第一篇：建設新農村 關鍵在農民

建設新農村 關鍵在農民

----與XX縣紅廟村支書賀茂梓一席談

“新農村建設，既需要國家給予必要的資金扶持，又需要發揚艱苦奮斗，自力更生的精神，必須教育村民克服等、靠、要的依賴思想，自覺當好新農村建設的主力軍。”近日，湖北省XX縣龍壩鄉紅廟村黨支部書記賀茂梓，在地頭接受采訪時，結合本村實際，亮出了自己的觀點。

今年52歲的賀茂梓，熟練地背出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設20字總體要求。他的理解是，生產發展是前提，生活寬裕是目的，鄉風文明保安寧，村容整潔樹形象，管理民主是手段，實現“三個文明”和富庶才是新農村的目標。

賀茂梓說，有些村民片面理解社會主義新農村的含義，說是“建設新農村，舊房換新”，有幾家貧困戶問村干部：“啥時候能撥款子下來，把我們的舊房拆掉蓋新農村呢？”實際上這是“等、靠、要”依賴思想的反映。賀支書說他召集“兩委“班子成員開會，統一思想認識后，又召開村民代表和村民大會，結合村情宣傳解釋新農村建設20字要求，講明除爭取國家給予一定的資金扶持外，主要靠發展生產增加收入脫貧致富奔小康，而農民則是新農村建設的主體和生 力軍，必須走自力更生、艱苦創業的道路。

“建設新農村，陳規陋俗也得改。”賀茂梓說，必須提高村民素質，除普遍提高科學文化素質外，還應當加強教育農民自覺維護家庭和睦、鄰里團結、村泰民安的政治環境，改變不講公德、不講公共衛生、隨地亂吐痰、亂倒垃圾、信封建迷信等陳規陋俗，搞好環境衛生和污染治理，建設文明生態家園。

“建設新農村，必須有信心。”賀支書說，村里集體經濟底子薄，剛脫貧的農民也不富裕，有人說把紅廟村建成新農村，“麻袋繡花，底子太差”，等到猴年馬月才能實現，表現出信心不足。賀茂梓用近幾年本村發展變化，教育和鼓勵村民堅定實現新農村的信心。紅廟村是兩個小村合并的大村，11個村民小組，404戶1668人，散住七溝八梁和隔河相望的二高山中，原是省定整村推進扶貧開發重點村，通過近3年的國家扶持和村民艱苦奮斗，去年農民人均純收入達1860多元，比XX年增加765元，實現整村脫貧，達標驗收，今年預計可達XX元以上。賀支書用事實教育村民樹雄心壯志，克服畏難情緒，用辛勤勞動和智慧爭取新農村早日建成達標。

“新農村建設過程中，要分清輕重緩急，村民急切盼望國家多投資用于農村公益事業和基礎設施建設，改善水利、道路等生產生活條件，方便農民群眾。”在國家以獎代補政 策鼓勵下，紅廟村農民積極投工投勞改善道路交通條件，村組公路已達9000多米，有3400米瀝青主干道，眼下村民正建設1600米的村組水泥路，其余泥土路急需資金支持進行改善。村里有3條總長5000米的堰渠，灌溉900多畝良田，由于土渠歲歲修年年垮，勞民傷財，迫切需要國家支持修成U型渠，一勞永逸。紅廟至松溪溝隔河相望，均在庫區，村民和沉重每天涉水過河不安全，一旦漲洪水便中斷往來，需要架設一道大橋解決隔河渡水難。

千里之行，始于足下。賀茂梓說，紅廟村正在制訂新農村建設5年規劃，細化中央提出的20字目標要求，使村民以發展生產力為根本，積極擴大優質高效農作物春播面積，廣開增收門路，并按照新修訂的村規民約，講文明、講衛生、講科學，做文明村民，建設欣欣向榮的新農村，精神風貌好于往年。

第二篇：建設新農村關鍵在發展

文章標題：建設新農村關鍵在發展

建設社會主義新農村總的要求是“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。我認為其中最核心的問題是“發展”。最主要的問題是“創新”。是關鍵的問題是“以人為本”。因為建設社會主義新農村，本身就是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。如果不抓“發展”，其他一切事情都無從談起。再是建設新農村，還搞老一套，新農村就會新不起來。三是建設新農村，事關全局的大事必須立足于城鄉全體居民，讓廣大農民群眾直接參與，共為建設出力，共享發展成果。所以我認為這三個方面，既是核心，也是重點。

我村是**市的一個郊區村，有交通便利、經濟發達的地理優勢。有田土山水等豐富的自然資源，可說是萬事皆宜，所以取名叫“**村”。全村有14個村民小組，村民674戶，總人口3540人，其中本地人口2420人，外來人口1120人。總面積4.4平方公里。其中：水稻面積826畝，旱地60畝、水塘26.4畝，森林面積805畝；有各類企業46家。2005年全時總產值完成1.64億元，其中工業產值12億元，農業和其他產值0.44億元。有完全小學一所，師生共440多人。

根據黨中央建設社會主義新農村的總體工作部署和要求，結合我們村的實際情況，初步制訂了本村近五年新農村建設的發展規劃：

（一）規劃的指導思想。總的是以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持開拓創新。一是創新發展思路。在堅持以發展經濟為中心的前提下，把發展優勢工業、發展特色農業和觀光農業作為發展重點，不斷促進農民增收；二是創新發展模式。在堅持以家庭承包經營的基礎上逐步完善統分結合的經營模式，不斷激發群眾的發展潛力；三是創新發展原則。做到“四堅持、四不搞”。即堅持突出特色，不搞一般化。堅持量力而行，不搞盲目攀比。堅持民主協商，不搞強迫命令。堅持注重實效，不搞形式主義；四是創新發展理念。堅持“以人為本，’。主要依靠本村農民自身力量，自力更生、艱苦奮斗建設美好家園；五是創新發展方法。在農民自力更生的基礎上，通過招商引資等有效方法，努力爭取國家扶植和社會力量的廣泛參與，以加速新農村建設的步伐。

〔二〕規劃的總體目標。按照黨中央的要求，結合本村的具體情況，分項制訂了發展目標。①“生產發展”。以工農業為主。實行全面發展，力爭全村總產值在2005年的基礎上，近五年內，力爭每年以12的速度遞增。②“生活富裕”。通過加快發展，不斷提高農民群眾的生活水平，力爭全村人平純收人在2005年的基礎上，每年以8的速度遞增③“鄉風文明”。大力宣傳“八榮八恥”。教育農民群眾踐行社會主義榮辱觀，全面提高農民群眾的思想道德水平④“村容整潔”加快以道路為主的基礎設施建設，力爭在近五年內完成全村的綠化、美化、凈化、亮化四項工程⑤“管理民主。進一步完善村民自治的各項制度，不斷加強民主建設。力爭在五年內建設好有現代特色的新**村。

（三）發展的五年規劃。根據上述總體目標和整體的規劃布局，分項制訂了如下發展規劃

1、發展教育事業。為**村完全小學興建一棟科技大樓，完善教學設施。再是興辦農民夜校，開通遠程教育，完善有線電視100人戶。

2、建立工業園區。通過招商引資，大力發展私營企業，建立好兩個工業園區。

3、調整農業產業結構。在合理利用土地，保持一定糧食生產面積的前提下，利用柳家灣等五個組豐富的地下水資源，創建成片近500畝的無公害蔬菜瓜果基地及娛樂、休閑長廊。

4、加強基礎設施建設。近五年內，力爭完成六大項基礎設施建設。一是改造道路。二是改良飲水。三是綠化、美化、凈化、亮化環境。沿主要干道，逐步全部種花種草栽樹。完成變壓器增容，從林芷園至黎家沖主要干道首先安裝路燈。沿**路建好十一個垃圾站和三個垃圾處理站。四是完成山塘、河壩整修，作好防洪防旱準備。五是開發清潔能源引進沼氣利用技術，逐步普及村民用沼氣

5、鞏固和發展公益事業，以發展的成果惠及全體農民群眾。具體抓好七件實事。①創建老年協會和村民活動中心。②健全村愛心慈善基金會，幫助弱勢群體。③加強人口和計劃生育工作，在連續11年無計劃外生育的基礎上再加大宣傳和服務力度，切實穩定低生育水平。④積極推廣和完善新型合作醫療制度，力爭參合率達100。⑤健全治安網絡，加強治安調解，切實維護社會穩定。⑥建立健全安全生產責任制，防止和杜絕各類安全事故的發生。⑦加大社會主義榮辱觀教育，努力構建和諧社會。

（四）發展的組織保證。為了全面實施新農村建設的五年規劃，必須用黨的先進性建設來帶動社會主義新農村建設，充分發揮黨群作用。一是充分發揮黨支部、村委會一班人在負責組織實施建設規劃的戰斗堡壘作用。二是充分發揮共產黨員在實施建設規劃中的先鋒模范作用。三是充

文章標題：建設新農村關鍵在發展

建設社會主義新農村總的要求是“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。我認為其中最核心的問題是“發展”。最主要的問題是“創新”。是關鍵的問題是“以人為本”。因為建設社會主義新農村，本身就是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。如果不抓“發展”，其他一切事情都無從談起。再是建設新農村，還搞老一套，新農村就會新不起來。三是建設新農村，事關全局的大事必須立足于城鄉全體居民，讓廣大農民群眾直接參與，共為建設出力，共享發展成果。所以我認為這三個方面，既是核心，也是重點。

我村是**市的一個郊區村，有交通便利、經濟發達的地理優勢。有田土山水等豐富的自然資源，可說是萬事皆宜，所以取名叫“**村”。全村有14個村民小組，村民674戶，總人口3540人，其中本地人口2420人，外來人口1120人。總面積4.4平方公里。其中：水稻面積826畝，旱地60畝、水塘26.4畝，森林面積805畝；有各類企業46家。2005年全時總產值完成1.64億元，其中工業產值12億元，農業和其他產值0.44億元。有完全小學一所，師生共440多人。

根據黨中央建設社會主義新農村的總體工作部署和要求，結合我們村的實際情況，初步制訂了本村近五年新農村建設的發展規劃：

（一）規劃的指導思想。總的是以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持開拓創新。一是創新發展思路。在堅持以發展經濟為中心的前提下，把發展優勢工業、發展特色農業和觀光農業作為發展重點，不斷促進農民增收；二是創新發展模式。在堅持以家庭承包經營的基礎上逐步完善統分結合的經營模式，不斷激發群眾的發展潛力；三是創新發展原則。做到“四堅持、四不搞”。即堅持突出特色，不搞一般化。堅持量力而行，不搞盲目攀比。堅持民主協商，不搞強迫命令。堅持注重實效，不搞形式主義；四是創新發展理念。堅持“以人為本，’。主要依靠本村農民自身力量，自力更生、艱苦奮斗建設美好家園；五是創新發展方法。在農民自力更生的基礎上，通過招商引資等有效方法，努力爭取國家扶植和社會力量的廣泛參與，以加速新農村建設的步伐。

〔二〕規劃的總體目標。按照黨中央的要求，結合本村的具體情況，分項制訂了發展目標。①“生產發展”。以工農業為主。實行全面發展，力爭全村總產值在2005年的基礎上，近五年內，力爭每年以12的速度遞增。②“生活富裕”。通過加快發展，不斷提高農民群眾的生活水平，力爭全村人平純收人在2005年的基礎上，每年以8的速度遞增③“鄉風文明”。大力宣傳“八榮八恥”。教育農民群眾踐行社會主義榮辱觀，全面提高農民群眾的思想道德水平④“村容整潔”加快以道路為主的基礎設施建設，力爭在近五年內完成全村的綠化、美化、凈化、亮化四項工程⑤“管理民主。進一步完善村民自治的各項制度，不斷加強民主建設。力爭在五年內建設好有現代特色的新**村。

（三）發展的五年規劃。根據上述總體目標和整體的規劃布局，分項制訂了如下發展規劃

1、發展教育事業。為**村完全小學興建一棟科技大樓，完善教學設施。再是興辦農民夜校，開通遠程教育，完善有線電視100人戶。

2、建立工業園區。通過招商引資，大力發展私營企業，建立好兩個工業園區。

3、調整農業產業結構。在合理利用土地，保持一定糧食生產面積的前提下，利用柳家灣等五個組豐富的地下水資源，創建成片近500畝的無公害蔬菜瓜果基地及娛樂、休閑長廊。

4、加強基礎設施建設。近五年內，力爭完成六大項基礎設施建設。一是改造道路。二是改良飲水。三是綠化、美化、凈化、亮化環境。沿主要干道，逐步全部種花種草栽樹。完成變壓器增容，從林芷園至黎家沖主要干道首先安裝路燈。沿**路建好十一個垃圾站和三個垃圾處理站。四是完成山塘、河壩整修，作好防洪防旱準備。五是開發清潔能源引進沼氣利用技術，逐步普及村民用沼氣

5、鞏固和發展公益事業，以發展的成果惠及全體農民群眾。具體抓好七件實事。①創建老年協會和村民活動中心。②健全村愛心慈善基金會，幫助弱勢群體。③加強人口和計劃生育工作，在連續11年無計劃外生育的基礎上再加大宣傳和服務力度，切實穩定低生育水平。④積極推廣和完善新型合作醫療制度，力爭參合率達100。⑤健全治安網絡，加強治安調解，切實維護社會穩定。⑥建立健全安全生產責任制，防止和杜絕各類安全事故的發生。⑦加大社會主義榮辱觀教育，努力構建和諧社會。

（四）發展的組織保證。為了全面實施新農村建設的五年規劃，必須用黨的先進性建設來帶動社會主義新農村建設，充分發揮黨群作用。一是充分發揮黨支部、村委會一班人在負責組織實施建設規劃的戰斗堡壘作用。二是充分發揮共產黨員在實施建設規劃中的先鋒模范作用。三是充[page_break]分發揮共青團、婦代會、民兵等群體組織在實施規劃中的主力軍作用。做到同心同德、萬眾一心，為建設新農村獻計出力，真正把**村建設成為村莊美、村風正、村民富的社會主義新**村。

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第三篇：新農村建設關鍵要提高農民組織化程度

新農村建設關鍵要提高農民組織化程度

袁鑫方

建設社會主義新農村，目的是發展農村生產力，促使傳統農業向現代農業轉型，實現農村繁榮、農民富裕、農業增效。而新農村建設的主體是農民，因此最關鍵的，是如何發揮政府的主導作用，提升農民的組織化程度，增強其參與競爭、抵抗風險的能力,并引導他們朝著符合法律政策規定，符合經濟規律和市場需求的方向發展。提高農民組織化程度包括政治、經濟、文化生活等方面，必須通過強化村民自治管理組織、農村合作經濟組織以及“協會”、“互助會”等各類群眾性組織的建設，把農民組織起來，政治上將其凝聚一心，經濟上促其結成一體，文化上加強教育引導，逐步促成農村和農民的自主發展。

一、加強村民自治建設，創新民主管理機制

從根本上看，新農村建設是建設農民自己的家園，農民才是其中最重要的利益主體，才是新農村資源的擁有者、管理者、投入者和受益者。因此，新農村建設必須以農村為根，以農民為本，以民主管理為最重要的軟件系統，構建農民自主參與的內在管理機制，提高農民對新農村建設的規劃、實施、管理等全過程的自主參與度。

一要發揮黨組織的凝聚引導作用。鄉鎮政府要加強對村民自治的引導，進一步改變過去依靠權力命令、實行大包大攬的工作方式，協調他們與各方之間的關系，搜集并向他們宣傳國家的政策、法律法規信息以及市場需求資訊，多做力所能及的好事實事。同時各級黨委、各村黨支部要切實加強農村基層黨組織建設，充分發揮枝干網絡作用，凝聚人心，夯實黨在農村的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。

二要強化村民自治建設。村民自治的架構應關注弱勢群體利益，落實各方利益的均衡性，實現民主權利資源的平等分配，為農村村民提供最基本的參與和決策權力，使農村各種分散的群體，特別是弱勢群體能夠在農村基層政治架構中表達自己的利益訴求。

三要拓展民主管理空間。不斷完善農民權益維護保障機制，保障農村居民的生存權、民主權和發展權，為農民當家做主提供制度性平臺，為新農村建設提供組織保證。只有真正落實了民主管理，農村基層自治組織才會被農民看成是自己的組織。

四要完善監督管理機制。健全完善原有的村務公開制度，把新農村建設中各級財政到村到戶的優惠政策和支農資金、社會各界的幫扶資金和建設項目及時納入到村務公開范疇。對涉及村民生產生活利益事項的一系列項目和環節，以及村民要求公開的其他事業，都要及時公開。

五要改革完善“一事一議”制度。建立基層民主決策機制，科學界定決策范圍，嚴格規范決策程序，提高鄉村民主管理水平。同時，注重發揮民主理財小組、村務公開監督小組等鄉村治理組織的作用，調動農民參與民主決策、管理和監督的積極性，廣泛聽取群眾意見，尊重農民意愿。大多數群眾不贊成的事情，要緩辦或不辦，絕不搞強迫命令或形式主義。

二、發展合作型經濟組織 墊實新農村建設基石

當“組織化”越來越成為現代人的一種基本生存方式時,我國農民傳統形成的分散經營型小農經濟，在市場經濟發展的大潮中越來越顯得舉步維艱，小生產與大市場之間的矛盾日益凸顯。培育新型農村社會經濟合作組織，完善農民參與市場競爭機制，以應對農村經濟戰略轉型和市場競爭，并逐步實現傳統農業向現代農業的轉變，提高農民整體的收入水平，日漸成為當前新農村建設中的一個非常現實的問題。

首先，作為一個戰略決擇，在市場競爭中，發揮新型農村合作經濟組織作用，是提高農民組織化程度的重要形式和必然趨勢。面對市場，農民最擔心的是品種不優，最發愁的是技術不過關，最害怕的是產品賣不出去。農村專業經濟協會正是在市場經濟條件下，溝通和聯系市場與農民的紐帶。農村專業合作經濟組織利用公平、公開、公正的利益分配機制，將組織內部加工和流通環節所獲得的利潤按惠顧額返還給成員，從而有效地保證農民收入穩定增加。

其次，作為一種經濟活動載體，積極探索和創建農村新型經濟組織形式，鼓勵和引導農民按“民辦、民管、民受益”的原則，實行團體式專業合作經營模式，通過群體交易的聯合，使農民形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，提高其應對市場風險的能力，從而大大增強農民進入市場的能力，有效保障農產品商品化生產經營過程中農民利益的最大化。發展合作經濟組織, 可以降低農業投入產出成本，可以提高農業產業化經營水平和農產品競爭能力，進而提高農民素質,促進新農村建設。目前,我國發展合作經濟組織面臨的困難和問題還比較多,必須用建設新農村的高標準,通過法律保障、完善政策、科教扶持、培植典型、制度建設等措施,實現農村合作經濟組織健康發展的目標，促進農民持續增收。

第三，作為農村改革模式的探索，農民合作經濟組織，是各級政府對農業進行宏觀調控的有力聯結點。由于我國農業的廣泛分散性，使政府新農村建設的主導作用難以直接面對個體農戶，而農民合作組織，一方面作為農民利益的代表，農民合作經濟組織可以積極開展與政府機構的對話，反映農民群眾的訴求，從而為政府開展工作提供可靠依據；另一方面政府也可以依靠農民合作經濟組織，把黨的“三農”政策有效地傳遞到千家萬戶，從而提高政府調控農業和農村經濟的有效性。因此在新農村建設中，發展農村合作型經濟組織，政府的主導作用尤其重要。政府必須加強對農村民間組織的宏觀引導和微觀扶持，在廣泛調動群眾參與新村建設的積極性、主動性的同時，充分把握工作方法和力度，引導農民“自我創辦、自主管理、自己受益”，避免錯位或越位，更不能直接插手統攬包辦。

三、扶持、培育群眾性組織，引導它們正確發展

農村各類群眾性組織，對于豐富農村文化生活，倡導移風易俗，引導民俗活動，推進鄉風文明建設以及發揮維權協調作用，都具有十分重要的意義。農民組織化程度的提升，離不開這些組織發揮的作用，因此必須加以扶持和培育，并引導它們正確發展。

——發揮農村“草根”理事會的作用，推動農村的精神文明建設。農村一些承擔公益性事務的“草根”理事會等群眾性組織，往往為村民自發組織，由農村黨員、農村致富能人、婦女骨干、離退休老干部、老工人等組成。這類群眾性組織在倡導移風易俗、修橋鋪路、改水改廁、拆舊建新、發展新產業等方面起著骨干作用，有時在調解農村家族矛盾和經濟糾紛事務中還能起到黨支部和村委會起不到的特殊作用，往往能收到意想不到的效果。對于這些組織，鄉鎮政府要，重視并積極引導、充分發揮這類群眾性組織的積極作用，使之成為村黨支部及村委會聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，對提高農民的組織化程度，推動農村的精神文明建設有著重要作用。

——發揮農村群眾性文化組織的作用，開展農村文化、法律、醫療衛生、科技等各類知識的普及、培訓、推廣工作。我縣很多鄉鎮農民逢年過節或遇喜事，都有自娛自樂的傳統習慣，比如富有我縣地方特色的舞龍、舞獅子、扛故事、花燈會等，有些鄉村的老年協會甚至還有自己創辦的音樂協會、老年合唱團等民間文藝團體。他們土生土長，深受群眾喜愛，是開創農村文化工作新局面的有效手段。對這些農村文化組織，相關部門應結合地方實際，在演出形式、節目內容、資金投入上積極引導，大力支持，促進其健康發展。

——培育、扶持各類“協會”、“互助會”、慈善團體等其它群眾性組織。現階段，扶危濟困、安老助孤、賑災救貧的任務基本上只由政府的民政部門承擔；而面對自然災害嚴重、社會保障不健全、生產條件普遍較差、衛生現狀不佳的廣大農村群眾，政府的人力、物力、財力不可能完全解決其生產生活中遇到的困難和問題。為此，充分發揮民間慈善組織以及各類“協會”、“互助會”的作用，將民間的人力、物力、財力等資源聚集起來，組合并分配到最需要的地方，是十分必要的也是充分可行的。（袁鑫方）

第四篇：論提高農民素質是建設新農村的關鍵

提高農民素質是建設新農村的關鍵

摘 要：建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務，是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。也是農民的愿望和要求。從新農村建設的需要來看，無論是產業發展、基礎設施建設，還是精神文明建設、社會事業發展，無論從當前著眼，還是從長遠考慮，都需要強大的智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民素質，把農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。該文論述了我國農民素質的現狀以及提高農民素質的戰略意義，提出了建設社會主義新農村，提高農民素質的思路。

關鍵詞：新農村 農民素質

新農村建設要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。增加農民收入是新農村建設的核心目標。農民是新農村建設的主體，農民綜合素質的高低直接關系到新農村建設的質量。農民素質在提高收入中的作用日益凸現，已經成為制約新農村建設的“瓶頸”，提高農民素質成為建設新農村的關鍵。

農民素質指農民利用體力和智力把投入物轉化為產出的能力。人的素質是由各種素質要素耦合而成，主要由心理素質、身體素質、文化素質和工作技能組成。心理素質包括智力(如學習能力、綜合分析能力)、人格（如積極主動性、自信與開拓性）和價值觀（如事業心、進取心和意識）等要素，它是決定“鄉風文明、村容整潔”目標實現的重要方面；身體素質包括健康與體力狀況兩方面；文化素質由一般知識與專業知識構成，是反映農民素質整體水平的基本要素；而工作技能包括工作經驗、人際交往能力、科學決策能力等，它在農民建設新農村過程中，直接滲透到生產中，服務于“生產發展、生活寬裕”目標。

一、我國農民素質的現狀與提高農民素質的戰略意義

我國是一個農業大國，13億人口中有9.2億農業人口，占全國總人口的70％多。據2000年第五次全國人口普查，全國文盲率6.72％，其中城鎮4.04％，農村8.25％，農村文盲率是城鎮的2倍多。2004年，農村文盲率為10.7％，農民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的39.1％，遠低于城市人口65.4％的水平。這僅是全國農民的平均比例，但地區之間還存在著很大的差異。越是貧困的地區越是不重視教育，越是不重視教育，農民的素質越低，從而形成可怕的惡性循環。同時，農民的科技素質也很低，據2010年中國科協對中國公眾科學素質調查結果，具備科學素質的農民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質問題。農民科技文化素質低下，給他們在接受新觀念，索取新信息，提高職業技能，參與市場競爭帶來極大的障礙，嚴重影響了農民增收。沒有農民科學文化素質的提高，新農村就缺乏根本的支撐。迅速提高農民的科技文化素質是非常必要的，這是加快農業科技成果轉化，推進農業新技術革命的根本保證，是增加農民經濟收入，構建農村和諧社會的現實要求，因此，提高農民素質是新農村建設最為迫切的要求，也是新農村建設最核心的內容。

二、關于提高農民素質的建議

隨著市場化的深入推進，農民增收越來越多地依靠知識、技術、信息和資本集約相結合，其中起關鍵作用的就是要提高農民素質。農民素質特別是農民的科學文化素質高低，決定著對先進農業技術及工具的采用，決定著對農產品市場信息搜集、分析與判斷，也決定著農村兩個文明的發展程度。因此，要全面推進新農村建設，首先要緊緊抓住提高農民素質這個關

1鍵。

(一)政策引導，完善農業經營方式

小規模分散的家庭生產經營限制了農業科研成果在農業生產中的應用，因此要采取多種形式，如在穩定土地承包權的條件下，活化土地使用權，促進土地集中使用；積極發展家庭式農場以及積極培育土地要素市場等，逐步發展多種層次的農業適度規模經營，鼓勵農民實行優化組合，進而克服土地經營規模過小對農業科研成果運用的制約。同時，進行農業產業化經營，在可以提高農業經營規模的基礎上，還可以提高農民組織化程度，提升應用農業科研成果的抗風險能力，從而將科研成果推廣與應用有機結合起來，擴大對農業科研成果的有效需求。

(二)加強培訓，提高素質

培訓人員包括對推廣人員和成果應用者的培訓。菲律賓國際水稻所堅持終年培訓，學員遍布世界，其中許多成了各國著名的水稻專家。國際水稻所因此贏得了“綠色革命搖籃”的贊譽。該所科技成果之所以能迅速擴散，很大程度上得益于各種培訓計劃。國際水稻所重視培訓的做法值得我國借鑒。培訓計劃包括學位培訓、非學位培訓和在職培訓。學位培訓：包括培養博士、碩士、學士等不同層次的人才。我國從事農技推廣的科技人員也需送到農業科研院所和農業大專院校，將其培養成以上不同層次的人才。院所、院校的專家和教授可當農技推廣部門兼職教授和導師，教學科研相得益彰。理論聯系實際，不僅可加速人才培養，也勢必加速科研成果的傳播與轉化。非學位培訓：主要通過舉辦各種短期培訓班使農技推廣人員了解和掌握各種科研成果的新知識、新技能、新觀念。可由院所、院校培訓中心組織實施，各專業所及有關方面提供師資，編寫教材。在職培訓：農技推廣人員在院所、院校進行在職培訓，可在各有關實驗室擔任研究助手，并在專人指導下工作。通過參加實際操作，了解科研全過程并能熟練掌握成果的關鍵技術。綜合性是現代科技的一個重要特點，它對生產者和應用者提出了綜合素質的要求。要提高農民的綜合素質，加強農民職業技能教育是一條重要的途徑。這種教育應體現多樣性，要“軟硬兼施”，“虛實結合”，注重針對性與實效性。要在強調對農民文化素質教育的同時，加強對農民的職業技能培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術教育與培訓體系，組織農民學習先進實用技術，提高農民的知識水平、專業技能和安全生產知識，做好農村科普工作。農業從業人員的終身教育應成為各級農技推廣部門的主要目標。我國農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，長期以來，農業基礎薄弱，農民文化素質較低。要提高農民文化水平，必須放眼長遠，立足現在，建立一套完整的教育和培訓機制。

(1)創新農村教育體制。一是要加快推進農村義務教育體制改革，組織農村青少年接受正規教育，提高農村后備勞動力資源的素質，把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域，率先發展。全面推行九年義務教育，進一步明確各級政府在農村教育發展方面的事權，中央和省級財政要承擔起發展農村義務教育的責任，進一步加大對農村義務教育的投入力度，徹底改變“義務教育不義務”、“農民教育農民辦”的情況，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會；加快教育行政管理體制改革，建立城鄉教育的合理交流制度，精簡教師隊伍，提高教師素質，建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。另外，要不斷加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，使農民也能有機會邁入管理者階層。二是加大對農民的免費技術培訓力度，這是培養有技術的新型農民的關鍵。農民缺乏相應的技術，無論是搞種植、養殖，還是進城打工，他們的收入都低于有一技之長的人。國家應該建立專項資金用于對農民的技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，尤其要加大對青年農民

科技培訓的力度；加大對外出打工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加快對農村剩余勞動力的轉移速度。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。

(2)創新農村教育模式。目前我國的農村職業教育和培訓雖然有新的發展，但遠遠不夠，由于我國的基礎教育，大都是以應試教育為主，這樣使廣大沒有考上高等學府的農村學生，因缺乏基本的生產技能，回鄉后不適應農村發展的需要。因此，要轉變單一的農村教育模式，開展多層次、全方位的農村教育，使農村的學生各有所學，學有所用，各盡其才，各得其所。為此，一是要樹立正確的人才觀和教育質量觀。切實將農村基礎教育的指導思想從單純的應試教育轉變到為國家、為農業和農村發展服務的素質教育上來。在教學質量的評價標準上，要用成才率而不是升學率來衡量，樹立面向全體學生、全面提高學生素質的新理念。二是要在實踐中努力探索適應新農村建設、培育新型農民要求的農村教育新模式。既要考慮“升學有望”，更要考慮“致富有路”。在保證一部分學生上大學的同時，還要承擔農村人口向城鎮轉移的培訓任務和農村社會可持續發展的教育任務。應根據不同對象的具體情況，在教育時間、教育場所、教育內容、教育方式以及教育管理等方面，克服單一化、集中化等簡單化的做法，采取靈活多樣的方式，講求實效和高效，使農民都能有“學”可上，并“學”有所獲。

(3)創新農村人力資源開發機制。一是領導重視，確定農村人才開發戰略，各級領導要把開發農村人才作為發展農村經濟，增加農民收入，建設新農村的首要任務來抓。增強人才意識，樹立全新的人才觀念，科學制定出培育農村人才的計劃，既要全面提高素質，又要重點扶持一批科技帶頭人，同時要解決好農村人才的實際困難，為他們創造一個充分施展才華的良好環境。二是正確處理自然資源開發與人力資源開發的關系，把農村人力資源開發放在新農村建設的首位。在新農村建設中，各級政府應當樹立強烈的人才意識，改變重物質投入輕人力資源開發的傳統觀念，正確認識農村人力資源開發的極端重要性，增強農村人力資源開發的緊迫感、責任感和主動性，樹立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發展放到第一位，把農村人力資源開發放在第一位；把農村人力資源開發作為一項準公共服務，納入公共財政框架，加大對農村教育特別是農民教育的投資力度，以公共財政支持來完善農村職業教育體系；著重加強對農村人力資源開發工作的領導，根據實際研究制定農村人力資源開發的方針、政策，搞好農村人力資源的規劃和管理工作，落實具體措施，實現農村人力資源開發的經常化、制度化、規范化；努力營造農村人力資源開發的良好環境，保證農民享有教育培訓的各項權利，切實提高整體素質，為新農村建設奠定雄厚的人才基礎。

（4）扶持一批農村能人大戶，發揮榜樣示范效應

農村能人都是農村中素質高的農民，他們掙錢多，生活消費水平高，他們的經濟行為周圍農民看得見，對周邊農民也最有說服力，他們是周圍農民學習的榜樣。培養一個農村經濟能人，往往能夠起到帶動一片富裕一方的作用。因此，繼續加大對農村能人的政策扶持力度，發揮農村能人的帶頭示范效應，讓這些能人帶領周邊農民共同發家致富，加快新農村建設步伐。

主要參考文獻

1、彭真善.我國農村精神文化消費的現狀及改進思路[J].湖南大學學報,2008 ,22(3).2、朱小玲.加強新農村文化建設培育新型農民[J].喀什師范學院學報.2009，30（2）

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第五篇：建設新農村村干部是關鍵

建設新農村增收致富是基礎

農歷正月十五，伴著不時響起的鞭炮聲，來到容城縣北部的城子村。寬闊平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望無際，天氣雖然依然寒冷，但吃完早飯的種植戶們已經開始施肥、翻地，為移栽西瓜苗做準備。

城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達到3100畝，村民個個都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜種植，城子村由十年前的窮困村，變成了遠近聞名的瓜菜種植專業村、新農村建設的明星村。

談到村子的變化，市人大代表的村支書劉建樂說：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項目，農村才會有新變化，建設新農村，增收致富是基礎。”

為帶領村民致富，2000年，身為建筑公司老板的劉建樂為村民引進了大棚葫蘆嫁接西瓜項目。為消除鄉親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統一銷售，一個大棚的純收入達到7萬余元。“因為大棚管理時間相對集中，到忙時，村民們自發的結成互助組，建棚、整地、施肥、栽苗、采收統一行動、分工合作，大棚經濟不僅增加了村民的收入，還增加了村民們的感情，讓家庭變得和睦，村風和諧，鄉親們就把大棚親切的稱為“互助棚。”談到讓人們富起來蔬菜大棚劉建樂說。

生活富裕了，村內環境就要有新變化。為了改善村內環境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內保潔服務隊，建立了農村環境管理的長效機制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現象再也看不見了，真正有了新農村的樣子。

為滿足人們的文化需求，2010年，村委會建起了農家書屋、遠程教育室和健身器材齊全的村民文化活動中心。春節農閑時，村里的人們有的到農家書屋讀書，有的到活動中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來越豐富。近幾年，隨著新農合、新農保和各項農業補貼政策的推進，沒有了后顧之憂的農民們幸福感越來越強。

對于現在的幸福生活，按村民們說法：沒有村支部的帶頭，就沒有城子村的大棚西瓜，沒有黨員干部們的多年扶持，就沒有城子村今天的新面貌。