第一篇：新農村建設背景下農民情況調查[大全]

新農村建設背景下農民情況調查

寒假期間，我就社會主義新農村建設的問題做了一番調查，在這十多天的調查中，我了解了現在農村中出現的很多問題，我采訪了一些農戶和村干部，我對農村中的一些問題有了自己的看法和見解。

首先就是農村中的教育問題。因為從三年前農村中就開始執行兩免一補政策,即對國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育段家庭貧困學生實施“兩免一補”(免費提供教科書，免收雜費，逐步補助寄宿生生活費)，這走又一項惠及廣大農民的好政策。而且落實的比較到位.副村支書***說: 為了響應中央號召，我們村為中小學免費發放教科書和免雜費主要表現在兩個方面。1.擴大我省“國家扶貧開發工作重點縣”農村義務教育階段貧困家庭學生免費發放教科書資助范圍，向貧困家庭學生免費提供教科書，同時免除雜費。“兩免”標準為：小學每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一費制”標準，除中央財政負擔的免費教科書資金外，其余資金由省、市兩級財政各負擔一半.2．補助貧困寄宿生生活費。在“兩免”資助范圍內，對貧困寄宿生在校住宿期間補助生活費，每生每天補助1元。補助貧困寄宿生生活費政策可逐步落實，2005年受資助面要達到貧困寄宿生的80％，2006年達到100％，所需經費由縣級財政負擔。老百姓都說這是一件好事啊。這是關系到子孫后代的利國利民的大事。老百姓確實感受到了黨的溫暖。第二個老百姓比較關注的就是免交農業稅。皇糧國稅，古已有之。直到今天，“交公糧”一詞，仍是中國農民的口頭禪。在過去幾十年中，我國以犧牲農民收入、農村發展的代價進行了城市工業化建設，導致城鄉收入差距越拉越大。在經濟增長的“大蛋糕”中，占人口總數絕大多數的農民不僅沒有得到相應的好處，反而在某些方面還遭受著嚴重的“不公”。比如在稅制方面，城市和農村一直實行的是“雙軌制”，廣大農民的稅負長期高于城市居民。目前，我國是世界上唯一專門面向農民征收農業稅的國家，總稅率達百分之八點四。隨著城鄉貧富差距的拉大，全面取消農業稅已是大勢所趨，不可阻擋。取消農業稅，還在于它破除了對農民的不平等待遇。人民群眾對這項民心工程感到非常高興。村民***告訴我，他家有4口人，耕種3畝地、70株橄欖，還做些生意，年收入2萬元左右。他說：“現在農民享受這么多優惠政策，充分體現了黨和政府的親民、愛民。我們對黨和政府的農村政策由衷地擁護！”村黨支部書記***告訴我，從2003年起，村民們免交“三提五統”，去年又免交種糧耕地農業稅，今年起全面免交農業稅，全村農民每年減輕負擔38萬元，基本達到“零負擔”。農民生產積極性得到極大提高，2004年，全村人均收入達3100元。這對我村的發展有著重要的意義。但是農村中依然有很多問題存在，例如農民的就醫問題。農民就醫是關系到人民的切身利益的問題。我認為應當趕快解決這一問題。，農民就醫難主要表現在很多家庭看不起病，還有很多家庭因病致貧，或者因病返貧。對此，各級政府也做了很大的工作和努力，也確實加大了對農村醫療衛生事業的投入。但就目前的情況來看，我們還應該注意以下幾個方面：第一、要進一步加強鄉鎮衛生院建設，定好位，找準位臵，使其真正起到初級醫療衛生保健的功能；第二、要建立農民看病的統籌制度，對于一些特困患者，政府應該考慮解決部分款項，減免他們的就醫負擔，幫助他們度過難關；第三、要進一步改善農村醫療條件、提高農村醫療水平，可以選派一些有培養前途的高考分數較低的高中畢業生送醫學院校進行培養，入學前與他們簽定合同，畢業后回農村基層衛生院工作。有條件的縣、市醫院還可以定期為農村培養實用性醫療人才，進一步充實農村醫療隊伍；第四、要增強責任感，進一步關注農民兄弟的身體健康，有條件、有優勢的醫院和醫護人員應該充分發揮自身優勢，廣泛地開展各種有利于農民就醫的活動。

這就是我在這次社會時間中的調查所的得，農村中還存在很多問題，政府應該盡快解決，決不能姑息。這次的社會實踐我的收獲很大，我常常被有思想、有遠見、有決策的農民所感動，更被他們的勤勞、樸實的品質所折服。感受也很多。我也感受到了農民的樸素和勤勞。總之，通過這次社會實踐，我對中國的農村建設有了一個更全面的認識。這次社會實踐活動的時間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠的。我通過積極參加社會實踐活動，認識了社會，明確了自己的歷史使命，激發了自己的學習熱情，真正達到了受教育，長才干，作貢獻的目的。

中央廣播電視大學行政管理（專科）（衢州）調查報告

題 目：關于鄉鎮行政管理的現狀和特征 分 校： 班 級：學 號： 姓 名：

關于鄉鎮行政管理的現狀和特征的調查報告

鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。

鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。鄉鎮管理在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。

一、鄉鎮設臵現狀

統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設臵司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端 鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，具有：(一)綜合性

鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。鄉鎮黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展。總而言之，綜合性是鄉鎮管理的一個明顯的特點。(二)實踐性 鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業，在生產和生活中的實際問題。鄉鎮管理必須從實際出發，解決實際問題，理論與實際相結合。(三)群眾性

鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利

益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉鎮管理不但切實反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。

綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：一是執行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行，并具體落實到農民群眾中去。二是綜合性。鄉鎮全面負責管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：

（一）職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉鎮工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些

應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

（二）站所設臵不合理。站所的設臵大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設臵千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業技能的干部少；生產型的干部多，經營型的干部少，制約著鄉鎮功能的有效發揮。

（三）人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規定，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執法資格，疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等，鄉鎮沒有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經濟發展的協調中，最常見的是作為為企業發展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業征地發展與群眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經濟的發展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。

（四）政事、政企不分。財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。同時，鄉鎮政府往往包辦了企業、事業單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協調，不能有效地配臵管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執法權。

（五）鄉鎮債務多，負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集 資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。

上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發生了深刻的變化。既有現實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現，鄉鎮管理必須創造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實矛盾和問題

第二篇：新農村建設背景下農民教育培訓問題和對策研究

新農村建設背景下農民教育培訓問題和對策研究

摘要：新農村建設對農民教育培訓提出了新要求，通過對現行農民教育培訓存在的困難和問題分析研究，提出樹立以人為本、以實用為目的、以實效為原則、以質量為生命的教育培訓理念，發揮政府主導和市場的引導作用，創新培訓模式，優化師資管理和教材體系，逐步形成適應新農村建設的農民教育培訓長效機制和有效模式。

關鍵詞：新農村建設 農民教育培訓 問題 對策

統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設，事關全面建設小康社會的大局。黨的十六屆五中全會提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求建設社會主義新農村重大歷史任務，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用”。新農村建設戰略目標的實現，主要取決于億萬新型農民的積極參與和能動性的發揮。大力提高農民教育培訓質量和水平，提高農民整體素質、培育新型農民是建設新農村的關鍵因素和根本保障。

一、現行農民教育培訓存在的主要困難和問題

1.1 農業和農村經濟發展落后，農民科技文化素質整體偏低

當前，我國農村經濟發展緩慢，農村基礎設施脆弱，農村社會事業發展滯后，城鄉居民收入差距擴大等矛盾依然突出。糧食綜合生產能力沒有根本提高，保護和提高農業綜合生產能力的任務仍然十分艱巨；農民收入增長緩慢，例如2012年城鎮居民可支配收入是農民人均純收入的3.43倍（城鎮居民23979元，農村居民6977元），城鄉差距十分明顯，農民收入整體偏低。教育、科技、文化、衛生、基礎設施建設等方面，農村的發展顯著落后于城市。雖然國家增加了對農業的投入，但穩定增長的機制沒有健全，農村資金短缺、農民貸款難的問題依然突出。教育、科技、文化、衛生等事業方面，農村的發展顯著落后于城市的發展。從整個社會發展來看，最薄弱的產業依然是農業，最滯后的領域依然是農村，最低收入的階層依然是農民。

從總體上看，農民文化科技素質整體偏低，據統計，我國5億左右農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占12％，而小學及以下的占40％，全國92％的文盲、半文盲在農村，接受系統農教育培訓的農村勞動力不到5％，絕大多數農民沒有受過職業技術和技能培訓，農民教育培訓普及率低。農民文化科技素質整體水平偏低導致對農業技術的接受能力較弱，因而很難適應現代農業發展的要求，影響調整農業產業結構的積極性和發展規模，進而影響農業綜合生產力的提高；同時，也直接影響到農民參與教育培訓的積極性和質量，許多農民無法適應新的知識和技能學習和培訓。

1.2農民思想意識落后，缺乏主動學習和獲取有用信息的意識和能力

農村信息閉塞，農民思想文化水平有限，受小農意識的影響，有相當一部分農民思想保守，觀念陳舊，缺乏現代的思想意識和市場經濟意識，計劃經濟的思想觀念根深蒂固，主觀上依賴政府和集體。絕大部分農民缺乏變革精神和競爭意識，沒有緊迫感，缺乏快速有效捕捉社會發展所帶來的各種機遇和融入社會經濟的知識和能力，面對變革中遇到的困難常常表現出束手無策，缺乏必要的思想和能力準備。缺乏從事非農崗位工作的經驗能力和受傳統農本思想的束縛，多數農民不愿意離開土地，而農村大量富余勞動力的存在成為農村規模化種植經營和農業現代化的障礙。

文化科技素質偏低使許多農民對一些農業科技成果有一種本能的拒絕感和觀望感，導致農民參加教育培訓的意識往往比較淡薄，缺乏培訓的主動性和積極性，農民普遍認為：不參加培訓，不拿證書，照樣能夠在地里干活。不少農民參加教育培訓活動是在反復動員情況下或為完成行政任務被動參加的，在教育培訓過程中存在態度不夠積極、缺乏學習興趣和學習不夠認真等實際問題。

1.3農民教育培訓資金投入不足、渠道單一，教育培訓經費利用率低

目前我國農民教育培訓的供給途徑主要分為政府行為，學校行為、民間行為，雖然已呈現出多元化發展趨勢，但在總體上農民教育培訓供給仍然是以政府行為為絕對主體，且供給相對不足，各種渠道的發展狀況也明顯地呈現出不均衡的態勢。國家直接用于農民教育培訓的資金盡管有所增加，但除了中央財政的投資外，各級財政幾乎配套投入不足。而且隨著物價消費上漲，農民教育培訓任務和費用的加重，相關農民教育培訓機構的辦學經費不僅沒有增加，有的還有所下降，嚴重阻礙了辦學條件的改善。

可見，國家為主體的供給總量和途徑發展不足，未形成真正意義上的多層次、多結構的農民教育培訓的供給渠道。

1.4農民教育培訓機制體系、模式、師資、教材和考評等不能適應新型農民教育培訓要求

政府對農民教育培訓的激勵、監督、保障等運行機制不夠健全。由于沒有完善的配套政策和項目支持，缺乏更多直接為農村發展服務的具體計劃與有效的措施，使得一些農民培訓組織因效益最大化的導向，加速了“離農”趨勢。農民教育培訓缺乏統一規劃管理，農科教統籌協作不足，存在各自教育培訓內容與對象互相脫節或重復現象，影響了教育培訓效果。

農民教育培訓內容實用性不強，教育方式落后單一。指導思想不夠明確，對農村經濟發展的客觀需求和農民的實際需求缺乏研究，致使學校的教學與當地經濟社會需求脫節，與農民生活脫節。在專業設置上嚴重滯后于社會需求，脫離農民及其子女就業與創業需要，專業課程設置僵化，教學內容不能反映最新科技成果，實驗實習基地的生產管理水平缺乏先進性和示范性，辦學實力及自我發展的能力弱。這種學校定位的偏差，導致了農民教育培訓在農民眼里可有可無，在一定程度上造成了農民受教育的短期化，忽視了教育的重要地位和作用。

農民教育培訓結構不夠合理，辦學模式單一，教育模式滯后。受導計劃經濟體制的束縛和制度慣性的影響，我國的農民教育培訓辦學體制、辦學模式單

一、僵化、缺乏特色和活力，不能滿足農村經濟和農民教育快速發展的需求，難以有力支撐農民教育培養規模的擴大和教育質量的提高。

師資力量薄弱、水平良莠不齊，培訓質量難以保障。農業屬于艱苦行業，較難吸引人才，留住人才，所以農業教育培訓的優秀師資人才缺失嚴重，尤其是“雙師型”教師的缺乏，直接導致農民教育培訓師資水平與培訓水平不高，嚴重制約了農民教育培訓事業的發展。

二、新農村建設背景下農民教育培訓問題的主要對策

2.1樹立以農民為本教育思想，健全農民教育培訓長效機制和體系

發揮政府主導作用，為農民教育培訓提供組織保障；建立以政府財政投入經費為主，因市力導，鼓勵工商企業資金、信貸資金、社會資本等投入農民教育培訓事業，并積極爭取利用國際金融組織等外資，調動社會力量保障農民教育培訓有穩定的資金支持，同時提高資金利用效率。

以農民為教育根本，培育在思想上有人文精神和自我意識，在科技上有勞動技能和創業能力，在生產生活上有市場意識和社會責任社會主義新型農民。按照“求實效、講實用、重實用”的培訓原則，逐步建立起一個科學合理、功能齊全、相互協調、適應需求的農民教育培訓機制，建立多層次、多渠道、多形式、全方位的農民科技教育培訓體系，形成“政府統籌、農業牽頭、企業合作、社會參與”的農民教育培訓聯動機制。

2.2.樹立以實用為目的教育理念，創新農民教育培訓模式

強調實用為先、技能為主、增收為重，要把提高農民綜合素質與提高農民生產技能有機銜接，堅持做到“四個結合”，即農民培訓與農業技術推廣相結合，與當地主導產業發展相結合，與崗位實踐相結合，與就業創業相結合。

以農村為教育陣地，發揮市場導向作用，圍繞當地主導產業，因地制宜地探索出符合本地民情教育培訓模式，根據區域產業和經濟的特點特色，建立農民教育培訓需求動態管理模式。

積極探索“綠證村”、“核心示范農戶”、“政府＋學校＋企業＋農戶”的產業聯動培訓等教育培訓模式，采用因地制宜、靈活多樣的培訓方式，短期培訓和長期教學相結合，推進培訓教師下鄉，教育資源進村，人才培養入戶，全方位、多層次的進行農民教育培訓和農業科學技術推廣。

2.3樹立以實效為原則教育理念，優化師資隊伍管理和實用教材體系

建立由省、市科研院、所、校和農業技術推廣部門、農民專業技術協會具有豐富教學經驗、實踐經驗、深受廣大農民喜愛的培訓教師團對，并頒發中央農廣校聘書，使農民教育培訓工作擁有一批較穩定的專、兼職教師隊伍資源。積極推進教育培訓課程和教材改革，構建科學實用的教育課程和教材體系。要按照“三面向”(面向農業、面向農村、面向農民)和“兩適應”(適應農業技術現代化，適應農業產業化經營)的要求，端正教育培訓思想，并根據農村經濟結構的需要，以培養新型農民為主要目標，努力調整課程結構，改善教育培訓方法，加強教師隊伍建設，更新教材內容，加強思想文化、科學技能及市場經濟意識等方面教育。

建立培訓教師下鄉進村責任制，每3名教師負責1個村的技術指導和技術服務的組織協調工作，負責制定培訓方案。培訓教師進村，要及時將新農村建設的方針政策和農業新品種、新技術、新信息等傳送給農民，同時要講解和傳授文化知識、新觀念、新風尚以及健康生活、生態環境、經營管理、民主法制等方面的知識，滿足農民的多樣化需求。另外，還要積極參與建立鄉村專業經濟合作組織、提高農民的組織化程度和面向市場的意識和能力。

2.4 樹立以質量為教育生命理念，健全農民教育培訓質量考評體系

農民教育培訓要堅持“質量第一生命線”的教育理念，建立完善的農民教育

培訓實施效果的客觀考評體系，確保教育培訓質量，確保農民學有所成的同時學有所用。

發展農民教育培訓，一定要從農民、農村、農業發展的實際要求出發，尊重農村社會發展和農民教育發展的特點和規律，研究制定教育培訓質量監控的對策與措施。要建立科學的農民教育質量標準和評估指標體系，開展質量評估。改革課程設置，增加實踐課教學比重，拓展和豐富農民教育培訓的內容，增加實用新技術、市場知識、信息技術等方面的教育培訓。

建全農民教育培訓質量考評體系，不斷提高農民教育培訓的質量，提確保農民學習質量，培育合格社會主義新農村建設的新型農民。

三、總結

建設社會主義新農村貴在以人為本，培養新農民，把新農民變成經濟發展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力。通過農民教育培訓的機制模式的革新，提高農民教育培訓的實效性和質量，大力提高廣大農民的綜合素質，因“市”因“勢”利導，使農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，進而從總體上提高農民的生產生活水平，增強農民的就業和創業能力，不斷增加農民收入，推進新農村建設。

參考文獻：

[1] 楊近平農民教育培訓適應新農村建設的保障機制探討 成人教育 2008／04總第255期

[2] 康大海 新時期農民教育培訓方向的思考 湖南農業科學

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[3] 朱啟臻 農民教育重在提高有效性 農業工作通訊 2008.08

[4] 郭煥波 昆明市新農村建設工作指南 2008年版

[5] 仇和 “三農”工作與縣域經濟 2007.12

第三篇：新農村建設背景下的農村基礎教育現狀調查問卷

新農村建設背景下的農村基礎教育現狀調查問卷

親愛的同學：

農村基礎教育一直是黨和國家高度關注的一項重要工作。為積極貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，自2000年開始，國家開始在全國范圍內試點并逐步推進基礎教育課程改革。新課程改革是一種通過課程改革促使教師的教育方式和學生學習方式發生根本轉變，使學校教學工作真正走上素質教育軌道的改革嘗試。為了了解相應政策制定后農村基層教育現狀及農村學生學習的情況，我們特組織了此次問卷調查活動。請你務必仔細認真填寫每一道題，以確保答題的真實性和準確性及調查分析的完備性，我們將為你所填寫的資料保密。感謝你的參與和配合!

參與調查同學 姓名____________系科____________班級____________學號____________

調查時間：2008年_____月______日

一、家庭和個人基本情況

1.你現在上（A小學B初中）年級

2.你家庭的主要經濟來源

Ａ種田 Ｂ林業 Ｃ副業 Ｄ畜牧業 Ｅ打工 Ｆ其他

3.你每學期的學費是如何籌集的Ａ家庭積累 Ｂ向親友借 Ｃ貸款 Ｄ尚欠學費

4.你父親的職業是

你母親的職業是

Ａ種地農民 Ｂ手工藝者 Ｃ鄉村干部Ｄ專業技術人員

Ｅ做生意Ｆ教師G外出打工H其他

二、所在學校基本情況

1.從整體上看，你覺得你所在學校用于教學或輔助教學的設施器材處于什么樣的狀態 Ａ嚴重缺乏 Ｂ可將就著用

Ｃ比較豐富 Ｄ豐富多樣

2.學校是否有圖書館

Ａ是（回答以下兩個小問題）Ｂ否

１）圖書館資料書籍是否豐富 Ａ是 Ｂ否

２）圖書館對學生開放嗎Ａ是 Ｂ否

3.學校的文體設施，如體育器械，文藝器材等怎么樣

Ａ根本沒有 Ｂ有，很少 Ｃ豐富多樣

4.學校教學有沒有用電腦等多媒體教學手段

Ａ有Ｂ沒有

5.學校課程開設及專業老師配置情況

課程 開設與否：A.開設B.未開設 是否配置專業老師：A是B否

語文

數學

思想品德

計算機

英語

美術

音樂

體育

6.學校管理嚴格與否

Ａ很嚴格 Ｂ一般 Ｃ管理松散

7.下列從1到5分別表示從好到差的漸進程度，你認為下列情況屬于哪個程度

學校的學習氛圍1234

5學校的紀律情況12345

學校的衛生情況12345

8.學習及分數是否為學校教學的最主要目的Ａ是Ｂ否

9.學校提供給學生的各方面信息，例如考試、升學、社會知識多嗎

Ａ幾乎沒有 Ｂ有，但很少 Ｃ很多

10.為豐富學生的課余生活，學校經常組織集體活動嗎

Ａ從不舉行 Ｂ有時，偶爾 Ｃ經常

11.學校組織的活動有（如上題選擇A項，則此題可不作答）：

三、學習心理及學習行為

1.你上課時的態度通常是

A認真聽完整堂課B大部分時間認真聽課，偶爾也做其他的C聽一會兒，再干會兒其他的D根本不聽課E其他

2.對于課堂作業你一般是

A獨立完成B參考同學答案完成C抄襲別人的D不交E其他

3.你認為自己的學習態度是

A非常愛學習B比較愛學習C一般D對學習沒興趣

4.在學習生活中，你感到最苦惱的問題為第一位第二位

Ａ學習壓力大 Ｂ經濟困難 Ｃ學校辦學條件差 Ｄ人際關系緊張 Ｅ對學習沒有興趣

Ｆ家庭問題 Ｇ周圍人對讀書的不理解 Ｈ其他

5.你主要的學習方式是

Ａ聽老師講課 Ｂ自習和作業 Ｃ與同學討論交流 Ｄ其他

6.相比而言，你更喜歡老師上課采用什么形式

Ａ老師講解，學生聽記 Ｂ讓同學自己看書 Ｃ師生相互討論 Ｄ讓同學上講臺講課

7.對學習中的疑難問題，你是否會通過看書或向老師、同學請教直到弄懂為止

Ａ經常這樣 Ｂ有時這樣 Ｃ很少這樣 Ｄ從不這樣

8.你在學習中遇到的困難主要有哪些（可多選）

Ａ對老師講的內容不理解 Ｂ得不到老師的指導 Ｃ不會與其他同學合作、討論 Ｄ學習資

料太少 Ｅ學習負擔重，家務活太多Ｆ其他

9.你在課堂上大多數時候的感覺是

Ａ愉快Ｂ成功Ｃ沒感覺Ｄ失落Ｅ自卑

10.你對學習的感覺是

Ａ有興趣 Ｂ比較有興趣 Ｃ無所謂 Ｄ感到很枯燥 Ｅ不得不學

11.你怎樣權衡讀書學知識和外出打工賺錢

Ａ現階段讀書比賺錢重要 Ｂ現階段賺錢比讀書更重要 Ｃ兩者都無所謂

12.你認為你們學校的教育質量怎么樣

Ａ好Ｂ比較好C一般D比較差E 差

13.你滿足這種教育水平嗎

Ａ當然不滿意，迫切希望改善（回答第14題）Ｂ滿足 Ｃ無所謂

14.你希望哪些方面得到改善

Ａ提高教師素質，提高教學水平Ｂ改革課程內容，增加實踐環節

Ｃ切實貫徹國家義務教育政策，減輕家庭負擔

15.新課程改革已經陸續推行，請問你了解新課程改革嗎

Ａ知道Ｂ聽說過C不知道

16.你對新課程改革有何期望

Ａ更多的課外時間Ｂ更豐富的課外活動 Ｃ更多接觸社會參與實踐的機會Ｄ教學水平的提高 Ｅ學習負擔的減輕 Ｆ其他

17.國家現在越來越重視農村基層教育，你認為現在農村教育受關注和被扶持的力度 Ａ不清楚Ｂ一般Ｃ很高

18.請談談你對教育的理解（你最希望獲得的教育）

第四篇：新農村建設背景下的鄉村景觀規劃初探

新農村建設背景下的鄉村景觀規劃初探

【摘要】隨著社會主義新農村在鄉村的廣泛推進，作為鄉村建設重要因素的鄉村景觀應該得到更多的關注與研究，同時應該以合理的鄉村景觀規劃作為鄉村景觀建設的有力支撐，本文就目前我國鄉村景觀的現狀進行分析，同時針對現狀問題提出了進行鄉村景觀規劃的一些建議。

【關鍵詞】社會主義新農村；鄉村景觀；鄉村景觀規劃

【Abstract】Along with the socialism new rural in the country widely promote the rural construction, as important factors in the rural landscape should receive more attention and research, at the same time should be based on reasonable rural landscape planning of rural landscape construction as the support, the article is current our country rural landscape situation analysis, aiming at the problems presented in rural landscape planning some of the recommendations.【Key words】New socialist countrysideRural landscapeRural landscape design1、前言

20多年快速的城鎮化使中國大地發生了翻天覆地的變化，1999年的《北京憲章》中把這個時代稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設”加“大破壞”來形容。這種破壞是多方面的，其中尤以國土生態環境的破壞和鄉土文化遺產的消逝最為嚴重。就在人們反思城鎮建設的得失之時，社會上又吹起了“社會主義新農村建設”的號角。

2005年，黨中央在十六屆五中全會上明確提出了建設社會主義新農村的具體目標和方針，即“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。此次所提出的建設“社會主義新農村”是在我國現階段有條不紊的推進新型工業化、城鄉一體化發展和建設的新歷史背景下，以全新理念指導的一次農村綜合性變革運動。

鄉村景觀作為形成最早、分布最廣的一種文化景觀形態，應該成為新農村建設過程中進行重點考慮與研究的對象，但就目前我國新農村建設現狀來看，鄉村景觀并未得到足夠的重視，其蘊含的寶貴的價值正受到城市化等一系列因素的沖擊。本文通過對新農村建設背景下的鄉村景觀和鄉村景觀規劃的現狀進行分析，試圖探索一種合理的鄉村景觀規劃方法。

2、基本概念解析

2.1鄉村景觀

鄉村景觀是指在鄉村地域范圍內多種土地單元組成的具有特定景觀行為、形態和內涵的景觀類型，是人類以農業特征為主、在自然景觀的基礎上建立起來的自然生態結構和人為特征的綜合環境。

2.2鄉村景觀規劃

鄉村景觀規劃是應用多學科的理論，對鄉村各種景觀要素進行整體規劃與設計，保護鄉村景觀完整性和文化特色，挖掘鄉村景觀的經濟價值，保護鄉村的生態環境，推動鄉村的社會、經濟和生態持續協調發展的一種綜合規劃。

3、目前我國鄉村景觀及鄉村景觀規劃存在的問題

3.1鄉村居民缺乏正確的觀念認識，導致鄉村景觀深受城市化進程的沖擊

隨著經濟的發展和生活水平的提高，以及城市化的蔓延，鄉村居民越來越向往城市的生活方式，發展中的鄉村大多向城市看齊，把城市的居住標準、價值觀以及建筑形式看成現代文明的標志，鄉村呈現出城市景觀，寬馬路、高洋房、鋪裝硬地，甚至城市廣場、大草坪等在鄉村出現，破壞了鄉村景觀原有的寧靜與和諧，忽視了鄉村自身有價值的東西，造成傳統鄉土文化的消逝。

圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉村景觀

3.2新農村建設中的鄉村景觀規劃不合理，鄉村景觀趨于一致，缺乏特色

由于目前鄉村景觀規劃滯后于社會發展的速度，導致許多鄉村布局混亂，出現了空心村、馬路村、芝麻村等。

另一方面，為了落實社會主義新農村的方針與思想，國家安排了一批城市規劃師進行鄉村景觀的規劃，但由于規劃師缺乏對鄉村的了解，沒有深刻調查研究各個鄉村的現狀以及歷史文化內涵，而是簡單的照搬城市的規劃方案，造成溫馨宜人、自然分布的鄉村聚落被城市常見的行列式布局所替代，總體布局千篇一律。同時全球化背景下的歐陸風建筑大量侵入鄉村也造成了鄉村景觀特色的缺失。

3.3鄉村生態環境遭到破壞

鄉村生態環境的破壞主要原因在于鄉村工業化的推進以及不合理的鄉村景觀旅游開發。隨著鄉村工業化的不斷推進，鄉村興建起了大量工業企業，不僅侵占了原有的農田耕地，而且排放出的大量工業污染物也嚴重破壞了鄉村的景觀環境。

另外，近幾年鄉村旅游業快速興起，旅游業的開發為鄉村注入了建設資金，為村民提供了更多的發展渠道，帶來了發展契機，但對鄉村景觀資源不透徹的分析與對旅游市場的錯誤定位等因素導致了鄉村旅游開發對鄉村景觀造成了不可恢復的破壞。

3.4規劃缺少對鄉村歷史文化遺存的保護

俞孔堅教授曾說，在廣大鄉村地域，哪怕是一株草、一棵樹、一座廟、一座牌樓都有說不盡的歷史滄桑、道不完的趣聞軼事。這承載著人類歷史文明并將繼續影響未來人類發展的物質構成要素就是我們所說的歷史文化遺存。鄉村景觀是人類在歷史進程中改造自然、利用自然而形成的獨特自然景觀，而鄉村歷史文化遺存則是人類對自然環境干擾的歷史記錄，是鄉村景觀中最有價值的內容，所以在規劃中應加強對鄉村歷史文化遺存的保護。

4、鄉村景觀規劃建議

4.1、加強國內鄉村景觀規劃的理論研究

從世界范圍來看，歐美一些國家較早的開展了鄉村景觀研究與實踐，如德國、荷蘭、捷

克、英國、美國等，到目前為止，已經形成了相對成熟的理論和方法體系，其對世界農業的發展、鄉村景觀規劃與保護起到了巨大的推動作用。但目前我國鄉村景觀規劃方面的相關理論尚處于初始階段，理論研究還不成熟，隨著新農村建設的廣泛推進，鄉村景觀規劃理論應迅速跟上時代的步伐，使新農村建設背景下的鄉村景觀規劃能夠在合理的理論支撐下健康發展。同時，在進行相關理論研究時，一定要明確鄉村景觀規劃的核心，即是土地利用規劃與生態環境設計，在理解鄉村景觀的真正內涵的基礎上合理規劃，從而為社會創造一個可持續發展的整體鄉村生態系統

在有了堅實的理論研究的基礎上應倡導規劃先行，但要明確的是規劃不應該是只限于物質環境層面的規劃，它還應該思考對人性的關懷、和諧鄰里的建構等社會人文方面的內容。這是因為景觀不單單是人們審美的對象，它還是人內在生活的體驗場所。

4.2、制定鄉村景觀規劃的政策和法規

目前我國的鄉村景觀研究尚處于起步階段，在進行村鎮規劃時主要參照的是村鎮規劃的一套規范和技術標準體系，但其涉及的鄉村景觀層面的內容非常有限，在面對規劃建設中出現的問題，不是村鎮規劃所能涵蓋和解決的，需要制定有關鄉村景觀規劃的法規和政策，作為規劃實踐中執行的標準。

4.3、引導鄉村居民形成正確的觀念，提高民眾參與的積極性

鄉村景觀是鄉村居民日常生活環境的重要組成部分，所以要想使合理的景觀規劃在鄉村得到有效實施，還需要鄉村居民的積極參與，需要對鄉村居民的觀念進行正確的引導，使他們能充分認識到鄉村景觀所蘊藏的寶貴價值。

在調動民眾積極性上，日本、韓國等亞洲國家采用了“民主主導”的發展模式，20世紀60年代，日本曾興起強大的草根性運動——造町運動，這對保護日本傳統鄉村景觀起到了決定性作用。20世紀70—90年代開展的“一村一品”運動和“美麗的日本鄉村景觀競賽”活動，極大地激發了村民建設和改變家鄉面貌的熱情。這些在我們進行新農村景觀建設過程中都是值得借鑒的。

我國在這方面的實踐主要是于2006年在婺源發起的“中國景觀村落”評選，該評選活動可以讓古村落景觀得到有效地保護與傳承，古老再度更新，同時也有利于喚醒民眾更強的文化保護意識。

4.4、突出鄉村景觀的特色建設

鄉村景觀規劃應突出鄉村特色、地方特色和民族特色。既要與村莊周圍的自然山水環境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續原有的建筑文化特色及鄉村舊有的空間格局、特有民族文化活動。

充分挖掘農耕文化所承載的“以農為本”思想及人與自然和諧、政治秩序與自然規律和諧的思想。將“天人合一”的觀念物化到規劃之中。規劃的總體格局應該呈現出田園聚落分散式的居民點體系布局、適度面積的農業耕地、林地、草地等自然景觀體系布局，同時有河 流、湖泊、濕地等鄉村典型的景觀要素鑲嵌在景區中，以保持生態的多樣性，達到自然循環的穩定性。實現人與自然和諧共處。

廣西柳江縣下倫屯的景觀規劃就充分利用了自身的景觀特色，下倫屯是連片種植的雙季蓮藕基地，創出了“中國玉藕”品牌。阡陌縱橫的廣闊蓮田構成了下倫屯的主體鄉村景觀，目前，柳江縣已經提出了開發下倫屯萬畝蓮藕生態觀光旅游景區的規劃設想。

圖2廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀

4.5、鄉村旅游景觀規劃

鄉村景觀是鄉村的一種寶貴資源，通過鄉村旅游景觀規劃，以旅游的形式對鄉村土地進行再利用，可以調整農村的產業結構，加快新農村建設步伐，緩解農村就業壓力，實現鄉村社會效益、經濟效益和生態效益的可持續發展。

另外，在進行鄉村旅游景觀規劃時，應結合新農村規劃和產業發展，以村莊自然景觀資源為基礎，以保護鄉村景觀為前提，以挖掘鄉村景觀的綜合效益為目標，以旅游學及景觀學的基本理論為指導，合理安排鄉村土地及土地上的物質和空間來為游人和居民創造高效、安全、健康、優美的環境，為社會創造一個可持續發展的整體鄉村生態系統。

河南省漯河舞陽馮河村的旅游景觀是一個成功的案例，充分運用了“中原水鄉”的特色，明確了鄉村景觀的意向，打造了適合該鄉村的水上旅游環線。

圖3馮河村景觀空間布局

5、結論：

在新農村建設的大背景下，鄉村景觀建設需要以新的姿態去適應，但鄉村景觀不能完全

妥協于大規模的的城市化，屬于鄉村的那種特有的自然與人文氣息應予以重點關注和保護。

生態環保、富裕文明并富有地域特色風貌的鄉村景觀才更能適應現代農村的發展需要。在鄉村景觀規劃上，應該用科學的理論指導鄉村景觀規劃，構建資源稟賦與功能特色相一致的具有地域特色的鄉村景觀格局，建設可持續發展的鄉村人居環境，推進新農村建設步伐。

參考文獻 [1]陳玉興，邢燕，高成全，農村村落的規劃與布局，成都：西南交通大學出版社，2010,5～1

3[2]葛丹東，中國村莊規劃的體系與模式——當今新農村建設的戰略與技術，南京：東南大學出版社，2010,12～28

[3]汪曉敏，汪慶玲，現代村鎮規劃與建筑設計，南京：東南大學出版社，2007,240～257

[4]陳芳，新農村建設規劃及其特色研究，北京：知識產權出版社，2008,32～86

圖片來源

[1]圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉村景觀，百度圖片

[2]圖2 廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀，百度圖片

[3]圖3 馮河村景觀空間布局，陜西農業科學——河南省鄉村旅游景觀規劃設計初探，2011,231

第五篇：新農村建設背景下的景觀建筑

摘要：本文針對當前我國進行的新農村建設出現的問題，從對現狀問題入手分析原因，并提出運用景觀解決當前新農村建設過程中的問題。

關鍵詞：新農村建設 城鎮化 景觀建筑學 形態類型學 ABSTRACT :In view of the problem in the construction of new rural, through the analysis of the causes, try to propose the adopt of Landscape Architecture to solve the current problems in the process of new rural construction.Key words: The construction of new countrysideUrbanizationLandscape ArchitectureMorphological typology新農村建設的背景黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。“十八大”報告明確提出到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，并指出解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。新農村建設與城鎮化的關系

新農村建設與城鎮化相輔相成，互為條件。新農村的建設為城鎮化發張提供了契機，城鎮化作為新農村建設的重要途徑和載體，對新農村建設具有重要的推動作用。有利于轉移農村剩余勞動力。提高城鎮化水平有利于加快農業產業化、現代化進程。有利于提高農業市場化程度。有利于城鄉經濟協調發展。有利于提高農民整體文化素質。有利于優化農村生產生活環境。新農村建設的相關理論 駱中釗在《新農村建設規劃與住宅設計》公國對我國各個時期的農村建設進行了概括總結，并對社會主義時期的新農村進行了展望，分別從生態保護，經濟發展完善公共設施，弘揚傳統文化的呢過方面提出十條理念。并對新農村建設前期工作到規劃編制工作提出相關原則要求。其理論對新農村建設具有相當的指導意義與研究價值。

由崔英偉主編的《村鎮規劃》，主要對村鎮規劃的基本概念，基本理論做了重要闡述，并對村鎮規劃的編制程序，成果要求方面進行了系統闡明。

由張泉，王暉等編著的《村莊規劃》也是指導新農村規劃的重要著作，根據江蘇省在新農村建設實踐基礎上，對村莊規劃區別于城鎮規劃的特點要素進行了總結概括，并存創造特色角度，列舉了大量的規劃實例。最后從技術角度，總結了

適合于新農村建設的相關科技手段。

清華大學的樓慶西教授在《鄉土景觀十講》一書中，對鄉土建筑，鄉土環境及鄉土景觀等概念做了重要論述。從保護鄉土文化的豐富性，多樣性角度對鄉土環境下的物質與非物質文化的關聯性做了重要的論述。現狀

我國地域遼闊，因氣候地域，民族風俗不同，各地鄉村文化景觀各異。聚落布局與所在地結合自然，建筑類型豐富，成為研究與發展本土建筑文化的原生態基因庫。但伴隨城鎮化與新農村建設的興起，出現了千村一面現象。農村傳統文脈的斷裂和缺失,原有的聚落紋理遭到了破壞，取而代之的是模仿城市規劃的方格子（圖1)，自然條件,民俗文化等人文環境條件對村莊的規劃設計的影響越來越小。

圖1（圖片來源：呼和浩特規劃局）原因分析。

國內對于城市，鄉村規劃的重視與認識經歷了一系列的變化。城市對國家發展的貢獻比例比農村大。因此長期以來在學科教育體系方面，對農村規劃的重視不夠。有關農村規劃建設發面的理論研究不足。造成的結果是農村規劃建設的相對滯后，并造成城鄉二元差距的持續加大。城市需要鄉村作為自己的材料，能源，勞動力甚至土地的供應者。這種長期持續的輸出沒造成了鄉村可持續發展問題上的障礙。進而反作用于城市的發展，并最終影響國家整體層面的可持續發展。而與此同時，鄉村反倒成為了高能耗高污染產業的聚集地。，這些雙高產業經歷了由東到西，由沿海到內地的轉移過程。先進發達地區被淘汰的落后產能產業在欠發達地區被作為重要的招商引資項目對待。并最終落戶到政策監管相對薄弱的廣大農村地區。當地政府希望為當地的經濟帶來益處。而結果卻是造成了農村生態環境的破壞，并直接影響到所在地居民的生活健康狀況，可謂得不償失。另一個原因是對于中國農業生活生產方式發展趨勢的認識有待深入。農業人口的自然增長，固然需要解決住房與建設用地。但如果不能將新農村建設與城鎮化作同步考慮。必然是就事論事的盲目擴大建設用地，而如果將城鎮化與新農村的概念模糊化，認為新農村就是城鎮化，必然在規劃設計上犯錯誤。這種錯誤的直觀表現就是將城市、城鎮規劃的方法直接用于農村的居住規劃。而似乎是為了有意區別于城市規劃，或者是為了邏輯概念的需要，將道路及建筑的尺度縮小化，以此來推定這就是新農村建設的必由之路。另一種觀點則是，隨著國家對農村土地政策的推進與城鎮化的加速，農業人口結構將發生根本性變化。將來從事農業生產的已非傳統意義上的農民。農民將是一種職業而非身份。在農業生產方面，科技附加值增高，生產效率的大幅提升，規模化，集約化，傳統農業向現代農業轉變。可以料想不久的將來，隨著國家戶籍制度的深化完善，相當數量的農民將變為城鎮戶籍人口。因此，單從增加農村建設用地角度，并希望通過城市規劃的方式并來節約化的利用土地的規劃方式是值得商榷的。

當下的農村已經于解放初期的農村不可同日而語。與十一屆三中全會后初期情況也不同。農村作為城市的原料，勞動力供應地的角色也未根本改變，但二者的輸入輸出模式在發生著根本性的變化，隨著科技水平的提高，信息化產業的滲透，物聯網產業的突飛猛進。規模化，集約化，現代化，信息化成為農村產業發展的必由之路。而由此造成的勞動力相對過剩問題，以及農村產業結構轉型后對農業管理與科技人才的需求也必然成為今后“三農”問題的焦點。而所有以上問題的解決都與新農村規劃的科學性與合理性密切相關。問題解決

基于鄉村規劃理論的滯后的對策，本人認為是否可以從相對成體系的城市規劃理論中進行轉接因借。而城市規劃理論又可分為“上源”理論（基于哲學認識論并用于認識城市本身的理論）與“下游理論”（用于分析具體城市問題的理論）。鄉村規劃可以從城市規劃“上源”理論獲得啟發。原因在于考慮到“下游理論”的原初性與包容度。或者說作為分析工具的 “正當性”，將研究對象進行替換，可以從邏輯上保證研究結論的正確性。我們看到的許多將城市規劃的具體方法直接用于鄉村規劃，正是由于錯誤地采用了“下游理論”的結果。

綜合以上分析，作者提出應該運用景觀建筑學(Landscape Architecture)處理新農村建設過程中的相關問題。景觀建筑學核心是生存的藝術。是關于景觀的分析、規劃布局、設計、改造、管理、保護和恢復的科學和藝術。它與城市規劃的主要區別在于：景觀建筑學是物質空間的規劃和設計，包括城市與區域的物質空間規劃設計，而城市規劃更主要關注社會經濟和城市總體發展計劃。只有同時經過掌握關于自然系統和社會系統雙方面知識、懂得如何協調人與自然關系的景觀建筑學才有可能設計人地關系和諧的城市。[1]

與市政工程設計不同，景觀建筑學更善于綜合地、多目標地解決問題，而不是單一目標地解決工程問題，當然，綜合解決問題的過程有賴于各個市政工程設計專業的參與。

與環境藝術(甚至大地藝術)的主要區別在與景觀建筑學的關注點在于用綜合的途徑解決問題，關注一個物質空間的整體設計，解決問題的途徑是建立在科學理性的分析基礎上的，而不僅僅依賴設計師的藝術靈感和藝術創造。

從1858奶奶奧姆斯特德提出Landscape Architecture以來，景觀建筑學的內涵發生了很大變化，從最初的風景園林，景園設計到如今的宏觀環境規劃，環境生態，人類行為以及相關的歷史文化層面。我們對其內涵的表述，目的在于說明將景觀建筑學作為一種學科手段，運行于當前的新農村建設當中來。而從另自然與人類關系的層面，城市的景觀建筑學更多關注如何在建筑為主體的城市內進行外科手術般的環境景觀改良。農村的景觀建筑學則是處理在以自然為主的廣袤空間，協調人類活動與自然生態的關系。

用景觀建筑學解決新農村的規劃與設計，是從宏觀角度確定新農村規劃的理論立足點，而在具體的規劃操作層面，我們又引入城市規劃方法的類型形態學。以便在關注建筑細部的同時，兼顧開放空間與建筑之間的邊角空間。而景觀建筑學的操作層面主要正對新農村建設中的非居住空間的規劃，伊恩.倫諾克斯.麥克哈格采用多層奶油蛋糕表達方式來確定土地的最佳使用方式，即：首先確定分析因素，這些因素分為氣候、地質、地貌、水文、土壤、植被、野生生物生存環境和土地利用等幾大類，每種因素用最深至最淺的灰色調畫在圖上；畫成深淺相反的圖，所有的圖紙都是透明的。根據土地利用，將有關因素疊加，自然形成灰階圖形，將顏色深淺分為5等。最深的色調表示最高的價值，空白表示最低的價值。通過這種方法，用地的性質一目了然，通過對土地價值的了解，確定土地的最佳用途，并據此確定土地管理辦法 [2]。

區別于農村的非居住空間，村莊的建設將有三種情況出現：其一，是對原有村莊的改進與整治。改進的原則應該是對原有傳統風貌不破壞，對因地制宜的鄉土建筑材料的創造性運用。改造的內容也應限定在建筑的加固，基礎設施的配套完善，衛生狀況的改善。以及對村莊紅線的嚴格界定。其二，是在整治基礎上的適當擴建。其三是對人口流出較大的自然村施行撤并。解決的主要辦法是類型形態學，類型形態學是從類型空間和結構研究衍生出的對城市形態的研究【3】。從中我們可以看出類型形態學用于農村居住空間規劃設計的適宜性。并將其概念轉譯如下：村莊形態學是對村莊類型空間與空間肌理進行研究，區別于城市類型形態學對城市空間和建筑周圍的空間關注，村莊形態學則關注村莊空間與建筑周圍空間。從中我們也能看出類型形態學于村莊建筑與環境的景觀設計研究的適用性。

參考文獻

[1]約翰.o.西蒙茲(美).《景觀設計學場地規劃與設計手冊》[M].俞孔堅 王志芳 孫鵬 譯.北京：建工出版社，2000 年

[2] 伊恩.倫諾克斯.麥克哈格(美).《設計結合自然》[M] 芮經緯 譯.天津：天津大學出版社, 2006 年

[3] 沈克寧.《建筑類型學與城市形態學》北京：建工出版社，2010 年