第一篇：縣農經(jīng)隊伍機構建設的現(xiàn)狀與對策建議

縣農經(jīng)隊伍機構建設的現(xiàn)狀與對策建議

一、我縣農經(jīng)機構及隊伍的現(xiàn)狀

我縣縣級農經(jīng)管理機構成立于上世紀七十年代末，為科級建制，1988年之前一直與縣農業(yè)局合署辦公，89年以后隨著業(yè)務經(jīng)費從農業(yè)局正式分離出來，成為農業(yè)局主管的科級事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在88年之前，沒有設立農經(jīng)站機構和農經(jīng)員崗位，88年之后，為收取管理三提五統(tǒng)等集體資金的需要，普遍設立了農經(jīng)員崗位。1991年在加強農技推廣服務體系建設工作中成立了農技農經(jīng)綜合服務站,2002年在農村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中正式單設成立了農經(jīng)站，成為名正言順的國家基層事業(yè)單位。目前，縣站核定事業(yè)編制12人，實有19人，超編6人，現(xiàn)有人員中，本科文化程度3人，大專文化程度9人，高中（中專）6人，初中1人；取得初中級專業(yè)技術任職資格4人，聘任農經(jīng)師1人，全站職工平均年齡33歲，干部身份9人，工人身份10人。鄉(xiāng)站核定事業(yè)編制82人，實有92人，每站2—7人不等。平均每站3.7人，超編10人，現(xiàn)有人員中，大專文化程度54人，高中（中專）38人，國家正式干部43人，地縣招聘49人，招聘干部中工資待遇差異較大，300到700元不等，其中完全自收自支人員14人，差額補貼人員35人。

二、我縣農經(jīng)工作中存在的突出問題

1、工作體制不暢，人員工作不順。

鄉(xiāng)站及鄉(xiāng)站農經(jīng)員一直沿襲屬地管理原則，縣站僅對鄉(xiāng)站進行業(yè)務指導?，F(xiàn)有鄉(xiāng)站人員中能夠參與從事農經(jīng)業(yè)務工作的僅占1/3，工作內容僅涉及農經(jīng)統(tǒng)計年報、土地承包合同管理及村集體資金的收支管理，其他工作基本不涉及。一年的主要工作和中心工作是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的包村駐隊，造成日常農經(jīng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷線，大多數(shù)農經(jīng)人員不懂或不從事農經(jīng)工作，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還存在干農經(jīng)工作的不是農經(jīng)人員的現(xiàn)象，與農技工作一樣，農經(jīng)工作處于線斷、網(wǎng)破、人散的境況。

2、農經(jīng)人員專業(yè)技能水平低，不能勝任農經(jīng)工作。

由于體制經(jīng)費等方面的原因，農經(jīng)人員多年得不到業(yè)務培訓，加之大多數(shù)不在農經(jīng)工作崗位上，農經(jīng)人員普遍存在專業(yè)技能水平低，不能勝任農經(jīng)工作的現(xiàn)象。目前，我縣正在推行村級財務會計委托代理制，但能夠勝任此項工作的農經(jīng)員不到30名，使得這項工作的推行十分困難。

3、農村財務管理混亂。

集體財務管理一直是農村經(jīng)營管理工作的重要組成部分和工作基礎。它直接關系到黨群和干群關系，關系到農村穩(wěn)定，從我縣實際情況看，1988年開始后在全縣推行的村有鄉(xiāng)代管不但沒有有效地解決村級財務管理的混亂問題，反而加劇了這種混亂。根源不在鄉(xiāng)村干部侵占、挪用、胡支亂用，而在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借代管之名隨意平調、挪用、侵占村集體資金，財權和事權的不統(tǒng)一，造成一任班子一套賬，要清理整頓，規(guī)范管理十分困難。

4、集體資產流失嚴重。

村級集體資產普遍存在家底不清，制度不全，管理不善的問題，公共財物有借無還，集體資產如設備、土地隨意侵占、變賣、得不到及時查處，村級負債程度不同的都有，全縣沒有準確的統(tǒng)計，估計在100萬元以上，每年縣級農經(jīng)部門都進行集體資產及農民負擔專項審計，但審計發(fā)現(xiàn)的問題年年得不到有效糾正。

5、農經(jīng)部門的工作職責得不到有效履行。

近幾年，查處各種加重農民負擔的三亂行為，農村集體資產管理和財務管理、土地承包合同管理及糾紛的調解，村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設指導等等屬于農經(jīng)部門的工作，由于農經(jīng)部門身微權小，缺乏權威性和法制手段，縣站雖然都在開展，但工作起來十分吃力和困難，鄉(xiāng)站由于自身的條件和人員境況，只能撓皮摸面地應付，嚴重削弱了黨在農村各項方針政策的貫徹落實。

三、充分認識農經(jīng)機構隊伍建設的重要性

農村經(jīng)營管理是一門科學技術，既包含經(jīng)濟學，又包含管理學，屬于生產力范疇。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展和政策法規(guī)的逐步配套完善，農村經(jīng)營管理已經(jīng)由一般的技術服務型向執(zhí)法、執(zhí)紀綜合管理型轉變，其任務越來越重，責任越來越大，農村經(jīng)營管理工作是黨在農村工作的重要組成部門，是保證黨的農村政策落到實處的重要環(huán)節(jié)，其地位和作用是不可替代的。

----從工作職責看，現(xiàn)在的農村經(jīng)營管理工作不僅要向鄉(xiāng)、村、社集體經(jīng)濟組織和有關涉農部門，而且要向農村千家萬戶，管理范圍明顯加大，任務日益繁重，同時，擔負著國家有關法規(guī)的貫徹落實，涉及面廣，政策性強，工作量大，是一個多部門、多功能的聚合體，工作實踐證明，只能強化農經(jīng)管理部門的職權，建立健全一個有權威、有地位的農經(jīng)管理機構，才能完成市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)營管理任務。

----從工作性質的變化看，在社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，農村經(jīng)營管理工作的性質已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。一是由過去的事業(yè)型管理轉變?yōu)榉ㄖ菩凸芾?；二是由單純的技術業(yè)務指導行為轉變?yōu)檎綄袨?；三是由面對農村集體經(jīng)濟核算單位轉變?yōu)檗r村基層單位和諸多的涉農單位。執(zhí)法執(zhí)紀和量大面寬的工作性質決定了必須要在政府系列中建立一個代替政府行使職權的管理機構。

----從實際執(zhí)法與事業(yè)單位改革看，近十年來，國家和省上先后頒布了涉及農經(jīng)部門具體執(zhí)行的法規(guī)條例達10余部，在實際工作中，農業(yè)行政部門沒有精力去執(zhí)法，而農經(jīng)部門卻沒有足夠的權威去執(zhí)行這些法規(guī)，何況作為事業(yè)單位的農經(jīng)部門不具備執(zhí)法主體資格，事業(yè)單位機構改革的核心內容，就是實行政事分開，推進社會化進程，事業(yè)單位的性質與其農經(jīng)工作職責十分不相符。

----從農經(jīng)管理隊伍現(xiàn)狀看，當前農經(jīng)隊伍的現(xiàn)狀與其承擔的繁重任務極不適應，既有機構設置不合理，存在管事難管人，業(yè)務經(jīng)費短缺，工資特遇低等外在因素，又有農經(jīng)干部政治業(yè)素質低，觀念和知識陳舊，思想不解放、缺乏創(chuàng)新精神等內在因素。無論是從農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求出發(fā)，還是深化農村改革，確保農村社會穩(wěn)定的需要出發(fā)，都要加強農經(jīng)管理隊伍建設。

四、對策與建議

1、提高隊伍，切實加強對農經(jīng)工作的領導。

農村經(jīng)營管理工作是黨在農村的各項方針政策的重要組成和基礎，各級黨委和政府應站在全局的高度，站在促進農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的高度，進一步提高認識，加強領導，切實把農村經(jīng)營管理工作納入主要議事日程，擺上重要位置，對農經(jīng)工作親自過問，親自協(xié)調，親自督促，為農經(jīng)隊伍機構建設和工作開展分憂解難，使農經(jīng)隊伍成為黨委政府抓好農村工作的中堅力量。

2、適應新形勢，建立有權威的農經(jīng)工作機構。

2000年，中央3號文件明確提出，農村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強，各級黨委和政府要高度重視，列入重要議事日程，要建立健全有權威的工作機構和經(jīng)常性的工作制度，努力造就一支熟悉農村政策，熱心為群眾辦事的專職隊伍，提高農村經(jīng)營管理工作水平。按照中央文件要求，建立有權威的農經(jīng)工作機構，應當是機構性質、規(guī)格、職責等與所承擔的工作任務相適應，從新形式下農經(jīng)工作的地位和職責機構建設的重要性出發(fā)，應結合機構改革，確定農經(jīng)執(zhí)法主體地位，改縣農經(jīng)站為農經(jīng)管理局，納入政府序列，實行公務員管理或參照公務員管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站重新“三定”，重點解決編制、經(jīng)費的具體落實，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站收歸縣站或局并按農業(yè)部、人事部《關于頒發(fā)<鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構人員編制標準（試行）>的通知》，落實編制及經(jīng)費，唯有如此，才能建立起權威的農經(jīng)工作機構。

3、建章定制，造就素質過硬的農經(jīng)管理隊伍。

在新的形式下，加強農經(jīng)干部的思想政治、業(yè)務素質建設，逐步提高農經(jīng)隊伍的業(yè)務技能是搞好農村經(jīng)營管理各項工作的重要保證。一是要建立學習制度，提高農經(jīng)干部的政治素質，提高貫徹落實黨和政府對農村各項方針政策的自覺性和主動性，將“三個代表”重要思想落實于農經(jīng)具體工作中；二是加強職業(yè)道德的教育。提高農經(jīng)干部的思想素質。通過學習教育培養(yǎng)農經(jīng)干部樹立愛崗敬業(yè)全心全意為人民服務的思想；三是引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制。領導及職工全部實行聘任制，能上能下，增強職工的競爭憂患意識，充分調動縣農經(jīng)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性；四是推行農村會計委托代理聘任制，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)干部隊伍。

第二篇：司法警察隊伍現(xiàn)狀的分析與建議

司法警察隊伍現(xiàn)狀的分析與建議

司法警察隊伍現(xiàn)狀的分析與建議

近年來，隨著法院受理各類案件數(shù)量的日益增多，審判力量與審判任務不相適應的矛盾日益加大，同樣法院司法警察也面臨著諸多困難和問題。如何加強和改進司法警察隊伍建設，努力提高警務保障能力，更好地適應審判執(zhí)行工作的需要，筆者結合我院司法警察隊伍建設存在的問題進行分析，并為解決這些問題提出建議。

一、當前司法警察隊伍存在的問題

1、司法警察人員短缺。由于受到體制編制、思想觀念、重視程度等因素的影響，法院司法警察隊伍不僅相對滯后于法官隊伍的發(fā)展，而且隊伍建設也相對薄弱。據(jù)統(tǒng)計，我院現(xiàn)有干警77人，在編司法警察14人，占全院在編干警的18.2%，聘用法警9人。我院每年刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、執(zhí)行局、基層法庭等部門均需用警，按照一庭一警的值庭需求，同時還要肩負法院常態(tài)化安全檢查工作和處突任務，這23名法警顯然無法全面承擔工作任務。這種情況下，必然給法院審判執(zhí)行工作的警務保障帶來潛在的安全隱患，結合外地突發(fā)事件案例，增加司法警察職數(shù)刻不容緩。

2、隊伍結構嚴重失調。隨著社會的發(fā)展，女性犯罪所占比率在不斷上升，女司法警察的需求也不斷增多，而目前我院23名司法警察中僅有女警2名，男女比例嚴重失調。同時，長期以來形成了男司法警察為主導的工作模式，女司法警察數(shù)量、工作量相對較少，在工作中很容易產生依賴思想，甚至從事其他工作，無形中加劇了“案多人少”的因素。

3、執(zhí)法主體資格缺失，隊伍穩(wěn)定性受限。在實踐中，一是聘用司法警察不具備合法的執(zhí)法主體資格，導致在執(zhí)行公務中遭遇尷尬；二是在履行職責過程中，因無《執(zhí)行公務證》或《警官證》，不能履行司法警察的八項職責，即使履行也只能在在編司法警察的帶領下行使部分職權；三是多數(shù)聘用司法警察只是把法院工作當做“跳板”，一邊積累工作經(jīng)驗，一邊準備考試，尋求其他出路。

4、培訓缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性、針對性。一是培訓數(shù)量過少且不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性和常態(tài)化；二是培訓缺乏針對性，偏重體能技能訓練，而業(yè)務技能培訓比例偏小。

二、破解司法警察隊伍困局的對策建議

1、提升司法警察地位，增加其職業(yè)吸引力。要完善司法警察相關立法，以法律的形式明確法院司法警察職權，同時保障法院司法警察應有的權利。

2、加強司法警察隊伍管理機制創(chuàng)新。將司法警察編制納入法院隊伍建設統(tǒng)籌考慮，根據(jù)工作需要合理確定法警編制定額，保證在編司法警察力量得到不斷補充，以保持隊伍的穩(wěn)定性。同時，均衡男女司法警察比例，有針對性地提高女司法警察招錄比例或將愿意從事司法警察工作的年輕女書記員轉為司法警察。

3、從優(yōu)待警，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。法院黨組要切實把司法警察隊伍建設列入黨組的議事日程，將司法警察在思想上、工作上、生活上遇到的問題與困難，及時研究解決。同時，全力保障司法警察應享受的待遇及特殊津貼，采取有效手段提升司法警察的晉升空間，基層法院可把從警經(jīng)歷、工作業(yè)績等量化到競爭上崗、民主推薦的政策中，平衡業(yè)務部門人員與司法警察人事晉升的機會，以此調動并激發(fā)廣大司法警察的工作熱情，促進司法警務工作平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

第三篇：農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議（本站推薦）

農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的樞紐環(huán)節(jié)。農業(yè)機械化的發(fā)展水平直接影響到農業(yè)的物質裝備水平和綜合生產能力，影響到農村勞動力的轉移和傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。衡東縣發(fā)展農業(yè)條件得天獨厚，傳統(tǒng)農業(yè)久負盛名，是全國糧食生產基地縣之一。加快農業(yè)機械化的發(fā)展步伐，對推動衡東縣農業(yè)與農村經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的轉變具有十分重要的意義。

一、農機化發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢

目前，衡東縣農業(yè)生產的基本特征是：以農庭經(jīng)營為基礎的，農戶數(shù)量多且生產規(guī)模小，正處于傳統(tǒng)農業(yè)的轉型、調整時期。作為傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，近年來，衡東的農機化工作保持了較快的發(fā)展勢頭。到2011年底，農機總動力達到98160臺/47.98萬千瓦，比上年增長8.3%。全年完成機耕面積87萬畝，機耕率96%；機插面積5.5萬畝，新增4.6萬畝；機排灌20萬畝，機灌率21%；機收50萬畝，機收率56%。水稻耕種收綜合機械化水平達56.5%。收割機發(fā)展到940臺，插秧機發(fā)展到96臺，耕整機達到20605臺，農產品初加工機械達到22214臺，農用水泵達到28206臺，農用運輸車達到3125臺，各類拖拉機達到2483臺，其中大中型拖拉機77臺。農機化發(fā)展已形成一定規(guī)模，農機社會化服務水平不斷提高，農機服務效益穩(wěn)步增長。

(一)顯著提高的農業(yè)機械化水平，為農業(yè)綜合生產力的不斷增強提供了動力。目前，衡東縣水稻機械化作業(yè)水平達56.5%，其中，脫粒、排澇、農產品初加工、運輸?shù)确矫娑紝崿F(xiàn)了機械化。收割、耕整方面已基本實現(xiàn)機械化，平均達到76%。隨著農機化程度的日益提高和農業(yè)生產條件的不斷改善，衡東縣主要農產品生產能力在衡陽乃至湖南省進入了前列。農業(yè)機械化的發(fā)展，有力地鞏固了衡東農機示范縣的地位，也為農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營提供了堅實的基礎。

(二)惠及三農的農機補貼政策，為農業(yè)機械化發(fā)展提供了有力支持。農機購置補貼政策是黨中央、國務院加強“三農”工作的重要內容和重大舉措。隨著《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和《湖南省農業(yè)機械化促進條例》的正式頒布實施，近幾年來，中央財政對農機補貼力度不斷加大，衡東縣抓住這一機遇，嚴格管理，陽光操作，充分發(fā)揮了補貼資金的政策引導和拉動作用。從2005年開始，衡東縣農民購置農機時，在《湖南省農機購置補貼產品目錄》規(guī)定的范圍內選擇自己所需的農機機型，可以享受政策的補貼。據(jù)統(tǒng)計，近幾年國家對衡東縣投入了3000余萬元購機補貼資金卻直接拉動引導農民投資農機12000萬元以上。農機化促進法等相關法律法規(guī)的出臺和農機補貼政策的落實加快了農機化節(jié)本增效新技術新機具的推廣步伐，在一定程度上減輕了農民的購機負擔，從而調動了農民購置農機、用農機發(fā)展農業(yè)生產的積極性。(三)農業(yè)機械化極大地節(jié)省了勞力，促進了農村勞動力的轉移。農機化新機具和新技術的推廣應用，提高了農業(yè)生產效率，在產量增加的前提下盡可能地將人力從土地上解放出來，從而替代了大量的農村勞動力轉移到農村二、三產業(yè)或進城務工或從事多種經(jīng)營，促進了農業(yè)的節(jié)本增效。2011年衡東縣在農村從事第一產業(yè)的勞動力27.5萬人，第二、三產業(yè)勞動力15.6萬人，比上年增長10.67%，在非農就業(yè)勞動力中，外出務工農民總數(shù)達到10萬人，農村勞動力的就業(yè)結構得到了顯著改善。

(四)逐步形成的農機服務體系，為農機的推廣、培訓和保養(yǎng)等服務提供了保障。衡東縣目前包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、推廣站、農機監(jiān)理和農機學校在內的農機服務體系，迄今為止已連續(xù)5年開展了針對插、耕、收分環(huán)節(jié)免費農機技術培訓，在農機推廣方面發(fā)揮了切實的作用。

二、存在的問題

衡東縣農機化事業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，取得了長足進步，打下了良好基礎，但與建設現(xiàn)代農業(yè)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(一)農機結構性問題比較突出，農機技術覆蓋率不高，粗放型生產方式還沒有得到根本轉變。農機結構裝備的不合理主要表現(xiàn)為：動力機械多，配套機械少；小型機械多，大型機械少；一般產品多，精品名牌少；糧食生產機具多，適應農業(yè)結構調整的新型機具少；糧食作物水稻機械化水平較高，經(jīng)濟作物油菜收割機械化雖然有所突破，但仍處于起步階段；經(jīng)濟作物、林、牧、漁及農產品加工機械化才剛起步。在農業(yè)生產的具體環(huán)節(jié)上，由于國內農機新產品研發(fā)緩慢和農機技術覆蓋率不高等原因，衡東縣目前只是在機耕、脫粒、排澇、初加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實現(xiàn)農業(yè)機械化，而在其他方面還存在不少的問題，如水稻機插秧的推廣舉步維艱，這一“短板”的局面難以在短時間得到根本改變，農機技術還無法覆蓋農業(yè)的整個體系，導致全縣農業(yè)綜合機械化水平不高，農業(yè)還停留在粗放型生產階段。(二)農機投入的相對不足，制約了農業(yè)裝備水平的快速提高。近年來，雖然國家實行購機補貼政策，贏得了農民的歡迎，調動了農民購農機用農機的積極性，但是我們還是應該看到農機補貼力度與農民購買需求間存在的一些差異，以及地方財政對農機化發(fā)展資金的投入不足。也就是說，盡管農機補貼每年大幅度增加，可是仍然趕不上農民需求范圍的擴大，農民對農機的需求量。經(jīng)調查統(tǒng)計，衡東縣農機化資金投入主要以國家政策性資金和農機化項目資金為主，地方財政缺少對農田機耕道路建設、大中型農業(yè)機械更新和農機化新技術推廣等農民自身無力解決的問題的啟動和引導資金投入。此外，信用合作社的信貸手續(xù)麻煩，費工費時，農民基本不采用，所以購機者一般都是通過自籌、向親戚朋友集資等方式來購買農機的。

(三)農機推廣服務機制不夠健全，農機服務工作得不到很好的開展和落實。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站存在體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站人、財、物、事下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒管好，農機局管不了的局面，此外，農機技術專業(yè)人員培養(yǎng)遠遠跟不上農機發(fā)展的要求，后備力量不足形勢嚴峻迫在眉睫。農機推廣服務機制的不健全致使農機管理、保養(yǎng)維修、安全監(jiān)理、新機具新技術推廣、抗災救災、社會化服務等許多工作不能切實到位，制約了全縣農機化發(fā)展。

(四)農機方面法律法規(guī)不夠健全，農機執(zhí)法力度不強，限制了農機化發(fā)展。農機執(zhí)法缺少法律依據(jù)，特別是《道路交通安全法》實施后，一方面，道路交通執(zhí)法人員要依法辦事，查處“黑車非駕”，農用機動車的高覆蓋面無形中加大了基層執(zhí)法的難度；另一方面，農民又普遍反映農用車上路難，一輛駕駛證、行駛證、年審齊全的農用車，要上路還要繳納強制保險、管理費等額外費用，這就需要政府出面用行政手段進行干預協(xié)調。另外，國家的農機化立法之后，不能適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求，尤其是對農機化事業(yè)的促進、農機產品質量保證和使用安全等方面示范引導力度不夠，很大程度上制約了農機化的發(fā)展。

(五)農業(yè)機械化與勞動力轉移的矛盾帶來的農村剩余勞動力的安置問題。農業(yè)機械化的目的是為了減輕勞動強度，在產量增加的前提下，盡可能的把人力從農業(yè)勞動中解放出來，所以農村勞動力的轉移力度，直接影響到農業(yè)機械化的推廣。目前衡東縣農民人均占有耕地不足2畝，而不夠發(fā)達的二三產業(yè)能夠吸納的農村勞動力有限，大規(guī)模地推廣農業(yè)機械化勢必造成一些閑散農民，從而引發(fā)剩余勞動力的安置問題，如何解決這一問題，將對農機化發(fā)展產生不小的影響。

三、對策與建議

隨著農業(yè)產業(yè)化的形成與發(fā)展，農業(yè)機械化在農業(yè)生產中的重要性越來越突出。沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。發(fā)展衡東縣農業(yè)機械化，是生產力發(fā)展的必然趨勢，也是推動農業(yè)進一步發(fā)展的必然要求。衡東縣的農機化發(fā)展應當在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)，以促進農民增收和提高農業(yè)機械化水平為目標，努力實現(xiàn)農機的科學發(fā)展，促進衡東農業(yè)的進一步騰飛。(一)調整和優(yōu)化農業(yè)機械化結構，推動農業(yè)做精做細

農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化是“十二五”期間農業(yè)和農村工作的主題。要加大農機化發(fā)展結構的調整力度，把握結構調整的方向，理清工作思路，按照“兩個轉變、四個發(fā)展延伸”的發(fā)展思路，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的農機裝備向現(xiàn)代農機裝備的轉變，由農機化發(fā)展數(shù)量型向質量型轉變。實現(xiàn)由水田裝備向旱田裝備發(fā)展延伸，由糧食作物向經(jīng)濟作物機械化發(fā)展延伸，由農業(yè)生產的產中向產前、產后機械化發(fā)展延伸，由種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展延伸，促進農機結構優(yōu)化升級。農機化結構調整優(yōu)化堅持四個結合：一是要與農機補貼相結合。通過農機購置補貼的導向作用，調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機具、種植業(yè)和大農業(yè)所需機械的比例，引導農民購買科技含量高、復合作業(yè)性能強的農機具。二是要與農民的需求結合起來，大力發(fā)展農業(yè)生產迫切需要又適應農民購買能力的機械。三是要與農業(yè)結構調整結合起來，做到農民種植什么作物，開發(fā)什么項目，我們就發(fā)展什么類型的機械。四是要與突出地方特色結合起來，要繼續(xù)以水稻機械栽植、油菜機械收割兩個薄弱環(huán)節(jié)為突破口，狠抓水稻及油菜生產的全程機械化。

(二)加快體制創(chuàng)新步伐，促進農業(yè)做大做強

1、實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，鼓勵農民自愿流轉土地，實施土地平整項目。家庭聯(lián)產承包責任制實施30多年來，取得了巨大的成就，但同時我們也要看到，現(xiàn)有的耕作模式極大地束縛了大中型農機的推廣和農業(yè)機械的高效率，不利于農業(yè)生產力的提高。因此，必須要立足土地規(guī)?；?jīng)營來抓農業(yè)機械化，解決小田塊與大生產的矛盾。這就要求我們加快改革現(xiàn)有農村土地經(jīng)營制度，在確保土地承包長久不變前提下，鼓勵農民自愿流轉土地，大力發(fā)展土地股份合作，讓真正從事農業(yè)的人在農村發(fā)展，讓已經(jīng)非農轉移的人在城鎮(zhèn)發(fā)展，使不想種的田有人種，使想種田的人有田種，使農機大戶、種田能手有可能集中大片土地實行規(guī)模經(jīng)營，這樣就為大型農機提供了用武之地，也大大提高了生產效率。

2、實現(xiàn)農村勞動力布局的創(chuàng)新，拓寬就業(yè)渠道，加快剩余勞動力向非農領域轉移。農業(yè)機械化推廣難的問題，在一定程度上取決于農村剩余勞動力的安置程度。要解決這一問題，必須大力發(fā)展第二、三產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使之吸納更多的農村勞動力。

農民從土地上被轉移出來，減少了直接從事農業(yè)的勞動力數(shù)量，相應增加了農業(yè)勞動力的自然資源占有量，為實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、推廣農業(yè)機械、提高農民收入創(chuàng)造了條件，也為土地流轉和集并創(chuàng)造了可能。

3、實現(xiàn)農機服務機制的創(chuàng)新，繼續(xù)完善農機社會化服務模式，發(fā)揮好市場在農機化資源配置中的基礎性作用。要多渠道爭取農機服務組織建設資金，大力發(fā)展股份制，股份合作制等多種形式的農機服務組織，并引導服務組織合理布局，廣泛開展代耕、代種、代收、代儲以及土地承包，股份合作等項目服務，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成新型農機服務產業(yè)鏈；以“平安農機”創(chuàng)建為契機，積極探索農機安全生產的長效機制，完善農機法規(guī)條例，加強農機執(zhí)法力度，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標準化、平安農機普及化，保證全縣農機的安全生產；以“人才興機”為目標，努力抓好農機人才隊伍建設，重視和加強農機操作手和農機戶的培訓和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農機鑒定、推廣、維修等方面專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術隊伍；以農民培訓項目為依托，讓“陽光工程”和“職業(yè)技能培訓”落到實處，加強對農機駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓，培養(yǎng)他們成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，解決農機人才力量不足的問題；以農機信息上網(wǎng)為平臺，推動專業(yè)農機網(wǎng)絡的建設，要通過多種形式、多種途徑提高組織化程度，降低農機服務成本，拓寬農機作業(yè)范圍，促進農機服務向市場化、社會化、專業(yè)化和產業(yè)化發(fā)展，培育和規(guī)范農機化技術信息等重要市場，為農民提供方便快捷的服務和及時可靠的信息。(三)建立農機農藝融合示范區(qū)，推廣農機新機具新技術

建議主要農作物生產機械化新技術推廣工作，應該列入各級政府目標管理考核，明確相關部門責任。要通過政府行為，建立農機農藝融合示范區(qū)，做到部門配合，齊抓共管，形成農機化新技術推廣合力。如機械化育插秧技術推廣工作，農業(yè)部門應負責農藝技術，農機部門負責農機技術，達到良性融合。(四)加大對實施農業(yè)機械化的投入，認真落實各項政策

1、優(yōu)化環(huán)境，加強基礎設施建設。一是加大對機耕路建設的投入，建議政府應將其納入財政預算內支出，爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村村通延伸工程、農田基本建設、農業(yè)開發(fā)、土地整理等項目和新增建設用地有償使用費中安排機耕路建設內容。通過一事一議獎補政策鼓勵農民投工投勞建設機耕路建設。二是結合村村通道路，建立機耕道常效管護機制，建章立制，明確責任。三是結合新農村規(guī)劃，對機耕路、機庫棚設施全面規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準。制定激勵措施，吸引農機生產企業(yè)和經(jīng)銷商加盟，建設高性能的農機具維修站點和區(qū)域性骨干維修點。爭取中央對機庫棚、維修站的補助性投資。

2、加大對農機化扶持資金的投入，設立農機化技術推廣專項經(jīng)費，對重大農機化技術示范推廣項目給予重點支持，給予基層農機技術推廣系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費保障，改善推廣條件，提高工資待遇，設立培訓經(jīng)費，同時應對農機作業(yè)及農機燃油、新技術推廣、農機化示范區(qū)、農機合作組織建設給予資金扶持。

3、建立農機信貸貼息機制，由財政安排專項資金或銀行金融部門設立農業(yè)機械購置信貸資金，盡可能簡化申辦程序，幫助有購機需求而暫時缺乏購機能力的農戶解決燃眉之急。

第四篇：違法建設現(xiàn)狀與對策

違法建設的現(xiàn)狀及對策

隨著江東區(qū)城市化的進一步發(fā)展，房地產開發(fā)建設所帶來的利益日益巨大，由此引起的違法建設滋生蔓延。針對今年來在規(guī)劃管理過程中發(fā)現(xiàn)的江東區(qū)違法建設情況，我們進行了認真的整理和總結，分析其產生的原因，研究其帶來的影響，思考日常規(guī)劃管理中應采取的對策和措施，進一步規(guī)范城市化建設。

一、現(xiàn)狀

1、房地產開發(fā)項目

房產開發(fā)單位大多對項目建筑面積比較謹慎，把關較嚴，但往往對建筑高度、地面標高等其它內容認識不夠，所以規(guī)劃復核時發(fā)現(xiàn)的問題在建筑面積上基本上也是施工過程中產生的誤差。但也有個別開發(fā)公司存在僥幸心理，以提高建筑檔次、客戶有要求、已建好不能整改等理由，擅自改變規(guī)劃內容，增加建筑面積。如華宏置業(yè)開發(fā)的華宏凱悅項目。

2、村級留用地開發(fā)項目

目前江東區(qū)村級留用地以商務辦公為主，都需要引進投資項目。邊建設邊引資的特點，引進項目的不可預知，使得建設過程變數(shù)較大。建設方為滿足引資要求，隨意變更建設內容：增加建筑面積、提高建筑高度、改變建筑立面等，還有部分項目先將結構建好，等竣工復核后再行搭建；如仇畢村建設的現(xiàn)代裝璜市場、徐家村開發(fā)的徐家綜合樓。

3、現(xiàn)狀地塊改擴建項目

江東作為城市中心城區(qū)基本沒有規(guī)劃工業(yè)用地，對現(xiàn)有的工業(yè)地塊來說，面臨二難的選擇：建筑破損，急需改造，因未能列入開發(fā)地塊，或雖然已進入土地儲備中心，卻遲遲不開發(fā)，而作廠房已不適合現(xiàn)有生產、交通、環(huán)境保護等方面的要求，同時因與規(guī)劃用地不符，規(guī)劃部門不予許可。產權方現(xiàn)在的對策就是：一是申報臨時建設工程規(guī)劃許可證，按規(guī)劃要求進行報批，按自己需要進行建設，報批完全是應對檢查。如農副產品交易中心；二就是直接進行違法建設：改建、擴建廠房，改變使用性質，如江東水表廠。

4、開發(fā)建設后留下的零星用地

隨著城市的發(fā)展，舊城區(qū)的改造和道路系統(tǒng)的完善，城市道路兩側出現(xiàn)了一些零星的用地。這些土地有些是因為地塊沒有全部被征用，也有的是已被征用，因地塊狹小或不規(guī)則而暫時不能開發(fā)建設。這些用地大多位于道路兩側，地理位置優(yōu)越，由于近期沒有明確的規(guī)劃用途或沒有及時進行綠化，被建成臨時商業(yè)用房。這些商鋪規(guī)模小，建造時就知是臨時，所以建筑質量差。還因為沒有規(guī)劃控制，大多沿街而建，后退不足，沒有停車位，經(jīng)營時占用城市道路，妨礙交通，也影響城市形象。如中興路（民安路北）、驚駕路（體育場處）、剛建好的滄海路兩側，有大量未經(jīng)審批的建筑。

5、集體土地中的違法建設

隨著江東區(qū)城市的發(fā)展，原處于城市邊緣及城鄉(xiāng)結合部的農村，周邊土地的不斷升值，住房需求的提高，拆遷賠償費增加，都讓村民們看到了其中的巨大利益，大范圍違法行為隨之出現(xiàn)，從最初在自己土地上擴建、加層，發(fā)展到侵占集體土地。這些違法行為不僅增加了交通、消防等安全隱患，還破壞了環(huán)境，也影響了他人的利益，引起鄰里糾紛。此類違法建設多存在于尚未收儲改造的城中村如仇比村、桑家、江南村、史魏家等城中村。

二、對策

1、對房產開發(fā)項目，應重視規(guī)劃許可的各項內容，審批時在符合規(guī)劃規(guī)范的基礎上，增加一定的余量，以防施工產生的誤差；同時加強批后管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通解決；而對以種種理由故意改變規(guī)劃內容，增加建筑面積的行為，規(guī)劃部門將按照城市規(guī)劃的有關法律法規(guī)增強處罰力度，不能讓開發(fā)單位有利可圖，以杜絕違法行為。

2、對作為村級留用地的開發(fā)項目，審批前主動聯(lián)系，了解項目的真正意圖，靈活布置各類建筑，避免建筑布局單一，以應對招商的需要。

3、對現(xiàn)有工業(yè)用地，應從實際出發(fā)，對短期不開發(fā)的地塊，可以允許進行臨時建設，以充分利用土地資源，改善地塊及周邊環(huán)境。對這類用地，不能一味的堵，是既要控制，也要給出路，使企業(yè)在規(guī)劃指導下發(fā)展，達到雙贏的目的。

4、城市開發(fā)建設留下的不僅僅是零星用地，還有未被拆遷或拆了一半的建筑。這些留下的建筑與已開發(fā)的地塊或已建成的道路形成了強烈的反差，影響了城市景觀。因此，建議對這些用地分別對待：未被征用的土地，允許其在符合有關技術規(guī)定的前堤下自主開發(fā)建設;對已經(jīng)征用的土地，在地塊或城市道路開發(fā)建設完成后，盡快進行綠化，以保證城市規(guī)劃順利進行。

5、集體土地中村民的違法現(xiàn)象，涉及到很多村民的切身利益，應引起足夠的重視。由于江東區(qū)均已劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍，自1998年以來，基本未再進行村民住宅的審批，因此，會有相當一部分村民會有建房的需求。對這些有真正需要的村民，政府是否可考慮先行安置，同時將退出的房屋給村里其他有需要的人，以解決實際困難。另一方面，對那些僅僅只為自身利益的違法行為，應予以嚴肅處理，以杜絕通過建造違法建筑來謀利的行為。

第五篇：全省信息化建設現(xiàn)狀與對策-2018

市場監(jiān)管監(jiān)管信息化建設現(xiàn)狀與對策

2018年8月3日

按照省局深入開展“大學習、大討論、大調研”活動部署和鞠波局長關于認真深入調研我省市場監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設工作的指示，應急管理處堅持問題導向，樹立問題意識，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江蘇、廣東等先進單位實地學習調研，深入基層走訪多個地市州，分別與總局信息中心、中電科、航信集團、浪潮集團等具體負責同志開展深度交流，拜訪省內信息化建設相關主管部門，對標先進、查找差距，深刻剖析原因，根據(jù)**省實際，提出關于加強我省市場信息化建設的對策建議。

一、基本情況

全省市場系統(tǒng)在用信息系統(tǒng)有90多個，原市場總局及直屬單位部署系統(tǒng)30個，省局建設部署系統(tǒng)11個，省局直屬單位自建系統(tǒng)13個，市州局自建系統(tǒng)40余個。

省局信息化建設工作于2013年啟動，總投資僅1100萬元左右，其中省局綜合平臺建設約900萬元。省局綜合信息平臺一期于2016年底驗收交付使用，二期目前在建，建成后共有10個業(yè)務系統(tǒng)可用。

準規(guī)范編制，項目建設見子打子，標準混亂。缺乏頂層設計是造成“信息孤島”、低水平重復建設的主要原因。

（三）經(jīng)費投入不足。省局從2013年啟動信息化建設以來，投入經(jīng)費與發(fā)達省份和省內信息化建設較好的廳局的投入存在數(shù)量級差距，廣東省局近5年在信息化建設上的投入達到1.92億，江蘇、山東等信息化建設成效顯著的省份，近五年的資金投入都是上億元的規(guī)模，重慶、海南、甘肅、內蒙等省市投入也是幾千萬或上億元。

（四）信息化專業(yè)隊伍力量薄弱弱。受體機構約束等多方面因素，我局信息化建設隊伍力量不足，尤其是缺少既懂技術又擅管理、既熟悉電子政務又了解業(yè)務的復合型人才，現(xiàn)有體制機制也制約了信息化建設人才的培養(yǎng)和更替，建設隊伍難以支撐龐大的信息化建設任務。

（五）項目管理水平亟待提升。信息化建設管理制度欠缺，對項目承建商的約束和懲戒制度不完善，對項目建設單位、需求單位缺乏考核；系統(tǒng)集成項目與網(wǎng)絡運營服務捆綁采購、項目轉包分包等極大的影響項目建設效率，應用系統(tǒng)與基礎數(shù)據(jù)庫捆綁采購導致“巨嬰系統(tǒng)”，加重了后期系統(tǒng)擴展成本；如何盤活整合原有系統(tǒng)資源和新建項目調研不夠，既損失了數(shù)據(jù)資源又提升了后期建設成本。

三、外省經(jīng)驗

（一）三分技術、七分管理。信息化建設已經(jīng)具備較為成熟

對內整合國家、省、市、區(qū)系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)，向外與部分政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，各類數(shù)據(jù)資源得到充分利用，初步實現(xiàn)“一企一檔”、“一品一檔”、“一人一檔”目標。

（四）存量和新增資源有機融合，在信息化建設中利舊融新。江蘇、廣東兩省都注重盤活原有老系統(tǒng)，與新建數(shù)據(jù)中心和業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)合理整合，從根本上解決了縱向一致，橫向互通的瓶頸問題，有效避免了系統(tǒng)建設構架上下不

一、互不兼容的問題。廣東省目前最老的業(yè)務系統(tǒng)是2002年藥監(jiān)局成立后組織開發(fā)的，完整保留了歷年的信息數(shù)據(jù)，為監(jiān)管工作積累了一筆寶貴的數(shù)據(jù)。

（五）省市共建，試點帶動，分步推進。江蘇省局以常州市局作為江蘇省局信息化建設的試點單位，在資金、技術上予以支持。2015年以來，常州從起步階段、發(fā)展階段、深化階段到信息化大數(shù)據(jù)階段，歷經(jīng)了四個階梯式發(fā)展過程，積累了豐富寶貴的成功經(jīng)驗，形成了較為成熟的信息化建設模式。江蘇省以常州經(jīng)驗為范本，在全省范圍進行推廣，起到了以點帶面的作用。山東省在2013年出臺信息化重點項目規(guī)劃時，也是把信息化重點工程分為三個階段建設。

四、對策建議

（一）強化組織領導。信息化建設是關系政府治理的一項基礎性、戰(zhàn)略性和全局性工作，是一項涵蓋所有業(yè)務領域、工作量浩大的系統(tǒng)工程，組織領導是信息化工程成敗的關鍵。強

建設目標。首先建設數(shù)據(jù)中心，解決系統(tǒng)內各類基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)歸集和交互共享，消滅信息孤島、數(shù)字鴻溝；同時，從滿足基本業(yè)務需求出發(fā)，建急用系統(tǒng)，在行政審批（備案）方面查漏補缺，補齊日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、監(jiān)管資源方面短板；在此基礎上，進一步擴大信息獲取范圍，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交互共享，并試點接入企業(yè)數(shù)據(jù)；最后，在獲得充分數(shù)據(jù)的基礎上，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”風險分析、監(jiān)測預警等決策功能。

（四）加大保障力度。一是積極爭取政府和上級部門的支持，加大市場監(jiān)督管理信息化重點項目投入力度。要多方籌措資金，堅持省、市、縣配套聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分級投入；可考慮通過政策引導、合作共建等方式，在確保安全可控的前提下動員社會力量、吸納社會資金參與公眾服務類信息化建設；二是著力建設人才隊伍，建立健全信息化人才培養(yǎng)機制，尤其要重視培養(yǎng)一批掌握信息技術、熟悉監(jiān)管業(yè)務，愿干事能干事的復合型人才。

五、建設步驟

信息化項目建設步驟可在新的機構改革基本完成后，按照五年時間規(guī)劃為四步走，第一步實施頂層設計；第二步建設數(shù)據(jù)中心工程；第三步實施業(yè)務系統(tǒng)工程；第四步大數(shù)據(jù)運用。四個步驟可以前后交錯推進。

第一步：頂層設計（2019-2021）。

頂層設計工作量巨大，尤其是標準規(guī)范需要分類分批分期完

和總局標準制訂一套統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)標準規(guī)范。

管理體系（2019）。也叫管理架構，包括領導機構、工作機制、管理制度（項目管理、安全管理、績效評價、監(jiān)督管理）等。

編制項目建議書（可研報告,2019）。通常在上一年完成項目編制，獲得發(fā)改委批準立項后才能實施工程建設。

第二步：建設數(shù)據(jù)中心（2019-2022）

數(shù)據(jù)中心是信息化建設的骨干工程，按照數(shù)據(jù)供給側改革的任務要求，將數(shù)據(jù)中心邏輯劃分為4個分中心，分別為：數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)資產中心、數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)應用中心。

數(shù)據(jù)資源中心主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲等模塊，主要涵蓋各類基礎數(shù)據(jù)庫，包括產經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫等；按照數(shù)據(jù)所有權劃分，分為內部數(shù)據(jù)區(qū)和外部數(shù)據(jù)區(qū)；按照數(shù)據(jù)類型劃分結構化數(shù)據(jù)、非結構化數(shù)據(jù)、半結構化數(shù)據(jù)等。

數(shù)據(jù)資產中心是對數(shù)據(jù)資源中心的源數(shù)據(jù)進行“提純”將大量原始數(shù)據(jù)進行清洗、分類、加工等操作后形成可以使用的數(shù)據(jù)資產，此過程稱之為數(shù)據(jù)資產化過程；該中心主要包括數(shù)據(jù)分類、主體數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等模塊。

數(shù)據(jù)共享交換平臺，是跨部門、跨業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換的核心，在該區(qū)域內涵蓋數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)調度服務等模塊，通過各系統(tǒng)和數(shù)據(jù)調度服務的支撐形成數(shù)據(jù)共享交換平臺，該平臺是實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫、不同數(shù)據(jù)格式之間進行數(shù)據(jù)

統(tǒng)建設可以通過購買已經(jīng)運用成熟的系統(tǒng)來快速建成，優(yōu)點是可以縮短建設周期，節(jié)約資金，但是往往會帶來系統(tǒng)版本升級所帶來人工維護成本、跨業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口調用、業(yè)務系統(tǒng)并發(fā)訪問性能瓶頸、機構改革業(yè)務融合等諸多問題。利用新一代微服務架構可將現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)進行元服務化拆分，通過拆分形成業(yè)務系統(tǒng)的各個微模塊，跨業(yè)務系統(tǒng)通過微模塊的API調用方式實現(xiàn)，系統(tǒng)自動完成數(shù)據(jù)調用，避免傳統(tǒng)數(shù)據(jù)接口調用耗費大量人工維護成本的問題；同時，我省具備創(chuàng)新性、實用性、推廣性的業(yè)務創(chuàng)新微模塊（容器）可申報國家局進行全國推廣、復制，無形中帶動行業(yè)發(fā)展與業(yè)務的創(chuàng)新。

第四步：大數(shù)據(jù)運用（2021-2023）

大數(shù)據(jù)技術較為復雜，工程投入大、周期長，目前全國市場監(jiān)管系統(tǒng)還缺乏成功案例或成熟模型，但部分經(jīng)濟條件較好的省局已經(jīng)在先行先試，到2021年啟動大數(shù)據(jù)工程，時機較為合適。

大數(shù)據(jù)運用主要是建設風險分析、應急管理方面的大數(shù)據(jù)分析模型，為監(jiān)管工作提供預警研判和決策參考，提升監(jiān)管的預見性、靶向性、時效性。

提升監(jiān)管的預見性，就是通過數(shù)據(jù)自動采集、自動匯集、自動清洗、自動計算，從而自動產生預警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升監(jiān)管靶向性，就是要建立“一品一檔”“一企一檔”“一人一檔”，開展數(shù)據(jù)畫像，實現(xiàn)靶向抽檢、靶向檢查、精準打擊，把有