第一篇：關于葫蘆島市社會主義新農村建設問題

關于葫蘆島市社會主義新農村建設問題的

調查報告

社會實踐時間：2011-10-31 社會實踐目的：了解當前葫蘆島市社會主義建的發展問題 社會實踐內容：

建設社會主義新農村，是新時期我國農村工作的重點。黨的十六屆五中全會以來，各地按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，采取各種有效措施，大力推進社會主義新農村建設。日前，葫蘆島市、縣（區）黨校教師深入農村，就新農村建設問題等進行了深入調研，并提出了加強新農村建設的建議。

一、葫蘆島市新農村建設現狀

葫蘆島市位于遼寧西南部，是遼寧最年輕的城市，涉農縣（區）有興城市、綏中縣、建昌縣、南票區、龍港區、連山區，農業人口191.4萬人，占總人口的69.9%。黨的十六屆五中全會以來，葫蘆島市委市政府采取有力措施，把推進社會主義新農村建設作為“十一五”期間工作的主要任務，制定了《葫蘆島市建設社會主義新農村試點村工作實施方案》、《葫蘆島市加強土地開發整理促進社會主義新農村建設的實施意見》，有力地推進了新農村的建設。2006年，在自然災害嚴重的情況下，全市農業穩定發展，農民持續增收，農村綜合改革穩步推進，縣域經濟實力進一步增強，新農村建設實現良好開局：全年完成生產總值220億元，縣級一般預算收入完成11億元，農產品出口創匯額達到957.2萬美元，農民人均純收入實現3650元，同比增長9.4%。

二、建設社會主義新農村進程中存在的一些問題與制約因素

任何一個新生事物的成長和一項工作的開展都不是一帆風順的，建設社會主義新農村也是如此。盡管中央提出建設社會主義新農村這一奮斗目標的時機已經成熟，但制約這一奮斗目標實現的因素還不同程度地存在，主要是：

第一，農民綜合素質普遍不高是制約新農村建設的主要因素。建設社會主義新農村是落實科學發展觀的一項重大決策，而落實科學發展觀中最重要的主旨就是以人為本，也就是說人的因素是最根本的。而建設社會主義新農村農民又是主體。農民整體素質的高低直接影響著新農村建設的進程。就目前農村居民的素質來看，主要是存在三個方面問題：一是農民文化程度不高，未接受高中以上國民教育的農民還是占有相當部分，這就勢必制約著他們接受新知識、新技術的能力，進而影響著新農業技術的應用；二是農民道德水平不是很高，社會公德、家庭美德與職業道德都存在問題；三是農民法制意識不強，主要表現是不懂法、不守法，還不知道用法律武器去維護自身的合法權益。

第二，集體經濟實力不強是制約“三農”工作的物質障礙。雖然近年來農村經濟發展較快，農民的收入有了較大幅度的增長，農民的居住條件和生活水平都有了較大程度的改善，但村級集體經濟發展卻比較滯后，很多鄉村還沒有集體企業。只有集體經濟發展了，資金雄厚了，才有能力為老百姓創辦一些公益事業。

第三，農村公共設施不足制約著農村經濟社會的協調發展。分割的城鄉二元經濟社會結構，致使農村教育、衛生、文化、體育等社會事業發展相對滯后，農村的社會保障體系建設大部分仍處于空白，這些都將嚴重制約社會主義新農村建設，直接影響農民參與新農村建設的熱情。

第四，農民收入參差不齊影響著新農村建設速度。現在，雖然農民收入有所提高，但農戶間的收入仍存在差距。還有少部分農戶剛剛解決溫飽問題，在遇到意外事故和出現危重病人的情況下顯得束手無策，因病致貧、因病返貧、因學致貧的情況仍有存在和發生。

第五，產業化、市場化程度不高，農副產品精深加工嚴重滯后，影響著農業的進一步發展和農民收入的增加。大部分地區都采取粗放型生產方式，導致產量低、商品率低、生產效率低、生產交易成本高。

第六，各級干部和廣大群眾對建設社會主義新農村的認識還有待于進一步明確和提高。建設社會主義新農村是關系到全面建設小康社會、惠及廣大農民、維護國家長治久安的戰略舉措，因而深受農民的歡迎。客觀地說，農民群眾有著純樸的擺脫貧困、渴求致富的欲望，但是對建設社會主義新農村尚無充分的思想準備，對建設社會主義新農村的目的、意義，特別是建設什么樣的新農村、怎樣建設新農村還沒有一個完整的充分的認識。目前，建設社會主義新農村還沒能成為廣大農民積極參與并努力付諸實施的有組織、有計劃、有步驟的自覺行動。

三、對新農村建設的建議與思考

第一，要堅持以經濟建設為中心，以增加農民收入、提高農民生活水平和生活質量作為出發點和落腳點，大力發展農村經濟。建設社會主義新農村的第一要務是發展經濟。農村經濟的發展是新農村建設的基礎和支撐。要抓好鄉村項目建設，緊緊依托招商引資，通過提高招商引資水平，改善投資環境，促成規模項目建設，靠農村工業增加農民收入，拓寬農民增收平臺。要轉變農業增長方式，用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業，促進農業從粗放經營向集約經營轉變、由傳統農業向現代農業轉變。要大力發展農業產業化經營，積極培育壯大農民專業合作經濟組織和農產品協會，加快發展生態農業，推進農業標準化生產，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。要優化農業產業結構，穩定發展糧食生產，大力發展名特優農產品，挖掘農業內部增收潛力。大力發展農村第二、第三產業，鼓勵農民跳出農業經營農業，走出農村建設農村，擴大勞動力就業門路。充分利用勞動力資源優勢，廣泛開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，提高農民整體素質，做好農民工外出打工的聯系、組織、服務工作，為農村勞動力轉移提供平臺，作好勞務經濟大文章。

第二，要堅持以人為本，以解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得實惠為著眼點，大力發展農村社會事業。加大對農村勞動力職業技能培訓的投入，強化對青年農民的職業技能培訓，提高農民素質，造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民隊伍。要繼續實施“一村一名大學生計劃”，并鼓勵一批黨政機關干部和其他有識之士到村級班子任職，為農村經濟發展和農民致富提供強有力的智力支持和人才保障。要開展生態鄉鎮、生態村建設，推動生態環境保護與治理。加強農村公共交通、供水供電、郵電通訊等基礎設施建設，促進城區基礎設施向農村延伸。落實好“兩免一補”政策，鞏固農村九年義務教育，讓每個義務階段的農民子弟都能上得起學。加強鄉鎮衛生院建設，進一步做好新型合作醫療工作，讓每個患病群眾都能得到治療。進一步加強農村文化建設，開展健康向上、形式多樣的文體活動，豐富農民業余文化生活。

第三，要堅持科學規劃，以村容整潔為切入點，不斷改善農村生活環境。“村容整潔”是建設社會主義新農村的必然要求。要尊重農民意愿，進一步優化村莊布局，搞好村鎮建設規劃，做到統籌規劃，科學定位，分步實施。大力開展農村環境綜合治理，推行“一池五改四清“（建造沼氣池，改水、改路、改灶、改廁、改牲畜圈，清危房、清垃圾、清污泥、清路障）為主要內容的村容村貌整治。全面治理農村環境污染，積極開展村莊綠化美化，實現布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境潔化、舒適、文明的生活環境。

第四，要堅持發揮各方面的積極性，以進一步深化農村改革為重點，加大“三農”扶持力度。社會主義新農村建設是一項復雜的系統工程，應堅持城市支持農村和“多予少取放活”的方針，積極拓寬投入渠道，充分發揮財政投入的導向作用、農民自身投入的主體作用、社會各界共同投入的重要作用，引導各方面資金投入農村建設。深化農村稅費改革、農村金融體制改革、農村土地改革、農村社會化服務體系改革、農村產權制度改革，重點解決城鄉分割、要素分配不均、管理方式落后等突出問題，為新農村建設提供有效機制和制度保障。

第五，要堅持村民自治，以推進管理民主和倡導鄉風文明為著眼點，加強農村基層組織和民主政治建設。大力加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，把選好配強村級組織負責人作為關鍵，選拔任用政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、人民群眾信得過的人和帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的雙強型干部，進入村級領導班子。充分發揮他們在發展農村經濟、增加農民收入中的帶動和示范作用。要強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮村民自治組織作用。積極倡導科學、文明、健康的生活方式，在農村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明向上的社會風貌。

第六，要堅持從實際出發，扎實推進社會主義新農村建設。一是要充分尊重群眾意愿，采取有效措施調動群眾的積極性、主動性、創造性，以農民自愿、村民自治為主。二是實事求是，量力而行。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞脫離實際的政績工程。三是因地制宜，分類指導。在鄉鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃。在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。四是突出重點，整體推進。一方面要統一部署，統一規劃，整體推進；另一方面，又要抓住重點，攻難點，出亮點，集中力量，整合資源，著力規劃幾個具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點。

第二篇：社會主義新農村建設問題分析[范文]

社會主義新農村建設問題分析

我國作為農業大國，農民、農業和農村的發展始終是關系國家穩定的根本性問題。我國的三農問題，是長達半個世紀城鄉發展不平衡積累的結果，嚴重制約了國民經濟的發展。為順應國家新的發展階段需求，黨中央于十六屆五中全會做出了工業反哺農業、建設社會主義新農村的重大戰略部署。黨的十八大再一次強調指出，社會主義新農村建設依舊是當前全黨工作的重中之重。

一、社會主義新農村建設的總體要求

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。主要包括以下幾個方面 ：

（一）發展經濟，增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提，需要通過高產高效、優化經營等手段來提高農業的生產效益。

（二）建設村鎮，改善環境。包括住房改造、生活垃圾的處理、鄉村道路的整治、安全用水等問題內容。

（三）擴大公益，促進和諧。主要是解決學齡兒童的義務教育問題、農村的醫療衛生問題和農村醫療保險、養老保險、社會保障問題。

（四）培育農民，提高素質。即加強社會主義精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚，豐富農民的精神生活。

二、社會主義新農村建設取得的基本成效

早在1929年，河北定縣在晏陽初博士帶領下進行了當時聞名世界的“鄉村建設實驗”，其經驗稱為“定縣模式”，這是我國最早的新農村建設嘗試。1949年以后，我國的農村建設出現了一些比較典型的自發探索成果。如實施“以工投農、以工辦農、以工扶農、以工帶農”計劃，1960年代就成為“全國典型”，富裕程度號稱“天下第一村”的江蘇華西村；實行集體經濟模式，從1984年起走上集體共同富裕道路，稱為“紅色億元村”的河南南街村；2004年率先進行“五新一好”新農村建設實驗，摸索出“贛州模式”的江西贛州。隨著我國經濟的發展，國家加大了新農村建設的實施力度，取得了更多成效。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。

近年來，中央和地方政府一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發展農業生產的積極性 ；除此之外，國家大力扶持鄉鎮企業的開辦，積極促進農村產業結構的調整，提高了農業生產的效率，解決了農產品的銷售問題，初步建立了一套完整的“自產自銷”的產業鏈。可以說，自開展新農村建設以來，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發展階段。

（二）基礎設施不斷改善，生活環境不斷優化。

在國家一系列支農惠農政策的大力支持下，各個地方結合本地方的具體情況，組織實施了林業生態建設、人畜飲水改造、縣鄉道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一系列基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，一些中低產田因此得到了改良，農民最關心的收入問題和住房問題得到了改善，農村發展就有了后勁，可持續發展也有了保證。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高。

近年來，我國中央政府逐年加大了對教育和科技的投入，普及農村地區的義務教育 ；另外，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點 ；不僅如此，國家還大力培養鄉村教師隊伍，并且鼓勵城市教師前往農村地 區支教，提高了農村地區的師資水平。與此同時，各地不斷加大對農民的科技培訓，培養農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）生活保障不斷增強，社會福利不斷提高。

自新農村建設開展以來，政府不斷加強農村社會保障體系的建設，不斷加大對農村福利保障的資金投入，并特別針對留守兒童和孤寡老人的保障問題出臺了大量的政策、投入了大量的資金 ；此外，政府還特別注重農村人口的醫療保障方面，以減免特定人群醫療費用的方式逐步解決了農村地區的治病就醫的問題。

三、社會主義新農村建設存在的問題

（一）農村生產力發展水平較低

新農村建設的重點和長期目標是發展農村生產力，建立農民增收的長效機制，促進農民持續增收。由于國家對城鎮發展的重視，對農村經濟發展的投入力度缺乏，加大了城鄉差距，加速了農村勞動力的轉移速度。因此能夠帶領農村發展的有學歷、有專長的高素質人才極度缺乏。由于農業生產自身的特點，導致傳統農業與現代工業勞動生產率的差異，也導致城鄉資源的利用率和效益的差距。由于資金投入不足，農業基礎設施不夠完善，當前我國農業生產機械化程度較低，農業裝備技術水平不高，生產方式落后，導致糧食生產效率較低，浪費了較多的人力、物力。另外，農民的文化生活場所和初級健康衛生場所的建設很不健全。

(二)對農業的重視力度有所降低

農村就是要以農為主，而現在則是重工商、輕農業，所謂的新農村改造、農村城鎮化更使人們逐步脫離土地，導致人們輕視農業，加速務農人員的流失。而且，由于城鎮化的發展，農村土地被征用的現象越來越多，使耕地面積不斷減少。農田水利設施的不完善，也使耕地利用效率降低。

（三）農民思想觀念比較落后

受封建傳統思想影響，我國農民思想意識落后，思想觀念較為保守，創新意識不強。由于農民科技知識缺乏，不能科學種植，糧食產量提升幅度較小。另外，農作物秸稈焚燒，污染了大氣，破壞了土壤，其主要原因是農民科技知識缺乏，不懂得秸稈還田的科學知識。在社會主義新農村建設過程中，由于自身文化水平較低，對黨的政策和新農村建設思路不能充分理解，對新農村建設缺乏創新，改革落后、陳舊農村的動力不足。所以，當新農村建設到一定階段之后就會出現農村生活環境變化慢、產業發展阻力大、基礎設施建設難開展的問題，制約社會主義新農村的建設。另外，隨著農村改革的深入進行，原有的部分基層農村黨員干部難以適應農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。多數農村黨員干部年齡偏大、思想保守，對農村出現的新情況、新問題束手無策，創新意識不強，發展經濟的能力不夠，也會制約新農村建設的發展。

（四）農民主體地位尚未落實。

農民在新農村建設中的主體地位尚沒有確立，主要表現在新農村規劃不是從農民的實際情況出發，由農民民主協商、討論、決定，而是由縣一級甚至市一級幫助村一級制定規劃，越俎代庖，往往把上級部門主觀設想的模式強加給農民，結果是好心辦壞事，政府投入了大量的人力、物力和財力，而農民并不買賬。另外，應該處于新農村建設主導地位的農民還沒有真正懂得什么是社會主義新農村建設，對于新農村建設的目標、內容、任務比較陌生，不能適應幫助他們發家致富的種種政策。

四、社會主義新農村建設的建議

（一）加大對農業和農村投入的力度，加強農村基礎設施建設。

政府要主導，動員多方參與新農村建設，繼續逐年加大財政投入，向農村基礎設施和公共產品建設傾斜。盡快改變農村基礎設施落后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。要切實加大對農村基礎設施的投入力度，使農村的生產生活條件得到明顯改善。加強農村基礎設施建設，一是加強農田基本水利建設，保護好基本農田，提高糧食生產能力;二是推進農村通電、通水、通道路建設，逐步把鄉村電路、道路延伸到規劃的農民集中居住地，讓農民能飲用上清潔、安全的自來水;三是房舍改造，村屯綠化;四是衛生與醫療體系建設。在加大各級財政投入力度的同時，還需完善新農村建設的投入方式、創新資金籌措機制。運用稅收杠桿，通過稅收轉移支付調節二元結構，完善農業科技研發稅收優惠政策，鼓勵農業科技發展和推廣應用。大力發展農村信貸，從賦予土地承包經營權抵押擔保權能、推行農民住房財產抵押擔保轉讓試點等多角度拓寬農民籌資渠道，解決農民生產建設“想辦事、沒有錢、貸款難”的困境。我們要以科學發展觀為指導，對農村中的資源進行合理配置和規劃，既保證農業用地和生態平衡，又要促進農業生產的持續、快速發展。我們要建立農民增收的長效機制。在新農村建設中，各地要更加重視發展農村經濟，根據當地實際情況，以市場為導向，大力調整產業結構，一切以農業、農村、農民為核心，建立和加大具有地方特色農產品的產業化規模，拉長農產品產業鏈，引導農民發展高效農業，增加農業領域的就業量。

（二）加強基層黨組織建設，充分發揮其領導核心作用

建設新農村必須堅持黨的領導，這是加快新農村建設的關鍵。針對目前基層黨組織存在的眾多問題，我們必須把加強基層黨組織建設作為重點。首先，必須充實基層黨組織的力量，一是加大吸收優秀青年農民入黨的力度，優化年齡結構。二是加大對基層黨組織領導的培養力度，挑選好帶頭人。其次，必須健全基層黨組織的民主生活，加強對農村黨員的教育和管理，增強黨員的群眾觀點和政策觀念。第三，基層黨組織成員必須加強學習，更新觀念，掌握市場經濟規律和農業科技知識，才能有針對性地帶領群眾致富，更好更快地建設好社會主義新農村。

（三）培養新型農民，提高農民素質

政府應當著力提高農村教育水平，完善農民利益表達機制，開展文化啟蒙，樹立農民在新農村建設中的主人翁意識，開展職業技術教育，培養懂科技、肯創新的新型農民，為我國的社會主義新農村建設儲備充足的建設主力軍。另外，政府要通過教育、宣傳等多種方式，始終把生態環境保護擺在首要的位置，使村民生態、環保意識普遍提高并成為自覺行動，摒棄以犧牲資源環境為代價的經濟發展模式;實現從傳統“征服自然”向“人與自然和諧相處”理念轉變;倡導生態消費模式，樹立人與自然和諧相處、建設環境友好型社會價值觀;使生態文明理念在生產、科學、社會活動中深入人心，人人參與生態家園建設。加強農村環境教育，要根據不同地區，不同人群的特點，因地制宜，實施不同的教育。

（四）真正落實農民參與新農村建設的主體地位。

農民是新農村建設的主體。讓農民積極參與新農村建設和培育新型農民是新農村建設最為迫切的要求，也是新農村建設最為核心的內容。在當前我國建設社會主義新農村的過程中，要始終堅持以人為本，從農民最關心、要求最迫切、受益最直接的實際問題做起，確保農民從新農村建設中真正得到實惠。在新農村建設中必須實行管理民主。“管理民主”是建設新農村的體制保障。社會主義新農村將依法推進村民自治建設，落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制，逐步健全以財務公開為重點的村務公開制度，民事民議、民財民理，集思廣益，搞好農村各項建設。要繼續堅持穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，尊重農民財產權利，不斷滿足農民的物質利益需求。只有尊重農民的主體地位，才能使建設新農村成為農民的自覺行動，才能把農民中蘊藏的巨大積極性和創造性最大限度地激發出來，為建設新農村提供永不枯竭的動力支持。

沒有社會主義農業現代化，就沒有中國特色社會主義全面的現代化，沒有農村和農民的小康就沒有中國特色社會主義的整體小康。因此，需要政府和農民、城市和農村之間的配合，更好地進行社會主義新農村建設，為解決三農問題打下堅實的基礎，為建設中國特色社會主義提供保障。

第三篇：中國社會主義新農村建設問題探討

中國社會主義新農村建設問題探討

畢

年

專

姓論 文級：2010級 業：經濟管理 名：趙安國業

第四篇：社會主義新農村建設問題研究2

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 社會主義新農村建設問題研究

劉艷梅

中央黨校經濟學部副教授

大家好，我是中央黨校經濟部的老師劉艷梅，今天我們這一講的主題是社會主義新農村建設問題研究。既然它是一個問題，我們首先就要知道什么是社會主義新農村建設。在2006年黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20個字的方針建設社會主義新農村。從這20個字上我們也可以看出，新農村建設涉及到農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設是一個全方位的建設，而經濟建設始終應該是新農村建設的一個核心的體現。

新農村建設，它有多么重要呢？我們從三個層次去理解它，首先是微觀的層面，它涉及到我們的食品安全，可以說新農村建設不僅僅是農村人，農民要建設自己美麗的家鄉，還關系到我們城里人的食品安全。我們都關心我們每天吃的東西是不是都健康，從普通的食品到無公害的，綠色的有機的食品，我們吃哪一個層次的食品呢？這就涉及到了我們的新農村建設。從中觀層面看，涉及到的是國家的產業安全（糧食安全），農民愿不愿意種糧，城市人民有沒有足夠的糧食吃呢？這都涉及到新農村建設。而從宏觀的層面來看，新農村建設怎么樣，農民能不能增收，而農民如果能夠增收的話，這是我們國家未來擴大內需的一種潛在的強大的力量，而擴大內需也是促進中國經濟發展的一根重要支柱。

在2013年中央的“一號文件”，它會聚焦在以下這三個問題，雖然文件沒有正式地公布，但據中央有關部委的領導同志也是透露出這樣的一個信號，我們2013年的中央的“一號文件”主要會聚集在農村的經濟體制改革，而具體涉及到三個方面：第一個方面，要深入農村的經濟體制改革，創新經營體系有效的步伐；第二個方面，仍然是要加快發展現代農業，確保國家糧食安全；第三個方面要推進城鄉公共服務一體化，創新農村社會管理體制。

在這一講當中，我主要介紹三方面的內容，第一個方面的內容是新農村建設的內部的環境分析。第二個方面的內容是新農村建設的外部環境分析；第三個方面是新農村建設的宏觀戰略選擇。

我為什么要講這三個部分呢？美國戰略學家叫邁克爾?波特，他提出了一種分析問題的一種方法，叫做“SWOT”的分析方法，這分析方法，最初，邁克爾?波特提出來主要是用來分析制定企業的戰略，怎么樣去制定企業的戰略呢？要有內部分析，外部的環境分析，而“SWOT”這四個字母分別是優勢、劣勢、機會和威脅，這4個英文字母的首字母的縮寫，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 內部環境要分析一下，它有優勢，有什么樣的劣勢，外部的環境分析一下有什么機會和處于什么樣的危險的環境狀態下，從而制定出企業的戰略。那么我們可以想想，對于企業，它要制定企業的戰略，對于一個國家的經濟問題來說，其實我們也要有一個長遠的宏觀的戰略把握，所以今天我們要講到社會主義新農村建設，我們同樣可以應用這樣的一種分析問題的方法。看一看今天的新農村建設，我們從內部的環境來看有處于什么樣的優勢，又是有什么樣的劣勢。而從外部環境看，我們有哪些機會，同時又面臨著什么樣的威脅呢？

一、新農村建設的內部環境分析

（一）我國新農村建設的優勢

首先，從第一部分，新農村建設的內部的環境分析。先來看優勢，新農村建設，今天我們站在這樣的一個時代的新起點上，處于哪些優勢？第一點，農民持續增收。而農民持續增收，它帶來的是農民的消費水平在穩步增長。我們看一下這張圖表，在2006年的時候，農民人均的純收入邁向了三千元的大關，而2007年的時候就超過了四千元，而到了2011年農民的人均純收入就達到了6977元，農民的人均純收入每一年都在以較快的速度在持續地增長，而特別值得一提的是自從2010年開始農民人均純收入，它的增長速度已經超過了城鎮居民的增長速度，也是一個可喜的發展趨勢。

第二個方面，我們今天新農村建設的優勢，農業綜合的生產能力在穩步地提高，農村的經濟結構在優化，在調整。以糧食產量為例，我們看這張圖表，我們國家的糧食是已經達到了九年增產的一個好的局面。2006年我們還是在4億噸的糧食總產量，到了2007年是5億噸，等到了2011年我們就達到了5億噸，還是在5億噸以上，糧食每一年的供給都在不斷地上漲，雖然我們的耕地面積在每年略有下降，但由于我們農藥、化肥和機械設備的一些運用，勞動生產率在提高，所以我們的糧食的總產量還是每年在不斷地上漲的。

而新農村建設的第三個優勢，農村的社會事業在改善，而農村的公共服務已經有了明顯的改善。其實平時我們在聽各種新聞，我們都知道，農村不管是農村孩子的義務教育，還是農民的養老保險或者是新農合和他的社會保障都較以前幾年有了大幅度，非常明顯的一些變化。

到了2011年，我國就有1.3億名農村義務教育階段的學生免除了學雜費和教科書費，還有3000萬的農村的寄宿生免除了寄宿費，這就是新農村建設的優勢。

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（二）我國新農村建設的劣勢

那么，新農村建設又有什么樣的劣勢呢？集中的一個表現，它的生產要素在持續地流失，生產要素持續地流失，它主要表現在三個方面：農業為工業貢獻了豐富的人力資本或者是人力資源，農村能干的、身體健康的這些勞動力都為城市、為工業做出了貢獻，都涌入了城市；第二個方面，我們在農村貢獻了稀缺的土地資本，我們國家的土地資源轉轉化為土地資本的過程當中，更多的資本又流入了工業，流入了城市；第三個方面，農村為城市貢獻了寶貴的金融資本，如果說過去的這幾十年，我們主要是農村支持工業在發展，到了我們實施統籌城鄉發展的新目標之后，農業繼續為工業做著貢獻，可以這樣講。我們現在的這種情況，這種生產要素持續地又涌向了工業和城市，如果最重要的這些生產要素都流失了的話，我們的新農村建設誰來建設呢？

而這種要素的流失，它的帶來的直接后果是我們現在都了解的，“空心村”和“老人農業”。可以看這副圖，你看這個老人的年齡一看至少在60歲以上，而我們據統計部門的資料顯示：我們農業勞動力的平均年齡已經是50歲了，在發達地區平均的年齡超過了60歲。過去的傳統的精工細作的農業現在已經被懶人農業所替代的，而這帶來的直接后果是我們農業的科技的推廣是很難的。這就是介紹的第一個部分，內部環境。

二、新農村建設的外部環境分析

（一）我國新農村建設的機會

下面介紹一下第二部分，就看一看新農村建設，我們今天的外部環境是怎么樣，有什么樣的機會，而我們又面臨著什么樣的劣勢呢？

機會：第一個方面，經過30多年來的積累，我們的改革開放，我國的政治、經濟大環境非常地穩定，在金融危機的時期，我們也平穩度過了這樣一個艱難時期，隨著人均GDP在增長，我國工業反哺農業的能力在逐步地增強，可以看這一幅圖表，這是2006年到2010年，中央財政對“三農”支出的一個總量，在2006年的時候，中央財政對“三農”的支出也只有三千億元以上，而到了2007年是四千億以上，到了2010年就高達八千億之上，而2011年、2012年財政對“三農”的補助都超過了萬億元以上，這就是我們的反哺能力在逐步增強。

第二個機會，我們的城市化進程在加速，我們現在國家處于統籌城鄉發展的這樣的歷史階段，城市化的進程在加速發展。近十年來，我國的城市化率基本上是在每年一個百分點的速度在提高。而到了2011年，我國的城市化率首次突破了50%，從統計數據上來看，我們 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的城市人口已經超過了農村人口。

通過這一張圖表我們也可以看到，我國的城市化率是一個穩步向上傾斜的一個線條的顯示。在這種城市化率不斷增長的前提下，勞動力轉移，農民的生活水平有所提高，這就是我們國家發展給新農村建設帶來的外部的機會。

（二）我國新農村建設的威脅

新農村建設面臨著什么樣的威脅呢？而這種威脅主要體現在農業方面。我國的農業，現在在全球化的這樣一個大舞臺上，我們的農業的國際競爭壓力是在全面地加大。可以拿一個事件來說，我們的大豆產業，我們的大豆產業的國門是在2003年的時候在資本市場這個大門被打開了，我們就來回顧一下2003年春天的時候，中美之間的大豆金融戰。

2003年的春天，美國芝加哥商品市場、商品期貨市場大豆的價格在一路高漲，芝加哥農產品期貨市場，它用一個英文的字母縮小（CBOT），在CBOT這個市場對國際上大宗農產品的價格具有絕對的一個控制的權力，因為國際大豆農產品的價格基本上就是以這個期貨市場的價格為導向的，這個市場絕對擁有話語權，就在這一年，在芝加哥商品期貨市場，國際大豆期貨的價格一路高漲，達到了歷史上的新的標準，受這個影響，我國的大豆價格也在一路高漲，中國的企業在這種狂熱的暴利的驅動下，也急切地進入了南美去搶購大豆，原因很簡單，因為我們一船的大豆，一周從南美運到中國，它獲得的暴利就是五千萬，而中國的企業正是掉進了這種狂熱的資本的陷阱，大豆搶運回來了，等到2004年春天的時候，在這個期貨市場上，大豆的價格一路暴跌，中國企業陷入了困境，想要違約，但這個時候國際上

四大糧商，我們通常把它叫做“A、B、C、D”，A、B、C、D這兩大糧商，他已經達成了一個同盟協議，不再跟中國違約企業來出口大豆，中國企業大豆的加工企業沒有辦法，為了避免倒閉，所以只有接受它的合資的命運，而且糧商又向中國企業要求索賠60億高額的人民幣，中國人民幣為了避免失去原材料倒閉的這樣的一個最壞的命運，只有接受了外資合資的要求。

通過這樣的一個事件，我們大豆這個產業的國門被打開了，外資從2003年左右這個時候已經開始緩慢地，逐漸地進入了中國的農業產業領域。外資突襲式地敲開了大豆之門，可以回顧之下我們的大豆產業，在1995年的時候，我國還是大豆的一個出口國，而在1995年的時候我們是大豆的最大的出口國，2006年，大豆是作為第一個品種與國際市場進行銜接，進行接軌的第一個品種。而到了2000年的時候，我國就成了大豆最大的一個進口國，到了2008年，我們大豆進口的依存度已經高達了71%，而近年來國外的大豆加工企業也加 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 緊了在中國的收購。

所以我們現在的食用油，很多的價格在不斷地上漲，價格定價的話語權其實還掌握在美國的手中，南美是種植大豆，而在中國是銷售大豆，而這個話語的控制權、定價權其實就掌握在美國的大糧商的手里，這就是今天新農村建設面臨國際上的一個威脅。

新農村建設今天更加具有緊迫性、重要性，因為如果我們過去的30多年，我們在工業領域，由于我們缺乏科技等方面的最先進的技術的支持，我們吃了虧，如果我們現在農業不投入更多的科技，不提高更多的勞動率，在未來我們農業的產業在國際這個大舞臺上還要付出更大的代價。

三、新農村建設的宏觀戰略選擇

在這樣的內部分析、外部分析之后，進入第三個方面，這就是新農村建設的宏觀戰略選擇。怎么樣來建設新農村呢？分為三個方面，第一個方面，我們先從空間的視角看，空間的視角是農村，農村，我們說今天一定要要素集聚化，要素的集聚化，如農村的土地和人口，它需要在空間的節約利用，而空間讓它形成一種集聚的話，形成一種規模的話，這個時候，它的資源的利用的效率能夠提高。第二個方面，主體的視角，誰來建設新農村呢？主體應當是農民，農民怎么辦呢？農民今天需要組織化，這就是把農民組織起來；第三個方面是從產業的視角來看，產業涉及到是農業，而農業要實現現代化的關鍵是農業的產業化，分別來看這三個方面。

（一）新農村建設：要素集聚化

要素的集聚化，我們可以想一想，城市為什么經濟繁榮起來呢？是不是各種生產要素全部集聚在城市。土地、人口、資本這樣的關鍵要素集聚在了城市，要素集聚帶來的是區域的經濟的增長。而農村呢？農村是資本匱乏的區域，各種生產要素在政府和市場的雙重的作用下，生產要素缺乏了。

而我們要實現的目標，中央已經提出來，我們新農村建設關鍵是要生產要素要能夠自由地流動，怎么樣才能夠實現自由地流動呢？如果這些生產要素在城市獲得的資本回報率更高的話，怎么樣它能夠流向城市呢？

今天，農村的生產要素就需要重組。而農民生產要素重組的體現就主要在兩方面：第一個方面，人口的集聚化，要建設星羅棋布的小城鎮，讓這些小城鎮在大城市、大中城市和農村之間架立起一座橋梁，這些小城鎮接受了大中城市的輻射，接受了大中城市的技術和資本 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的外流，同時它又對于廣大農村的腹地又起到了一個引領的作用、擴散的作用，這就是中小城鎮，它應該發揮它的這樣一個作用，讓人口集聚在小城鎮，把小城鎮發展起來，小城鎮發展起來，它會吸收各方面的要素，進入了小城鎮，這是一個方面。

另一個方面，土地要規模化地發展，而土地要規模化，很重要的一個手段，土地要流轉，如果現在仍然是一家一畝三分地，就沒有實現土地的規模化的經營。所以，土地規模化經營也是社會生產力發展的必然的一個發展方向，因為生產力和生產關系的發展要相適應。

改革最初我們是家庭聯產承包責任制，而家庭聯產承包責任制在當時的歷史的年代，它可以解決溫飽問題，但過了30多年之后的今天，生產力的發展，在發展了之后，你這個時候，家庭聯產承包責任制，它解決不了農民的富裕問題，所以必須要規模化地經營，這是土地要流轉。

土地要流轉，它有不同的方式，可以在農民之間、私人之間的流轉，可以通過中介組織之間的流轉，最優的發展方向，有效率的一個發展方式是應該通過市場的中介，政府搭建起這樣的一個流轉的平臺，通過市場這樣的一個中介組織，把農民的土地流轉起來。

而農民土地流轉的好處，它就可以促進農民的增收，每一個農民，他的種植的面積在增大，農民增收，農民種糧不就有積極性了么，農民種糧有了積極性，才能夠保障國家的糧食安全。

另外，現在今天的農業我們需要說的是現代化的農業，而現代化農業，它要求規模化，要求產業化、市場化、科技化，不管是科技產業市場還是機械化，哪一方面能夠離開土地的規模化呢？都是需要在土地規模化這樣的基礎上來發展現代化的農業。而我們今天對于農產品的要求也達到了從前所未有的這樣一個程度，我們都希望能夠吃到無公害的綠色食品，而農產品的這種標準化也需要土地規模化作為基礎和支撐。

（二）新農村建設：農民組織化

第二個方面，新農村建設要農民的組織化。我們再來簡單地想一想，城市的居民是不是一般，我們要有工作，有工作是要有一種組織，你個人對于組織有一種依賴性，這個社會的競爭就變成了組織與組織之間的競爭，而我們個人，你依賴于你從屬的這樣一個組織，不管是你企業的事業，或者是行政部門，你會依賴于你的單位，你有一種安全感。

但是你想一想，農民呢？農民他有這樣的一個組織嗎？農民沒有，特別是我們的稅費改革取消之后，基層的政權處于比較渙散的狀態，農民，他沒有一個組織，而農民沒有組織的結果是農民要面對的是千變萬化的大市場，小農面對著千變萬化的大市場的這個結果是農民 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在這個大市場當中沒有任何的話語權，沒有任何的影響力。

所以才會產生農民辛辛苦苦種的一斤蔬菜，甚至賣到6、7分錢的狀態。現在這種狀況之下，我們就需要把農民組織起來，而農民要組織起來。從理論上來說，企業為什么存在，組織為什么存在呢？組織存在是把若干要素的所有者組織起來來參與市場的交換，目的就在于降低交易成本，增強市場的競爭力。今天我們需要把農民組織起來的目的是讓農民在這個市場上有更多的話語權。

所以今天我們有研究者就提出來要“村莊的企業化”，什么是村莊的企業化呢？比如說在一個有2000人的村莊，這個村莊農民組織起來，成立了自己的組織，農民專業合作社，或者是他成立了自己的一個現代的企業，這個時候，農民就成為了這個企業當中的一個成員，他成為了一個產業工人，這樣的好處，農民獲得了不同方面的收入，他有土地的收入，他有入股的收入或者他還有打工的收入，而農民對這個組織，他就有了一種依賴性，他有了一種保障，而這個企業，他可以運用的是村莊的廉價的土地或者是農村還有勞動力，這個企業也發展起來了。

所以我們看這兩幅圖，我們看到的這兩幅圖是江蘇的一個農村的畫面。我們看到，他們居住的環境已經是我們城里人所項目的生態化的鄉村，環境非常地優美，而這幅圖是農村的社區活動中心，像城市的六星級酒店一樣，這就是我們村莊的企業化之后，我們就是要用財產的一種契約關系來代替過去的行政的權力關系，農民，土地入股，進入了這個企業，成為了股民，這就是財產的一種契約關系，替代過去簡單的這種行政關系。而農民要把它組織起來，要建立最重要的一種方式是成立農民自己的組織，這就是農民專業合作社，這也是從世界范圍來看農民組織起來的一種最重要的方式。

我國是《農民專業合作社法》，是在2007年才頒布，從2007年我們才從國家法律的層面上對農民專業合作社有一個認可。而從世界范圍來看，世界的農民專業合作社的發展已經有了100多年的歷史，農民專業合作社成立最初，就是要為農民服務，要為農民服務的利益而服務的，但經過了幾十年，甚至百年的發展，對于國外的農民專業合作社來說，他們也面臨了一個困境，這是生存市場化的一個問題。農民的專業合作社想要做得更好，想要和市場接軌，在國際上這樣激烈的競爭環境下，他們必須要市場化，雙方面的這種目標，一方面要為農民的利益服務，另一方面也是要市場化這樣的接軌。

正是在世界的農民專業合作社這樣一個發展的大趨勢的背景下，我們國家的農民專業合作社自從誕生之日起，它體現的一個理念是為農民合作的這樣一個理念和市場化理念的統一。

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http://www.jy365.net 而據農業部的同志們也介紹說，沒有想到《農民專業合作社法》一經推出，農民專業合作社如雨后春筍般地快速發展起來，出乎我們的意料，發展得非常快，這也是把農民要增收致富，把自身的積極性，把它完全地給調動起來了，所以說近幾年來看，我們每一年農民專業合作社的增速都是很快的。基于這樣合作的理念，也是基于市場的這種理念，因為我國的合作社，因為是剛剛發展的時間不長，所以我們現在處于的這種階段還是規模很小，數量很多的階段，甚至有的地方是不完善的，而未來的發展趨勢一定會像國外的這樣的趨勢一樣，是逐漸地兼并、重組，形成一個大規模的專業合作社，甚至專業合作社能夠代表農民，代表國家的利益，走入國際市場展開競爭。

（三）新農村建設：農業產業化

第三個方面，新農村建設，農業要產業化。農業要產業化，我們簡單地理解，農業怎么樣實現它的產業化呢？國外有學者是這樣提出的，農業的產業化，農業要把它打造成為第六產業，什么是第六產業呢？我們想想，1+2+3=6，而1×2×3=6，這就是要把農業的產業鏈條再延伸，把農業的產業鏈條延伸到加工領域，延伸到商業領域，這是農業產業化的核心，它要實現的是產供銷、農工商的一體化。

農業要實現它的產業化，基礎是什么呢？基礎是區域化的布局，專業化的生產，而農業產業化的支撐是科技化來引導，信息化來支持，它的核心是一體化經營，社會化的服務，這三個方面。

我們就分別再來看一下，區域化的布局和產業化的生產，我們可以看這張圖表，這張圖表是我國“十二五”當中規劃的“七區二十三帶”，我們有不同的區域，它形成了這七大區域，它有甘肅新疆的區域，南部長江流域的區域，東北部有東北平原的區域，為什么它把我們在國土面積上，把不同的農作物產區劃為不同的區域呢？目的就是要發揮這個區域的比較優勢和競爭優勢。比較優勢怎么樣去發揮呢？不同的區域，它有什么樣的資源稟賦，它適合種植什么，它有什么樣的氣侯條件，把這個地方的優勢發揮出來，它適合種植什么呢？這樣就把比較優勢發揮出來。同時又發揮它的競爭優勢，競爭優勢怎么發揮呢？形成了一個區域有規模化，規模化之后，我們就講規模報酬遞增，而規模化之后，它的成本是遞減的，通過這種規模化，通過這種產業的集聚，它就會產生一個競爭優勢，所以進行我們農業要想實現產業化，從國家的布局來看，要有區域化的布局，而區域化進行布局之后就會帶來大規模的產業化的生產，這是要發揮比較優勢和競爭優勢，這是農業進行產業化的一個前提和基礎。

第二個方面，要有科技化來引導、信息化來支持。從國際的范圍來看，在農業領域具有 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 代表性的，首先是美國，美國今天的農業都是信息化的農業，是精準定位的農業，各種信息產業、各種信息高新技術都已經進入了農業領域，所以在美國，如果你作為農民，可以做一個“傻瓜農民”，因為只要你點擊計算機，你就什么都一目了然了，你點擊計算機，網絡會告訴你氣侯怎么樣，未來的天氣是怎么樣，期貨市場會告訴你你應該去種植什么，什么產品在什么時候價格會達到一個什么樣的標準，而計算這個網絡，它同樣也會告訴你，它們的這種信息化程度可以達到這樣，你田地里需要施多少肥，用多少化肥，用多少農藥，什么地方有蟲害了，計算機，信息化的精準定位就會告訴你，把準確的化肥料或者是準確的農藥施在田里面都可以了，不用人工，全部是程序化，做起來就非常地簡單，而這種精準定位的農業，它帶來的好處是保護了自然環境，農藥不過多地使用，化肥也不過多地使用，適量應用，節約了資源，同時又保護了生態環境。而美國的這種精準農業定位的這樣一個前提，它高科技，GPS或者是網絡、計算機各方面的高新技術都應用上去，所以它才會形成今天美國的農業，可見，農業和工業之間它是有著千絲萬縷的聯系的，你工業在發展，你的信息技術在發展，它會帶動了農業的大幅度的進步，這就是美國今天大規模的產業化的農業，是從田地到餐桌一體化的一個農業發展模式。

另外，可以再提一提的是，在世界上的農業領域還占有重要的一席之地的是荷蘭。荷蘭，我們稱它為“創意的農業”，為什么說創意的農業呢？因為農業在發展過程當中，它融入了自己的文化，融入了它自己的創新，通過了文化、創新形成了它的創意農業，荷蘭這個國家，國度很小，它的國土面積只有重慶一半的國土面積大，但這個國家卻是世界上農業的出口大國，它們的主導產業，也是在農業是占有非常重要的一個地位，在國際上都占有重要的地位的。

而它們主要是鮮花出口，荷蘭的鮮花出口在世界上的出口量也是最大的，荷蘭的郁金香，這是荷蘭有著悠久歷史的這樣一個種植郁金香的文化傳統，它們每年3月到8月有一個郁金香季，通過郁金香這種文化作為載體，把它們的農業引入了世界，荷蘭的農民非常講究的是精益求精，不僅僅它是以種植為導向的，更重要的是，它是以市場、人們的需求為導向，市場上對鮮花，你的客戶，你需要什么時候花多，你需要什么顏色的，你需要什么樣的品種的，農民完全都可以以客戶的需求為導向，為你提供出它們的產品。

另外，以色列，以色列這個國度，它的著稱是“節水農業”，這種“節約農業”，他們主要有一個滴灌技術，這種滴灌技術的應用為沙漠農業提供了基礎性的一個技術支持，滴灌技術是以色列，猶太的夫子，他們兩個人發明創造的，但后來這種滴水灌溉設備的發展使得以色列的沙漠農業也走向了世界，在世界站有一席之地，所以在國際的這些現代化農業的引領 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 之下，我們國家的農業的發展方向也應該向這樣的方向去發展。所以在去年，在2012年，我國中央對農業的“一號文件”，要以科技來指導我們的農業發展。

我們再可以看這一幅圖表，這個圖表是水稻循環經濟加工產業模式，這個水稻循環經濟，它是黑龍江佳木斯和美國的一個企業合作的一個循環經濟的項目，它也是世界首創，之所以說它世界首創，主要就在于它一粒稻米可以加工出來30多粒產品，是不是很難去想象，如果沒有科技的支撐，我們真的很難想象一粒稻米，它能加工出30多種產品來，首先從育種的環節，優質的種子，然后通過訂單農業，水稻的加工形成了兩種品種，一種是糙米，一種是稻殼，那么這種糙米經過加工之后形成優質的品牌米，品牌米有機的產品可以賣一個好價錢，另外碎米經過一系列加工又形成了米淀粉、蛋白質等一系列的產品，而這個稻殼通過稻殼灰蒸汽，它可以發電或者是谷維素這種產品，其實就是在這樣的一個循環經濟，在這樣的一個產業鏈當中，每一個環節的附加值在增加，各種各樣的產品就被加工出來了，不管是從國內還是從國外的現狀來看，農業要融入科技，融入信息化，這也是發展的一個趨勢。

同時，它也驗證了一句經典的觀點，這就是獲得諾貝爾經濟學獎的經濟學家舒爾茨，他曾經講過這樣的一句話，他說：傳統農業不能為國家的經濟增長做出重大貢獻，但是現代農業同工業一樣，同樣可以為國家的經濟增長做出重要貢獻。其實我們就可以想一想，一個縣，一個村莊，如果它的農業達到了一定的規模化，而且農業又有了科技信息化來支撐的話，它同樣可以為這個縣域，為這個省，可以為我國的經濟發展做出重要貢獻。

我們現在都知道山東的壽光，山東的壽光不就是蔬菜么，它的蔬菜到了今天已經打造成了一個蔬菜的產業集群，國外很多種子的加工企業都進入了壽光，形成了非常大的規模。而壽光每年舉行的博覽會在國際上也是有一定的影響的，這就是產業化。它發展到一定的階段之后形成了一定的規模，要打造一個區域的產業集群，農業的產業集群，我們經常說的是工業產業集群，但農業發展出來了之后，它同樣也可以形成產業集群，荷蘭的鮮花的產業集群，像美國加利福尼亞的葡萄酒的產業集群，這些產業集群不也同樣可以為這個國家的經濟增長做出重要的貢獻嗎？

第三個方面，農業產業化，它的核心主要是一體化的經營和社會化的服務。我們舉一個案例來說，我們曾調研過四川的一個農業公司，叫四川中新農業科技有限公司，注意，它的企業的名稱就叫科技有限公司，這個公司主要的一個產品是獼猴桃，我們一般吃的獼猴桃的顏色是綠色的。而這個公司，它在新西蘭引進了一個新品種，黃肉品種，獼猴桃的肉的顏色是黃色的，黃肉型的獼猴桃，這也是它的一個品種的專利，而這個公司的目標是要實現品種的專利化，品種作為國內唯一的這樣一個企業，它要品種專利化，種植要標準化，物流要專 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 業化，原因它要銷售是全球化，因為它要銷售全球化，而水果這樣的一個品種，它需要保鮮，怎么能夠把新鮮的水果運到國外，所以，它也需要物流的一個專業化，就是這樣的一個高標準的定位，中新公司在經營模式上也有自己的一個獨特的創新和一種經營模式。

我們看這張圖式，在這個地區，我們首先把農戶組織起來，農戶組織起來成立農民自己的組織，成立了農民的土地股份合作社，農民一土地入股，成立了土地股份合作社，然后這個土地股份合作社再和中新公司進行聯合，農民的土地股份合作社入股是30%的股，中新公司入股是70%，這兩個公司再成立股份合作公司，因為它有不同的土地，不同的村莊有不同的土地股份合作社，而不同的土地股份合作社和中新公司聯合又成立不同的股份合作公司，現在它大概有7、8個這樣的股份合作公司，這些股份合作公司的任務是要建標準化的種植園，這些標準化的種植園誰來種植呢？它又反包給農民，讓農民來種植，反包給了農民，然后這些股份合作社再進行股份的聯合成立銷售公司，銷售公司，它獲得了終端的利潤，這個終端的利潤然后再按股進行分配，給這些股份合作公司按入股的比例進行分配，這就是它的一個經營模式，它怎么樣調動農民的積極性呢？因為它以土地入股，農民通過這個股份他獲得多少收益，和他的利益是直接相關的，所以把這些種植園反包給了農戶之后，這些農戶就非常有積極性，很好地去維護這些種植園，能夠有一個標準化的產品。而另外，農民，他合作之后，土地的股份合作社又成立了一個監事會，以土地股份合作社，以農民為主導的這種監事會又對股份合作社又有一個監督的作用，這樣它就把農民的利益和中新公司的利益捆綁到了一起，如果我們以前有的那樣一種模式是農戶和企業之間聯合的模式，農戶和企業的聯合模式，它的不利之處是很難調動農民的積極性，另外，再有是合作社和企業之間的聯合的一種模式，這樣的模式，它也有它的弊端，怎么樣能夠達到雙贏呢？中新公司的這種成功的模式的方式就在于它是農戶，加上農民自己的組織合作社再加上公司，這樣形成的一種產業化的一體化的一個模式的方式，它最大的一個好處是調動了農民的積極性，而且這個企業也獲得了自己的更多的一個利潤，這就是一個雙贏的局面。所以，現代農業的一個發展方式是要農業的一體化的經營，農業的產業化，產供銷，農業、種植業再加上加工業，再加上商業環節，這樣的一個一體化的經營。這個就是我們對新農村建設也有一個初步的了解，新農村建設面臨著什么樣的一個內部環境，有什么樣的優勢和劣勢，又面臨著一個什么樣的外部的國內、國際的競爭環境，而新農村最重要的是我們有一個宏觀的戰略取向，在農民，以土地和人口為載體，怎么樣把它集聚化。集聚化、規模化帶來的一個成本的優勢，這樣，外部的資本、城市的資本更愿意進入農業的領域，而農民需要把它組織起來，把農民自身的積極性調動起來，把農民的一個主導的作用，新農村建設的主體作用，把它發揮出來，而對于農 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 業來講，在國內、國際的這樣一個國際化的大舞臺上，農業怎么樣更好地實現它的產業化，怎么樣融入科技、融入信息，讓我們的農業在未來世界的舞臺上也能夠站有一席之地。

以上，就是今天這一講所要講的內容，對新農村建設問題做一個總的概括性的介紹，好，謝謝大家。

第五篇：關于建設社會主義新農村有關問題的思考（本站推薦）

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村重大決策，提出了“生產發展、村容整潔、鄉風文明、生活寬裕、管理民主”的奮斗目標，給農村更好地推進物質文明、精神文明和政治文明建設，認真落實科學發展觀，構建和諧社會，統籌城鄉發展，實現廣大農民群眾盼發展、想發展的強烈愿望描繪了鼓舞人心的宏偉藍圖。現結合我區實際，對建設社會主義新農村有關問題談一些個人的粗淺認識和看法。

一、“生產發展”是建設社會主義新農村的中心任務

發展是硬道理，是強國固基的必經之路。建設社會主義新農村，首先要大力發展農村生產力，大力發展農村經濟，通過發展改善農村生產生活條件和整體面貌，促進農村經濟社會全面進步。

1、認真貫徹“城市支持農村、工業反哺農業”和“多予少取放活”的方針政策。前一時期，農村經濟社會發展滯后，有很多因素造成，但我認為最重要的還是政策性因素。國家從農民哪里“取”得太多而“予”的太少，使農村發展缺乏后勁和基礎。隨著國民經濟的快速增長和綜合經濟實力的明顯壯大，逐步改變城鄉二元經濟結構的條件日漸具備，總體上已經到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。而現階段統籌城鄉發展，就是要認真貫徹落實中央已確定的“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的總方針和總政策，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制；建立加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場機制；建立加快形成有利于促進農村公共事業發展的機制。合理調整城鄉居民收入分配格局，以充分調動廣大農民群眾參與建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性，為新農村建設提供無窮的動力。

要進一步制定各方面向農村、農民傾斜的政策，進一步減輕各種不合理的稅費，從源頭上降低農村生產的成本。要進一步嚴格控制與農村生產投入相關的各種工業產品（如化肥、農藥、農機具等）的價格。進一步加大政府對農村資金的投入力度，加大對農村文化、教育、衛生、道路等基本生產生活設施和公共事業建設投入的力度，加大對農村擴大再生產扶持的力度。更為重要的是，政府要采取宏觀調控手段，合理部署城鄉再生產所需要的基本物質，讓農村再生產能夠充分發揮其優勢。要允許和鼓勵農民組織起來，以支部加農戶加協會的形式，加大有組織化生產的力度，使農民充分享受到生產全過程中的各個環節的平均利潤。

2、用新理念指導生產發展。現階段農民增收已成為“三農”問題的難點和攻堅點。由于城鄉二元經濟結構和工農業產品價格剪刀差制約，我區當前依靠農產品價格上漲增收的空間越來越小，依靠減稅補貼等政策性因素增收的幅度有限，受各種因素制約，我區二、三產業在短期內不可能有很大的突破。在這種情況下，要大力發展農村經濟，促使農業大幅度增效，農民大幅度增收其難度是可想而知的。農業興則基礎牢，農民富則國家盛，農村穩則天下安。中央在最近召開的農村工作會議上首次提出了“大力發展現代農業”的新理念，表明了黨和政府堅持用嶄新的現代發展理念指導“三農”工作，具有很強的針對性和實踐意義。要堅持用工業化思維謀劃農業發展，按照區域化布局、產業化經營、標準化生產、企業化管理的要求，大力推進農業產業化進程。新形勢下實現農業增效、農民增收的核心是舉產業旗，打綠色牌，走特色路，推龍頭企業建設的農業產業化經營的路子。在重視糧食生產的同時，擴大果菜產業、壯大肉牛產業，扶持農產品加工業，提高農產品的競爭力和附加值，形成特色經濟。同時要大力發展勞務經濟，舉全區之力對農民進行技能培訓，有組織、大規模地開展勞務輸出，努力實現勞務經濟的超常規發展，把勞務經濟變成農民增收的主渠道。要進一步加大“整村推進”扶貧開發項目實施力度，大幅度消除貧困面，促進農村經濟社會的全面發展。只有經濟發展了，建設社會主義新農村就有了堅實的經濟基礎，其它目標也才能具備實施的條件。

3、調整結構，發揮優勢，尊重規律。農村經濟社會發展緩慢還存在結構性因素制約。從我區產業結構比例看，一、二、三產業比例XX年是11.06:41.76:47.18,而全省是18.1:48.6:33.3,全國是15.2:52.9:31.9。可以明顯看出我區產業結構存在第一產業弱，第二產業小，第三產業慢的缺陷。從我區農業產業結構看，糧、經、草種植比例XX年為67:21:12,投入高、產值低的糧食種植面積比重過大，而收入產值較高的經濟作物種植面積顯然過小，是制約農業增效、農民增收的重要原因。在社會主義新農村建設的偉大實踐中，一定要按照“調高、調優、調強”的原則和“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，大力調整優化農業產業結構，加快建設優勢農產業產業帶，積極發展果、菜等特色農業、生態農業和綠色食品，培育壯大畜牧業、肉牛、農產品加工等主導產業。今年我區農產業結構調整要突出涇河川區現代農業產業園建設，重點抓好３１２線和北大路兩條果菜帶建設，促進產業優化升級。在確保糧食安全的前提下，適當降低糧食生產所占比重，使農業增效、農民增收的空間更為廣闊。

發展地方、特色和優勢主導產業還要注意順應天時，尊重自然規律；順應市場，尊重經濟規律；順應時代，尊重科學規律。只有這樣，才能使我區新農村建設在正確的道路上快速向前邁進。

二、建設社會主義新農村的重大意義、指導思想、重大方針政策和總體要求

十六屆五中全會明確指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，建設社會主義新農村就是要徹底解決“三農”問題。“三農”問題可以說是我國經濟社會協調發展的永久主題，也是制約發展的“瓶頸”。在新形勢新階段，提出統籌城鄉發展、建設社會主義新農村實質上是選擇什么樣的農村發展道路和發展模式，解決如何發展的更快更好的重大問題。從這個意義上說，建設社會主義新農村是時代的要求，現實的選擇，農民的企盼，也是我國經濟社會發展的新的里程碑，是一項功在當代、利在千秋的民族偉業。

全面建設小康社會，加快推進現代化,農業和農村工作始終是重點和難點，必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。早在革命時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，就充分認識到農村、農民和農業在革命中的重要性和不可替代性。無論紅軍走到哪里，首先進行的就是打土豪分田地，為人口占大多數的農民解決土地問題和最基本的生活問題。新中國成立以來，我國農村社會大致經歷了土地改革、社會主義改造、家庭聯產承包責任制和稅費改革、減負增收等四次大的發展歷程，使我國農村的面貌發生了翻天覆地的變化。特別是十一屆三中全會以來的二十多年間，黨和國家采取了一系列支農惠農的方針政策，農村貧困面大幅度減少，絕大多數農民解決了溫飽問題，基本上達到了小康水平。但是我們的發展還是不全面的、不協調的、低水平的發展，還存在許多制約農村發展的不利因素，表現在城鄉二元經濟結構嚴重、農村發展極不平衡，城鄉、工農收入差距越拉越大，農村基礎設施、公共設施建設明顯滯后，農民文化政治科技水平普遍較低、民主法制意識淡薄等，嚴重影響和制約著農村經濟社會的快速協調發展，如何在“十一五”期間很好地解決這些問題，促進農村經濟社會的全面協調發展，唯一的途徑就是進行社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是我們黨和國家從戰略高度作出的正確決策，也可以說是中國農村社會的第五次大改革。

建設社會主義新農村要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求和城鄉統籌的思路，把廣大農民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，經過堅持不懈的努力，使農村面貌有一個根本性的變化。

建設社會主義新農村要認真貫徹以工支農、以城帶鄉的“工業反哺農業、城市支持農村”的方針和“多予少取放活”的政策，尤其要在“多予”上下功夫。

十六屆五中全會對新農村的描述是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”５句話20個字，這既是對新農村的全景式描繪，也是建設新農村的具體目標和任務要求，充分體現了中央解決“三農”問題的決心和戰略思路。

發展經驗證明，沒有農業的穩定，就沒有國民經濟的穩定；沒有農村的發展，就沒有全國真正的發展；沒有農民的富足，就沒有全社會的持久繁榮。

三、“鄉風文明、村容整潔”是建設社會主義新農村的精神動力

中央把“鄉風文明”和“村容整潔”作為新農村一個大項目來重點建設，抓住了農村精神文明建設的核心問題。由于歷史的原因，農村社會是一個“熟人社會”，大部分農民以姓氏或家族、宗族為紐帶世世代代生活在一起，許多行政和法律都難以解決問題，有時可以通過親朋好友就能得到很好解決。因此，一個地方的鄉風民俗可以左右這個地方的文明程度。要把發揚農村純樸鄉風，建設精神文明，作為解決農村發展和各種矛盾的重要方法。要廣泛利用廣播、電視、報紙、文藝演出、科技文化衛生三下鄉等各種方式和群眾喜聞樂見的形式，宣傳教育廣大農民群眾，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色的社會主義文化占領農村陣地。要在廣大農村認真踐行“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗傳統美德。要進一步加強農村思想政治工作，深入開展形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極開展精神文明創建活動，廣泛開展和諧家庭，和諧村組、和諧村鎮和文明公民創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立現代的先進的思想觀念和良好的道德風尚。提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會主義新風貌。

要堅持發揚不同地區、不同民族的優良鄉風民俗，強調民族和睦、鄰里和睦、尊老愛幼、不打架不罵人、不賭博、不吸食毒品，以好的鄉風民俗來約束不好的做法，讓社會公德來制約少數人的私欲，在農村形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的良好風氣。

文明的鄉風和整潔的村容還體現在農村住宅建設方面。近幾年一部分手里有了錢的農民自行修建了有一定檔次的房舍，農民的住宅狀況有了顯著改善，但由于缺乏科學、合理、統一的規劃，一定數量的村莊村容村貌顯得凌亂，臟亂差的問題普遍存在。所以，農村住宅建設一定要從實際出發，統一規劃，分類實施，量力而行，不搞一刀切，不盲目攀比，不急于求成。要充分考慮當地財力和農民的承受能力，不能通過加重農民負擔和增加鄉村負債搞建設。農宅建設的基本原則是：科學規劃，自主自愿，統一標準，經濟實惠，節約土地，美觀大方，經久耐用。凡符合規劃和標準的，政府可給予資金、物質方面的指導和扶持。要引導和幫助農民切實解決住宅與禽畜圈舍混雜的不衛生、不文明現狀，搞好農村污水、糞便、垃圾處理，改善農村環境衛生。要注重村莊安全建設，防止山洪，泥石流等自然災害的侵襲。還要加強農村消防工作，防止火災發生。村莊建設要突出鄉村特色、地方特色和民族特色，注意保護有歷史文化價值的古村落、古民宅和古遺跡。要本著節約的原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，避免大拆大建，防止浪費和加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊建設，以整齊劃

一、文明美觀的新村莊體現村容整潔和鄉風文明。

四、“生活寬裕”是建設社會主義新農村的基礎

建設社會主義新農村就必須首先滿足農民群眾衣食住行的需要，滿足農村社會再生產和擴大再生產的需要。就目前我區農村物質生產方面的現實來看，相當數量的農民在滿足衣食住行等基本需要的基礎上，其剩余剛好夠再生產需要，農民手里是很少或者根本就沒有現金的，這就導致了一部分農民群眾看病難、孩子上學難、養老更難的現象。說明了絕大多數農民雖然脫了貧，初步解決了溫飽，但生活還不寬裕。因此，實現“生活寬裕”的新農村建設目標必須以經濟建設為中心,把推進現代農業建設、提高糧食生產能力、促進農民收入持續增加作為出發點和基本目標。要在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上，健立農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防制體系；完善現有農業補貼政策，建立農業支持保護體系，千方百計為農民增收創造必要條件，努力改變“靠天吃飯”的被動局面。

農民群眾是新農村建設的主體，開展每一項工作都要依靠人民群眾，尊重群眾的意愿，把黨和政府的號召變成群眾的自覺行動，讓農民群眾在新農村建設中得到實實在在的利益。同時也要引導廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，提高生活質量，建設自己的美好家園。

只有大多數農民群眾都富起來了，手里有了錢，生活寬裕了，農村各項事業的建設和發展就具有了堅實的物質經濟基礎，社會主義新農村的美好前景就展現在億萬農民群眾的面前。

五、“管理民主”是建設社會主義新農村的政治保障

民主管理是政治文明的基本體現，是農民民主參與意識的具體體現。廣大農民是民主參與的主體，而主體素質的高低直接關系著民主建設的成效和程度。我區農民的整體素質近年來在各級黨政組織多種形式的培養教育下，有了顯著提高。特別是當前正在廣大農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，極大地增強了大多數農民群眾的政治、文化、科技、民主法制和民主參與意識，但整體水平仍然不高，特別是文化程度普遍較低，接受教育的程度有限，影響和制約著整體素質的提高。據有關資料顯示，全省城市居民平均受教育年限為１３年，而農村居民還不到７年，我區目前尚有14.47％的人是文盲(本文摘至:范文大全)和半文盲。所以，要落實民主管理目標首先要把培育新型農民作為一項根本性措施來抓。要切實加強對廣大農民群眾的教育培訓，普及和鞏固九年義務教育成果，不斷提高其政治、文化、科技素質。要引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督活動，增強民主參與的自覺性。其次要不斷提高農民群眾參與民主管理的能力。要進一步完善以村黨支部為核心的基層村民自治制度，完善村“兩委”班子協調配合工作機制，建立健全黨組織與村委會議事規則和決策程序，堅決防止不顧群眾意愿而由少數幾個人自行其是的做法。第三要完善村務、政務公開制度，規范村務、政務公開的內容、形式、時間和程序，落實群眾對財務收支、土地流轉、計生指標、宅地劃撥等重大事項的知情權、參與權、管理權和監督權。第四要完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。第五要加強農村法制建設，深入開展普法教育，增強農民的法律意識和法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的責任意識。第六要著力維護農村穩定。穩定是前提，是基礎，是保證，沒有穩定的社會局面什么事也干不成。要善于引導群眾用發展的眼光看待前進中的困難，用正確的方式表達利益訴求，依據政策、法律、按照法定程序維護自身的合法權益。要結合社會治安綜合治理，普遍開展平安鄉村創建活動。立足于防范，抓住影響農村穩定的突出問題，建立健全經常性的矛盾糾紛排查調處機制，把不穩定因素和不安全問題解決在萌芽狀態，消除在初起階段和鄉村內部。

“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵階段，也是構建新型工農、城鄉關系取得突破性進展，加速推進農村全面建設小康社會的關鍵階段。只要我們全區上下，團結一心，齊心協力，堅持不懈地狠抓各項措施的落實，我們就一定能使新農村建設真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程、滿意工程。