第一篇：社會主義新農村建設的現狀、問題及對策建議范文

推進社會主義新農村建設，是黨中央、國務院做出的具有深遠意義的戰略決策。近期，參加宜昌市分鄉鎮人大組織的視察組，對本鎮社會主義新農村建設情況開展視察。所見所聞，既看到了新農村建設取得的階段性成效。同時也發現許多制約因素和困難。針對其現狀，就如何克服和解決存在的困難和問題談點個人的看法。

一、社會主義新農村建設取得的初步成效

分鄉鎮在黨和國家統籌城鄉經濟社會發展，工業反哺農業，城市支持農村和“多予少取放活”方針的指導下，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的要求，因地置宜，量力而行，使社會主義新農村建設，取得了“三個明顯”的初步成效。

一是農村基礎設施得到明顯改善。在國家和地方政府的扶持下，農村水、電、路等基礎設施建設進一步加快。首先是爭取投資1300多萬元，村民投工近3萬個，硬化灌溉水渠100條5.7萬米，緩解了8000多畝水田的灌溉難。爭取各級政府的資金扶持，修建集中安全供水設施3處，天河水窖等小型蓄、供水設施1580口，解決了近15000人的飲水難。百里荒村建110立方以上蓄水池8個，埋設引水管13000多來，全村2000多人全部飲用上了安全衛生水。其次是農網改造后，農村供電設施和供電質量得到提高，價格得到統一，基本保證了農民的生產生活需要。第三是村級公路提等升級建設進一步加快，2005年啟動村級公路硬化工程建設以來，15個村共完成公路硬化98公里，合并后的16個村主干公路實現了通水泥（油）路，解決了近18000人的行路難。

二是農村村容村貌發生明顯變化。在社會主義新農村建設的推動下，促進了改房、改廁、改欄、改路“四改”活動的開展，部分農戶和農民“住上整潔房、用上清潔灶、上上衛生廁、走上平坦路”。首先是住房條件不斷改善，2006年至2008年6月，全鎮大都在規劃范圍內，沿公路兩側共新建樓房151棟，面積20408平方米。部分新農村小村莊的雛形基本形成。新農村建設示范村普溪河村的新建小康戶型樓房每年近30棟，67%的農戶住上了新樓房。其次是生活環境和條件逐步改變，巳有10村的2610個農戶實施生態家園“一池三改”建設，通過建沼氣池、改廚、改欄、改廁，普溪河村修建垃圾房。用沼氣替代柴禾和其他能源，不僅為農戶年節省煤、電等燃料費用近500元，每年還少砍少燒7000噸柴禾，有效保護了林地資源植被，減少了水土流失，取到了一舉多得的社會效果。

三是農村社會事業發展明顯加快。國家加大對農村義務教育和農村衛生的扶持力度，使農村義務教育“兩免一補”保障機制的實施，辦學條件的改善，農村九年義務教育的學生入學率和鞏固率均達到100%。12個村衛生室在各級政府的扶持下，新建或改造達到甲級衛生室標準，分鄉衛生院投資120多萬元，通過擴建和改造醫療、住院房屋設施，達到了一級甲等衛生院的標準。新型農村合作醫療成果不斷鞏固，農民參加農村合作醫療參合率達到86%。廣播和電視的普及率分別達到56%和95%左右。

四是農村民主政治建設明顯加強。通過黨的十七大提出“擴大人民民主，保

證人民當家作主。發展基礎民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”精神的貫徹落實。民主決策機制逐步健全。全鎮16個村委會的村務決策建立和較好執行了議事懇談會、“一事一議”制度；民主管理內容逐漸完善。按照村民自治的要求，各村把公益事業興辦、財產處置、土地發包等交村民民主管理；民主監督力度不斷加強。各村都設立了民主理財小組和村務公開欄，村級財務實行了一季一公開。

二、社會主義新農村建設存在的主要問題

對照社會主義新農村建設的要求，分析制約分鄉社會主義新農村建設的進展緩慢原因，主要存在“四難”。

一是農民收入增長難。分鄉鎮是一個農業大鎮，長期以種糧為主的傳統觀念束縛了部分中老人的思想，引導他們調整產業結構，很難轉過彎來，累調累敗。全鎮除天坑村的桑蠶基本形成專業化、規模化外，再沒有哪個村有穩定增加農民收入的產業。種糧食的比較效益低，在正常年景下每畝糧食純收入僅在400元左右，加之全鎮人平不足1畝耕地，近7000農民外出或就近打工賺錢。沒有其他增收渠道，沒有產業支撐，制約了農民收入的增加和對建設社會主義新農村的投入。

二是基礎設施建設難。基礎設施建設難的關鍵是投入不足。過去靠農民籌資籌勞建起來的低標準的公路、水利等基礎設施，國家和地方政府不可能面面俱到，安排資金進行維修，“空殼”的村級組織拿不出錢，村民“一事一議”又議不上來錢，年久失修，利用率低或廢棄。據調查，全鎮有324公里公路不能正常晴雨通車；有155口堰塘需要除險加固維修；有106公里土灌溉渠需要硬化；有近2萬人不同程度存在飲水難或不安全衛生。

三是思想認識統一難。在建設社會主義新農村的思想認識統一上主要存在“三多三少”的問題。一方面是等待觀望的多，引導扶持的少。部分干部認為推進社會主義新農村建設是中共中央、國務院決定，只要國家的各項政策都落實到位，新農村也就建成了，地方政府有的有配套扶持政策而未落實配套扶持資金；另一方面是畏難情緒的多，量力而行的少。村級組織或群眾把無經濟來源，產生的畏難情緒，工作缺乏主動性、行動遲緩，歸咎于各級領導支持不夠、投入不夠；第三方面是各級辦點的多，以點代面的少。區以上各級政府層層辦有社會主義新農村建設示范村，人力、物力、財力重點傾斜到了這些村，其他村望“點”興嘆，攀比不了，自甘落后。

四是規劃建設實施難。新農村建設首先必須要有社會發展規劃、村莊建設規劃和土地利用等方面的總體規劃。由于過去沒有這方面的規劃或推進新農村建設的總體規劃滯后，導致農民蓋房，公益事業發展無規可循或有規不循，隨意性大，往往是只見新房不見新村。村民未批先建，亂塔亂建，垃圾亂堆亂倒的亂象普遍存在，嚴重影響著公路交通和人居衛生環境。

三、加強社會主義新農村建設的對策建議

按照中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見，結合對本鎮新農村建設情況的調查，主要應做到“四個加強”。

一是加強糧食生產和優勢產業扶持?！吧a發展”是社會主義新農村建設的第一要求，糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。在切實保護基本農田，穩定糧食播種面積，不斷提高單產、品質和生產效益。加強農業生產資料價格監管，保護種糧農民的積極性的同時，制定扶持優勢產業發展的長效機制。遏制國家糧食補帖政策提高一次，種子化肥農藥等生產資料上漲一次，挫傷一次農民種糧積極性的勢頭。扭轉農業結構調整重形式，輕結果，只熱抓扶一陣子，抓一個甩一個，勞民傷財的局面，把為農民增收的優勢產業一抓到底，扶一個成一個。

二是加強基礎設施和社會事業建設?；A設施和社會事業建設是社會主義新農村建設的關鍵。要進一步加大對經濟基礎薄弱，自然條件差的西部山區農村的投入力度，要積極爭取國家和地方政府的頂目資金扶持，加快農村公路硬化暢通工程、中小型水利工程、農村飲水安全工程、農村電網后續增容改造工程、培養新型農民的農村文化陣地建設。為廣開基礎設施建設資金渠道，建議通過“一事一議”，把按面積補給農戶的糧食直補資金，用來維修建設共同受益關系明確的堰塘、灌溉渠等基礎設施，使其較好發揮效益，從中受益。盡早制定切實可行的稅費改革期間鎖定的村級債權債務化解辦法，避免時間過長，該履行債權的不履行，過去已履行義務的大多數村民要求索回己交的稅費，影響社會穩定。同時也可以緩解村級組織化解債務，新農村建設資金投入不足的難題

三是加強村莊規劃和人居環境治理。村莊規劃先行是按科學的發展觀，推進新農村建設的保證。村莊規劃要與農村生態環境緊密結合，處理好保護生態環境與村莊建設的矛盾；要與當地產業基礎、方便農民生產生活緊密結合，處理好節約用地與村民個人需求的矛盾；要與改善人居壞境有機結合，處理好住宅與畜禽圈舍混雜的問題。規劃編制通過確定后，要堅持建設一張圖，審批一支筆、全村一盤棋。各級政府要把農村生活垃圾、污水處理納入治理范圍，避免環境污染，導致各類疾病的發生，影響村民身體健康，避免大量的污染物通過小溪、河流向大江大河涌去，污染下游居民飲用水質。

四是加強村級組織和民主政治建設。村級組織是新農村建設和民主政治建設的的組織者和推進者，是保證農村改革發展穩定的關鍵。要增強農村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力和創造力。首先要在政治、工作上關心他們。對他們要多開展正面教育，少埋怨責備；多幫助指導，少指手劃腳。其次要在經濟待遇、權利上保證他們。想辦法逐步解決西北山區村干部千頭萬緒的工作多，工資待遇低，老無所養的問題。轉移支付給村的資金要根據物價上漲水平和村的工作量適當增加。要采取自己出一點，財政補一點的辦法，解決村干部老有所養的后顧之憂，使他們有想頭有奔頭有干頭。再次是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導和教育農民開展農村公益性設施建設。深入開展普法宣傳教育，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。

第二篇：建設社會主義新農村的現狀問題及對策的探討（范文）

建設社會主義新農村的現狀、問題及對策的探討

——以云南省通?？h秀山鎮為例

秀山鎮地處通?？h政治、經濟、文化中心，距玉溪市府47公里，距省會昆明125公里，區位優勢突出，是通海通往玉溪、昆明、紅河等周邊州市縣，直達河口出境的重要交通樞紐。2002年行政區劃調整后，全鎮成為轄區面積46平方公里，總人口8萬人，轄8個村委會、4個社區，集農、工、商為一體的綜合大鎮。

近年來，秀山鎮在上級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，以提高人民生活水平為根本出發點，以全面加強黨的建設為保障，以構建和諧社會為目的，深入實施“工業強鎮、商業興鎮、生態立鎮、農業富民、統籌發展”戰略，加快建設富裕、民主、文明的社會主義新農村。全鎮各族人民緊抓機遇，加快推進城鄉一體化建設，并呈現出“以工促農、以城帶鄉、以產富民”的新型良性發展態勢。全鎮蔬菜等產業“公司+基地+農戶”的組織模式已經建立并運行良好，畜牧業正朝著規?；彤a業化方向發展，農產品深精加工和農村二、三產業方興未艾，大批農村富余勞動力進城務工或自主創業，順利實現向二、三產業轉移。在抓好經濟發展的同時，全鎮各村進一步整合“禮樂名邦”的歷史文化資源，大力弘揚求知上進、和睦相親等公序良俗，實現了三個文明的和諧發展。

2006年，全鎮完成現價社會總產值167226萬元，比上年增13.65%。其中：農業總產值13965萬元，比上年增14.72%；工業總產值33319.5

萬元，比上年增6%；完成財政總收入4406.39萬元，其中地方財政收入1929.44萬元，比上年增31%，實現地方財政支出423.59萬元；農民人均純收入達4042元，比上年增加250元，增6.58%。

一、因地制宜，科學制定發展思路

2006年，秀山鎮的大樹、金山兩個村被玉溪市確定為新農村建設試點村。其中，大樹村曾連續五屆被授予“市級文明村”、“市級五個好黨總支”、“市級文明社區”，縣第五、第六屆“文明村”等先進集體稱號，先后被縣指定為“村務、財務公開示范點”、“十星級文明戶示范點”、“舊村改造示范點”、“農村污染治理工程示范村”；金山村是全縣首家推行民主聽證會制度的村委會，同時也是縣級民主法制示范村和“交通安全文明村”單位。基于兩個村良好的軟硬件基礎和全鎮推進新農村建設的全盤考慮，鎮黨委、政府審時度勢，以試點示范為契機，將社會主義新農村建設納入《全鎮經濟和社會發展“十一五”規劃建議》，列為重點和優先發展工程。

根據《建議》，未來5年全鎮各級各部門將著力組織，努力實現下列目標：

1、統籌農村經濟社會協調發展。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農村建設進程。堅持“多予少取放活”的方針，穩定和完善扶持“三農”發展的政策，加大投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。加強農村基礎設施建設，抓好扶貧攻堅工作，加大山區發展和幫扶貧困人口、社會弱勢群體的力度，建立以工促農、以城帶鄉的長效機

制。加大農業科技培訓和普及力度，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，整體提高農民素質，積極引導農村剩余勞動力向非農產業轉移。通過五年的努力，明顯改善農村生產生活條件和整體面貌，切實增強農業、富裕農民、繁榮農村、縮小差距。

2、推進結構調整和產業化進程。進一步優化農村經濟結構，走“產業化、規?；⑷后w化”的路子，優化農產品區域布局，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。抓好龍頭企業和生產基地、社會中介服務體系建設，延伸“公司+基地+農戶”的產業鏈，大力發展農畜產品精深加工和農村二、三產業，推進農業產業化、農村工業化進程，實現從單純的農業調整向整個農村的經濟結構調整轉變。

3、千方百計增加農民收入。繼續推進農村稅費綜合改革，落實好全免農業稅的各項政策。采取各種有效措施，逐步把農民增收的重點轉移到非農收入上來。利用鎮內及周邊鄉鎮農產品資源，突出規?；洜I和公司化運作，大力發展區域特色農業經濟。切實加快農產品質量安全、農業標準化生產體系建設，以鎮科技示范園區為基礎，爭取市、縣支持建成1至2個農業標準示范區，有效推進我鎮現代化農業建設。

4、全面深化農村改革。穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，鼓勵有條件的村、組根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。多方采取措施，壯大農村集體經濟實力。鞏固擴大農村稅費改革成果，全面推進農村綜合配套改革。深化農村金融體制改革，改善農村金融服務工作，積極發展農業保險。堅持基本農田保護、耕地保護制度，執行最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農戶的合理補償。深化農產品

流通體制改革，健全完善農產品市場體系建設。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全農村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

5、大力發展農村公共事業。加快發展農村教育事業，擴大農村貧困家庭中小學生補助范圍。加強農村文化建設，鼓勵群眾開展豐富多彩的文體活動。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，建立新型農村合作醫療制度，健全農村疾病防控體系。繼續發展農村通信、遠程教育，實施廣播電視“村村通、戶戶看”工程。加強村、組居民區的改造建設規劃工作，加大農村改水、改廁等環境衛生綜合治理力度，有效改善農村人居環境。

二、精心部署，細化措施加快發展

根據秀山鎮“十一五”規劃中關于社會主義新農村建設的建議，鎮黨委、政府于年初人代會確定了“工業強鎮、商業興鎮、生態立鎮、農業富民、統籌發展”的發展戰略，經過各級、各部門對具體工作任務的精心組織實施，前三季度，全鎮農業和農村工作取得了令人矚目的成績。

（一）發展為要，構筑特色鮮明、助農增收的農村經濟新格局。

一是大力發展農業產業化龍頭企業，提升產業化經營水平助農增收。以工業理念抓農業，依托優勢農產品資源，大力發展農副產品加工業，培育壯大東綠公司、陽光食品、東寶公司等龍頭企業，拉長產業鏈，提升農業產業化經營水平。二是實施品牌戰略，堅持以市場為導向，大力培育無公害農業和綠色農業。繼續實施以東綠公司為龍頭的無公害蔬菜和種苗基地建設，以市場為導向、科技為依托、收購為保障，利用省級認證的“綠色無公害蔬菜栽培基地”和“甜脆豆”、“椰菜花”品牌，進

一步形成明顯的產業優勢和競爭優勢。三是切實抓好畜禽品種的改良和推廣，高度重視動物疫情疾病的監測防治，提高養殖效益助農增收。按照“政府引導、市場運作、企業參與”的原則，規劃建設畜禽產品交易市場和畜禽精深加工項目，利用市場的輻射和帶動作用引導養殖戶集聚發展，通過畜禽產品加工提高附加值，使畜牧業真正成為農民增收致富的支柱產業。四是合理盤活農村土地資源，加快城鄉一體化建設。在穩定農村基本政策和家庭聯產承包責任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，適時進行土地承包經營權合理流轉，進一步激活農村經濟。合理規劃建設新農村，逐步開發利用老村子空閑土地，充分發揮8個村的區位優勢，建設一批有輻射帶動作用的專業市場，加快城鄉經濟一體化，統籌城鄉協調發展。五是搞活二、三產業，發展非農產業助農增收。堅持“工業強鎮、商業興鎮”戰略不動搖，圍繞“小商品、大市場”的思路，做大做強以五金、食品、建材、彩印包裝為主的的特色產業。發展商業和服務業，在完成六一農貿市場建設的基礎上，爭取立項建設一批專業市場和禽蛋批發市場。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農民的主體地位，鼓勵農民自辦各種形式的合作經濟組織。六是引導扶持農民外出務工經商，發展打工經濟助農增收。

（三）和諧為基，生態立鎮，打造村容整潔、安定祥和的農村居住新環境。

一是加快基礎設施建設步伐，改善農村人居環境。把“村容整潔”作為新農村建設的突破口，扎實穩步推進村莊整治工作，實行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛生廁，住整潔房”。積極開展環境綜合整治，使農村逐步達到“六化”標準，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環境美化，生態優化，居住社區化。2006年，全鎮投資200余萬元對萬家、大樹等六個村委會的鄉村道路進行水泥路面硬化，完成硬化里程4.8公里。全鎮落實已獲批準的舊村改造用地41.77畝，安排建房95戶，面積9690㎡，盤活老宅基地14973.33㎡。二是加緊實施生態保護工程，進一步加強了工業點源污染治理工作；進一步圍繞壩區不再發展養殖業，逐步把養殖業引向后山發展的思路，加強相關工作的協調，推進養殖業發展的轉移力度；進一步加強了面山禁止葬墳和控制葬墳的管理力度，秀山、南山片區收到了較好的效果。各村結合新農村建設，城區和農村環境衛生治理力度加大，全鎮各村（社區）均配備了清掃人員，有的還有專職衛生監督員，在轄區內引導建設了村內田間蔬菜廢棄菜葉處理池2100口，實現垃圾袋裝、定點投放和及時清運，村容村貌臟、亂、差現象得到好轉，同時，部分村組積極建設農村公廁，積極開展杞麓湖徑流區平衡施肥技術的示范及推廣，截至2006年末，全鎮新建了100盞頻振式殺蟲燈，有效減少了農藥施用量，一方面降低了農業生產成本，另一方面又減輕了氮、磷等對杞麓湖的污染。2007年，金山村被確定為全縣農村面源污染綜合整治試點村，目前該項目的準備實施工作正在緊張有序地展開。三是切實提高農村人口衛生保健水平。2006年，全鎮認真貫徹“預防為主”的方針，加強對傳染病疫情及婦女兒童疾病的監測防治，加強衛生監督和新型農村合作醫療體系的建設工作，新型農村合作醫療全面啟動，參合率達95.17%；認真落實計劃生育“獎優免補”政策，144戶農業人口家庭領取獨生子女父母光榮證，計劃生育村民自治推行率達100%，人口自然增長率為2.82‰。各個村委會、社區都對“禁毒防艾”知識進行了宣傳，發放宣傳材料10萬余份，發放防治艾滋病知識問卷3萬份，入戶宣傳覆蓋率達100%，做到了家喻戶曉，同時組織各村組、社區統一投放、噴殺滅鼠和滅蠅藥品，覆蓋率為100%。四是抓好“平安秀山”創建工作，鎮黨委、政府要求各級各部門要深入群眾，排憂解難，把幫助群眾解決實際問題與做好群眾思想政治工作結合起來，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真研究解決，從而化民怨、順民氣。全鎮繼續推進“五五”普法、“三五”依法治鎮工作，切實避免違法行政行為的發生，同時大力加強信訪和調解工作，充分發揮信訪、人民調解等職能部門和農村老年人協會在解決矛盾糾紛、倡導文明新風等方面的主導作用，把矛盾解決在基層。重點抓好群防群治，確保社會長治久安。

（四）文化為魂，倡導科學致富、積極向上的農村文明新風尚。

一是把農民培養成適應市場經濟要求的新型農民。近年來，全鎮通過充分發揮秀山鎮職業介紹中心和黨職校的職能作用，鞏固和完善勞動和社會保障服務管理工作，積極開展各類技能培訓，大力推進城鎮失業人員再就業工程，多渠道促進農村富余勞動力的轉移。2006年全鎮結合實際，舉辦農村實用科技培訓4期，農村勞動力轉移培訓7850人次。下一步，全鎮將加快實施“農業科技入戶工程”，力爭每年培訓農民3000人次，使全鎮農村干部和80%以上的農民都掌握2門以上實用技術。全鎮加強對農民的法制宣傳教育，提高農民學法、守法、用法的能力。開

展精神文明創建活動，深化農村“十星級文明戶”評比活動和文明村鎮創建活動，引導廣大群眾發揚傳統美德、社會公德、家庭道德，爭創新型農民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡導文明新風。二是大力發展鎮村文化設施和文化活動場所，在完成向貧困戶捐電視機活動的基礎上，進一步推廣寬帶網綜合覆蓋率。三是廣泛組織各種群眾文體活動，推進全民健身運動的蓬勃發展。目前全鎮各村組積極調動基層群眾性文體組織，認真開展群眾喜聞樂見的文體活動，特別是圍繞全民健身運動的深入開展，老中青年大眾操晨晚練蔚然成風。四是大力發揚傳統文化事業。鎮文教中心、文化站積極利用中心城區優勢，以弘揚通海優秀民族文化為己任，積極引導發展文化產業，構建地方特色文化。一年來，全鎮在文廟街成功改建的基礎上努力提高文化層次，積極組建楹聯一條街，為成功申報中國楹聯名鎮奠定基礎；同時，由秀山鎮詩書畫分會牽頭，籌備《通海秀山翰墨集》叢書的出版，不斷提升秀山鎮文化旅游產業的知名度和美譽度；通過配合上級部門舉辦迎春花街、春節文藝晚會，大型民俗文化藝術展演，書畫攝影展覽等豐富多彩的群眾文化活動，帶動群眾文化活動的廣泛開展。

（五）以人為本，建立高效運作、民主公開的農村組織建設新機制。進一步完善和健全農村基層政權組織機構和運行機制，切實提高為廣大農民群眾服務的本領，使農村基層政權組織真正成為農村經濟社會發展和社會主義新農村建設的領導核心。一是建立健全農村基層政權組織機構，明確職責，分工協作，交流溝通，使其成為凝聚人心、團結群眾、為民辦事的一級組織。二是建立健全會議制度和民主生活會制度，在認

真調查研究、分析論證的基礎上，使農村基層黨組織成為農村經濟社會發展的科學民主決策機構、管理機構和組織實施機構。三是以政府投入為主，多渠道籌集資金，切實改善農村基層政權組織的辦公場所，健全各種設施，實現辦公程序化、規范化和現代化，使其真正成為干部愛去、群眾想去的地方。四是加快農村黨員發展工作，不斷壯大黨員干部隊伍，健全黨員干部發展、教育和培養機制，尤其注意吸收先致富、有經驗、有能力、高素質的群眾加入到黨組織中來，增強黨組織活力，進一步提高戰斗力。五是建立科學決策和民主監督機制，克服形式主義，通過“民主聽政會”廣泛了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，做到科學決策，減少決策的盲目性和由此造成的不必要損失，同時以村務、財務公開為重點，方便群眾監督，實現決策管理的民主化、科學化。

三、當前建設社會主義新農村中存在的困難和問題

綜合分析全鎮當前建設社會主義新農村的實際情況，存在的困難和問題主要有：

一是隨著農村稅費改革的深入推進，集體經濟收入渠道狹窄、集體資金實力不足，由此造成村、組建設公共事業實施難度大。特別是農村公益事業投入以社會效益為主，難以產生好的經濟效益，各利益投資主體的投資熱情不高，加之縣鄉兩級公共財政調控能力薄弱，形成了制約農村社會公共事業發展的瓶頸。二是城鄉結合部的農村土地資源緊缺，致使一批本來可以致富一方的產業項目流產或遲遲不能動工；二是對個別村組的違法占地行為處理難度大，有的屬歷史遺留問題，情況復雜，有的屬村組集體違法占地，涉及面大，不易處理。三是原農村合作基金會

欠款的包袱沉重，嚴重制約著我鎮農村集體經濟的發展。四是基層干部的思維模式和工作方式有待改進。主要體現在部分干部思想保守、開拓創新意識不夠，基層組織的凝聚力、戰斗力不強，缺乏對社會主義新農村建設的系統把握。五是社會主義新農村建設方面的制度缺失，尤其是缺乏有關政治、經濟、文化建設的相關配套措施，使得各村的社會主義新農村建設都在摸著石頭過河，各行其是，影響了新農村建設的整體推進。

四、下一步推進黨建和經濟社會發展的主要措施

面對全鎮新農村建設中的新形勢和新問題，我鎮將認真貫徹市第三次黨代會的精神和各項要求，緊緊圍繞“十一五”規劃的宏偉目標，堅持以科學發展的理念指導發展，努力提高干部職工自覺應用市場手段、經濟手段、法律手段駕馭工作的水平和能力，以改革的辦法破解難題，以開放的舉措抓住戰略機遇，切實把經濟社會發展轉入科學發展軌道。

（一）以發展為第一要務，努力推進全鎮經濟持續快速健康發展

1、以農民增收為目標，繼續抓好農業和農村工作，穩步推進社會主義新農村建設。以發展特色農業為導向，大力調整農業結構，努力增加農民收入。以大力調整農業結構、發展生態效益農業為重點，充分利用我鎮土地、氣候、水利資源等優勢，大力發展具有區域特色的生態農業，進一步加大農業科技投入，推廣農業技術，強化農業服務體系建設，提高農技服務水平和質量，積極實施農業可持續發展戰略，加大農業綜合開發和基礎設施建設力度，不斷改善農業生產條件。

2、抓好重點企業和民營經濟發展，著力培育新的產業經濟增長點。繼續實行扶優扶強政

策，支持鼓勵民營經濟發展，幫助和扶持一批農業產業化經營的優勢企業擴大生產規模和經濟總量，積極把民營經濟培育成為新的農民收入增長點。

3、商業發展上繼續圍繞“盤活城市存量、經營城市”的理念謀求更大的發展空間，推動農村剩余勞動力向非農產業轉移。隨著縣城主要街道的景觀改建工程和城鄉結合部土地開發項目的順利實施，全鎮范圍內將配套規劃建設一批各具特色的專業市場，圍繞禽蛋批發市場、花鳥市場積極爭取立項建設，進一步拓展中心城區商業存量；繼續推進“山－城－湖”沿線旅游硬件設施建設，加快湖濱休閑旅游和黃龍濕地建設等項目的開發；積極推進客運中心遷建工作。通過主攻一批優勢項目，形成全鎮主要的經濟增量和財源，帶動加快全鎮農村經濟的快速發展。

（二）注重和諧發展，努力開創社會事業新局面

構建社會主義和諧社會，是我們黨為實現全面建設小康社會目標提出的一項重大任務。我們必須按照建設社會主義新農村的目標要求，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，努力構建和諧秀山，促進全鎮經濟社會協調發展。

下一步，要繼續以創建“平安秀山”為契機，充分發揮各級各部門在維護社會穩定方面的基礎性作用，以黨政機關為主體，發動社會各界力量廣泛參與，共同營造和諧安定的社會氛圍，構建文明、祥和的城鄉發展空間。一是黨員干部要經常深入村組、社區、企業和學校，察民情、解民憂，認真實踐“三個代表”，為基層和群眾多辦實事。二是切實抓好“五五”普法、“三五”依法治鎮工作，深入開展法制宣傳教育，認真貫徹執行黨在農村的一系列政策和法律法規，自覺規范行政行為，努

力營造全鎮人民和諧共處的法治環境。三是積極推進政務公開、村務公開，積極探索實現基層民主的有效形式和途徑，加快農村民主化、法治化進程。四是充分發揮綜治辦、人民調解委員會、信訪辦的職能和作用，做好農村社會的基層基礎工作，及時化解社會矛盾。

（三）加強基層黨組織的先進性建設，為加快農村經濟社會發展提供堅強的政治保障。

要在按照黨的先進性建設的要求，將保持共產黨員先進性教育貫穿于農村基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設之中。結合秀山鎮黨代會代表常任制試點工作的開展，要緊緊抓住“發揮代表作用”這個根本，深化黨代表常任制相關知識的宣傳和黨代表發揮作用典型事例的宣傳，強化黨代表“履行職責、發揮作用”的責任意識，大力提升黨代表的群眾認同，大膽實踐和探索黨代表在代表大會閉會期間發揮作用的形式和途徑，切實為全鎮經濟社會發展提供堅強的政治保障。

第三篇：建設社會主義新農村存在的問題及對策

建設社會主義新農村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農村建設過程中存在的主要問題

建設社會主義新農村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，穩步推進。在推進社會主義新農村建設過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農民收入增長緩慢。近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。

2、農村基礎設施相對滯后。由于多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農村基礎設施相對滯后的矛盾不解決，發展生產、致富農民只能是一句空話。

3、農民的素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。

4、農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；

有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心；

個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農村建設的對策和建議

針對問題，當前和今后一個時期，推進社會主義新農村建設必須緊緊圍繞中央提出的建設社會主義新農村20字方針，把拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收作為建設社會主義新農村的中心任務；

把解決農村基礎設施相對滯后的狀況，改善農村的生產生活條件作為建設社會主義新農村的關鍵環節；

把培養新型農民、構建和諧新農村作為建設社會主義新農村的重要內容；

把加強農村基層組織建設，充分發揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農村建設的強勁抓手；

把深化改革、解決影響農村發展的深層次矛盾作為建設社會主義新農村的有力保障，真正把建設社會主義新農村的各項任務抓細抓實，抓

出成效，確保社會主義新農村建設成為造福億萬農民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收的長效機制，千方百計增加農民收入。一是繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓和訂單培訓，促使農村勞動力盡快就業；

要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執行最低工資制，建立農民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農業內部的增收潛力。要積極推進農業產業結構的調整，大力發展精品農業、生態農業和特色農業，深入實施農業科技“三項更新工程”，提高科技對農業的支持力度，提升農產品的附加值和市場競爭力。大力推進農業產業化經營，積極推行龍頭企業+基地+農戶的生產模式，使農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，是解決農民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現共同富裕。

2、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。盡快改變農村基礎設施滯后狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。要按照村莊總體規劃，切實加大對農村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農村的生產生活條件得到明顯改善。一是大力加強農田水利基本建設。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。二是繼續推進農村公路建設。要繼續抓好農村公路建設，逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。要廣開資金渠道，采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農村公路建設資金不足的問題。三是加快農村飲水安全工程建設。要做好農村改水工作，優先解決農民飲水安全問題，讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善農民群眾的生活和居住環境。

3、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加快發展農村教育事業。抓好教育是建設新農村的基礎，要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的的經費保障機制，進一步改善農村辦學條件；

要穩定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉教育事業均衡協調發展。二是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田；

要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。三是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；

要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、積極穩妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。深化農村改革，是建設社會主義新農村的體制保障。一是深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經營權合理流轉，解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現象，切實提高土地利用效率。二是深化農村金融體制改革。要全面推行農戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農力度，積極為農民申辦小額貸款提供信用擔保，解決農民發展生產和創業致富過程中資金不足問題。三是深化村集體林權制度的改革。在堅持林權集體所有的前提下，積極鼓勵農民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權，落實林地管護責任，促進林業產業健康發展，不斷增加農民收入。

5、加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。建設社會主義新農村關鍵要把農村黨組織建設好，把農村黨員干部教育好，通過發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。一是加強農村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農村基層黨組織建設，改進和完善農村基層黨組織的設置方式和活動方法，深入開展農村“三級聯創”活動，進一步豐富“三級聯創”的內涵，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要加強農村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。二是加強農村黨員干部隊伍建設。要充分利用當前農村開展保持共產黨員先進性教育活動的有利時機，加強對農村黨員干部的教育，不斷提高農村黨員的思想政治素質；

要繼續大力實施把“雙高型”農民培養成黨員，把“雙帶型”黨員培養成村干部和把“雙強型”村干部培養成村黨組織書記的“遞進培養工程”，進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。三是加強農村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，積極推行村務民主聽證制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農村。

第四篇：淺談社會主義新農村建設存在的問題及對策

淺談社會主義新農村建設

存在的問題及對策

系部：xxxxx 班級：xxxxx 姓名：xxxx 學號：xxxxxx 指導老師：xxx

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目錄

摘要????????????????????????????????2

一、社會主義新農村建設取得成效????????????????????3

二、新農村建設中存在的問題??????????????????????4

三、社會主義新農村建設對策和建議??????????????????6

參考文獻??????????????????????????????10

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摘要

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志的引導下，中國農村出現了一系列的變化，呈現出欣欣向榮的現象。在十六屆五中全會上中央作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，加大了對“三農”的支持力度，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

關鍵詞

社會主義新農村建設；鄧小平；三農；主旨；意義；建議；方向和原則；政策與措施。

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淺談社會主義新農村建設

存在的問題及對策

黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設的任務，各級政府都將新農村建設作為農村各項工作的重中之重來抓，廣大農村發生了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

一、社會主義新農村建設取得成效

1.扶優、扶強、扶樣，規劃建設了一批新型示范村，用榜樣的力量推動社會主義新農村建設。宜章縣從實際出發，規劃建設60個新型示范村，其中：縣級示范村8個，鄉級示范村52個。公共財政資金投入1000萬元，其中：縣級示范村15萬元/個，鄉級示范村10萬元/個。主要幫助示范村進行“三清六改一化”，著力改變村容村貌規范村民人居環境，扶強優勢產業，使農村居民的生產生活方式有大的轉變質的飛躍。

2.貫徹落實國家幫扶政策，搞好縣級配套服務為農村、農業、農民解壓、解困，促進農村經濟、政治、文化、社會建設和諧發展。

國家針對糧食安全、農民負擔過重、種養業與二、三產業對比效益低農民生產積極性下降的問題實行了免征農業稅，除煙葉稅以外的農業特產稅，還進行了糧食直補，生豬補貼。宜章縣認真貫徹落實國家直補政策，把糧食直補，生豬補貼的錢通過鄉鎮送到農戶手中。大力推行農村醫療保險服務爭取落實了80%以上的農民以10元每人每年的參保費加入農村醫療保險，政府積極爭取國家醫療保障金實行定點醫療大病互助，解決農民因病致貧的問題。農村普及九年制義務教育，政府積極爭取國家資金籌集社會資金，解決農民子弟就學困難因學致貧的問題。以上三項惠農政策農民直接增加收入減少支出，一增一減拉動農民增收0.8%。長期開展縣駐村黨建扶貧工作，由聯系單位籌集資金向聯系鄉鎮村扶貧，幫扶農村基層組織建設扶強村級領導班子，加大基礎設施建設投入，引導產業發展。

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3.實施“一村一品”戰略，培育強勢產業支撐，為發展新型工業、打造新型農村、構建新型社會創造基礎條件。如城南鄉壽福村的苗木建設、蔬菜基地建設、仔豬販運產業，形成了村品優勢，帶動了一方農民致富。致富的同時，推動了新農村各項公益事業建設。

二、新農村建設中存在的問題

目前，社會主義新農村建設農民是主體，農業是基礎、農村經濟要走新型工業化之路，農村社會生產生活方式有大的改變，但存在的主要問題還是在三農，“三農”問題始終貫穿農村經濟、政治、文化、社會建設整個過程。

1.農民問題。

現在本地工業化、城市化發展還不能夠完全吸收農村剩余勞動力，農村依然存在人多地少，就業不足，農民收入難以提升。由于收入不高，農民本身及后代的發展權難以保障和提高。農民的根本問題還在于沒有強勢產業持久支撐，農民脫貧難，返貧易。

2.農業問題。

簡單的農業生產觀念。只講單干不講合作，小而全一擔子挑。置一家一戶的農業生產排斥于農業產業化鏈條之外，使得農業產業化兩個最重要的環節農產品生產加工技術及農產品流通難以推廣和運作。糧食生產滑坡。一方面表現為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產。另一方面表現為工業化發達的區域原來的農業勞動力棄農從事非農產業，工業化不發達的區域農業勞動力外出打工，糧田耕種不足現象嚴重。就近在工礦企業打工的人員，半工半農，土地粗放經營。農業生產條件簡陋。由于是山區丘陵地理條件的限制，農業大都是手工勞動，小規模分散經營，抗災力弱靠天吃飯現象仍然存在，農業生產率低。

3.農村社會問題。

農村基礎設施投入不足，水、電、路、通訊基礎設施脆弱一遇災害根本保障安全困難。農村文化衛生社會保障等社會事業發展滯后。村莊建設缺乏規劃、人居環境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環境污染、土地經營權不能有效流轉等。

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4.部分村依賴思想嚴重問題。

在新農村建設中，農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風車的輪子，推一推就轉一轉，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責修路、有的負責改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

5.產業發展滯后問題。

在新農村建設中有的村重視基礎設施建設，確實改善了農民生產生活環境，卻忽視了農民增收致富、發展生產這一重要環節。農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設中最為突出的矛盾。經過基礎設施建設，農民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農民干脆把健身場所當成了糧食的曬場，有的農民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農村建設是一條腿走路，硬件建設好了，產業發展卻滯后了，最終導致發展緩慢。

6.缺乏科學的規劃問題。

有的村干部對新農村建設知識了解甚少，對新農村建設實質認識模糊。他們往往錯誤地認為新農村建設就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經濟實力和農民的意愿，盲目地、一味地搞建設，沒有形成科學合理的規劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經進入冬季了還修路，結果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農民增加了負擔。

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7.農民參與少問題。

有的地方在搞新農村建設過程中，忽視了農民這一主體，廣大農民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現。有的村新農村規劃，包括施工方案，完全是規劃部門做出來的，沒有征求農民的意見，沒有了解當地的風土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農民的積極性，甚至有些農民唱反調。如在污水集中處理的工程中，按工程設計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農民就是不讓挖，而且不在少數。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現這種受阻撓的現象。另外，有些農民認為新農村建設跟自己沒關系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農村建設中發揮他們的積極性、主動性和創造性。

三、社會主義新農村建設對策和建議

建設社會主義新農村大的措施大的政策國家都在陸續出臺或已出臺關鍵在貫徹執行，而工作的重點還是要從服務經濟、創新制度入手。

1.瞄準產業鏈條的關鍵環節開展優質服務。

從農業來講，它的有利條件明顯：農產品總量大，綜合生產能力較強。生產經營管理有傳統優勢。農業科技覆蓋面大普及率高。經濟結構趨于合理，農業產業化經營形成一定的優勢。農業形成糧食、經濟作物、飼料作物三元結構。糧食優質稻米形成規模。農業產業化通過大戶帶動形成區域規模經營。農業產業化的關鍵在于規模經營和農產品深加工及銷售。規模經營不一定要圈地，而是在尊重農村基本經營制度即家庭承包、統分結合的雙層經營體制下有效組織農產品生產大面積經營。如烤煙生產，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農產品很多如玉米、紅薯等，現在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產業鏈條的關鍵環節開展優質服務，才能把農民的傳統生產觀念轉變為現代經濟大循環的工業化的農業生產觀念，把一家一戶的生產納入農業產業化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現農產品增值。

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2.推行公權用于政策私財投入建設的觀念和制度。

公權入股黨紀規章不允許，對市場經濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業卻是一種和諧。私財投入經濟建設無疑對經濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農村的農民來說市場信息比較靈通、技術上有優勢，經濟上相對有余財。形成一種制度，調動國家工作人員自覺地和老家鄉親或熟人建立一種正常的投資關系，積極支持扶持“三農”建設項目，讓農村建設出現更多的亮點。

3.發展集旅游、生產、經濟、生態、文化、社會功能為一體的新型農業。宜章莽山現已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農業生態圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉鎮。就莽山旅游本身來說旅游農業產品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化?；谶@一思考，規劃建設莽山旅游農業生態圈，同時可以打造圈內新型農村。

4.樹立品牌意識，建設“綠色流通渠道”。

隨著人民生活水平的提高，從追求數量適應人口眾多的國情，到追求質量適應人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發展質量型產品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產品等。要發展這些商品，就必須培育產品“點線、點塊、點網”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設，造就農村強勢產業支撐。

5.嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領導班子，同時在村班子的領導下，對村理事會、協會等民事、經濟組織發揮作用，更好地為社會主義新農村建設服務。

按照農村民主政治建設的要求，積極宣傳組織好在外務工多年，有相當的文化水平，從事經濟社會建設有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農民參選村級負責人，通過村民自選，夯實村級領導班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農民的生產生活觀念才會得到大的改變，打造新農村就有了觀念和行動基礎。

6.打造學習型社會氛圍，著力提高農民素質，推動農村生產生活方式新的轉變。

新的生產生活方式，需要新的觀念、新的技術、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學習實踐再學習實踐。在農村，可以依托就近小學或中學場地在 7 山西xxxx學院20xx級xx專業學期論文

學生暑假或寒假間隙期，舉辦農民培訓班，或進行基地建設現場辦學，或在村自選班子的領導下農民自覺自愿出資請產業技術工人現場授課、異地學習等多種學習形式，打造學習型社會氛圍，著力提高農民素質，推動農村生產生活方式新的轉變。

7.加強農村基層黨組織建設，發揮黨員干部的帶頭作用。

新農村建設是當前乃至今后一個時期內我黨的一項長期而艱巨的任務。要完成這一任務，農村基層組織和黨員干部就必須發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農村帶頭人，農村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制。只有加大教育培訓力度，才能不斷提高他們的政治素質和執政能力；只有加大教育培訓力度，才能充分發揮基層黨組織在新農村建設中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。楊鎮溝東村在建設文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現新農村建設“二十字”目標，農村基層黨組織、黨員干部必須成為新農村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農村。

8.探索多種途徑，促進農民增收。

新農村建設就是要讓農民增收，達到生活富裕的目標。要實現這一目標就要全力發展生產，根據本地區實際情況千方百計帶領農民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調整產業結構，大力發展都市型農業，在政策上給予農民支持和引導，使農業生產向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發展，形成產業化、規?；?。楊鎮根據本地區的實際情況，組織農民舉辦節水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術培訓，為農民增收打下良好的基礎。目前，已舉辦農業實用技術培訓班8期，培訓人數達到1650人。同時，鼓勵農民加大設施農業建設力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農民向二、三產業轉移的步伐。楊鎮除了通過加大招商引資力度，解決農民就業外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術培訓班等方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農民提供就業致富的技能，加快農民就業轉移。新農村建設不但要抓好村容村貌建設，更重要的是盡快解決農民增收緩慢的問題，將新農村建設與發展生產緊密結合起來。否則，新農村建設將是一句口號。

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9.新農村建設要科學規劃、合理布局。

在新農村建設中，與廣大群眾生產生活密切相關的一系列村容整潔工程引人關注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農村傾斜力度不斷加大，廣大農村在建設中應充分珍惜這一機遇，立足改善農民生產、生活條件，用足政策，用好資金。要轉變對新農村建設就是大搞環境建設的模糊認識，無論在時間上和空間上，應遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學規劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復建設，始終奉行節約的原則，原有設施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學，不違背客觀規律，應該先改水后修路。工期安排要合理，應該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農村建設，出現趕工期、搶進度現象，這種以建設速度換取政績的思想要不得。其三，搞設施建設要量力而行。一定要考慮自身經濟實力，不給農民增加負擔。楊鎮地區跨子營村結合本村實際，村內主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經過黨員和村民代表討論，采取街道兩側栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領導班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

10.發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性。

在新農村建設中要想讓農民參與到其中，關鍵是要充分發揚民主，從解決農民最關心的實際問題入手，不斷改善他們的生產、生活條件，讓農民感覺到新農村建設本來就是農民自己的事，關系到自己的切身利益。要做到兩點：一是要加強宣傳和引導，通過廣播、標語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導農民認識到新農村建設的重要意義，從而自覺參與到新農村建設中來；同時，要發揮典型的帶動作用，在廣大農村積極開展“文明富裕村”、“十星文明戶”評選活動，提高農民素質，形成團結奮斗建設新農村、文明向上迎辦奧運會的良好氛圍。二是在新農村建設中加快農村基層民主化進程，組織農民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調動他們的積極性，尊重他們的創造性，充分發揮農民在新農村建設中的主人翁作用，使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

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參考文獻

1、楊世華.新農村建設應優先解決好的幾個問題[J].玉溪師范學院學報,2006(12).2、牛國勤.建設社會主義之我見[J].甘肅農業,2006(12).3、陳家付,陳曉,劉相.建設社會主義新農村略論[J].中華女子學院山東分校學報,2006(4).4、邱曉華.關于社會主義新農村建設的幾個問題[J].宏觀經濟管理,2006(3).5、王志云.素質偏低意識差七條“短腿”待補長[N].黑龍江日報,2006-08-25.6、李慶章.黑龍江省社會主義新農村建設模式探討[J].東北農業大學學報(社會科學版),2006(1).7、中共中央國務院.關于推進社會主義新農村建設的若干意見,北京：新華網，［2006-02-21］.http://news.xinhuanet.com/politics/2006.02/21/content-4207811.htm.8、陳 梁.對提高我國農村扶貧效率的思考［J］.經濟研究導刊,2007,(02)：51.9、毛勝華“以社會主義新農村建設目標提升扶貧開發內涵［EB/OL］.［2006-11-16］.http://www.tmdps.cn.13、成思危.扶貧工作要堅持開發式為主的方針［N］.人民日報,2006-11-29(6).

第五篇：淺談社會主義新農村建設存在的問題及對策

淺談社會主義新農村建設存在的問題及對

策

內容提要

加快社會主義新農村建設是全面建設小康社會的關鍵之舉。黨的十六屆五中全會提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農村的目標和要求概括為：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。建設新農村是新時期“三農”工作的行動綱領、是黨中央站在戰略全局的高度提出的一項新課題，既是一項長遠的歷史任務，也是一項緊迫的政治任務。

關鍵詞：社會主義新農村 問題對策

目錄

內容提要·························································2 序言·····························································3

一、社會主義新農村的基本內涵和建設新農村的時代背景···············4

（一）社會主義新農村的基本內涵···································4

（二）建設新農村的時代背景·······································4

二、建設社會主義新農村過程中存在的一些問題·······················4

（一）農民思想的依賴性和局限性···································4

1、部分村依賴思想嚴重·······································4

2、缺乏科學的規劃···········································5

（二）農村發展的落后和農民意識的淡泊·····························5

1、產業發展滯后·············································5

2、農民參與少···············································5

（三）三農”問題始終貫穿農村經濟、政治、文化、社會建設整個過程···5

1、農民問題··························································5

2、農業問題·························································6

3、農村社會問題······················································6

三、針對建設社會主義新農村過程中困難的解決措施···················6

（一）農民思想的依賴性和局限性的對策·····························6

（二）農村發展的落后和農民意識的淡泊的對策·······················7

（三）、三農”問題的對策··········································7

1、瞄準產業鏈條的關鍵環節開展優質服務·······················7

2、推行公權用于政策私財投入建設的觀念和制度·················7

3、樹立品牌意識，建設“綠色流通渠道·························8

四、結論·························································8 參考文獻·························································9

序言

淺談社會主義新農村建設存在的問題及對策

一、社會主義新農村的基本內涵和建設新農村的時代背景

（一）社會主義新農村的基本內涵

建設社會主義新農村，總的要求是“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。這二十個字內容極其豐富，涵義十分深刻。生產發展，生活寬裕是建設社會主義新農村的基礎性目標。經濟發展是社會發展的基礎。如果農業和農村經濟得不到相應的發展，建設社會主義的另外四個目標（生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主）將失去基礎，整個國民經濟和社會發展也將失去基礎。

生活富裕是建設社會主義新農村反映農民生活水準的目標，是最直接的目標。農民是建設社會主義新農村的主體，農民的生活富裕了，才能正真的反映社會主義新農村建設的本質。

鄉風文明是建設社會主義新農村中精神文明方面的目標。鄉風文明包括新風尚和新農民倆方面的內容。新風尚要求農村是民主，法制，文明的農村。在社會主義新農村建設過程中加強精神文明的建設從一定程度上說是一種升華，從物質的層面上提高到精神的層面上。

村容整潔是建設社會主義新農村中最直接感觀的目標。就外觀感受而言，生產生活基礎設施方面的差距非常明顯。村容整潔，就是要逐步改善農村人居住環境，包括三方面的建設內容：一是村莊布局要合理。二是有較完善的基礎設施，包括水，電，路，通訊等。三是實行清潔生產和生活，包括“一氣四改”（改水，改廁，改灶，改牲畜圈，建造沼氣池），垃圾處理及日常環境衛生的保持。

管理民主是建設社會主義新農村組織制度方面的目標。民主是衡量社會進步的重要尺度，管理民主是適應社會轉型的需要。構建和諧社會，不想實行民主管理，才能適應轉型時期農民民主參與意識爭強的需要。

（二）建設新農村的時代背景

社會主義新農村建設是一個與時俱進的概念，在新中國成立以來曾多次提出過。上世紀50年代的新農村建設，主要是把它作為方向來提的，通過農業合作化在農村建立社會主義制度；80年代主要是通過家庭承包制的改革，解放和發展農村生產力；90年代主要是推進包括農業，鄉鎮企業，小城鎮發展在內的農村經濟全面發展的小康建設，并提出了有條件的地方要率先實現農業農村現代化的努力方向。

我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設和黨的建設協調推進的新農村，也是富裕，民主，文明，和諧的新農村。我們理解現在提出的社會主義新農村建設就是要建設體現科學發展觀要求，全面小康社會發展水準，城鄉一體化發展趨勢和社會主義本質特征的繁榮，富裕，民主，文明，和諧的新農村。

二、建設社會主義新農村過程中存在的一些問題

（一）農民思想的依賴性和局限性

1、部分村依賴思想嚴重 在新農村建設中，農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風車的輪子，推一推就轉一轉，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責修路、有的負責改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

2、缺乏科學的規劃

有的村干部對新農村建設知識了解甚少，對新農村建設實質認識模糊。他們往往錯誤地認為新農村建設就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經濟實力和農民的意愿，盲目地、一味地搞建設，沒有形成科學合理的規劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經進入冬季了還修路，結果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農民增加了負擔。

（二）農村發展的落后和農民意識的淡泊

1、產業發展滯后

在新農村建設中有的村重視基礎設施建設，確實改善了農民生產生活環境，卻忽視了農民增收致富、發展生產這一重要環節。農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設中最為突出的矛盾。經過基礎設施建設，農民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農民干脆把健身場所當成了糧食的曬場，有的農民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農村建設是一條腿走路，硬件建設好了，產業發展卻滯后了，最終導致發展緩慢。

2、農民參與少

有的地方在搞新農村建設過程中，忽視了農民這一主體，廣大農民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現。有的村新農村規劃，包括施工方案，完全是規劃部門做出來的，沒有征求農民的意見，沒有了解當地的風土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農民的積極性，甚至有些農民唱反調。如在污水集中處理的工程中，按工程設計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農民就是不讓挖，而且不在少數。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現這種受阻撓的現象。另外，有些農民認為新農村建設跟自己沒關系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農村建設中發揮他們的積極性、主動性和創造性

（三）三農”問題始終貫穿農村經濟、政治、文化、社會建設整個過程。

1、農民問題：現在本地工業化、城市化發展還不能夠完全吸收農村剩余勞動力，農村依然存在人多地少，就業不足，農民收入難以提升。由于收入不高，農民本身及后代的發展權難以保障和提高。農民的根本問題還在于沒有強勢產業持久支撐，農民脫貧難，返貧。

2、農業問題：簡單的農業生產觀念。只講單干不講合作，小而全一擔子挑。置一家一戶的農業生產排斥于農業產業化鏈條之外，使得農業產業化兩個最重要的環節農產品生產加工技術及農產品流通難以推廣和運作。糧食生產滑坡。一方面表現為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產。另一方面表現為工業化發達的區域原來的農業勞動力棄農從事非農產業，工業化不發達的區域農業勞動力外出打工，糧田耕種不足現象嚴重。就近在工礦企業打工的人員，半工半農，土地粗放經營。農業生產條件簡陋。由于是山區丘陵地理條件的限制，農業大都是手工勞動，小規模分散經營，抗災力弱靠天吃飯現象仍然存在，農業生產率低。

3、農村社會問題：農村基礎設施投入不足，水、電、路、通訊基礎設施脆弱一遇災害根本保障安全困難。農村文化衛生社會保障等社會事業發展滯后。村莊建設缺乏規劃、人居環境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環境污染、土地經營權不能有效流轉等

三、針對建設社會主義新農村過程中困難的解決措施

（一）農民思想的依賴性和局限性的對策

1、加強農村基層黨組織建設，發揮黨員干部的帶頭作用

新農村建設是當前乃至今后一個時期內我黨的一項長期而艱巨的任務。要完成這一任務，農村基層組織和黨員干部就必須發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農村帶頭人，農村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制。只有加大教育培訓力度，才能不斷提高他們的政治素質和執政能力；只有加大教育培訓力度，才能充分發揮基層黨組織在新農村建設中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。楊鎮溝東村在建設文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現新農村建設“二十字”目標，農村基層黨組織、黨員干部必須成為新農村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農村

2、新農村建設要科學規劃、合理布局

在新農村建設中，與廣大群眾生產生活密切相關的一系列村容整潔工程引 人關注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農村傾斜力度不斷加大，廣大農村在建設中應充分珍惜這一機遇，立足改善農民生產、生活條件，用足政策，用好資金。要轉變對新農村建設就是大搞環境建設的模糊認識，無論在時間上和空間上，應遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學規劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復建設，始終奉行節約的原則，原有設施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學，不違背客觀規律，應該先改水后修路。工期安排要合理，應該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農村建設，出現趕工期、搶進度現象，這種以建設速度換取政績的思想要不得。其三，搞設施建設要量力而行。一定要考慮自身經濟實力，不給農民增加負擔。楊鎮地區跨子營村結合本村實際，村內主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經過黨員和村民代表討論，采取街道兩側栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領導班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

（二）農村發展的落后和農民意識的淡泊的對策

新農村建設就是要讓農民增收，達到生活富裕的目標。要實現這一目標就要全力發展生產，根據本地區實際情況千方百計帶領農民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調整產業結構，大力發展都市型農業，在政策上給予農民支持和引導，使農業生產向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發展，形成產業化、規?；铈偢鶕镜貐^的實際情況，組織農民舉辦節水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術培訓，為農民增收打下良好的基礎。目前，已舉辦農業實用技術培訓班8期，培訓人數達到1650人。同時，鼓勵農民加大設施農業建設力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農民向二、三產業轉移的步伐。楊鎮除了通過加大招商引資力度，解決農民就業外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術培訓班等方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農民提供就業致富的技能，加快農民就業轉移。新農村建設不但要抓好村容村貌建設，更重要的是盡快解決農民增收緩慢的問題，將新農村建設與發展生產緊密結合起來。

（三）、三農”問題的對策

1、瞄準產業鏈條的關鍵環節開展優質服務。從農業來講，它的有利條件明顯：農產品總量大，綜合生產能力較強。生產經營管理有傳統優勢。農業科技覆蓋面大普及率高。經濟結構趨于合理，農業產業化經營形成一定的優勢。農業形成糧食、經濟作物、飼料作物三元結構。糧食優質稻米形成規模。農業產業化通過大戶帶動形成區域規模經營。農業產業化的關鍵在于規模經營和農產品深加工及銷售。規模經營不一定要圈地，而是在尊重農村基本經營制度即家庭承包、統分結合的雙層經營體制下有效組織農產品生產大面積經營。如烤煙生產，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農產品很多如玉米、紅薯等，現在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產業鏈條的關鍵環

山西職業技術學院2009級機電一體化專業學期論文

節開展優質服務，才能把農民的傳統生產觀念轉變為現代經濟大循環的工業化的 農業生產觀念，把一家一戶的生產納入農業產業化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現農產品增值。

2、推行公權用于政策私財投入建設的觀念和制度。公權入股黨紀規章不允許，對市場經濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業卻是一種和諧。私財投入經濟建設無疑對經濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農村的農民來說市場信息比較靈通、技術上有優勢，經濟上相對有余財。形成一種制度，調動國家工作人員自覺地和老家鄉親或熟人建立一種正常的投資關系，積極支持扶持“三農”建設項目，讓農村建設出現更多的亮點。發展集旅游、生產、經濟、生態、文化、社會功能為一體的新型農業。宜章莽山現已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農業生態圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉鎮。就莽山旅游本身來說旅游農業產品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化?；谶@一思考，規劃建設莽山旅游農業生態圈，同時可以打造圈內新型農村。

3、樹立品牌意識，建設“綠色流通渠道”。隨著人民生活水平的提高，從追求數量適應人口眾多的國情，到追求質量適應人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發展質量型產品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產品等。要發展這些商品，就必須培育產品“點線、點塊、點網”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設，造就農村強勢產業支撐。嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領導班子，同時在村班子的領導下，對村理事會、協會等民事、經濟組織發揮作用，更好地為社會主義新農村建設服務。按照農村民主政治建設的要求，積極宣傳組織好在外務工多年，有相當的文化水平，從事經濟社會建設有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農民參選村級負責人，通過村民自選，夯實村級領導班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農民的生產生活觀念才會得到大的改變，打造新農村就有了觀念和行動基礎。打造學習型社會氛圍，著力提高農民素質，推動農村生產生活方式新的轉變。新的生產生活方式，需要新的觀念、新的技術、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學習實踐再學習實踐。在農村，可以依托就近小學或中學場地在學生暑假或寒假間隙期，舉辦農民培訓班，或進行基地建設現場辦學，或在村自選班子的領導下農民自覺自愿出資請產業技術工人現場授課、異地學習等多種學習形式，打造學習型社會氛圍，著力提高農民素質，推動農村生產生活方式新的轉變。

四、結論

建設社會主義新農村的戰略思想對解決三農問題具有重要作用，但是建設社會主義新農村是一項艱巨繁重的長期任務，也是我國發展史上一件具有偉大歷史意義的事情。就整個社會主義新農村建設來說，只要全黨同志和全國人民團結一心，堅持不懈的奮斗，不斷取得扎扎實實的成效，我們一定能夠使社會主義新農村建設正真成為惠及廣大人民群眾的民心工程。

參考文獻

一、中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見[R].2006年中央一號文件

二、《國家發展改革委關于加強農村基礎設施建設扎實推進社會主義新農村建設的意見》2006年

三、陸學藝《當前農村形勢和新農村建設的幾個問題》2006年

四、易國鋒.新農村建設和農村城鎮化互動關系的紐帶[J]．農業經濟，2008，(5)：9-10．

五、張振明等．建設社會主義新農村 ［Ｍ］ ．北京： 人民出版社，２００６．２

六、劉韶軍.社會主義新農村建設中的公眾參與機制[J].科技創新導報.2008，27.10