第一篇：農民是新農村建設的主體 Microsoft Word 文檔 (10)

農民是新農村建設的主體

今天教授給我們講解了《鄉風文明與新農村建設》一課，對農村精神文明建設的重要性有了更加深入的認識，新農村建設包括物質文明建設，精神文明建設和民主法制建設。農村的出路在于農村城鎮化，農業現代化，農民工人化，新農村建設主體是農民，而目前農民文化程度不高，農民法制觀念淡薄，榮辱觀念錯位，特別是中國人普遍存在皇權意識濃厚，宗教迷信思想濃厚，農民的思維方式習慣于過去，缺乏冒險精神。

治窮先治愚，要以民為本著力提高農民綜合素質。加強農村基礎教育，社會教育和家庭教育。營造文明鄉風氛圍，禁止賭博，打擊封建迷信，加強社會治安綜合治理，建立農村社會保障體制。

教授有很多新穎的觀點。比如農民工離開打工企業不存在失業的問題，因為他還可以當農民。“科學發展，又好又快發展，加快發展”并列使用是犯了邏輯的錯誤?！皬娜罕姖M意的事做起，從群眾不滿意的事改起”這些提法也是不科學的?！坝幸环菝裰遣庞幸环置駲唷薄Ｋ臀幕锣l沒有必要常態化，這些為我們在今后工作中樹立正確的理論指導實踐具有很重要的意義。

新農村建設是一個漫長的過程，農民是新農村建設的主體，作為農村工作者一定要按照黨和國家的方針政策結合本地實際抓好抓落實。要教育好農民，引導好農民，一步一步建設好新農村。

第二篇：新農村建設的主體是農民

目

錄

1人民是新農村建設經濟發展的主體???????????????1 2在政府的正確指導下，農民占據的主導地位???????????1 2.1、政府的政策導向??????????????????????????1 2.2、農民在新農村建設中的發揮重要角色?????????????????2 3 尊重人、理解人----從農民意愿出發??????????????2 4 新農村建設過程中出現的問題 ????????????????2 5從實際出發緊緊依靠農民建設社會主義新農村??????????3 6 結論與建議：????????????????????????4 參考文獻??????????????????????????4

新農村建設的主體是農民

【摘要】：

隨著改革開放的不斷發展，我國的城市化進程不斷加劇，農民不僅作為城市發展建設的主力軍，還成為新農村建設的生力軍。

關鍵詞：主體 主導地位 角色 意愿 城市發展 治理

一、人民是新農村建設經濟發展的主體

人民群眾是經濟社會發展的主體和動力。人民群眾的勞動創造了社會財富，理應是社會財富的所有者和享有者?！鞍l展為了人民如何體現？就是要使全體人民共享改革發展成果，隨著經濟社會的發展，讓人民享受更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。就是把人民對美好生活的向往，作為我們黨矢志不渝的奮斗目標。這是十八大報告中其中的主體思想。農民富裕了，國家才能繁榮昌盛。從古至今社會的發展，離不開人民群眾。人民群眾是社會變革的決定力量。人民群眾在創造社會財富的同時，也創造并改造著社會關系。生產關系的變革，社會制度的更替，最終取決于生產力的發展，但卻不會隨生產力的發展自發地實現和完成，而必須借助人民群眾的力量。在特定的社會環境中，人民群眾通過推動生產力的發展而不斷要求改進生產關系。人民群眾是社會革命的主力軍，他們在充當“每一個孕育著新社會的舊社會的助產婆"的角色方面，發揮了巨大作用?！叭嗣瘢挥腥嗣瘢攀莿撛焓澜鐨v史的動力。”這是一條顛撲不破的真理。因此新農村建設離不開農民。

二、在政府的正確指導下，農民在社會經濟發展中占據主導地位

1、政府的政策導向

政府在新農村建設中的重要職責是：一方面，可以適當提供一些扶持。另一方面，政府也要提供有關服務，例如規劃服務、培訓服務、技術服務、示范服務，等等。建設社會主義新農村的內涵豐富，任務復雜，是一項涉及經濟、政治、文化、社會和黨的建設等各個方面的系統工程。總體上，新農村建設需要各個方面的共同努力，其中政府在新農村建設中要起主導作用，但在每個不同的具體問題上，由于作用的主體不同，政府的職能不同，因此，政府所發揮的作用也是有所不同乃至非常不同的。根據主體性質和對政府職能要求的不同，新農村建設問題領域可以分為三大類：政府為主，城鄉統籌；合作為主，政府扶助；個人為主，政府服務。

2、農民在新農村建設中的發揮重要角色

農民在新農村建設中起著舉足起重的作用。農民作為新農村建設發展的成員，首先要加強自身的素質，學習國家的法律知識，崇尚科學，反對迷信、創造健康、向上的生活方式；發揚團結互助、助人為樂、勤儉節約、勤勞簡樸的中華美德。

三、尊重人、理解人----從農民意愿出發

人民日報關于新農村建設的報道，新農村建設必須尊重農民意愿，建設新農村的受益者是農民，因此農民有足夠的愿望和動力去充分考慮經濟、社會、文化等各種因素，權衡長遠利益與現實利益、個體需要與整體情況等各種關系，作出合理決策。同時，我國各地農村的生產和生活狀況和自己的真實需求以及決策的限制條件，了解得更全面、更深入、更準確，因而更有可能因地制宜地作出適當決策。所以，只有充分尊重農民意愿，才能使新農村建設的各項決策更加符合實際、更加科學有效，從而扎實推進新農村建設。

四、新農村建設過程中出現的問題

搜狐網報告福建漳州市平和縣坂仔鎮西坑村號召農民建起了40多幢小別墅，成為當地政府大力宣傳的明星“小康村”，但西坑村卻因此欠下130多萬元貸款，成為當地百姓沉重的負擔。四川省綿陽市農業科技示范區內建了5個別墅小區，農民住著貸款修建起的歐式豪華別墅，卻在為一日三餐發愁。由于不能按照規定領到土地被統征后的生活補助費，許多住別墅的農民為了生計，不得不離開別墅，舉家外出打工。這就是好多官員將中央的新農村建設誤讀，導致農民享受不到新農村建設所帶來的福利，相反成為一種負擔。嘉禾縣法院網報告新農村建設出現土地犯罪，該院2010年以來共審結新農村建設過程中因土地引發的犯罪案件6件13人。其中新農村建設過程中因土地引發的貪污賄賂犯罪案件5件11人，非法倒賣土地使用權罪案件1件2人。涉案金額基本以二、三十萬元為主，最少的一起涉案金額為9萬元，特別巨大的案件涉案金額達到341.5萬元。這說明此類犯罪問題還是比較突出的，應予以關注。

新華網2005年調查的有關資料顯示，至今全國仍有167個鄉、近5萬個村不通公路；全國一半的行政村沒有通自來水，有1100萬農村人口的飲水安全有待解決；60％以上的農戶還沒有用上衛生廁所；全國農業主灌區骨干建筑物的完好率不足40％，工程配套率不足70％，中低產田占全國耕地面積的65％左右； 城鄉社會保障覆蓋率之比高達22：1；占全國總人口近60％的農村居民僅享用了20％左右的醫療衛生資源；九成左右農民是無保障的自費醫療群體；農村中學生是城市中學生的4倍，而享受到的國家中學教育經費僅占38％等等這些就是中國農村之現狀?？梢娢覈罗r村建設的任務艱巨。只有按照科學發展觀的要求，一切從實際出發，因地制宜，這樣才能把建設新農村這件好事真正辦好。

五、從實際出發緊緊依靠農民建設社會主義新農村

緊緊依靠農民建設社會主義新農村，必須做到以下幾個方面：

第一，要充分尊重農民主體地位，切實維護農民主體地位。農民主體地位是農民在農村改革發展中發揮主體作用和首創精神、積極投身社會主義新農村建設的前提。尊重和維護農民的主體地位，一方面要向農民群眾廣泛宣傳黨的各項農村政策，通過建立和完善農村民意表達機制，廣泛征求農民群眾對農村改革發展和社會主義新農村建設的意見和建議，把他們的合理意愿和要求體現到推進農村改革發展和建設社會主義新農村的決策中。另一方面，要充分尊重農民生產經營自主權，使他們能夠完全自主地根據市場情況從事生產經營活動。

第二，要充分尊重農民的意愿和創造，切實維護農民的意愿和創造。我國30年農村改革發展的一條成功經驗，就是充分尊重農民的意愿和創造。要鼓勵農民圍繞農村改革發展和建設社會主義新農村大膽探索、大膽實踐，允許農民大膽探索、大膽實踐，凡是法律沒有明確禁止的，都要允許農民去試、去干、去闖，并及時總結和推廣他們創造的新鮮經驗。要進一步激發廣大農民自主創業的潛能，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍，并為農民群眾施展才華、創業致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農民按照自愿、民主原則發展多種形式的專業合作社，積極引導工商業資本、民間資本、外資投向農業和農村，促進農村多種經濟成分共同發展。

第三，要充分尊重農民合法權益特別是物質利益，切實維護農民合法權益特別是物質利益。農民合法權益包括農民的物質利益和民主權利，特別是農民的物質利益是農民積極性的支撐，是農民發揮主體作用和首創精神的內在動力，是農民建設社會主義新農村的內在動力。因此，充分發揮農民在農村改革發展中的主體作用和首創精神，必須充分尊重和維護農民合法權益，在經濟上切實尊重和維護農民物質利益，在政治上切實尊重和保障農民民主權利，使農民愿意在農村改革發展中發揮主體作用和首創精神。

第四，要大力提高農民的綜合素質，增強農民建設社會主義新農村的本領。農民綜合素質的高低，直接影響著農民主體作用和首創精神發揮的程度。只有大力提高農民的文化、科技和經營素質，才能促進農民在農村改革發展中更好地發揮主體作用和首創精神。要大力發展農村教育，加強農民培訓，讓農民掌握更多的文化知識、科學技術和經營技能，使農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強他們在農村改革發展中發揮主體作用和首創精神以及建設社會主義新農村的能力和本領。

五、結論與建議：

新農村建設要培養一批新型農民，其中，要優化農村教育資源配置，切實改善農村辦學條件，同時對新農村建設的服務首先要從基礎性、公益性領域或項目入手，政府農村建立新農村建設的長效機制，做到公共財政向農村傾斜，基礎設施建設，公共服務完善，只有這樣只能讓農民作為新農村建設的主力，無后顧之憂。參考文獻：

[1] 程貴銘．農村社會學[M]．北京：知識產權出版社，2006 [2] 農村網查詢查閱相關文章3～5篇

第三篇：新農村建設的主體是農民

目錄

1引言.......................1 2深化認識，充分發揮農民建設新農村的主體作用...........1 3 尊重農民的意愿，激發農民為新農村建設獻計獻策…………..2 4 尊重農民的首創精神，激發農民自主創業的熱情………………..3 5 增強農民的主體意識，提高農民自主建設、自主管理的能力……………………………………………………………………………………………………………………………………4 參考文獻…………………………………………………………………………………………………………………..5新農村建設的主體是農民

摘要

建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，在推進新農村建設過程中，要按照科學發展觀的要求，始終把打造農村新經濟、培養造就新農民、開辟農民增收新渠道，作為新農村建設的根本手段，跳出就農業發展農、就農村致富農民的思維定勢，通過工業拉動、城鎮帶動、招商推動、民營激活、解決農村勞動力轉移等方式，促進農村勞動力農村產業的有序快速轉移。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。要在繼續推進農業產業結構調整和種植結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業發展的基礎上，開拓農村市場，發展多種經濟形式。要著眼于壯大辦事處和村級經濟實力、增加農民收入。

關鍵詞：新農村建設；主體；農民；延安市

1引言

農民是建設社會主義新農村的主體，充分調動農民的積極性、主動性和創造性，是新農村建設有效推進并長期發展的根本動力。在新農村建設中，延安市委始終堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，充分發揮新農村建設指導員的作用，積極引導農民發揚不甘落后、不等不靠、迎難而上的精神，鼓勵他們積極主動想辦法，創造條件，建設美好家園，使全市新農村建設取得明顯成效。去年以來，全市新農村建設指導員爭取各級各部門建設資金4.24億元,引導鼓勵農民籌資5.42億元，投工投勞115萬人次，形成黨群、干群上下聯動建設社會主義新農村的合力,有力推進了全市新農村建設。今年上半年，全市農民人均現金收入2749元,增長28.3%，增速排全區第一位。我們的主要做法是： 2深化認識，充分發揮農民建設新農村的主體作用

我市農村人口近500萬，數量居全區第一，充分發揮農民的主體作用對于建設新農村具有重要的現實意義。但長期以來，由于對農民的主體地位認識不清，有些基層政府不尊重農民的主體地位，不注意發揮農民的主體作用，代替農民包辦一切，違反農民的意愿，結果適得其反,造成農民“等、靠、要”思想比較嚴

重，自立能力、自我發展能力不強，甚至損害農民的利益,加重農民的負擔，制約了農村的可持續發展。針對這些問題，市委進一步提高認識，確立了“尊重農民主體地位，尊重農民意愿，尊重農民首創精神，充分發揮新農村建設指導員和指導員普遍贏得群眾信賴的優勢，積極引導和鼓勵農民充分發揮好主體作用，促進新農村建設健康發展”的工作思路，在每個村選派有2名新農村建設指導員的基礎上，向每個村增派1-3名機關干部，開展“走進基層，體察民情；走進實際，理清思路；走進矛盾，破解難題；走進民心，為民謀利”的“四走進”主題實踐活動，同時開展“心系群眾、增進感情、體察民情、為民謀利”為主題的“萬名干部下農村”活動，積極為農民辦實事，受到了農民的熱烈歡迎和大力支持，從而激發了農民主動參與新農村建設的熱情，形成了“激活主體強動力，干群同心建家園”建設社會主義新農村的良好局面。尊重農民的意愿，激發農民為新農村建設獻計獻策

新農村是農民自己的家園,農民最期盼什么、最需要什么,農民最有發言權。針對以前有些基層政府違背群眾意愿，搞強迫命令，挫傷農民積極性的問題，市委充分尊重農民意愿，以農民是否高興、是否贊成、是否擁護、是否得到利益和實惠作為衡量新農村建設工作成效的重要標準，組織新農村建設指導員開展“走千家進萬戶”活動，深入了解和積極反映群眾意愿；同時，組織新農村建設指導員從農民最直接、最現實、最關心的問題入手，通過多辦實事好事，使大多數農民的意愿真正得以實現，激發了農民改變生產生活環境的熱情，他們紛紛主動找指導員表達意愿，出現了“指導員找群眾聽意愿，群眾找指導員提意愿”的“雙找”現象。2007年以來，新農村指導員對全市農戶基本走訪了一遍，召開各種座談會8130多次，為農民辦實事5.6萬件，農民主動找駐村指導員獻計獻策15.01萬條，使新農村建設在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護、激發農民熱情的基礎上扎實穩步推進。在2007年全市283個村級組織活動場所項目建設中，指導員引導農民成立了活動場所建設理事會，由農民自己組織、自己宣傳、自己發動、自己籌資、自己管理，讓農民認識到這是一項惠及切身利益的民心工程，極大激發了農民的參與熱情，有些地方的群眾主動要求增加建筑面積和加大資金投入、主動捐資和投工投勞、主動讓出糾紛用地。在各級配套資金1004.6萬元的基礎上，群眾自發籌資2058.2萬元，使283個村級活動場所建設面積均超上級要求的90平方米，平均面積達212.2平方米，最大面積達2700

平方米。尊重農民的首創精神，激發農民自主創業的熱情

要把農民建設新農村的強烈愿望變成自覺自愿的實際行動，關鍵在于尊重農民的首創精神，激發農民自主創業熱情。針對以前有些基層政府代替農民包辦過多、干涉過多的問題，新農村建設指導員積極總結推廣農民在實踐中形成的好經驗、好做法；同時，進一步落實黨在農村的各項政策，教育引導農民轉變觀念、開闊思路，在發展農業生產、加強民主管理、提高生活水平等方面勇于開拓、大膽創新，全面推進農村各項事業發展。2007年以來，全市新農村建設指導員共培養和發掘農民致富典型1.8萬名,輻射帶動52萬人走上自主創業致富之路；共發動8200名外出經濟能人回鄉創業辦企業，吸納了13萬名勞動力，幫助1.5萬人從事創業活動；共引導、鼓勵農民成立各種專業協會1485個，入會農民35萬；引導每個村培植一個以上優勢特色產業，帶動了70%以上農戶進行了產業結構調整。福綿管理區福綿鎮福西村部分村民一直從事小、散服裝加工生產，駐村指導員積極引導村民走上規模、打品牌的服裝加工路子，使該村成為遠近聞名的“褲子村”，目前該村共有服裝加工及配套企業220多家，95%以上的勞動力從事服裝及相關產業工作，日產銷服裝20萬（件）套，年產值3.48億元。興業縣葵陽鎮四新村曾出現村民立碑戒賭、推倒宗祠建體育館的美舉，駐村指導員因勢利導，在開展城鄉清潔工程和文化場所建設方面大膽探索，引導和鼓勵群眾集體搬遷祖墳建文化廣場，在每個村民小組建垃圾處理池，從而使該村成為名符其實的“四新村”，獲中央巡視組好評。增強農民的主體意識，提高農民自主建設、自主管理的能力

農民只有立足于自力更生、自我發展，才能更深刻地改變農村面貌。針對農民對新農村建設政策理解不深，主體意識不夠強；受教育程度低，整體素質不高，自主管理能力、創新能力不強的問題，市委下大力氣抓好農民的教育培養工程。一是組織開展“千名指導員宣講十七大精神”活動，通過宣講增強農民建設新農村的主體意識。全市5488名指導員參加宣講十七大精神活動，參加宣講率達100%，深入村屯和農戶開展宣講1.2萬次，參加宣講學習的農民325萬人次。通過參加各種宣講活動，農民對新農村建設有了更深刻的認識和理解，建設新農村的主體意識和自覺性加強了。二是組織開展“創建數字農戶，培養新型農民”活動，提高農民的素質。全市1372個村全部建立了信息墻（窗），其中53個村和

12個自然村（屯）建成了電子信息站、42個自然村（屯）增設了信息墻，75%以上的農戶參加了培訓，創建數字農戶3.5萬戶,培養新型農民13.9萬名。三是組織開展“我們的家園我們建”宣傳月活動，營造良好的社會氛圍。在《延安日報》、延安電視臺、延安廣播電臺等媒體開設“我們的家園我們建”專題欄目，舉辦《我們的家園我們建》電視新聞大賽，宣傳報道做到每天有圖、有文或有聲，用身邊人身邊事感染群眾。通過強化教育培養，農民的主體意識和自主建設能力得到顯著提高，實現了從“要我建”向“我要建”的思想轉變，群眾感激地說：“指導員給我們加了油、充了電，我們沒有理由不開足馬力建設新農村”，全市新農村建設出現了“政府熱、農民更熱”的可喜現象。去年以來，農民籌資和投工投勞建設了7200個項目，全市1372個村中有160個沒有列入創建規劃的村自發加入到創建行列，450個村在無任何外援的情況下，完全依靠自己的力量開展創建活動。志丹縣縣保安鎮鎮南村是一個基礎設施比較薄弱的山村，駐村指導員組織村干部、群眾代表到靠自力更生發展成為“全國農業旅游示范點”的北流市民樂鎮羅政村參觀學習，發動群眾自發籌資543萬元，人均捐資超1000元，興辦了村道硬化、游泳池、文化娛樂中心等10個項目。

參考文獻

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第四篇：新農村建設的主體是農民

新農村建設的主體是農民

摘要：

農民是社會主義新農村建設的主體，是新農村建設的基本依靠力量，發揮農民的主體作用是貫徹和落實科學發展觀，堅持以人為本的根本要求。堅持以人為本，必須充分考慮所有社會成員的愿望和利益，自覺維護人民群眾在社會生活中當家作主的主人翁地位；堅持以人為本，就必須尊重人、相信人、依靠人，發揮人的主觀能動性。

關鍵詞：新農村建設農民主體地位農民作用

一、農民主體地位與農民經濟現狀

農民的主體性是農民作為活動主體的質的規定性，是在社會主義新農村建設過程中所表現出來并得到發展的農民的獨立性、自主性、能動性和創造性[1]。市場經濟中，經濟條件是政治、文化和社會和諧發展的基礎，是當前影響農民主體地位的根本因素。在政治、文化和社會保障體系建設中，農民信息化、文化消費需求和意識明顯不足，盡管政府的建設熱情和推動力量表現較為強烈，農民的民主地位和精神文化生活水平仍然不能得到有效地提高。

農民在經濟建設中的主動性，以經濟收入為基礎，以創收方式為支撐，以享受生產服務和建設發展成果為體現，通過城鄉居民的收入狀況、從業情況、消費情況和環境條件的比較，可以直接體現出農民在經濟建設中主體作用的現狀。

表1北辰區固定資產建設情況

農民增收是實現農民主體地位的基本保障，是提升農民主體地位的根本途徑。近年來，北辰區在新農村開發建設、轉移富余勞動力和產業優化升級的過程中，農民增收的渠道有所增加，但從表1來看，2005年農民收入比2001年增加了46.1%，高于

城市增幅41.1%，而收入增加的絕對值，城市居民高出北辰區農民32.8個百分點。從農民增收的方式來看，北辰區農民增收的動因主要體現在四個方面：一是農村富余勞動力向城市轉移獲取的工資性收入；二是二三產業的開發建設，使得農民可以獲取到工資性收入，以及土地和集體財產升值帶來的收入；三是農業的優化升級、農產品加工貿易所帶來的高附加值和更多利潤；四是政府財政對“三農”發展的支持、工業反哺農業，使農民在設施建設、社會保障和福利等方面得到一定的支持。四方面舉措顯著地改善了當前農民收入落后的狀態，但后三方面舉措所帶來的受益面或整體受益幅度有限，示范推廣和進一步整體大幅提高還需依賴強大外力推動，農民增收的長效機制還沒有形成。

二、新農村建設中影響農民主體作用發揮的原因分析

（一）農民主體自身方面原因分析：

1、觀念落后。部分農民缺乏長遠目光和大局意識，本位思想太嚴重，只考慮一家一戶的利益得失，對新農村建設中涉及的土地調整、宅基地管理政策、公益設施建設的態度迥異、觀點不一，規劃、政策中對自己有利的就執行，對自己不利的就阻撓，只想獲利，卻不愿讓利。由于這部分人組織化程度低，思想分化嚴重，所以主體目標很難取得一致，如部分農民對新農村建設中進行規劃時漠不關心，對土地政策不遵守，建房時講風水信迷信，導致規劃執行難，亂占耕地建房現象嚴重。

2、素質不高。不可否認，由于農村長期落后和農民收入低 迷，農民受教育程度普遍較低，當代中國絕大多數文盲、半文盲都在農村，他們一時半會還難于理解新農村建設的意義和做法，如我鄉社面點的農民在開展建設之初阻止改衛生廁所，經了解主要原因是他們理解不了“無害化處理”原理，怕改廁后整個村子污水橫流、臭氣熏天。

3、結構失衡。由于農村缺乏致富的路子，為賺錢而外出務工的人員不斷增多，有的全家外出，大量勞動力資源外流，留在家的都是“386199”部隊，他們既要負責地里農活，又要負責監護外出務工人員留下的幼小子女，新農村建設力量明顯不足。如在村莊整治及發展產業時總有部分農戶因缺乏勞力而影響工作整體進程。

4、后勁不足。由于長期受城鄉二元體制影響，大部分農村家庭收入不高，加之以往醫療、教育費用都要自己承擔，開支較大，農民積蓄不多，即使有點積蓄也想存銀行防老，不愿投入新農村建設。資金的缺乏，導致新農村建設的后勁明顯不足。

（二）政府主導服務方面原因分析：

1、宣傳發動不到位。不少建設點宣傳只是以寫標語及張貼各種制度為主，宣傳形式單一，內容呆板，群眾不易接受，認為政府是搞形式主義，搞形象工程，對于“為什么要建設社會主義新農村”“怎樣建設社會主義新農村”認識不清、理解不透。

2、工作方式有偏差。由于對農民主體地位認識不足，加之為應對新農村建設限

期考核、督查，趕時間、趕進度、趕驗收，不少干部缺乏工作的耐心，不注重對農民的引導，不尊重農民的知情權、參與權和決策權，對新農村建設中的具體建設事項大包大攬，導致群眾不領情、不認賬，認為是干部為了政績搞花架子，做表面工作。所以有的點出現“政府發號召，群眾心里笑”、“干部掃地，群眾參觀”的現象。

3、投入機制有缺陷。首先是政府投入不足，多數村莊因基礎設施薄弱，即使群眾積極性很高，也難于正常開展。如今年我縣對每個三級共建點扶持10萬元，一些基礎設施條件差、涉及戶數多的點，群眾急盼解決出行道路和水利設施，由于資金缺口大，導致農戶怕完成不了任務，達不到驗收標準，得不到補助資金從而不愿參與新農村建設。其次是投入不均衡。不同領導、不同單位扶助及不同鄉鎮的點補助資金、補助標準往往不統一。甚至有的點為了趕時間進度，粉刷房子、修公路等不需要農民出錢，助長了農民“等、靠、要”的思想。最后是投入資金的管理不到位。部分建設點由于上級補助資金、群眾籌集資金的使用不經民主討論，帳務不公開，從而容易讓農戶之間相互猜疑，同時對干部和理事會產生不信任感，影響農民參與新農村建設的積極性。

4、基層組織能力弱化。黨員隊伍老化，管理松散，村組干部文化程度低，人才匱乏，決策團隊弱化，加上個別村還存在不少歷史遺留問題，如宗族不和，黨群、干群關系不和諧、不密切，使群眾對干部存在戒備心理。如在發展甜葉菊產業中就有不少農民“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，怕干部說話不算數，兌現不了承諾而不愿栽種。

正是由于農民自身和政府引導兩方面的原因，使得在新農村建設的現實中，農民的主體作用的發揮效果大打折扣。

三、在新農村建設中發揮農民主體作用的對策

（一）提高農民素質。

首先，要加強農村基礎教育，普及和鞏固農村義務教育，全面提高農村人口的整體素質。大力關注農村留守孩的文化教育和思想道德教育，改善教育設施，特別是要解決好邊遠山區師資力量緊缺問題，提高教育質量，為農村的未來培育出更多的優秀人才。其次要大力提高農民科技、文化水平。通過推進農村勞動力職業技術和農業科技培訓，培養造就有文化，懂技術、會經營的新型農民，轉變農民傳統的生產方式，生活方式，交往方式和價值觀念，不斷提高和豐富農民的知識技術水平，增強他們在市場經濟中致富的能力。

再次要重視發展農村文化。既重視載體的建設，如村文化站、文化廣場等，更要在豐富農民生活上采取有效措施，大力支持農村的文化隊伍建設，發動社會文藝團體送戲下鄉，結合農村傳統節日和平時重要活動，更多地舉行能夠體現農民優良傳統或具有時代精神的、健康文明的文化活動，在豐富農民生活的同時，轉變農民的生活觀、審美觀，提高農民參與新農村建設的積極性。

（二）夯實經濟基礎。

管子曰“倉廩實而知禮節”，只有生活富足，農民才能追求高質量的生活。生產發展、生活寬裕是提高農民生活質量的前提，建設新農村最關鍵的就是千方百計增加農民收入，改善群眾生產生活條件。要重點解決三方面的問題。一是發展生產提高農民收入。要落實中央的惠農政策，增加農民政策性收入；要加大農村勞動力轉移力度，增加農民工資性收入；要調整農業產業結構，推進農業產業化經營，增加農民來自農業本身的收入；要引導農民正確投資，增加財產性收入。二是改變農民傳統的生活方式。重要的是對其居住環境進行建設，有條件的地方要引導農民到城區鎮區買房建房，不能到城鎮買房建房的，要引導農民建設中心村，變傳統的分散居住為集中居住，合理安排供水、供電、交通、醫院、學校和購物，既降低建設成本，又可以大量地節約耕地，使農民的生活方式城市化，享受現代文明成果，從而自覺改變傳統的不文明、不方便的生活習慣，使他們的生活質量產生質的變化。三是建立健全農村居民社會保障制度，解除農民的后顧之憂，政府要加強對農民實行社會保障的立法工作，增加對農民社會保障的政策、資金扶持，同時加大管理力度，建成城鄉一體的最低生活保障制度、家庭和社會共同負擔的農村養老制度、覆蓋全面的農村醫療保障和大病救助制度，結束城鄉二元結構條件下把農民排斥在社會保障之外的局面，讓中國農民這一最大的國民主體享受正常的國民待遇，增強政府的親合力，解除他們的后顧之憂，激發他們建設社會主義新農村的熱情。

其次是要切實提高集體收入。農村集體經濟是農村經濟的組成部分，只有農村集體經濟發展壯大了，才能從源頭上減輕農民負擔，增加農民收入，真正建設好新農村。發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。發展壯大村級集體經濟，要發揮資源優勢，找準發展路子。如集體開發林場、果園、菜園、園林、養殖場等增加集體收入。發展壯大村級集體經濟，要加強基礎設施建設，加大投入力度。對貧困村發展集體經濟，應在資金、物資、技術等方面給予必要的扶持，大力改善農民基本的生活和生產條件，為農村集體經濟發展創造良好的環境，使之形成自我發展的能力。發展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有資產及農村資源，要采取承包、租賃、拍賣等形式交付農民開發利用，盤活集體資產，壯大集體經濟實力。

（三）增強服務能力

1、增強干部服務能力。首先，鄉干部要勤奮學習提高自身素質。要掌握農業科技知識和經濟信息，了解農村實際情況，通曉農村實用法規，力爭成為農村中的文化人，抓經濟的明白人，創業中的領路人。其次，要轉變觀念。在角色上由指揮向服務轉變，自覺“矮化”角色，在履行組織指揮職責的同時提供服務指導，既當馬前卒又當勤務員。深入宣傳新農村建設的意義、政策和做法，提高農民對新農村建設的認識，同時在村莊規劃，項目申報、籌資方式、資金管理方面加強組織和引導，并出謀劃策幫助制定產業規劃，環境整治方案，美化綠化方案及建設預算等，但必須遵從民意，民主協商，切不可包辦代替。干部還要利用自身見多識廣、信息靈通的優勢，充分發揮組織協調的作用，為農民解決實際困難。再次，在工作方法上由指教向引導轉變。要有大局觀念，有愛民之心，工作中將心比心、以情換情，與群眾“套近乎”“拉關系”“建感情”，在“少說多做上”下工夫。采取召開現場會、典型經驗交流會，組織外出參觀學習，衛生評比等靈活有效的形式，通過干部搭舞臺，讓農民典型站出來“領唱”，運用典型“金鑰匙”開啟農民思想觀念轉變之門。

2、加強農村基層黨織建設。新農村建設的首要問題是固本強基，要大力加強村黨支部班子建設，切實形成 “雙強型”的火車頭。一是選好帶頭人，實現能人治村。加強對支部書記的培訓與教育，把他們培養成善經營、會管理、具有崇高黨性和奉獻精神的領頭人。二是加強支部建設，強化組織活動。有條件的新農村建設點要設立黨小組，讓農村無職黨員在新農村建設主戰場上大顯身手，同時在新農村建設中培養鍛煉年輕黨員，壯大農村黨員隊伍，提高黨員素質，建立完善激勵約束機制和管理機制，創新載體，創建平臺，讓農村黨員在新農村建設中充分發揮帶頭作用。

四、結語

新農村建設必須堅持“農民主體，理事會運作”的基本模式。實現需要循序漸進，需要地方根據發展階段及時調整發展策略。實現過程可以概述為四個階段，分別是基礎設施環境改善階段、增強農民經濟實力階段、政府推動向民間自發建設的轉換階段、大力發展農村市場經濟階段。

參考文獻：

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[4]吳江，歐書陽.新農村建設中發揮政府主導作用應處理好的關系[J].農村經濟，2006

（12）

第五篇：新型農民是建設社會主義新農村的主體

新型農民是建設社會主義新農村的主體。“授人以魚，不如授人以漁”，新農村建設的關是培養新型的農民；建設社會主義新農村，更是以新農民為主體。沒有新型的農民，就有真正意義上的新農村。這樣培育新型農民的歷史任

就被提上了日程

新農民應該是講

文明、講創造、講科學、講進步的現代化農民。但現階段，相當數量的農民還存在如下不足：

1、觀念相對落后、保守，容易滿足，不易接受新鮮事物；

2、生活方式不夠科學

3、創造力不強

原因

1、傳統文化觀念還沒有完全肅清，特別是一些保守的思想和一些腐朽的思想還在某種程度上禁錮著農民的思想。

2、信息不夠靈通。這使得廣大農民更加缺乏對外部世界的了解，更難以實現與外部世界的溝通。

3、傳統生活方式的慣性。這種慣性使人更容易因循守舊，不思進?。?/p>

4、知識和技術水平相對較低。這種較低的知識和技術水平使人們不易融入現代生活，也使他們與現代生產方式相脫離。

對策

1． 加大資金投入，這是培養新型農民的物質保障，也是前提性條件。缺乏物質保障的新農村建設將舉步維艱。

2． 在農村逐漸的普及互聯網，為農民接受最新信息提供條件。

3． 進一步加強農村的科、教、文、衛建設。

一要推行科普教育，使農民的基礎知識水平有較大提高；二是進一步鞏固農村義務教

育成果，逐步實現全國范圍內的義務教育階段不收費；三要提倡積極健康的生活方式，改善農村的衛生條件，講衛生，講文明，同時反對不文明的生活方式；四要組織職業技能培訓，使農民成為懂技術、能經營、會管理的現代化農民。

4． 打破農民的思想壁壘，破除他們保守的觀念。

5． 鼓勵農民的首創精神，發掘農民的主體意識，使他們成為建設自己事業的主人。建設新農村，需要新農民。但新農民的培養并非一朝一夕所能完成，應該循序漸進。在這期間，保證國家的持續投入就顯得異常重要。同時，既要依靠農民來建設新農村，又要對農民進行適當引導，發揮其主動性和創新精神，克服其不足和弱點。只有這樣，才能建設好我們的新農村。