第一篇：新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

摘要：

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的基本依靠力量，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的根本要求。堅(jiān)持以人為本，必須充分考慮所有社會(huì)成員的愿望和利益，自覺維護(hù)人民群眾在社會(huì)生活中當(dāng)家作主的主人翁地位；堅(jiān)持以人為本，就必須尊重人、相信人、依靠人，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體地位農(nóng)民作用

一、農(nóng)民主體地位與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

農(nóng)民的主體性是農(nóng)民作為活動(dòng)主體的質(zhì)的規(guī)定性，是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中所表現(xiàn)出來并得到發(fā)展的農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性[1]。市場經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)條件是政治、文化和社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，是當(dāng)前影響農(nóng)民主體地位的根本因素。在政治、文化和社會(huì)保障體系建設(shè)中，農(nóng)民信息化、文化消費(fèi)需求和意識(shí)明顯不足，盡管政府的建設(shè)熱情和推動(dòng)力量表現(xiàn)較為強(qiáng)烈，農(nóng)民的民主地位和精神文化生活水平仍然不能得到有效地提高。

農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主動(dòng)性，以經(jīng)濟(jì)收入為基礎(chǔ)，以創(chuàng)收方式為支撐，以享受生產(chǎn)服務(wù)和建設(shè)發(fā)展成果為體現(xiàn)，通過城鄉(xiāng)居民的收入狀況、從業(yè)情況、消費(fèi)情況和環(huán)境條件的比較，可以直接體現(xiàn)出農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中主體作用的現(xiàn)狀。

表1北辰區(qū)固定資產(chǎn)建設(shè)情況

農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體地位的基本保障，是提升農(nóng)民主體地位的根本途徑。近年來，北辰區(qū)在新農(nóng)村開發(fā)建設(shè)、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的過程中，農(nóng)民增收的渠道有所增加，但從表1來看，2005年農(nóng)民收入比2001年增加了46.1%，高于

城市增幅41.1%，而收入增加的絕對(duì)值，城市居民高出北辰區(qū)農(nóng)民32.8個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)民增收的方式來看，北辰區(qū)農(nóng)民增收的動(dòng)因主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移獲取的工資性收入；二是二三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，使得農(nóng)民可以獲取到工資性收入，以及土地和集體財(cái)產(chǎn)升值帶來的收入；三是農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易所帶來的高附加值和更多利潤；四是政府財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民在設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障和福利等方面得到一定的支持。四方面舉措顯著地改善了當(dāng)前農(nóng)民收入落后的狀態(tài)，但后三方面舉措所帶來的受益面或整體受益幅度有限，示范推廣和進(jìn)一步整體大幅提高還需依賴強(qiáng)大外力推動(dòng)，農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有形成。

二、新農(nóng)村建設(shè)中影響農(nóng)民主體作用發(fā)揮的原因分析

（一）農(nóng)民主體自身方面原因分析：

1、觀念落后。部分農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)目光和大局意識(shí)，本位思想太嚴(yán)重，只考慮一家一戶的利益得失，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中涉及的土地調(diào)整、宅基地管理政策、公益設(shè)施建設(shè)的態(tài)度迥異、觀點(diǎn)不一，規(guī)劃、政策中對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就阻撓，只想獲利，卻不愿讓利。由于這部分人組織化程度低，思想分化嚴(yán)重，所以主體目標(biāo)很難取得一致，如部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行規(guī)劃時(shí)漠不關(guān)心，對(duì)土地政策不遵守，建房時(shí)講風(fēng)水信迷信，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行難，亂占耕地建房現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、素質(zhì)不高。不可否認(rèn)，由于農(nóng)村長期落后和農(nóng)民收入低 迷，農(nóng)民受教育程度普遍較低，當(dāng)代中國絕大多數(shù)文盲、半文盲都在農(nóng)村，他們一時(shí)半會(huì)還難于理解新農(nóng)村建設(shè)的意義和做法，如我鄉(xiāng)社面點(diǎn)的農(nóng)民在開展建設(shè)之初阻止改衛(wèi)生廁所，經(jīng)了解主要原因是他們理解不了“無害化處理”原理，怕改廁后整個(gè)村子污水橫流、臭氣熏天。

3、結(jié)構(gòu)失衡。由于農(nóng)村缺乏致富的路子，為賺錢而外出務(wù)工的人員不斷增多，有的全家外出，大量勞動(dòng)力資源外流，留在家的都是“386199”部隊(duì)，他們既要負(fù)責(zé)地里農(nóng)活，又要負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)外出務(wù)工人員留下的幼小子女，新農(nóng)村建設(shè)力量明顯不足。如在村莊整治及發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)總有部分農(nóng)戶因缺乏勞力而影響工作整體進(jìn)程。

4、后勁不足。由于長期受城鄉(xiāng)二元體制影響，大部分農(nóng)村家庭收入不高，加之以往醫(yī)療、教育費(fèi)用都要自己承擔(dān)，開支較大，農(nóng)民積蓄不多，即使有點(diǎn)積蓄也想存銀行防老，不愿投入新農(nóng)村建設(shè)。資金的缺乏，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的后勁明顯不足。

（二）政府主導(dǎo)服務(wù)方面原因分析：

1、宣傳發(fā)動(dòng)不到位。不少建設(shè)點(diǎn)宣傳只是以寫標(biāo)語及張貼各種制度為主，宣傳形式單一，內(nèi)容呆板，群眾不易接受，認(rèn)為政府是搞形式主義，搞形象工程，對(duì)于“為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”“怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”認(rèn)識(shí)不清、理解不透。

2、工作方式有偏差。由于對(duì)農(nóng)民主體地位認(rèn)識(shí)不足，加之為應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)限

期考核、督查，趕時(shí)間、趕進(jìn)度、趕驗(yàn)收，不少干部缺乏工作的耐心，不注重對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，不尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的具體建設(shè)事項(xiàng)大包大攬，導(dǎo)致群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)賬，認(rèn)為是干部為了政績搞花架子，做表面工作。所以有的點(diǎn)出現(xiàn)“政府發(fā)號(hào)召，群眾心里笑”、“干部掃地，群眾參觀”的現(xiàn)象。

3、投入機(jī)制有缺陷。首先是政府投入不足，多數(shù)村莊因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，即使群眾積極性很高，也難于正常開展。如今年我縣對(duì)每個(gè)三級(jí)共建點(diǎn)扶持10萬元，一些基礎(chǔ)設(shè)施條件差、涉及戶數(shù)多的點(diǎn)，群眾急盼解決出行道路和水利設(shè)施，由于資金缺口大，導(dǎo)致農(nóng)戶怕完成不了任務(wù)，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，得不到補(bǔ)助資金從而不愿參與新農(nóng)村建設(shè)。其次是投入不均衡。不同領(lǐng)導(dǎo)、不同單位扶助及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的點(diǎn)補(bǔ)助資金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)往往不統(tǒng)一。甚至有的點(diǎn)為了趕時(shí)間進(jìn)度，粉刷房子、修公路等不需要農(nóng)民出錢，助長了農(nóng)民“等、靠、要”的思想。最后是投入資金的管理不到位。部分建設(shè)點(diǎn)由于上級(jí)補(bǔ)助資金、群眾籌集資金的使用不經(jīng)民主討論，帳務(wù)不公開，從而容易讓農(nóng)戶之間相互猜疑，同時(shí)對(duì)干部和理事會(huì)產(chǎn)生不信任感，影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

4、基層組織能力弱化。黨員隊(duì)伍老化，管理松散，村組干部文化程度低，人才匱乏，決策團(tuán)隊(duì)弱化，加上個(gè)別村還存在不少歷史遺留問題，如宗族不和，黨群、干群關(guān)系不和諧、不密切，使群眾對(duì)干部存在戒備心理。如在發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)中就有不少農(nóng)民“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，怕干部說話不算數(shù)，兌現(xiàn)不了承諾而不愿栽種。

正是由于農(nóng)民自身和政府引導(dǎo)兩方面的原因，使得在新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民的主體作用的發(fā)揮效果大打折扣。

三、在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)民主體作用的對(duì)策

（一）提高農(nóng)民素質(zhì)。

首先，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，全面提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。大力關(guān)注農(nóng)村留守孩的文化教育和思想道德教育，改善教育設(shè)施，特別是要解決好邊遠(yuǎn)山區(qū)師資力量緊缺問題，提高教育質(zhì)量，為農(nóng)村的未來培育出更多的優(yōu)秀人才。其次要大力提高農(nóng)民科技、文化水平。通過推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就有文化，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，生活方式，交往方式和價(jià)值觀念，不斷提高和豐富農(nóng)民的知識(shí)技術(shù)水平，增強(qiáng)他們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)中致富的能力。

再次要重視發(fā)展農(nóng)村文化。既重視載體的建設(shè)，如村文化站、文化廣場等，更要在豐富農(nóng)民生活上采取有效措施，大力支持農(nóng)村的文化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日和平時(shí)重要活動(dòng)，更多地舉行能夠體現(xiàn)農(nóng)民優(yōu)良傳統(tǒng)或具有時(shí)代精神的、健康文明的文化活動(dòng)，在豐富農(nóng)民生活的同時(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活觀、審美觀，提高農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

（二）夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

管子曰“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，只有生活富足，農(nóng)民才能追求高質(zhì)量的生活。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的前提，建設(shè)新農(nóng)村最關(guān)鍵的就是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活條件。要重點(diǎn)解決三方面的問題。一是發(fā)展生產(chǎn)提高農(nóng)民收入。要落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入；要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民工資性收入；要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)本身的收入；要引導(dǎo)農(nóng)民正確投資，增加財(cái)產(chǎn)性收入。二是改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式。重要的是對(duì)其居住環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，有條件的地方要引導(dǎo)農(nóng)民到城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)買房建房，不能到城鎮(zhèn)買房建房的，要引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)中心村，變傳統(tǒng)的分散居住為集中居住，合理安排供水、供電、交通、醫(yī)院、學(xué)校和購物，既降低建設(shè)成本，又可以大量地節(jié)約耕地，使農(nóng)民的生活方式城市化，享受現(xiàn)代文明成果，從而自覺改變傳統(tǒng)的不文明、不方便的生活習(xí)慣，使他們的生活質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)的變化。三是建立健全農(nóng)村居民社會(huì)保障制度，解除農(nóng)民的后顧之憂，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)行社會(huì)保障的立法工作，增加對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的政策、資金扶持，同時(shí)加大管理力度，建成城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度、家庭和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老制度、覆蓋全面的農(nóng)村醫(yī)療保障和大病救助制度，結(jié)束城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)條件下把農(nóng)民排斥在社會(huì)保障之外的局面，讓中國農(nóng)民這一最大的國民主體享受正常的國民待遇，增強(qiáng)政府的親合力，解除他們的后顧之憂，激發(fā)他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。

其次是要切實(shí)提高集體收入。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，才能從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，真正建設(shè)好新農(nóng)村。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。如集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場等增加集體收入。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度。對(duì)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持，大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之形成自我發(fā)展的能力。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源，要采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）增強(qiáng)服務(wù)能力

1、增強(qiáng)干部服務(wù)能力。首先，鄉(xiāng)干部要勤奮學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)。要掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和經(jīng)濟(jì)信息，了解農(nóng)村實(shí)際情況，通曉農(nóng)村實(shí)用法規(guī)，力爭成為農(nóng)村中的文化人，抓經(jīng)濟(jì)的明白人，創(chuàng)業(yè)中的領(lǐng)路人。其次，要轉(zhuǎn)變觀念。在角色上由指揮向服務(wù)轉(zhuǎn)變，自覺“矮化”角色，在履行組織指揮職責(zé)的同時(shí)提供服務(wù)指導(dǎo)，既當(dāng)馬前卒又當(dāng)勤務(wù)員。深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、政策和做法，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在村莊規(guī)劃，項(xiàng)目申報(bào)、籌資方式、資金管理方面加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，并出謀劃策幫助制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，環(huán)境整治方案，美化綠化方案及建設(shè)預(yù)算等，但必須遵從民意，民主協(xié)商，切不可包辦代替。干部還要利用自身見多識(shí)廣、信息靈通的優(yōu)勢，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，為農(nóng)民解決實(shí)際困難。再次，在工作方法上由指教向引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。要有大局觀念，有愛民之心，工作中將心比心、以情換情，與群眾“套近乎”“拉關(guān)系”“建感情”，在“少說多做上”下工夫。采取召開現(xiàn)場會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，衛(wèi)生評(píng)比等靈活有效的形式，通過干部搭舞臺(tái)，讓農(nóng)民典型站出來“領(lǐng)唱”，運(yùn)用典型“金鑰匙”開啟農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變之門。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨織建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的首要問題是固本強(qiáng)基，要大力加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)，切實(shí)形成 “雙強(qiáng)型”的火車頭。一是選好帶頭人，實(shí)現(xiàn)能人治村。加強(qiáng)對(duì)支部書記的培訓(xùn)與教育，把他們培養(yǎng)成善經(jīng)營、會(huì)管理、具有崇高黨性和奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)頭人。二是加強(qiáng)支部建設(shè)，強(qiáng)化組織活動(dòng)。有條件的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要設(shè)立黨小組，讓農(nóng)村無職黨員在新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場上大顯身手，同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)鍛煉年輕黨員，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，提高黨員素質(zhì)，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制和管理機(jī)制，創(chuàng)新載體，創(chuàng)建平臺(tái)，讓農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮帶頭作用。

四、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持“農(nóng)民主體，理事會(huì)運(yùn)作”的基本模式。實(shí)現(xiàn)需要循序漸進(jìn)，需要地方根據(jù)發(fā)展階段及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略。實(shí)現(xiàn)過程可以概述為四個(gè)階段，分別是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改善階段、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力階段、政府推動(dòng)向民間自發(fā)建設(shè)的轉(zhuǎn)換階段、大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)階段。

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

目

錄

1人民是新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體???????????????1 2在政府的正確指導(dǎo)下，農(nóng)民占據(jù)的主導(dǎo)地位???????????1 2.1、政府的政策導(dǎo)向??????????????????????????1 2.2、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮重要角色?????????????????2 3 尊重人、理解人----從農(nóng)民意愿出發(fā)??????????????2 4 新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題 ????????????????2 5從實(shí)際出發(fā)緊緊依靠農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村??????????3 6 結(jié)論與建議：????????????????????????4 參考文獻(xiàn)??????????????????????????4

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

【摘要】：

隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程不斷加劇，農(nóng)民不僅作為城市發(fā)展建設(shè)的主力軍，還成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

關(guān)鍵詞：主體 主導(dǎo)地位 角色 意愿 城市發(fā)展 治理

一、人民是新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體

人民群眾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和動(dòng)力。人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，理應(yīng)是社會(huì)財(cái)富的所有者和享有者?！鞍l(fā)展為了人民如何體現(xiàn)？就是要使全體人民共享改革發(fā)展成果，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，讓人民享受更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。就是把人民對(duì)美好生活的向往，作為我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。這是十八大報(bào)告中其中的主體思想。農(nóng)民富裕了，國家才能繁榮昌盛。從古至今社會(huì)的發(fā)展，離不開人民群眾。人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。人民群眾在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造并改造著社會(huì)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系的變革，社會(huì)制度的更替，最終取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，但卻不會(huì)隨生產(chǎn)力的發(fā)展自發(fā)地實(shí)現(xiàn)和完成，而必須借助人民群眾的力量。在特定的社會(huì)環(huán)境中，人民群眾通過推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷要求改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系。人民群眾是社會(huì)革命的主力軍，他們?cè)诔洚?dāng)“每一個(gè)孕育著新社會(huì)的舊社會(huì)的助產(chǎn)婆"的角色方面，發(fā)揮了巨大作用?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！边@是一條顛撲不破的真理。因此新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)民。

二、在政府的正確指導(dǎo)下，農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位

1、政府的政策導(dǎo)向

政府在新農(nóng)村建設(shè)中的重要職責(zé)是：一方面，可以適當(dāng)提供一些扶持。另一方面，政府也要提供有關(guān)服務(wù)，例如規(guī)劃服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、示范服務(wù)，等等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵豐富，任務(wù)復(fù)雜，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。總體上，新農(nóng)村建設(shè)需要各個(gè)方面的共同努力，其中政府在新農(nóng)村建設(shè)中要起主導(dǎo)作用，但在每個(gè)不同的具體問題上，由于作用的主體不同，政府的職能不同，因此，政府所發(fā)揮的作用也是有所不同乃至非常不同的。根據(jù)主體性質(zhì)和對(duì)政府職能要求的不同，新農(nóng)村建設(shè)問題領(lǐng)域可以分為三大類：政府為主，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；合作為主，政府扶助；個(gè)人為主，政府服務(wù)。

2、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮重要角色

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足起重的作用。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的成員，首先要加強(qiáng)自身的素質(zhì)，學(xué)習(xí)國家的法律知識(shí)，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信、創(chuàng)造健康、向上的生活方式；發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、助人為樂、勤儉節(jié)約、勤勞簡樸的中華美德。

三、尊重人、理解人----從農(nóng)民意愿出發(fā)

人民日?qǐng)?bào)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新農(nóng)村的受益者是農(nóng)民，因此農(nóng)民有足夠的愿望和動(dòng)力去充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各種因素，權(quán)衡長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益、個(gè)體需要與整體情況等各種關(guān)系，作出合理決策。同時(shí)，我國各地農(nóng)村的生產(chǎn)和生活狀況和自己的真實(shí)需求以及決策的限制條件，了解得更全面、更深入、更準(zhǔn)確，因而更有可能因地制宜地作出適當(dāng)決策。所以，只有充分尊重農(nóng)民意愿，才能使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際、更加科學(xué)有效，從而扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

搜狐網(wǎng)報(bào)告福建漳州市平和縣坂仔鎮(zhèn)西坑村號(hào)召農(nóng)民建起了40多幢小別墅，成為當(dāng)?shù)卣罅π麄鞯拿餍恰靶】荡濉?，但西坑村卻因此欠下130多萬元貸款，成為當(dāng)?shù)匕傩粘林氐呢?fù)擔(dān)。四川省綿陽市農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)內(nèi)建了5個(gè)別墅小區(qū)，農(nóng)民住著貸款修建起的歐式豪華別墅，卻在為一日三餐發(fā)愁。由于不能按照規(guī)定領(lǐng)到土地被統(tǒng)征后的生活補(bǔ)助費(fèi)，許多住別墅的農(nóng)民為了生計(jì)，不得不離開別墅，舉家外出打工。這就是好多官員將中央的新農(nóng)村建設(shè)誤讀，導(dǎo)致農(nóng)民享受不到新農(nóng)村建設(shè)所帶來的福利，相反成為一種負(fù)擔(dān)。嘉禾縣法院網(wǎng)報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)土地犯罪，該院2010年以來共審結(jié)新農(nóng)村建設(shè)過程中因土地引發(fā)的犯罪案件6件13人。其中新農(nóng)村建設(shè)過程中因土地引發(fā)的貪污賄賂犯罪案件5件11人，非法倒賣土地使用權(quán)罪案件1件2人。涉案金額基本以二、三十萬元為主，最少的一起涉案金額為9萬元，特別巨大的案件涉案金額達(dá)到341.5萬元。這說明此類犯罪問題還是比較突出的，應(yīng)予以關(guān)注。

新華網(wǎng)2005年調(diào)查的有關(guān)資料顯示，至今全國仍有167個(gè)鄉(xiāng)、近5萬個(gè)村不通公路；全國一半的行政村沒有通自來水，有1100萬農(nóng)村人口的飲水安全有待解決；60％以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所；全國農(nóng)業(yè)主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40％，工程配套率不足70％，中低產(chǎn)田占全國耕地面積的65％左右； 城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率之比高達(dá)22：1；占全國總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民僅享用了20％左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；九成左右農(nóng)民是無保障的自費(fèi)醫(yī)療群體；農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的4倍，而享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38％等等這些就是中國農(nóng)村之現(xiàn)狀。可見我國新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)艱巨。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，這樣才能把建設(shè)新農(nóng)村這件好事真正辦好。

五、從實(shí)際出發(fā)緊緊依靠農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

緊緊依靠農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須做到以下幾個(gè)方面：

第一，要充分尊重農(nóng)民主體地位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民主體地位。農(nóng)民主體地位是農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神、積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。尊重和維護(hù)農(nóng)民的主體地位，一方面要向農(nóng)民群眾廣泛宣傳黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，通過建立和完善農(nóng)村民意表達(dá)機(jī)制，廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議，把他們的合理意愿和要求體現(xiàn)到推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策中。另一方面，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，使他們能夠完全自主地根據(jù)市場情況從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二，要充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造。我國30年農(nóng)村改革發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造。要鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞農(nóng)村改革發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大膽探索、大膽實(shí)踐，允許農(nóng)民大膽探索、大膽實(shí)踐，凡是法律沒有明確禁止的，都要允許農(nóng)民去試、去干、去闖，并及時(shí)總結(jié)和推廣他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，并為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)工商業(yè)資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。

第三，要充分尊重農(nóng)民合法權(quán)益特別是物質(zhì)利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益特別是物質(zhì)利益。農(nóng)民合法權(quán)益包括農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，特別是農(nóng)民的物質(zhì)利益是農(nóng)民積極性的支撐，是農(nóng)民發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神的內(nèi)在動(dòng)力，是農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。因此，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用和首創(chuàng)精神，必須充分尊重和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)上切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)尊重和保障農(nóng)民民主權(quán)利，使農(nóng)民愿意在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神。

第四，要大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低，直接影響著農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神發(fā)揮的程度。只有大力提高農(nóng)民的文化、科技和經(jīng)營素質(zhì)，才能促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中更好地發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神。要大力發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握更多的文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營技能，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)他們?cè)谵r(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力和本領(lǐng)。

五、結(jié)論與建議：

新農(nóng)村建設(shè)要培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，其中，要優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，切實(shí)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)首先要從基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域或項(xiàng)目入手，政府農(nóng)村建立新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，做到公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)完善，只有這樣只能讓農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主力，無后顧之憂。參考文獻(xiàn)：

[1] 程貴銘．農(nóng)村社會(huì)學(xué)[M]．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006 [2] 農(nóng)村網(wǎng)查詢查閱相關(guān)文章3～5篇

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

目錄

1引言.......................1 2深化認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用...........1 3 尊重農(nóng)民的意愿，激發(fā)農(nóng)民為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策…………..2 4 尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情………………..3 5 增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，提高農(nóng)民自主建設(shè)、自主管理的能力……………………………………………………………………………………………………………………………………4 參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………………………………………..5新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

摘要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終把打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、開辟農(nóng)民增收新渠道，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本手段，跳出就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)、就農(nóng)村致富農(nóng)民的思維定勢，通過工業(yè)拉動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營激活、解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有序快速轉(zhuǎn)移。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。要在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開拓農(nóng)村市場，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式。要著眼于壯大辦事處和村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；主體；農(nóng)民；延安市

1引言

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)并長期發(fā)展的根本動(dòng)力。在新農(nóng)村建設(shè)中，延安市委始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)不甘落后、不等不靠、迎難而上的精神，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)想辦法，創(chuàng)造條件，建設(shè)美好家園，使全市新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。去年以來，全市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員爭取各級(jí)各部門建設(shè)資金4.24億元,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民籌資5.42億元，投工投勞115萬人次，形成黨群、干群上下聯(lián)動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合力,有力推進(jìn)了全市新農(nóng)村建設(shè)。今年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2749元,增長28.3%，增速排全區(qū)第一位。我們的主要做法是： 2深化認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用

我市農(nóng)村人口近500萬，數(shù)量居全區(qū)第一，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但長期以來，由于對(duì)農(nóng)民的主體地位認(rèn)識(shí)不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,造成農(nóng)民“等、靠、要”思想比較嚴(yán)

重，自立能力、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，甚至損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這些問題，市委進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立了“尊重農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和指導(dǎo)員普遍贏得群眾信賴的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民充分發(fā)揮好主體作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展”的工作思路，在每個(gè)村選派有2名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，向每個(gè)村增派1-3名機(jī)關(guān)干部，開展“走進(jìn)基層，體察民情；走進(jìn)實(shí)際，理清思路；走進(jìn)矛盾，破解難題；走進(jìn)民心，為民謀利”的“四走進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)開展“心系群眾、增進(jìn)感情、體察民情、為民謀利”為主題的“萬名干部下農(nóng)村”活動(dòng)，積極為農(nóng)民辦實(shí)事，受到了農(nóng)民的熱烈歡迎和大力支持，從而激發(fā)了農(nóng)民主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，形成了“激活主體強(qiáng)動(dòng)力，干群同心建家園”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好局面。尊重農(nóng)民的意愿，激發(fā)農(nóng)民為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,農(nóng)民最期盼什么、最需要什么,農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。針對(duì)以前有些基層政府違背群眾意愿，搞強(qiáng)迫命令，挫傷農(nóng)民積極性的問題，市委充分尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民是否高興、是否贊成、是否擁護(hù)、是否得到利益和實(shí)惠作為衡量新農(nóng)村建設(shè)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員開展“走千家進(jìn)萬戶”活動(dòng)，深入了解和積極反映群眾意愿；同時(shí)，組織新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員從農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題入手，通過多辦實(shí)事好事，使大多數(shù)農(nóng)民的意愿真正得以實(shí)現(xiàn)，激發(fā)了農(nóng)民改變生產(chǎn)生活環(huán)境的熱情，他們紛紛主動(dòng)找指導(dǎo)員表達(dá)意愿，出現(xiàn)了“指導(dǎo)員找群眾聽意愿，群眾找指導(dǎo)員提意愿”的“雙找”現(xiàn)象。2007年以來，新農(nóng)村指導(dǎo)員對(duì)全市農(nóng)戶基本走訪了一遍，召開各種座談會(huì)8130多次，為農(nóng)民辦實(shí)事5.6萬件，農(nóng)民主動(dòng)找駐村指導(dǎo)員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策15.01萬條，使新農(nóng)村建設(shè)在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)、激發(fā)農(nóng)民熱情的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。在2007年全市283個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所項(xiàng)目建設(shè)中，指導(dǎo)員引導(dǎo)農(nóng)民成立了活動(dòng)場所建設(shè)理事會(huì)，由農(nóng)民自己組織、自己宣傳、自己發(fā)動(dòng)、自己籌資、自己管理，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)惠及切身利益的民心工程，極大激發(fā)了農(nóng)民的參與熱情，有些地方的群眾主動(dòng)要求增加建筑面積和加大資金投入、主動(dòng)捐資和投工投勞、主動(dòng)讓出糾紛用地。在各級(jí)配套資金1004.6萬元的基礎(chǔ)上，群眾自發(fā)籌資2058.2萬元，使283個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)面積均超上級(jí)要求的90平方米，平均面積達(dá)212.2平方米，最大面積達(dá)2700

平方米。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情

要把農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)烈愿望變成自覺自愿的實(shí)際行動(dòng)，關(guān)鍵在于尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)熱情。針對(duì)以前有些基層政府代替農(nóng)民包辦過多、干涉過多的問題，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員積極總結(jié)推廣農(nóng)民在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、開闊思路，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強(qiáng)民主管理、提高生活水平等方面勇于開拓、大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。2007年以來，全市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員共培養(yǎng)和發(fā)掘農(nóng)民致富典型1.8萬名,輻射帶動(dòng)52萬人走上自主創(chuàng)業(yè)致富之路；共發(fā)動(dòng)8200名外出經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，吸納了13萬名勞動(dòng)力，幫助1.5萬人從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；共引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民成立各種專業(yè)協(xié)會(huì)1485個(gè)，入會(huì)農(nóng)民35萬；引導(dǎo)每個(gè)村培植一個(gè)以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了70%以上農(nóng)戶進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。福綿管理區(qū)福綿鎮(zhèn)福西村部分村民一直從事小、散服裝加工生產(chǎn)，駐村指導(dǎo)員積極引導(dǎo)村民走上規(guī)模、打品牌的服裝加工路子，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的“褲子村”，目前該村共有服裝加工及配套企業(yè)220多家，95%以上的勞動(dòng)力從事服裝及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作，日產(chǎn)銷服裝20萬（件）套，年產(chǎn)值3.48億元。興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)四新村曾出現(xiàn)村民立碑戒賭、推倒宗祠建體育館的美舉，駐村指導(dǎo)員因勢利導(dǎo)，在開展城鄉(xiāng)清潔工程和文化場所建設(shè)方面大膽探索，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾集體搬遷祖墳建文化廣場，在每個(gè)村民小組建垃圾處理池，從而使該村成為名符其實(shí)的“四新村”，獲中央巡視組好評(píng)。增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，提高農(nóng)民自主建設(shè)、自主管理的能力

農(nóng)民只有立足于自力更生、自我發(fā)展，才能更深刻地改變農(nóng)村面貌。針對(duì)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策理解不深，主體意識(shí)不夠強(qiáng)；受教育程度低，整體素質(zhì)不高，自主管理能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題，市委下大力氣抓好農(nóng)民的教育培養(yǎng)工程。一是組織開展“千名指導(dǎo)員宣講十七大精神”活動(dòng)，通過宣講增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)。全市5488名指導(dǎo)員參加宣講十七大精神活動(dòng)，參加宣講率達(dá)100%，深入村屯和農(nóng)戶開展宣講1.2萬次，參加宣講學(xué)習(xí)的農(nóng)民325萬人次。通過參加各種宣講活動(dòng)，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)和自覺性加強(qiáng)了。二是組織開展“創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)戶，培養(yǎng)新型農(nóng)民”活動(dòng)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。全市1372個(gè)村全部建立了信息墻（窗），其中53個(gè)村和

12個(gè)自然村（屯）建成了電子信息站、42個(gè)自然村（屯）增設(shè)了信息墻，75%以上的農(nóng)戶參加了培訓(xùn)，創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)戶3.5萬戶,培養(yǎng)新型農(nóng)民13.9萬名。三是組織開展“我們的家園我們建”宣傳月活動(dòng)，營造良好的社會(huì)氛圍。在《延安日?qǐng)?bào)》、延安電視臺(tái)、延安廣播電臺(tái)等媒體開設(shè)“我們的家園我們建”專題欄目，舉辦《我們的家園我們建》電視新聞大賽，宣傳報(bào)道做到每天有圖、有文或有聲，用身邊人身邊事感染群眾。通過強(qiáng)化教育培養(yǎng)，農(nóng)民的主體意識(shí)和自主建設(shè)能力得到顯著提高，實(shí)現(xiàn)了從“要我建”向“我要建”的思想轉(zhuǎn)變，群眾感激地說：“指導(dǎo)員給我們加了油、充了電，我們沒有理由不開足馬力建設(shè)新農(nóng)村”，全市新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了“政府熱、農(nóng)民更熱”的可喜現(xiàn)象。去年以來，農(nóng)民籌資和投工投勞建設(shè)了7200個(gè)項(xiàng)目，全市1372個(gè)村中有160個(gè)沒有列入創(chuàng)建規(guī)劃的村自發(fā)加入到創(chuàng)建行列，450個(gè)村在無任何外援的情況下，完全依靠自己的力量開展創(chuàng)建活動(dòng)。志丹縣縣保安鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的山村，駐村指導(dǎo)員組織村干部、群眾代表到靠自力更生發(fā)展成為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的北流市民樂鎮(zhèn)羅政村參觀學(xué)習(xí)，發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)籌資543萬元，人均捐資超1000元，興辦了村道硬化、游泳池、文化娛樂中心等10個(gè)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體

新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。“授人以魚，不如授人以漁”，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)是培養(yǎng)新型的農(nóng)民；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，更是以新農(nóng)民為主體。沒有新型的農(nóng)民，就有真正意義上的新農(nóng)村。這樣培育新型農(nóng)民的歷史任

就被提上了日程

新農(nóng)民應(yīng)該是講

文明、講創(chuàng)造、講科學(xué)、講進(jìn)步的現(xiàn)代化農(nóng)民。但現(xiàn)階段，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民還存在如下不足：

1、觀念相對(duì)落后、保守，容易滿足，不易接受新鮮事物；

2、生活方式不夠科學(xué)

3、創(chuàng)造力不強(qiáng)

原因

1、傳統(tǒng)文化觀念還沒有完全肅清，特別是一些保守的思想和一些腐朽的思想還在某種程度上禁錮著農(nóng)民的思想。

2、信息不夠靈通。這使得廣大農(nóng)民更加缺乏對(duì)外部世界的了解，更難以實(shí)現(xiàn)與外部世界的溝通。

3、傳統(tǒng)生活方式的慣性。這種慣性使人更容易因循守舊，不思進(jìn)取；

4、知識(shí)和技術(shù)水平相對(duì)較低。這種較低的知識(shí)和技術(shù)水平使人們不易融入現(xiàn)代生活，也使他們與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相脫離。

對(duì)策

1． 加大資金投入，這是培養(yǎng)新型農(nóng)民的物質(zhì)保障，也是前提性條件。缺乏物質(zhì)保障的新農(nóng)村建設(shè)將舉步維艱。

2． 在農(nóng)村逐漸的普及互聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民接受最新信息提供條件。

3． 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的科、教、文、衛(wèi)建設(shè)。

一要推行科普教育，使農(nóng)民的基礎(chǔ)知識(shí)水平有較大提高；二是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教

育成果，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段不收費(fèi)；三要提倡積極健康的生活方式，改善農(nóng)村的衛(wèi)生條件，講衛(wèi)生，講文明，同時(shí)反對(duì)不文明的生活方式；四要組織職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民成為懂技術(shù)、能經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代化農(nóng)民。

4． 打破農(nóng)民的思想壁壘，破除他們保守的觀念。

5． 鼓勵(lì)農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)掘農(nóng)民的主體意識(shí)，使他們成為建設(shè)自己事業(yè)的主人。建設(shè)新農(nóng)村，需要新農(nóng)民。但新農(nóng)民的培養(yǎng)并非一朝一夕所能完成，應(yīng)該循序漸進(jìn)。在這期間，保證國家的持續(xù)投入就顯得異常重要。同時(shí)，既要依靠農(nóng)民來建設(shè)新農(nóng)村，又要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，克服其不足和弱點(diǎn)。只有這樣，才能建設(shè)好我們的新農(nóng)村。

第五篇：關(guān)于農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主體的思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須從農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體這個(gè)立場出發(fā)，圍繞著如何提高農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)行有效實(shí)踐。

一、堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位是以人為本的具體體現(xiàn)

以人為本強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位。這種人是真實(shí)的、社會(huì)的、實(shí)踐的人，是一切活動(dòng)主體和承擔(dān)者，又是一切事物的最終根據(jù)和本質(zhì)。強(qiáng)調(diào)人的主體地位，既

肯定人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位和目的地位，又肯定人在社會(huì)歷史中的主體作用。因此，我們要尊重人的獨(dú)立人格、需求、能力、個(gè)性差異；促進(jìn)人的提升，引導(dǎo)、幫助人打破束縛，激發(fā)人的潛能，提升人的能力；支持人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人可持續(xù)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人自身的全面而自由的發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體性作用的農(nóng)民，其主體性包括了獨(dú)立性、能動(dòng)性、自主性和創(chuàng)造性。獨(dú)立性表現(xiàn)為要有獨(dú)立的社會(huì)地位和職業(yè)特征，有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，有獲得更多社會(huì)資源的能力和與其他階層一道共享所創(chuàng)造成果的制度安排；能動(dòng)性表現(xiàn)為在推動(dòng)自身富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化中的強(qiáng)烈進(jìn)取心，為創(chuàng)造財(cái)富而渴求現(xiàn)代科技、智力開發(fā)和政策支持以改造自己的革新精神；自主性表現(xiàn)為有自主選擇職業(yè)和勞動(dòng)方式、自主支配自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)成果、自主選擇進(jìn)入市場網(wǎng)絡(luò)參與市場競爭、自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理的權(quán)利；創(chuàng)造性表現(xiàn)為在改變自己命運(yùn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)造性勞動(dòng)和不斷地提升與實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值。①二、三個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題

堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,就是要強(qiáng)化農(nóng)民的主體性,保證農(nóng)民的獨(dú)立性和自主性,發(fā)揮人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。然而，在當(dāng)前，有三個(gè)問題弱化了農(nóng)民的主體性。一是認(rèn)識(shí)上的問題。包括別人對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和農(nóng)民自身的認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面。在現(xiàn)實(shí)生活中，人越來越被邊緣化，許多人考慮問題只是從物出發(fā)，見物不見人，缺乏人的意識(shí)、人的觀念、人的維度。對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)上，忽視農(nóng)民的主體地位，否認(rèn)農(nóng)民的差異性。農(nóng)民受教育的程度較低，技術(shù)水平不高，視野較小，受封建思想的束縛較大，很容易形成對(duì)人的依賴和對(duì)物的依賴，權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識(shí)不強(qiáng)。二是行為問題。由于對(duì)農(nóng)民主體地位的認(rèn)識(shí)不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時(shí)還會(huì)損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，重物輕人，更多地注重對(duì)物的投入，而輕視對(duì)人的投入，在提高農(nóng)民的技能、綜合素質(zhì)方面重視不夠，既難以根本改變農(nóng)民的落后現(xiàn)狀，也制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；忽視農(nóng)民的個(gè)體性、認(rèn)識(shí)、能力差異性，工作方法簡單，不注重引導(dǎo)、教育，亂指揮，瞎命令，導(dǎo)致政策難以得到有效落實(shí)，有的還可能產(chǎn)生負(fù)作用。農(nóng)民“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，自立能力、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，整體的經(jīng)濟(jì)能力較差。三是體制制約問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、用工制度、財(cái)政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度的不合理主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，包括不符合國民待遇原則的要求，如醫(yī)療保障制度、教育制度；不符合社會(huì)公平原則，如財(cái)政制度、土地征收制度；不符合公平競爭原則，如戶籍制度、用工制度等。這些制度既損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。

政府是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)者，必須要重視提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，把培育新型農(nóng)民貫穿于整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的始終。要堅(jiān)持以人為本，從各地的實(shí)際出發(fā)，在滿足群眾的需要，解決群眾困難的前提下，尊重群眾的覺悟程度和群眾意愿，引導(dǎo)群眾自覺參與新農(nóng)村的建設(shè)，大力調(diào)動(dòng)群眾的積極性，充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，在建設(shè)好新農(nóng)村的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民的自我發(fā)展。

1、改革涉農(nóng)制度，保障農(nóng)民的權(quán)益。要以建設(shè)城鄉(xiāng)一體的新體制出發(fā)，打破有損農(nóng)民利益的制度壁壘，給予農(nóng)民平等的國民待遇。加大對(duì)教育、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的投入，完善義務(wù)教育的實(shí)施辦法，確保每一個(gè)適齡兒童都能接受九年義務(wù)教育，同時(shí)，建立城鄉(xiāng)老師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)老師到鄉(xiāng)村執(zhí)教，幫助提高農(nóng)村的教育水平；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度，從便民、利民角度出發(fā)提高制度的可操作性。以減負(fù)增收為目的，完善農(nóng)村稅負(fù)改革；穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革，保證農(nóng)民的物權(quán)收益；加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益；創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革，強(qiáng)化信用保證，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保辦法，為農(nóng)民拓寬籌資渠道提供制度保障。進(jìn)一步完善村民自治制度，提高農(nóng)民組織化程度，保障農(nóng)民行使參與村務(wù)的權(quán)利。