàn)階段我國廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的需要還具有很大差距，這已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的一大障礙。農(nóng)民素質(zhì)低，不僅影響先進科學技術(shù)在生產(chǎn)中的應用，使傳統(tǒng)經(jīng)濟生產(chǎn)難以向現(xiàn)代生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，也影響農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟、社會生活的參與。從社會生產(chǎn)對勞動者要求來講，勞動者素質(zhì)的提高是經(jīng)濟發(fā)展的首要條件。而我國農(nóng)村目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)村人口受教育年限少、農(nóng)民健康狀況較差、農(nóng)村教育投入不足、農(nóng)民的市場參與能力較差等。據(jù)統(tǒng)計，在中國５億農(nóng)村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占１３％，小學以下文化程度的占３６．７％，接受過正統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足５％。而西方發(fā)達國家都把提高國民素質(zhì)放在極其重要的位置，如受過大學、中學及良好的職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民，德國占６７％，日本占５０％，英國占７８％，相比之下，我國農(nóng)民素質(zhì)尤其是文化素質(zhì)普遍偏低，相對偏低的農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”問題的瓶頸。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程，在這個過程中，只有改變農(nóng)民素質(zhì)偏低的狀況，培養(yǎng)新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，成功地處理好農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，才能達到中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村的目標。

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第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》論文

社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)

摘要：“三農(nóng)”問題是社會主義和諧社會的主要問題，農(nóng)民問題是重中之重，提高農(nóng)民的素質(zhì)迫在眉睫。同時建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程的歷史任務(wù)，而農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)。文章說明新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的基本內(nèi)涵，并且分析提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的緊密關(guān)系，最后提出了新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)。沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，沒有農(nóng)民思想素質(zhì)的提高，就沒有適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)就會缺乏根本的動力支撐。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，培養(yǎng)根據(jù)市場需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，培養(yǎng)知識化的新型農(nóng)民，為增產(chǎn)增收和建設(shè)新農(nóng)村提供有力的人才保障。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題 新農(nóng)村建設(shè) 歷史任務(wù) 經(jīng)營管理素質(zhì)

一、新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的基本內(nèi)涵培養(yǎng)新型農(nóng)民

提高農(nóng)民素質(zhì)，必須要有有符合形勢要求的具體內(nèi)容。在新形勢下，對農(nóng)民在素質(zhì)方面的基本要求，我們要從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求出發(fā)，從農(nóng)

民增收的愿望出發(fā)，從建設(shè)新農(nóng)村的目的出發(fā)。提高農(nóng)民的做事和做人兩種能力。

（一）農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)

即農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、再加工的能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質(zhì)是先進科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應用的過程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，武裝農(nóng)民的頭腦，讓農(nóng)民學會使用先進的技術(shù)和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。如在農(nóng)作物種植方面采用新的種植方法，培育新品種，培育優(yōu)良品種，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品方面，農(nóng)民應該不要只憑經(jīng)驗，更需要掌握科學技術(shù)，掌握農(nóng)產(chǎn)品深加工的工藝流程、工藝參數(shù)、相關(guān)標準、安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容以及農(nóng)產(chǎn)品冷凍、冷藏、保鮮等方面的先進技術(shù)。

（二）經(jīng)營管理素質(zhì)

農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營銷、管理農(nóng)村社會的能力。建設(shè)新農(nóng)村需要的新型農(nóng)民不但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也必須是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和農(nóng)村的管理者。目前我國大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教育與培訓，不懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，并且因為文化水平低，他們大多靠自己的經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就難以適應現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，必須提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)。比如在農(nóng)產(chǎn)品營銷方面，農(nóng)民需要準確及時掌握市場的動態(tài)，分析市場需求，找準營銷渠道。同時，農(nóng)民特別農(nóng)村基層干部要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

三）農(nóng)民的科學文化水平

提高農(nóng)民的科學文化水平，提高農(nóng)民的受教育程度，農(nóng)民掌握一定的文化知識，有利于提高農(nóng)民獲取信息，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，了解市場行情進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前我國農(nóng)民的科學文化水平普遍較低。據(jù)說，我國農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度的占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短。并且農(nóng)村現(xiàn)在對教育的投資不是很重視，大部分農(nóng)村孩子初中就出去打工了，這對農(nóng)村的未來發(fā)展極為不利。因此要大力加強農(nóng)村教育投資，重視農(nóng)村中小學建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，農(nóng)民自身應該重視對孩子的培養(yǎng)，支持孩子接受高等教育。

（四）思想道德修養(yǎng)素質(zhì)

思想道德修養(yǎng)素質(zhì)指農(nóng)民的思想文化水平和道德修養(yǎng)能力。農(nóng)村中一些傳統(tǒng)美德正在消失，農(nóng)民的思想素質(zhì)在下降，隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，農(nóng)民之間的感情越來越淡，鄰居之間的互幫互助越來越少，鋪張浪費嚴重，農(nóng)村婆媳關(guān)系的問題比較多，留守兒童和留守老人的問題，封建迷信的事情有抬頭的趨勢，要提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。因此農(nóng)民要崇尚科學，反對迷信；發(fā)揚民主，反對專制；弘揚團結(jié)互助、助人為樂、勤儉節(jié)約、勤勞樸實等中華民族的傳統(tǒng)美德。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。我們只有充分認識農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，才能真正找到新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

第一，從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實來看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約新農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。我國農(nóng)村目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)民受教育程度低和農(nóng)村教育投

入不足、農(nóng)民身體素質(zhì)較差、青壯年勞動力不足、農(nóng)民的市場參與能力較差等。據(jù)統(tǒng)計，在我國4.9億農(nóng)村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13%，小學以下文化程度的占36.7%，接受過正統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。農(nóng)民素質(zhì)低，不利于農(nóng)民使用先進的科學技術(shù)，不利于農(nóng)業(yè)市場化，同時農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟、社會生活參與程度不高，不了解農(nóng)業(yè)市場行情，農(nóng)村的選舉差不多成擺設(shè)。

第二，從新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)上來看，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，搞活農(nóng)村流通市場；增加農(nóng)民收入靠農(nóng)民的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)風文明、村容整潔靠廣大農(nóng)民樹立新風，養(yǎng)成良好的生活習慣；民主管理村級事務(wù)需要農(nóng)民提高參與基層民主事務(wù)，維護自身合法權(quán)益的意識和能力。新農(nóng)村建設(shè)最終還要體現(xiàn)億萬農(nóng)民群眾所具有的新素質(zhì)、新觀念、新精神、新生活的層面上。忽略新農(nóng)民這個主體素質(zhì)的提高，再好的硬件條件，再美的優(yōu)良環(huán)境，也會失去它們建設(shè)和存在的最終意義。

第三，從新農(nóng)村建設(shè)的社會環(huán)境上來看，全面提高農(nóng)民素質(zhì)需要創(chuàng)造文明、祥和、安定的農(nóng)村社會環(huán)境。但少數(shù)農(nóng)民由于素質(zhì)低，生活空虛，沒有理想，集體主義觀念淡薄，民主法制觀念缺乏，利己主義觀念膨脹，直接影響著農(nóng)村的社會環(huán)境改善、社會風氣凈化和思想道德水平的提高。提高農(nóng)民素質(zhì)，可以使廣大農(nóng)民樹立正確的價值觀、人生觀，自覺規(guī)范、約束自己的行為，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

第四，從新農(nóng)村建設(shè)的人口資源優(yōu)勢上來看，提高農(nóng)民素質(zhì)是緩解新農(nóng)村建設(shè)人口壓力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑。新農(nóng)村建設(shè)中土地、資

源、環(huán)境和人口之間的矛盾異常突出。如何將龐大的農(nóng)村剩余勞動力進行合理轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動力的自身素質(zhì)緊密相關(guān)，無論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，還是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就業(yè)者的受教育水平是實現(xiàn)就業(yè)的前提。由于科學技術(shù)的迅速進步，素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動力難以適應非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求，只能滯留在農(nóng)業(yè)部門。如果農(nóng)民具備了較高的科技文化素質(zhì)，就具備了向第二、三產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，同時可緩解新農(nóng)村建設(shè)人口壓力。

第五，從新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求上看，提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場需求，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，農(nóng)民要改變過去的單純種植、養(yǎng)殖，而要向農(nóng)、牧、副、漁、工、商、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)多方面發(fā)展，進行多種經(jīng)營，也利于降低經(jīng)營風險，增加農(nóng)民的收入。在轉(zhuǎn)變中對農(nóng)民的素質(zhì)要求很高，素質(zhì)越高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行調(diào)整能力越強，否則就是盲目調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下，都需要高素質(zhì)來武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，加工者，銷售者，及服務(wù)者。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑

（一）更新觀念，加強政府的組織領(lǐng)導

正確的意思對實踐有知道意義，只有全新的觀念，才會有全新的實踐和全新的發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)，是落實新農(nóng)村建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略課題，各級黨委政府必須引起高度重視。要正確掌握農(nóng)民的實際動態(tài)，堅持面向現(xiàn)代化，面向未來，用競爭的觀念，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的眼光決策和定位有關(guān)農(nóng)民素質(zhì)提高工作，承擔起組織實施的責任，充分發(fā)揮政府的主導作用，組織農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）制定合適的農(nóng)業(yè)政策引導農(nóng)業(yè)發(fā)展

國家為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，制定政策鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)。如田畝補貼，種子補貼，農(nóng)藥化肥補貼，還有低保，農(nóng)村養(yǎng)老補貼。政府鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給以資金和技術(shù)支持，提供市場分析和指導，農(nóng)民鼓勵并保護農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專利。給農(nóng)民發(fā)展副業(yè)的機會，分山到戶，發(fā)展山林經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。農(nóng)民得到鼓勵，建設(shè)新農(nóng)的積極性會得到提高，同時有利于農(nóng)村家庭和諧，也利于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。總之，好的政策給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供了優(yōu)良的外部環(huán)境。

(三）加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，重點落實農(nóng)村義務(wù)教育

發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，小學和初中階段的義務(wù)教育投資是各項投資中收益率最高的，尤其是在農(nóng)村。普及九年制義務(wù)教育對于公民來講，既是一種權(quán)利，更是一種義務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育是免費的減輕農(nóng)民的負擔。從新農(nóng)村建設(shè)的長遠著眼，必須把農(nóng)村義務(wù)教育當作刻不容緩的頭等大事來抓，要建立健全多元化的辦學模式，多渠道籌集資金，加大中央財政投入，改善辦學條件，提高農(nóng)村教師待遇，全方位培養(yǎng)學生的思想文化素質(zhì)和能力，父母也要重視子女的教育，督促子女學習，有利于農(nóng)村新增勞動力素質(zhì)的提高。

（四）充分發(fā)揮基層干部的帶頭作用

提高農(nóng)民素質(zhì)，需要農(nóng)村基層干部以身作則。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層干部要加強理論知識和法律法規(guī)的學習，提高貫徹執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設(shè)中的路線方針政策、增強遵守國家法律法規(guī)的自覺性；增強為農(nóng)戶的服務(wù)意識，帶頭學習為農(nóng)戶服務(wù)的基本知識，堅持為農(nóng)民服務(wù)，從行政命令的工作方式轉(zhuǎn)為指導服務(wù)的工作方式，用教育引導示范服務(wù)、民主協(xié)商的方法，正確處理

和解決各種新矛盾、新問題，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

將“三個代表”思想落實到農(nóng)村，落實到實處，發(fā)揚為農(nóng)民服務(wù)的意識。

（五）大力推廣職業(yè)技術(shù)教育

健全農(nóng)民培訓制度和體系，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育直接培養(yǎng)懂技術(shù)、會種田的新型農(nóng)民，大力發(fā)展推廣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，切實推動新農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，縱向上要健全并完善初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育，橫向上要適應第一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)需求以及勞動力的轉(zhuǎn)移方向。改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導以及地方各級黨委政府和各有關(guān)部門的重視支持下，開展農(nóng)民科技培訓工作，培養(yǎng)了一大批農(nóng)民技術(shù)骨干，有效地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。但仍然存在著一些因素影響農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。因此各級政府應充分認識統(tǒng)籌農(nóng)民培訓工作的重要性，應該像抓經(jīng)濟工作一樣，抓好農(nóng)民培訓工作，開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班，鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，培訓新型農(nóng)民觀念要更新，內(nèi)容和方法要創(chuàng)新，對新型農(nóng)民的培訓應該不斷探索培訓內(nèi)容、培訓方法等方面的新路子、新方法和新思維，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民。

（六）加強農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)

以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，如五星文明戶，大力整治陳規(guī)陋習，破除迷信，崇尚科學，移風易俗，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。用傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明武裝現(xiàn)代農(nóng)民，宣揚愛國主義、集體主義和社會主義觀念，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育工作，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)

村思想道德教育體系。廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個偉大的工程，需要各方各面的努力，需要政府的指導和支持，需要農(nóng)民自身的努力。政府的指導只是外部環(huán)境，只有農(nóng)民自身素質(zhì)的提高才能從根本上改善我國農(nóng)村的現(xiàn)狀，才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的新農(nóng)業(yè)，新農(nóng)民新農(nóng)。這符合社會主義和諧社會的建設(shè)的目標，也有利于共同富裕目標的實現(xiàn)，有利于社會的和諧穩(wěn)定。參考文獻：

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村:中央和中央部委領(lǐng)導同志在省部級主要領(lǐng)導干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話與報告匯編[M].中共中央黨校出版社,2006.2、李水山.什么是新農(nóng)村建設(shè)[N].中國教育報,2006-04-19.3、兩會聚焦之農(nóng)民問題，中國時政報

4、鄭作廣.大力發(fā)展農(nóng)村教育、著力培育新型農(nóng)民[N].光明日報,2006-04-22.5、畢艷芳.關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考[J].清江論壇,2007(2).

第三篇：提高農(nóng)民素質(zhì) 促進新農(nóng)村建設(shè)

甘州區(qū)農(nóng)民力技能培訓的調(diào)查與思考

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化,懂技術(shù),會經(jīng)營的新型農(nóng)民。沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高,就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進,當務(wù)之急必須創(chuàng)新培訓理念,培育新型農(nóng)民,使農(nóng)村勞動者盡快由體力型向智力型轉(zhuǎn)變。

一、我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能狀況

（一）農(nóng)村勞動力情況

甘州區(qū)共有城鄉(xiāng)勞動力33.87 萬人，占城鄉(xiāng)總?cè)丝?1.25萬人的68%。城鄉(xiāng)現(xiàn)實勞動力29.68萬人，占城鄉(xiāng)總勞動力的87.6%，其中農(nóng)村現(xiàn)實勞動力21.8 萬人,農(nóng)村富余勞動力9.08 萬人。

（二）文化結(jié)構(gòu)狀況

農(nóng)村富余勞動力按文化結(jié)構(gòu)劃分,高中以上文化程度的有0.71萬人,占農(nóng)村總勞力的7.8%；初中文化程度的有5.91萬人,占農(nóng)村總勞力的65.1%；小學以下文化程度的有2.46萬人,占農(nóng)村總勞力的27.1%。

（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓狀況

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動力通過正規(guī)培訓、普及培訓和其它培訓的數(shù)量在逐年增加，但是與農(nóng)村勞動力總量比，仍然只占很小的比例。

2008年，全區(qū)結(jié)合結(jié)合30萬農(nóng)村勞動力技能培訓、科技入戶、農(nóng)村實用人才開發(fā)等農(nóng)民培訓工程的實施，共組織各類專業(yè)人員126名（市直部門8名、區(qū)直部門26名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級92名），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村為單位，深入全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個市、區(qū)、鄉(xiāng)三級部門聯(lián)系的科技示范村，采取集中培訓的方式，舉辦各類實用科技培訓班121場（次），培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部510余人、民間科技特派員30人、農(nóng)民技術(shù)員240余人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才4000余人、星火科技帶頭人550余人、種養(yǎng)能手等技術(shù)骨干15000余人、農(nóng)民5萬余人（次），制作科技普展板40多塊，印發(fā)宣傳材料、科普圖書5萬余份。

（四）農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活情況

勞動力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力（優(yōu)生的結(jié)果）和后天的體力（優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果）；智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗和現(xiàn)代科技知識（包括文化和專業(yè)知識）兩個方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識的作用越來越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗成規(guī)的作用不斷下降。在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術(shù)培訓的占絕大多數(shù)，貧困戶（困難戶）中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。

1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強。這是由于各種經(jīng)濟作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗，引進新品種、新技術(shù)，實行科學管理，因而經(jīng)營效果好。

2、在發(fā)展多種經(jīng)營方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強的農(nóng)戶致富門路廣，這是因為他們有經(jīng)濟頭腦，會經(jīng)營，敢于擴大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營項目少，經(jīng)營規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。

通過比較，可以看出：前者靠科學種田，后者憑經(jīng)驗辦事；前者勇于探索，后者墨守成規(guī)；前者講究效益算著干，后者不計成本懵得走。

二、存在的問題及原因

區(qū)委、區(qū)政府一直比較重視農(nóng)村教育和農(nóng)民技術(shù)技能培訓工作，近年來，通過農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門以及用人企業(yè)的共同努力，我區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓工作取得了一定成績，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善及致富奔小康發(fā)揮了積極作用，但是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求比，還有很大的差距，存在著諸多問題。

（一）存在的主要問題

1、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓重要性的認識不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓不僅僅是農(nóng)村教育問題，而且是個社會問題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)。當前，我區(qū)農(nóng)村勞動力仍占全區(qū)勞動力的大多數(shù)。這說明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，因為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。因此，對農(nóng)民技術(shù)技能培訓，全面提高素質(zhì)，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、師資隊伍和經(jīng)費投入嚴重不足。區(qū)一級財政只擔負公辦培訓機構(gòu)的人員工資，不擔負培訓費用，鄉(xiāng)級財政因分級財政而不能對參加技能培訓教育的農(nóng)民以資金支持；職業(yè)教育個人承擔費用過高,超過了大部分農(nóng)民承受能力,農(nóng)民若參加培訓，就必須自己擔負培訓學費、住宿、技能鑒定費等;培訓機構(gòu)教育投入不足,辦學經(jīng)費緊張,培訓設(shè)施簡陋，教學手段落后,跟不上現(xiàn)代職業(yè)技能教育發(fā)展的趨勢;項目培訓資金屬部門所有，目前還沒有完全整合利用,這些都從根本上都制約了農(nóng)民培訓輸轉(zhuǎn)工作的開展。

3、鎮(zhèn)、村兩級在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導作用沒有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級是農(nóng)民技能培訓的主要組織者和引導者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

（二）原因分析

農(nóng)民技術(shù)技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟收入普遍不足，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓工作。

2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內(nèi)容單

一、過時，從而直接影響農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。

3、培訓激勵機制不健全。據(jù)統(tǒng)計，培訓一項實用技術(shù)需25學時，培訓一項就業(yè)技能需50學時，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高，無力支付培訓費用，造成培訓人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進農(nóng)民技術(shù)技能的培訓。

4、目標責任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓體系和目標考核體系，有關(guān)部門、領(lǐng)導的目標責任還不夠健全。

三、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓的幾點建議

（一）高度重視，加強宣傳引導，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境

科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，既要提高農(nóng)村勞動者的健康水平，增強他們的體力，更要開發(fā)智力，提高他們的文化科學技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會計師、農(nóng)經(jīng)師，具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗的企業(yè)家以及掌握一定先進科學技術(shù)和經(jīng)濟知識的勞動者。因此，加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓，努力開發(fā)農(nóng)村勞動者的智力，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農(nóng)民教育工作，加強宣傳引導，增強對農(nóng)民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。

（二）健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)教育體系

農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)主要有：正規(guī)教育、推廣普及教育、其他教育三個方面。根據(jù)農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民技術(shù)技能培訓屬于推廣普及教育，是農(nóng)村教育中的一種成人教育，是以科技推廣為主要內(nèi)容，它以農(nóng)村社會為范圍，以農(nóng)民為對象，以農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民實際需要為教材，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為最終目的社會性教育活動，主要涉及的部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、科技、新聞媒介、企業(yè)以及鎮(zhèn)、村兩級組織，其中尤以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主，其他部門直接或間接地為農(nóng)民技術(shù)技能培訓服務(wù)。因此，應明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在農(nóng)民技術(shù)技能培訓中的重要作用。我區(qū)很早就實現(xiàn)了普九，但是農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平卻沒有得到較大的提高，原因在于由于大批青壯年勞動力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，正規(guī)教育的大部分成果非農(nóng)化，導致農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才流失，這一現(xiàn)象也說明，抓好農(nóng)民的技術(shù)技能培訓是農(nóng)村人才建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓的方法和措施

1、培訓任務(wù)、對象和內(nèi)容

（1）培訓任務(wù)：根據(jù)我區(qū)實際，用五年的時間，一是將全區(qū)18～45歲農(nóng)村勞動力輪訓一遍，使他們能掌握一門以上先進實用技術(shù)；二是對全區(qū)村、社干部完成大中專學歷教育培訓；三是對農(nóng)村未升入大專院校的高中生實施職業(yè)教育；四是對準失地農(nóng)民和失地農(nóng)民進行再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓。通過培訓，一是實現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民在思維方式、生活方式、道德觀念、價值觀念等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變；二是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，使青年農(nóng)民掌握進城務(wù)工的基本知識和技能，并能有效的進入城市并融入城市；三是提高基層干部隊伍和農(nóng)民的科技水平，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加速推進小康社會建設(shè)步伐。

（2）培訓內(nèi)容：一是公共課內(nèi)容：黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)、城市生活常識等培訓；如《農(nóng)業(yè)法》、《勞動法》、《農(nóng)村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產(chǎn)法》；二是專業(yè)技能內(nèi)容：根據(jù)不同崗位設(shè)置相應的專業(yè)科目，包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、市場營銷、經(jīng)營管理等；三是轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓內(nèi)容，包括：家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發(fā)、家電維修、車輛修理等，以失地農(nóng)戶為主，而農(nóng)民技術(shù)技能培訓的重點是專業(yè)技能培訓。

（3）培訓對象：主要是村、社干部和18～45歲的青壯年農(nóng)民及失地農(nóng)民。

2、培訓層次

按照“實際、實用、實效”的原則，充分利用我區(qū)各類職業(yè)培訓

資源，因人施教，有的放矢地開展培訓。

（1）學歷培訓：主要對象以村、社干部為主，開展大、中專學歷培訓。專業(yè)主要設(shè)置：經(jīng)營管理、市場營銷、行政管理、法律法規(guī)等方面。通過培訓，增強基層干部的執(zhí)政水平和帶頭致富的能力。

（2）專業(yè)技能培訓

①農(nóng)民實用技術(shù)培訓。要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，開展短期農(nóng)民實用技術(shù)培訓工作，解決現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)盲點。該項培訓涉及面寬，屬于農(nóng)民的普及培訓，要按照就近、不離鄉(xiāng)、不離崗的原則開展培訓，由農(nóng)口各局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責。

②“綠色證書”工程培訓。“綠色證書”培訓是我國農(nóng)民科技培訓的一項基本制度，主要是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求開展農(nóng)民培訓，培養(yǎng)骨干農(nóng)民，由農(nóng)廣校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教辦負責。

③標準化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓。由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門負責，指導農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)，開展如標準化、無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)等培訓。

3、培訓方法

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，充分利用農(nóng)閑季節(jié)特別是冬春兩季，按照“切合實際、形成多樣、先進實用、講求實效”的原則，以短期知識培訓為主。

①短期培訓。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教服務(wù)中心，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，開展各類實用技術(shù)短期培訓。

②中長期集中培訓。依托區(qū)委黨校、區(qū)社會服務(wù)培訓中心，重點是村、社干部學歷培訓，準失地農(nóng)民、失地農(nóng)民等職業(yè)技能培訓。

③委托培訓。與大專院校協(xié)作，委托大專院校舉辦脫產(chǎn)培訓。

④農(nóng)業(yè)遠程培訓。依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農(nóng)業(yè)遠程網(wǎng)絡(luò)培訓。

⑤現(xiàn)場觀摩、參觀考察、經(jīng)驗交流、以會代訓。在重要生產(chǎn)時節(jié)，通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場會，組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗，傳授生產(chǎn)技術(shù)、培訓技術(shù)骨干等形式，進行培訓。

（四）加強領(lǐng)導，嚴密組織，加大投入，確保培訓質(zhì)量

1、加強領(lǐng)導，明確職責。農(nóng)民培訓教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，同時也直接關(guān)系到我區(qū)推進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。為此，建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓教育工作領(lǐng)導小組，對全區(qū)農(nóng)民培訓教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導。根據(jù)培訓內(nèi)容和培訓方向，設(shè)立若干個培訓辦公室，由各職能部門負責實施。切實制定好總體規(guī)劃和工作計劃，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一確定培訓機構(gòu)（網(wǎng)點），統(tǒng)一編制培訓大綱，統(tǒng)一制定教學計劃，統(tǒng)一目標考核。

2、落實責任，實行目標管理。將農(nóng)民技術(shù)技能培訓工作列入工作目標考核內(nèi)容，實行目標管理，明確工作職責，獎懲掛鉤，責任到人。

3、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓的重要意義，提高認識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，為我區(qū)農(nóng)民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓的資金投入。農(nóng)民技術(shù)技能培訓經(jīng)費應實行政府、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔的投入機制。建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財政預算中增加投入，主要用于村、社干部學歷培訓補貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補貼，各類培訓的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓的農(nóng)民補貼或獎勵等工作經(jīng)費。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)與近代農(nóng)民問題

中國近代的農(nóng)民問題與當前新農(nóng)村建設(shè)的理解

系別

： 國際經(jīng)濟與貿(mào)易系

年級 姓名 學號 :

2011級

： 趙然

：2114031814

新農(nóng)村建設(shè)是對近代農(nóng)民問題的重要解決辦法

摘要—--近代以來中國的農(nóng)民問題就是在土地問題上集中表現(xiàn)。無論是農(nóng)民階級政權(quán)亦或是資產(chǎn)階級政權(quán)都沒能給農(nóng)民問題的解決提供切實可行的辦法。這也使得農(nóng)民問題存在到現(xiàn)今。而如今新農(nóng)村建設(shè)在中國共產(chǎn)黨這一工人階級政權(quán)的號召下正如火如荼的進行。農(nóng)民的土地問題也得到了解決辦法。

關(guān)鍵詞----農(nóng)民，土地，新農(nóng)村建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)，土地市場

農(nóng)民問題就是土地問題

近代以來西方的經(jīng)濟侵略促使中國傳統(tǒng)的封建的自給自足的自然經(jīng)濟開始解體，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也日益依附于世界資本主義，并成為其市場體系中的一部分。中國自然經(jīng)濟的基礎(chǔ)雖然遭到破壞，但封建剝削制度的根基——地主土地所有制仍然在廣大地區(qū)保持著，成為中國走向現(xiàn)代化和民主化的嚴重障礙。農(nóng)民階級仍是近代中國社會人數(shù)最多的被剝削階級。因此近代中國各階級各政黨各政治團體能否高度重視農(nóng)民問題、能否解決農(nóng)民問題決定了其政治綱領(lǐng)能否得到占人口最大多數(shù)的農(nóng)民的支持，決定了其政治綱領(lǐng)能否化為一場農(nóng)民廣泛參加的社會運動。

1851年到1864年的太平天國運動頒布了《天朝田畝制度》，這是一個以解決土地問題為中心的比較完整的社會改革方案，代表了農(nóng)民要求平均分配土地的強烈愿望，反映了農(nóng)民反對封建土地所有制的普遍要求。，但這個綱領(lǐng)沒有超出農(nóng)民小生產(chǎn)者的狹隘眼界。《資政新篇》通篇未涉及農(nóng)民問題和土地問題，決定了這個方案從一開始就缺乏實施的階級基礎(chǔ)和社會條件。太平天國運動的失敗表明農(nóng)民由于作為小生產(chǎn)者的保守、狹隘、散漫等階級局限性不可能單憑自身力量求的解放，更不可能把反帝反封建斗爭引向勝利。

1898年的戊戌維新運動基本上局限于一些官僚士大夫和知識分子，沒有涉及到農(nóng)民問題，缺乏群眾基礎(chǔ)，其失敗是必然的。孫中山在三民主義中提出了民生主義“平均地權(quán)”，但它沒有正面觸及封建土地所有制，不能滿足農(nóng)民的土地要求，難以成為發(fā)動群眾的理論武器。1924年中國國民黨第一次代表大會對三民主義做了新的闡釋，民生主義在“平均地權(quán)”的基礎(chǔ)上增加了“節(jié)制資本”的原則，并提出了改善工農(nóng)生活的狀況。

從整個中國近代的歷史發(fā)展進程，我們可以得到一個重要的啟示：如果不能解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，主要是封建土地所有制問題，任何改良和革命都要失敗，中國社會的近代化也要落空

而當今的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下進行的，基本特點是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為重點全面推進，從整體上改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須認真對待和慎重處理的一個重大問題，就是涉及國家長遠利益和農(nóng)民切身利益的土地問題。這是對近代教訓下的深刻反省。

正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的土地問題，必須堅持兩條原則：第一，嚴格控制占用耕地；第二，切實保護農(nóng)民利益。而這其中最重要的問題是一農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)問題，二是土地市場問題，這兩個問題的解決對于順利推進新農(nóng)村建設(shè)將會起到重要的保障和促進作用。

一、關(guān)于農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)問題

農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，是改革開放以來法律賦予農(nóng)民的基本權(quán)利，也是推進農(nóng)村改革和發(fā)展的基本法律保障。在這個問題上，有必要重申一些基本的法規(guī)要點。首先是穩(wěn)定和完善家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其中最重要的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，這不僅符合我們國家現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠的發(fā)展要求。我們今后有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)的探討都要立足于這一點，在堅持家庭承包經(jīng)營長期穩(wěn)定不變這個基礎(chǔ)上深入研究。

其次是推進規(guī)模經(jīng)營不能動搖農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。不可否認，一家一戶的分散經(jīng)營確實有其局限性，目前這種局限性主要表現(xiàn)為與“統(tǒng)一經(jīng)營”沒有很好地結(jié)合起來，農(nóng)戶往往以戶為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致土地經(jīng)營規(guī)模過小、農(nóng)民組織化程度過低、農(nóng)產(chǎn)品競爭力過弱。應當大力加強“統(tǒng)一經(jīng)營”這個層次，確實做到統(tǒng)分結(jié)合。但是，“統(tǒng)一經(jīng)營”必須有新的理解，主要是通過社會化的服務(wù)形式和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營體系來實現(xiàn)，絕不是恢復過去那樣的集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。第三是承包地流轉(zhuǎn)必須用于農(nóng)業(yè)。在土地流轉(zhuǎn)中，不能違法改變承包地的用途，將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。現(xiàn)在有些地方未經(jīng)允許，擅自改變承包地的用途，在耕地上挖魚塘、栽樹木等，甚至通過“以租代征”方式，避開土地審批，將農(nóng)業(yè)用地變成非農(nóng)用地。這是違反國家土地管理有關(guān)法規(guī)的錯誤行為，必須及時予以糾正。

從目前各地的情況來看，土地流轉(zhuǎn)是引發(fā)農(nóng)村土地糾紛的一個重要方面，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)是一個亟待解決的問題。按照土地承包法的規(guī)定，承包地的流轉(zhuǎn)應當經(jīng)過發(fā)包人同意，發(fā)包人通常是指集體經(jīng)濟組織。但是，現(xiàn)在主要威脅是土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)承包人的同意，由村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強行流轉(zhuǎn)，嚴重侵犯了農(nóng)民利益。

由于目前許多地方集體經(jīng)濟組織缺位，在村一級是由村民委員會代替，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代替。但是千萬不要忘記，承包地流轉(zhuǎn)必須要經(jīng)過承包人的同意。在土地流轉(zhuǎn)過程中，特別是流轉(zhuǎn)到本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，必須要經(jīng)過村民會議三分之二以上的同意。這是法律規(guī)定的程序，是必須遵守的。解決這種矛盾和糾紛的唯一正確辦法，是保持法律的嚴肅性和權(quán)威性，真正按照法定程序辦事。

保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，還要注意牢牢把握兩個界限。根據(jù)《土地承包法》和《物權(quán)法（草案）》的相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民舉家遷入小城鎮(zhèn)的，應當保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，同時允許對承包地進行流轉(zhuǎn)。實際上，這里流轉(zhuǎn)的只是土地使用權(quán)，而不是收回農(nóng)民的承包地。只有在農(nóng)戶舉家遷入設(shè)區(qū)的城市、并且享受與城市人口同等待遇的時候，才可以收回這些農(nóng)戶的承包地。二．關(guān)于土地市場問題

近些年來征地問題上的一種突出現(xiàn)象是，對工業(yè)用地給失地農(nóng)民的補償標準普遍很低。我們就這個問題進行了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多地方是以低地價或者零地價來吸引工業(yè)企業(yè)進行投資的，相當一部分地方的政府沒有得到多少土地轉(zhuǎn)讓收益，有的甚至從財政收入中拿出一部分資金進行補貼，以解決失地農(nóng)民安置和長遠生計問題。而用于發(fā)展商業(yè)服務(wù)和房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的土地，土地轉(zhuǎn)讓的價格相對較高。這里面就有一個問題，就是對于工業(yè)用地為什么要實行低地價甚至零地價呢？原因是很多地方過于追求經(jīng)濟增長速度，爭先恐后地進行招商引資，紛紛把土地優(yōu)惠當作最重要的優(yōu)惠條件，以為土地價格越低越有吸引力。應當說，這是現(xiàn)階段我國土地市場上出現(xiàn)的一種奇特現(xiàn)象，是一種不規(guī)范的運作行為，非

但嚴重損害了失地農(nóng)民的利益，并且導致了土地的過多占用和粗放經(jīng)營，造成了土地資源的極大損失和浪費，亟待加以糾正和規(guī)范。

解決這個問題的前提是必須正確看待招商引資。從目前各地招商引資的情況來看，引來的工業(yè)項目大部分是比較好的，但有不少工業(yè)項目綜合效益并不高。有些工業(yè)項目看起來經(jīng)濟效益較高，但是資源占用多、能源耗能大、環(huán)境污染比較嚴重，社會效益和生態(tài)效益較差。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯過大，應當重點加大第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項目引進力度，對引進工業(yè)項目應當注重高科技、低消耗、零污染、高收益。

如何提高招商引資的水平？一個重要方式就是形成由市場決定土地價格的機制，合理制訂工業(yè)用地價格，有必要確定工業(yè)用地的最低價格作為底線。確定最低用地價格，實際上對引進的項目設(shè)置了一個門檻。跨不過這個門檻的項目就不能進來，真正屬于科技含量高、經(jīng)濟效益高、符合可持續(xù)發(fā)展要求的項目就能夠進來，從而有利于提高引進項目整體的質(zhì)量和效益。

在土地出讓方面，必須改變長期以來暗箱操作的批租方式，實行公開運作的招標、拍賣、掛牌等方式，運用市場機制形成和確定土地價格，使競爭力強的好項目優(yōu)先獲得土地。

我國今后相當長時間內(nèi)仍將處于經(jīng)濟高速增長期，土地的增值效應是非常明顯的。我們正在建設(shè)社會主義和諧社會，正在處于由總體小康向全面小康邁進的過程中，一個公認的理論觀點是要擴大中等收入群體的比重。農(nóng)村土地是屬于農(nóng)民集體所有的，也就是說農(nóng)民擁有最重要、最短缺、最寶貴的土地資源，工業(yè)化、城市化進程應當成為農(nóng)民受惠最多的過程，土地由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地是失地農(nóng)民較快進入中等收入階層的一個重要歷史機遇。

參考文獻

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第五篇：加強農(nóng)民素質(zhì)培訓力度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展靠農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村的文明程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。只有農(nóng)民的素質(zhì)提高了，農(nóng)民接納新事物、新科技的能力才能提高，農(nóng)民增收致富的渠道才能拓寬。按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞構(gòu)建8000-10000元的新的更高水平的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，“十一五”期間培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍非常重要。

當前，柯坪縣正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，加強農(nóng)民素質(zhì)教育培訓，加快農(nóng)民科技和職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決柯坪縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將人多地少的劣勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

一、柯坪縣農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

柯坪縣現(xiàn)有農(nóng)村人口3.33萬人，勞動力總數(shù)量為1.73萬人，占農(nóng)村人口的53.56%，其中男性9113人，女性8189人。勞動力知識結(jié)構(gòu)為：小學文化程度8579人，占勞動力總數(shù)量的49.6%，初中文化程度5070人，占勞動力總數(shù)量的29.3%，中專（高中）文化程度3225人，占勞動力總數(shù)量的18.6%，大專文化程度428人，占勞動力總數(shù)量的2.5%，農(nóng)村勞動力現(xiàn)無本科以上學歷人員。

隨著近年來柯坪縣廣播、電視等多種媒體信息渠道的暢通，農(nóng)民獲取信息越來越方便、越來越快捷，農(nóng)民群眾中逐漸形成了學科學、用科學的良好氛圍，再者柯坪縣在農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上做了大量實際工作，農(nóng)民素質(zhì)已有顯著提高，但是由于柯坪縣農(nóng)村勞動力知識文化水平普遍偏低，大部分勞動力都沒有受過系統(tǒng)的、高層次的專業(yè)知識培訓，所以很多農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等方面的技能仍有所欠缺，農(nóng)民素質(zhì)在短時間內(nèi)很難有質(zhì)的飛躍。一是總體素質(zhì)較低。由于長期以來受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，城鄉(xiāng)教育資源配置不平衡，農(nóng)村勞動力受教育程度普遍不足，多數(shù)農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，涉足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)普遍缺乏相應專業(yè)知識和技能的應用能力。二是就業(yè)觀念陳舊。相當數(shù)量的農(nóng)民缺乏對自身素質(zhì)和就業(yè)形勢的把握，培訓主觀意愿不強，主動轉(zhuǎn)移就業(yè)能力弱，不少農(nóng)民對于技術(shù)要求高的工種干不了，對收入低、體力型的工種又不愿干。三是從培訓組織看，各職能部門資源共享整合還不夠，整體上還未形成合力共抓的局面。同時，現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓資源總量不足，檔次不高，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地設(shè)施落后，師資缺乏，難以組織開展技術(shù)要求較高的專業(yè)技術(shù)培訓。受補助資金、培訓條件局限及農(nóng)民擇業(yè)觀念的影響，目前農(nóng)民培訓總體上處于應急適應性階段，表現(xiàn)在短期培訓多，簡單工種培訓多，技術(shù)含量高的培訓相對少。

二、柯坪縣近年來農(nóng)村勞動力培訓狀況

柯坪縣多年來農(nóng)民培訓主要以科技之冬培訓為主，由農(nóng)、林、牧、水利、農(nóng)機等農(nóng)口部門選派骨干擔任講師，并從縣外聘請專家進行授課。2002年全縣通過開展“科技之冬”和“三下鄉(xiāng)”等農(nóng)民培訓活動，完成各級各類培訓225場（次），培訓基層黨員干部和農(nóng)民共2.8萬人次，出動宣傳車24次，發(fā)放科技宣傳單1500余份，發(fā)放科技材料630余份，張貼科技宣傳標語300余條。2003年全縣完成各類培訓259場（次），培訓農(nóng)民共4.9萬人次，出動宣傳車9輛（次），發(fā)放宣傳資料6000余份。2004年“科技之冬”等農(nóng)民培訓活動共舉辦78場（次），培訓人數(shù)18097人（次），五天以上的農(nóng)民技術(shù)培訓8649人（次），獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓證書人員8649人，發(fā)放棉花種植明白卡3500份。2005年，柯坪縣組織農(nóng)、林、牧、計生、科技等部門的理論水平高，實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員編寫了38份涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活等不同內(nèi)容的教材，印制了4.5萬份發(fā)放給農(nóng)民。該年共舉辦各類實用技術(shù)、技能培訓236期，培訓人數(shù)88867人（次），獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓資格證書人員8746人，發(fā)放培訓證書3569人。2006年“科技之冬”活動培訓共組織各級、各類培訓班225期，36710人（次）。其中培訓1-3天的59期，28726人（次），培訓3天以上的72期，7984人（次），縣級培訓班4期，3222人（次）；鄉(xiāng)級培訓班34期，2633人（次）；村級培訓班187期，30855人（次）；組織縣、鄉(xiāng)科技下鄉(xiāng)活動66次，參加科技人員212人，出動科普車70輛（次）。

近年來，柯坪縣特別注重農(nóng)民實用技術(shù)培訓，加大了工作力度,在提高了農(nóng)民素質(zhì)的同時，也拓寬了農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的渠道，增加了農(nóng)民的收入。僅2005年，柯坪縣就利用縣勞動就業(yè)保障局、婦聯(lián)、扶貧辦等部門的培訓設(shè)施和師資力量舉辦了美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、縫紉裁剪、地毯編制、計算機技術(shù)等內(nèi)容的十余期農(nóng)民實用技能培訓班，近500位農(nóng)民從中受益。2005年，全縣勞務(wù)輸出創(chuàng)收1030萬元，人均309.15元，占全部人均收入2010.2元的15.4%，勞務(wù)輸出已成為柯坪縣農(nóng)民增收的新亮點。

三、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓存在的主要問題

（一）、部分農(nóng)村干部，不重視科技的培訓，自己本身也不懂，帶領(lǐng)群眾有較大的困難。

(二)農(nóng)民素質(zhì)培訓由于缺少培訓經(jīng)費，教學設(shè)備欠缺、師資力量薄弱，導致部分農(nóng)民素質(zhì)培訓效果不理想。

（二）培訓內(nèi)容設(shè)計不合理，培訓內(nèi)容較單一，不能滿足農(nóng)民的需求,而且實踐內(nèi)容較少，致使部分農(nóng)民在課堂上的“素質(zhì)”提高了，但實際運用能力仍然缺乏，農(nóng)民素質(zhì)并沒有全面提高，沒有達到培訓的目的。

（三）培訓時間短，但培訓內(nèi)容卻很龐雜，農(nóng)民在短時間內(nèi)難以消化所學內(nèi)容。

（四）農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量少，不能帶動大范圍的農(nóng)民學科學，用科學，影響了農(nóng)民素質(zhì)的整體快速提升。

四、幾點建議

（一）完善農(nóng)民教育體系，從制度上確保農(nóng)民素質(zhì)培訓工作的開展

農(nóng)民素質(zhì)培訓工作是一項浩大而又艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。要建立統(tǒng)一的高效率的具有綜合協(xié)調(diào)能力的工作機構(gòu)，逐步完善農(nóng)民素質(zhì)培訓體系。在預算中，專門安排一塊資金，集中用于農(nóng)民素質(zhì)培訓。根據(jù)“分級負責、分層管理、明確責任”的原則，建立起一個科學合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系。要整合各種教育資源，充分發(fā)揮已有教育資源優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調(diào)動一切積極因素為農(nóng)民素質(zhì)培訓工作服務(wù)。

（二）針對農(nóng)民的不同層次，加大培訓力度

農(nóng)民素質(zhì)培訓應針對農(nóng)民不同的年齡層次，不同的文化層次，采用不同的培訓形式：對文化程度不高的農(nóng)民，不能一律以印發(fā)資料，上理論課這種形式，要采用播放錄像帶、VCD等形式，技術(shù)人員到“田間地頭、面對面、手把手”地教農(nóng)民如何操作，把課堂辦在農(nóng)戶的田間地頭，解決農(nóng)民學不會之憂；對有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民要有針對性的培訓，不能搞形式主義，在課堂上泛泛而談。要教他們新技術(shù)、新工藝，讓他們真正感受學到知識，學有所用；對有文化基礎(chǔ)的年輕農(nóng)民要鼓勵他們參加農(nóng)廣校、黨校等學歷教育，全面提高綜合素質(zhì)；同時，根據(jù)群眾的要求，組織科技下鄉(xiāng)，由政府牽頭，組織農(nóng)業(yè)局、科技局、畜牧局、農(nóng)機局專業(yè)技術(shù)人員送科技到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村、到田間地頭，讓老百姓得到“短、平、快”的科技信息，力爭科技致富。

（三）培訓內(nèi)容要與農(nóng)民增收的需要相適應

開展農(nóng)民培訓，首先要從農(nóng)民的實際需求來考慮，農(nóng)民參加培訓不是圖虛名，而是講求培訓的實用性，從而提高自身的技術(shù)能力和致富本領(lǐng)。通過農(nóng)民素質(zhì)教育培訓問卷調(diào)查來看，柯坪縣有85.7%的農(nóng)民對當前農(nóng)村教育中的技能培訓最關(guān)心，有71.4%的農(nóng)民希望得到種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)方面的培訓，而這些方面也正是影響農(nóng)民收入高低的主要因素，因此在科目內(nèi)容設(shè)計上，各農(nóng)口單位調(diào)配的骨干要充分發(fā)揮自身實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，理論知識和實踐技能并重，多講授與農(nóng)民增收相關(guān)的技術(shù)技能知識，以生動形象的授課方式調(diào)動農(nóng)民的學習積極性，進一步提高培訓效果。

（四）、農(nóng)忙時做到系統(tǒng)教育與短期培訓相結(jié)合通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民反映課堂上講授的知識印象不夠深刻,課后容易遺忘,在實際生產(chǎn)中還是無所適從。因此建議在如棉花化控、果樹整枝等關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時期，相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員實地對農(nóng)民進行短期技術(shù)措施的講授，并現(xiàn)場具體操作，就地培訓，就地轉(zhuǎn)移，做到培訓和就業(yè)同步進行。這樣農(nóng)民就能夠直觀地、深刻地接受在課堂上難以掌握的技術(shù)要領(lǐng)。在農(nóng)忙時對農(nóng)民進行短期面授，既不會耽誤農(nóng)時，影響農(nóng)事，還有利于提高農(nóng)民的技能和素質(zhì)，具有很大的實際意義。

（五）積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會和科技示范戶的作用

目前，柯坪縣共有山羊絨、棉花銷售、恰馬古銷售、農(nóng)產(chǎn)品銷售等5個農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會，42戶科技示范戶和60戶種植（養(yǎng)殖）大戶。專業(yè)協(xié)會要在健全章程的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮作用，把骨干農(nóng)民和一般農(nóng)民都網(wǎng)絡(luò)進來，共享培訓資源和成果。科技示范戶和種植（養(yǎng)殖）大戶要起到示范作用，把自身掌握的科技知識和實踐經(jīng)驗積極傳授給其他農(nóng)民，共同提高。

（六）加強農(nóng)民技術(shù)員培訓工作，快速提升農(nóng)民素質(zhì)

目前，柯坪縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于農(nóng)業(yè)技術(shù)干部缺乏，現(xiàn)有的技術(shù)干部不能滿足農(nóng)民的技術(shù)指導需求，而且全縣農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量也匱乏，農(nóng)民缺少自己的技術(shù)人員，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期缺乏指導，影響了產(chǎn)量，更影響了農(nóng)民素質(zhì)的快速提高。縣委、政府應把農(nóng)民技術(shù)員的培訓工作納入到農(nóng)民培訓工作的一項重要內(nèi)容來抓，培訓經(jīng)費可以采取政府撥一點，農(nóng)民自己出一點的辦法解決；受訓人員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從每個村選出3-5名年紀輕，有文化，責任心強的農(nóng)民在縣里統(tǒng)一安排下對農(nóng)、林、畜牧等專業(yè)知識進行系統(tǒng)、深入的學習。這些農(nóng)民技術(shù)員學成回鄉(xiāng)后能夠起到技術(shù)指導和科技示范的做用，以點帶面，推動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

（七）充分發(fā)揮電視等媒體的優(yōu)勢，提高培訓效果

若條件允許，可組織農(nóng)、林、牧各部門與廣播電視局聯(lián)合組成攝制組，由技術(shù)人員親自演示各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，并拍攝下來，再配以技術(shù)人員的詳細講解，制成科技光盤，發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層電教室，組織農(nóng)民利用農(nóng)閑時間進行學習，廣播電視局還可每周定期分段播放。通過這種方式，農(nóng)民在觀看電教片的同時，能夠結(jié)合自身實踐查漏補缺，迅速使生產(chǎn)技能得到提高。

(八)加強調(diào)研，做好農(nóng)民技能培訓的指導和信息服務(wù)工作。

建立信息報送制度和農(nóng)民培訓統(tǒng)計制度，反饋、通報有關(guān)農(nóng)民技能培訓的動態(tài)和情況，加強對農(nóng)民崗位技能培訓工作的督查考核。