第一篇：淺析我國社區社會工作者隊伍的現狀與建議

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淺析我國社區社會工作者隊伍的現狀與建議 作者：張富蓮 劉元靜

來源：《現代交際》2012年第07期

［摘要］伴隨社會經濟和保障的日益發展，社會工作走進社區已經經歷了破冰階段，開始被越來越多的大眾所接受，社區社會工作已經成為解決居民現實問題的重要渠道之一，得到越來越多的重視。社區社會工作者在工作中扮演著重要的角色。本文主要論述了目前我國社區社會工作者隊伍建設現狀，強調了政府、社工、居民三者對社會工作認識有機統一的重要性，并結合現狀提出幾點建議。

［關鍵詞］社會工作 社區社會工作 社區社會工作者

［中圖分類號］C916 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）07－0016－01引言

伴隨經濟的增長和社會保障的日趨完善，加之公民日常生活中不斷增多的需求，社會工作走進社區已經經歷了破冰階段，開始被越來越多的大眾所接受，社區社會工作已經成為解決居民現實問題，如殘障救助、關愛空巢老人、犯罪青少年的引導教育、刑滿釋放人員的教育安置等等的重要渠道之一。因此，社會工作者在社區社會工作中扮演重要的角色，既要體現以人為本，倡導和居民平等互惠的關系，又要起到上傳下達連接紐帶的作用，在實際工作中，還存在很多問題和矛盾。可見，提高社會工作者的專業水平和素質是必不可少的。在世界范圍內，我國的社會工作起步較發達國家晚，我國社區社會工作者的相關素養和技能還有待完善。

一、社區社會工作者隊伍建設現狀

（一）缺乏專業人才，社區社會工作者普遍素質偏低

要想社區社會工作更好地開展并起到實質的作用，大量的專業社會工作者隊伍是保障。我國社會工作起步較晚，相關人才還有待培養，人們對社工的社會地位認識存在偏差，加上工資待遇相對較低，專業人才大量流失去從事非對口專業的工作，這就使得一些社區不得不聘用只有初高中學歷的人員從事社會工作。

（二）社區社會工作隊伍中男女比例失衡

調查顯示，某社區的社會工作者男女比例1/3，有些社區甚至有不足1/5的情況。然而，從大局的協調發展來看，吸收一定數量的男性社區社會工作者是有必要的，既可以改善當下社區社會工作者隊伍男女比例失衡的情況，又有利于社區社會工作的和諧開展。

（三）社會工作者的職業化程度有待提高

雖然我國承認并頒布了社工職業標準，但在全國范圍內還尚未普及。一些社工人員往往是通過不專業的短期培訓班學習就上崗，其專業程度可想而知。而社區社會工作者面對的是整個社區內的居民，需要運用專業的技巧和方法對社區事務和各方關系進行合理有序的協調，使社區保持健康的狀態。這不僅需要掌握社會工作的基礎知識，還要會靈活運用社會工作方法以及溝通技巧，需要經常到社區實踐考察，結合所學知識去解決問題，才能真正地成為一名合格的社區社會工作者。

二、加強社區社會工作者隊伍建設的建議

（一）提高社區社會工作者的社會地位和薪資待遇是關鍵

如人事部門統一給社區社工人員編制，工資由省市財政局統一發放，工資水平與社區社工所在地公務員年收入平均水平相一致，各種保險、保障齊全。以長春市綠園社區為例，采用政策和薪資待遇激勵，社區內社工有晉升的空間，工資待遇采用遞進化的機制并享受相應保險待遇，均統一參照公務員管理辦法。

（二）降低準入門檻，多種渠道引進人才

如某些地方在錄用社區社會工作人才方面取消戶籍限制，給所有有社會工作經歷或相關學習背景的專業人才提供機會。再者，相關部門要注意社區社工人員入職后男女工作者的比例均衡問題，這樣更有利于社區社會工作各項工作的開展。

（三）加大社工培養經費的投入，實行績效考核，優勝劣汰

社區工作者應具有高度的社會責任感和務實的態度，并掌握專業知識和溝通技巧。因此，政府部門應增加培養經費的投入，盡可能提供豐富的培訓和再教育機會，政策和資金上給予支持和補貼。提高社區社會工作者職業化程度，建立健全激勵機制，對考核不合格者淘汰出局。如長春市綠園社區，組織了為期一周的社區黨組織副書記崗前封閉培訓班。培訓理念根據缺什么補什么，采取專家講座、案例剖析、經驗介紹等形式，邀請相關領導及知名學者，進行社區情況分析、公共危機處理等方面的專題輔導，凸顯了培訓的針對性和實效性。

綜上所述，目前我國建設比較好的社區僅局限于上海、廣州和一些大城市。大部分的社區并沒有意識和條件來配備成熟和專業的社區工作者。在現實情況中，仍然是居委會性質的社區工作辦公室擔任占主導地位，這說明建設先進規范的社區社會工作者隊伍還有很長的一段路要走。筆者認為，只有政府、社工、居民，三者共同意識到社區社會工作的重要性，如政府應加大對社工教育資金的投入和相關政策支持，社會工作者不斷提高自身專業技能和素養，居民提高對社會工作者的尊重度和信任度，只有這三者有機統一起來才能建立起強大的社區社會工作者隊伍。

【參考文獻】

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第二篇：司法警察隊伍現狀的分析與建議

司法警察隊伍現狀的分析與建議

司法警察隊伍現狀的分析與建議

近年來，隨著法院受理各類案件數量的日益增多，審判力量與審判任務不相適應的矛盾日益加大，同樣法院司法警察也面臨著諸多困難和問題。如何加強和改進司法警察隊伍建設，努力提高警務保障能力，更好地適應審判執行工作的需要，筆者結合我院司法警察隊伍建設存在的問題進行分析，并為解決這些問題提出建議。

一、當前司法警察隊伍存在的問題

1、司法警察人員短缺。由于受到體制編制、思想觀念、重視程度等因素的影響，法院司法警察隊伍不僅相對滯后于法官隊伍的發展，而且隊伍建設也相對薄弱。據統計，我院現有干警77人，在編司法警察14人，占全院在編干警的18.2%，聘用法警9人。我院每年刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、執行局、基層法庭等部門均需用警，按照一庭一警的值庭需求，同時還要肩負法院常態化安全檢查工作和處突任務，這23名法警顯然無法全面承擔工作任務。這種情況下，必然給法院審判執行工作的警務保障帶來潛在的安全隱患，結合外地突發事件案例，增加司法警察職數刻不容緩。

2、隊伍結構嚴重失調。隨著社會的發展，女性犯罪所占比率在不斷上升，女司法警察的需求也不斷增多，而目前我院23名司法警察中僅有女警2名，男女比例嚴重失調。同時，長期以來形成了男司法警察為主導的工作模式，女司法警察數量、工作量相對較少，在工作中很容易產生依賴思想，甚至從事其他工作，無形中加劇了“案多人少”的因素。

3、執法主體資格缺失，隊伍穩定性受限。在實踐中，一是聘用司法警察不具備合法的執法主體資格，導致在執行公務中遭遇尷尬；二是在履行職責過程中，因無《執行公務證》或《警官證》，不能履行司法警察的八項職責，即使履行也只能在在編司法警察的帶領下行使部分職權；三是多數聘用司法警察只是把法院工作當做“跳板”，一邊積累工作經驗，一邊準備考試，尋求其他出路。

4、培訓缺乏系統性、經常性、針對性。一是培訓數量過少且不規范，缺乏系統性和常態化；二是培訓缺乏針對性，偏重體能技能訓練，而業務技能培訓比例偏小。

二、破解司法警察隊伍困局的對策建議

1、提升司法警察地位，增加其職業吸引力。要完善司法警察相關立法，以法律的形式明確法院司法警察職權，同時保障法院司法警察應有的權利。

2、加強司法警察隊伍管理機制創新。將司法警察編制納入法院隊伍建設統籌考慮，根據工作需要合理確定法警編制定額，保證在編司法警察力量得到不斷補充，以保持隊伍的穩定性。同時，均衡男女司法警察比例，有針對性地提高女司法警察招錄比例或將愿意從事司法警察工作的年輕女書記員轉為司法警察。

3、從優待警，創造拴心留人的良好環境。法院黨組要切實把司法警察隊伍建設列入黨組的議事日程，將司法警察在思想上、工作上、生活上遇到的問題與困難，及時研究解決。同時，全力保障司法警察應享受的待遇及特殊津貼，采取有效手段提升司法警察的晉升空間，基層法院可把從警經歷、工作業績等量化到競爭上崗、民主推薦的政策中，平衡業務部門人員與司法警察人事晉升的機會，以此調動并激發廣大司法警察的工作熱情，促進司法警務工作平穩、健康、有序發展。

第三篇：我國導游隊伍現狀研究

我國導游隊伍現狀研究

目錄

摘要................................................................1 1.研究背景與意義..................................................1 2.我國導游隊伍現狀.................................................1 3.我國導游隊伍存在的問題...........................................1

3.1 導游隊伍整體素質偏低........................................1 3.2.導游隊伍壯大，導游人才稀缺.................................2 3.3 導游隊伍管理體制不健全......................................2 3.4 導游人員薪金制度不合理......................................2 4 解決導游隊伍中所存在問題的策略....................................3

4.1 嚴格規范導游資格考試,強化導游考核制度.......................3 4.2 加強導游隊伍結構的調整和完善................................3 4.3 完善導游從業的管理服務體系..................................3 5 總結..............................................................3 參考文獻............................................................5

摘要

隨著我國經濟的不斷發展和人民生活水平的大幅度提高，我國的旅游業得到了巨大的發展，成為國民經濟新的增長點，并開始呈現出一系列新的特點。同時，我國知識經濟時代和體驗經濟時代已經開始臨近，這些變化對我國的導游人員提出了新的要求。導游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業素質直接關系到旅游業的整體形象。然而, 直到今天, 我國導游隊伍建設仍然令人憂心。導游人員整體素質的偏低，無法適應現代游客對旅游的需求，嚴重阻礙了我國旅游業的健康快速發展。本文旨在通過對我國導游隊伍建設的現狀分析發現其存在的問題，并提出相應的發展對策。

關鍵字： 導游隊伍 現狀 對策

1.研究背景與意義

隨著經濟的發展，收入水平的提高和國民消費觀念的轉變,旅游業作為我國國民經濟的支柱產業之一得到了迅猛的發展。在此發展過程中,旅游企業規模不斷發展壯大,導游人數與日俱增。導游員作為旅游產品的最終實現者，被稱為 “旅游業的靈魂”。導游服務在所有旅游服務中處于主導地位，是旅游服務的核心。長期以來，在旅游教育和旅游研究中，人們更多地關注對旅游資源、風景區、旅游市場及旅游飯店的研究，而忽略了旅游業發展中一個重要的因素———導游服務。一個地方導游服務質量的高低和導游員素質、能力、水平的高低，將直接影響區域旅游業的可持續發展。對于我國導游隊伍現狀的研究，可以讓我們更全面的認識導游這個職業，可以穩定導游隊伍促進旅游事業健康，快速發展的問題。

2.我國導游隊伍現狀

自改革開放以來, 導游隊伍迅猛擴張, 至2010年底, 我國職業導游(已取得導游證)有22萬人。但這樣一個較為龐大的職業群體, 他們的工作既被人重視, 又被人忽視, 即人們既認識到外出旅游的過程導游所起的作用, 同時又忽視了導游全方位的勞動付出, 缺乏起碼的人文關懷。又因我國當前導游隊伍管理機制的不足, 致使我國導游隊伍的整體素質在下滑, 諸如“宰客”,“服務質量差”等服務問題層出不窮。導游工作強度很高、責任較大，收入不穩定且無保障性，社會認可度低導致很多人不愿將此職業作為事業去追求。據相關單位統計數據顯示，導游隊伍呈現出男導游少，女導游多 ；初級導游多、高級導游少，特級導游極少；普通話導游多，外語導游少，小語種導游奇缺；低學歷導游多，高學歷導游少，導游隊伍整體文化素質偏低，且人才流失嚴重。很多城市依托本土資源積極推動旅游業發展，而對導游的培訓、服務建設及保障機制則明顯滯后。

3.我國導游隊伍存在的問題

3.1 導游隊伍整體素質偏低

我國導游隊伍呈現年輕化、平均學歷偏低的狀況。在導游人員中，高中（中專）學歷占41.7%，大專以上學歷只占48.3%。綜合素質較好的旅游院校畢業生較少。有數據顯示，到2006 年9月，我國執業導游人數達32.05 萬人，其中 80%的導游為30歲以下、只有大專以下學歷，(外語類的導游稍好，但大專學歷的占了約50%，)初級導游占到整體導游隊伍的97%，高級導游和專家型導游嚴重缺乏。導游人員的學歷閱歷偏低，我國導游隊伍的整體素質不能適應旅游業發展需要，與建設世界旅游強國要求不相適應。導游人員素質參差不齊，學歷偏低。這樣的導游隊伍顯然已經無法適應現代旅游業的發展。

3.2.導游隊伍壯大，導游人才稀缺

近年來,導游的人數、規模不斷擴大,但質量的增長明顯滯后于數量的增長。新一代的導游員在思想道德、業務素質、外語水平等方面都不比從前。許多導游員急功近利,只注重經濟利益的索取,不注重自身素質的提高,滿足于現狀,不思進取。因此,雖然我國導游數量不斷增加,但高素質的導游人才依舊匱乏。

在我國導游隊伍中低等級（資格和初級）導游人員占絕大多數，約為90以上；中、高、特級導游人員人數尚不到10%。這說明我國導游隊伍雖然不斷壯大，但是高素質的人才卻沒有相應地增加。這樣一個比例形態顯現的是一個不成熟、低層次運轉的導游隊伍現狀。旅游市場中眾多的初級導游員,既與導游市場的真實形態存在偏差,也與市場需求不相符合。因此，必須盡快培養高素質導游人員以適應日益發展的旅游業的需求。

3.3 導游隊伍管理體制不健全

隨著我國旅游業發展和改革開放的推進，現階段我國導游管理體制和機制明顯與導游隊伍發展狀況不相適應。一方面，我國兼職導游比例越來越高。據統計，目前兼職導游已超過60％，導游日益成為自主擇業、分散執業的群體。與之相適應的兼職導游服務管理體制和機制不健全，對導游人員的管理服務跟不上，致使部分導游人員的服務水準下降。另一方面，我國導游人員的薪酬機制、激勵機制特別是勞動保障機制不健全、不完善，部分導游人員甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，致使導游隊伍職業穩定性下降，并導致部分導游人員在帶團過程中降低服務水平或減少服務提供、強制顧客購物等“非常”手段，以獲取收入。這種情況已經影響我國導游隊伍的整體發展。

3.4 導游人員薪金制度不合理

在上世紀八九十年代，導游人員收入由工資、獎金、出團補貼、購物回扣和小費五部分構成，享有較優厚的福利待遇。但隨著旅行社深入改制和市場競爭，大部分導游人員沒有了基本工資，獎金、出團補貼被取消，只剩下回扣和少量小費。很多旅行社未能給導游人員提供醫保、社保和養老保險，使得導游人員逐漸喪失了工作熱情。導游人員的收入缺乏穩定性，只得獲取商品經濟中的“回扣”、“返點”和“小費”等等所謂的“灰色收入”。一個職業應當有較穩定且相對較高的收入以及較好的晉升機制才能建立起一種職業認同感、職業榮譽感和職業自豪感，確保人們在職業活動中能夠獲得不斷的努力和追求的動力，這樣這個職業才能吸納更多的人才。而導游人員收入總體偏低在一定程度上阻礙了導游職業的發展。4 解決導游隊伍中所存在問題的策略

4.1 嚴格規范導游資格考試,強化導游考核制度

導游資格考試是影響導游隊伍素質的重要因素，要通過改革和完善導游資格考試，加強考試內容與導游從業能力的結合。一方面要通過提高門檻，提高導游人員的學歷。國家可以在政策上給予規范，將《導游人員管理人員條例》中報考條件由高中、中專提升至大專以上學歷。在參考人員報名之時就進行面試,了解考生的外貌形象、口語表達能力、應變能力、從業態度、身體健康狀況等基本素質,對不合格的人員進行第一輪淘汰,杜絕濫竽充數現象出現。在職的導游人員會時刻有危機意識，主動去提高自已的學歷。另一方面，旅行社和導游服務管理中心等依托機構要加強對導游的崗前培訓，提高崗位服務的實際技能，進一步提高導游隊伍素質。對初次辦理導游資格證的執業者，旅游行業協會、旅行社和導游服務中心，可組織專業人士和優秀導游，對其進行崗前培訓，并且進行考核，考核合格后方可執業。

4.2 加強導游隊伍結構的調整和完善

突出強調中級導游的基礎和骨干地位，加快改革導游職業等級考核方式，大力促進有一定實踐經驗和服務技能的導游進入中級行列，盡快壯大中級導游隊伍。加強對特種旅游、專項旅游所需的專業技能導游人才的吸納和培養，研究建立適合不同執業特點的導游職級晉升制度。重視復合型導游、小語種導游、社會高級兼職導游等不同門類導游人才的培養。利用大專院校外語人才的優勢，積極探尋校企結合、舉辦專業語種班、定向培養小語種導游人才；積極吸納社會專門人才進入導游隊伍。對于園林、風景、文物、宗教等旅游景點和紅色旅游景區的專業講解人員，可直接授予榮譽性的導游職級。積極探索分類分級相結合、資格考試與社會吸納相結合、合理流動與相對固定相結合的導游隊伍管理體系。

4.3 完善導游從業的管理服務體系

首先，圍繞導游隊伍建設的目標，針對導游市場和導游服務存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規、規范性文件、技術服務標準、行業協會規章、同業者守則、導游自律公約、企業內部管理制度等在內的規范體系。其次，國家、省、城市三級旅游主管部門在現有體制框架內，按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側重、有效銜接、監管到位的導游管理服務體系。要根據導游不斷社會化的特點，整合社會管理資源，創新管理體制，提高導游的管理水平，健全政府領導、部門協同、企業參與、導游自律的管理格局。再次，按照新時期導游管理和服務的要求，完善導游IC 卡管理系統，強化導游年審的工作力度。建立導游執業、信用檔案的信息化平臺，借助社會監督，規范導游服務。總結

通過研究可以發現，當前我國導游隊伍中還存在許多問題，嚴重影響了我國旅游業的快速發展。也影響了相關領域的經濟效益。提高導游綜合素質，對提高導游服務質量有重大意義。旅游業是一個新興的行業，需要更多的人才。不斷完善旅行社制度，規范導游行為，不斷吸納高素質人才，建立良好的培訓機制，才 能促進旅游業的快速發展。旅游業還需要從服務型企業轉向科技服務型企業，通過高科技手段完善旅游服務和改善旅游配套設施，通過開發新的旅游產品來確保旅游行業長盛不衰的市場格局等。只有從產品質量、服務規范、制度、環境和行業約束等方面進行綜合管理，我國旅游行業的市場營銷才能收到良好的成效。

參考文獻

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第四篇：我國高校財務管理的現狀與建議

我國高校財務管理的現狀與建議

摘要：隨著我國國民經濟的發展，我國的高等教育以及得到全面的發展，我國的高校數量比以前也有了數量上的增長，面對我國高校教育的發展，我國的高校發展規模也出現的增大的趨勢，對于此種現象就要求高校的財務部門加大對于學校的發展規劃的資金使用監督，把高校的資金使用在促進學校的教育資源以及學校的長遠發展上，對此我們就要研究如何充分的利用我國的高校財務讓其能夠為促進學校健康發展，而本文就是從我國的高校財務管理方面入手來說明我國高校管理的重要性，從而促進人們對于高校財務管理的認識，并且，提出了加強高校財務管理的建議。

關鍵詞：高校 財務管理 現狀 建議

國家的發展要靠教育，而教育的發展也要靠國家的支持，可以說我國高等教育的發展就是在得到了國家的大力支持以后得到了全面的發展，尤其是科教興國的戰略的實施為我國的高等教育提供了發展的機遇，隨著我國市場經濟的發展，我國的高等院校的制度也改變了，改變了以往的國家政府部門控制高校的發展，現在逐漸的形成了以高校獨立法人，高校依法多渠道籌集經費的格局。在今天高校規模不斷擴大，社會教育資源競爭不斷激烈的情況下，如何完善我國高校的財務管理提高教育資源的合理投入就成為了當今許多高校的問題。

一、高校財務管理的現狀

隨著我國經濟的發展和人們生活水平的提高人們對于知識滿足不僅僅停留在基本的知識上，這就為我國的高等教育發展提供了契機，尤其是在我國改革開放以后我國的高等教育財務管理得到了較大的發展，主要有;

1.建立了高校財務管理的責任制。以前的高校管理是由國家投資建立的，而高校的財務管

理自然就有國家的有關部門管理，但是這樣做就會導致高校的資金使用沒有得到很好的監督與管理，因為政府部門并不能深入的了解高校的財務使用，而建立高效財務管理制度，明確了校（院）長作為高等學校的法定代表人，對學校的財務工作負有法律責任，從而保證了高校的資金使用效率。

2.防范高校財務風險制度不斷地完善。高校作為一個公益部門，它是以教育學生為主的，它是非盈利的，針對目前的高校財務管理的不足，國家有關部門制定了許多制度防范高校的財務出現風險。例如國家嚴格控制高校貸款規模，并且教育部與財政部對高校貸款的原則、貸款資金的使用方向和管理均作了明確要求。同時，還制定了高等學校銀行貸款額度控制與風險評價控制模型，通過——系列指標測算，對貸款規模過大的高校給子風險警示，以防范財務風險，確保經濟活動和資金活動的安全。

雖然我國的高校財務管理工作取得了一些成績，高校的財務管理機制也不斷的完善，但是在實際的高校財務管理中還存在著一些問題，我們要深刻的認識它的不足。

1.高校的財務管理責任工作沒有落實到實處，缺乏有效地監督。

高校的資金投入是由國家來完成的，而國家對于此高校的資金投入是不計經濟回報的，而是我國家現有的高校財務交與高校自足管理，這樣就會使學校的財務管理具有較大的靈活性，在現行的高校財務管理中，很容易出現高校財務風險的責任出現推脫的現象，尤其是一旦出現投資失誤或資金流失，校長、副校長和財務處長、基建處長、資產處長等誰應負什么責任，誰是第一責任人，往往難以界定。而且在我國的高校財務管理中高校的資金使用很難得到有效地監督，因為我國的高校財務管理實行的就是“統一領導，集中管理”的管理機制，這樣就會形成高校的校長為了內部的利益或者個人的利益違規使用高校財務，他們在實際工作中在履行審批支出權力的同時，沒有落實組織收入、承擔支出效果、促進事業健康發展等方面的義務，最后把開源節流的責任落到財務人員身上，這就與高校實際經濟活動相背離，不利于高校財務運行機制的建立。

2.高校的財務資金使用渠道不明確，風險系數較大。

高校的發展離不開資金的投入，細看我國高校資金的投入以及使用情況，我們不難看出我國的高校資金的使用渠道沒有形成統一的制度，具有較大的隨意性，高校的資金來源主要是由國家的資金支持以及學生的學費等形成，而對于學校的資金使用我們看到最多的就是學校的盲目擴大規模，甚至是盲目的向銀行貸款，缺乏嚴格的審批程序，集體決策存在缺陷，措施不當，管理不力，透明度不高，使有的投資和貸款項目經濟效益較低、風險較大，有的甚至造成損失。

3.高校的財務管理人員的綜合素質有待提高。

高校作為培養國家高等人才的場所，高校的健康運行對于國家和社會的發展具有重要的意義，而現代的高校教育已經出現了普及化的趨勢，高校的管理與社會的聯系不斷的加強，這就要求高校的財務管理也要緊隨社會的發展，不斷地改變高等財務管理的內容，在我們這個追求創新的社會，高校的財務管理人員就應該具有這種素質，但是我們通過調查發現，我國的大部分高等院校的財務管理人員的綜合素質不高，有的高校將一些不具備財務管理知識的人安排在高校財務管理領導崗位，而專業財務人員往往只是高校的記帳員、出納員，外行領導內行、外行管理內行。同時，高校財務人員結構不合理，知識老化，職業判斷、溝通協調能力差，更談不上運用新技術、方法去分析判斷，為領導決策當好參謀、助手和進行財務管理創新。這些現象嚴重阻礙了高校財務水平的提高。

4.高校的財務管理缺乏有效地評價指標。

高校作為一個獨立的法人，它具有獨立的財務管理體系，而我們細看我國的高校財務管理評價體系就會發現它還缺少有效地評價機制，隨著高校財務的獨立，伴隨而來的就是高校財務的風險，雖然近幾年我國的高校制定了財務評價機制，但是它的評價指標還是停留在原來的機制上，已經與現有的高校財務發展相脫節了。

二、加強高校財務管理的建議

加強高校的財務管理對于高校的健康發展具有重要的作用，我們要針對我國高校財務管理中出現的問題進行研究，并及時改正。

1.健全高校經濟責任制，規范高校財務運行機制

我們要制定規范的規章制度，把我國的高校的財務管理中作納入到規章制度中，明確高校財務管理的主體，明確他們的權利與義務，制定具體的經濟責任制，把權、責、利結合起來，促進高校對資源的分配和管理。同時我們也要加大對高校的財務運行監督，把學校領導的經濟責任與學校的干部選撥結合起來，加大對高校的財務管理的監督，形成內部審計與外部審計相結合，主管部門監督與校內師生和社會監督相結合的監督制度，形成檢查監督和整改的長效機制，使發現的問題及時糾正和整改。

2.深化會計處理方式，改進財務管理方法

隨著科學技術的發展，我國的財務管理手段也出現了許多的變化，因此我們在提高財務工作效率的同時，也要改變我們的思想觀念以及現有的財務管理方式手段，把預算編制、執行與會計核算系統結合起來，實現預算的實時控制；高校要樹立以學校發展戰略為預算的指導思想，把預算和學校事業發展規劃相結合，編制中長期預算，分步落實編制預算。預算在明確統收統支的前提下，按照積極穩妥的原則，實行零基預算，發揮預算在高校經濟管理中的指導作用，促進教育事業規劃的實現。增強預算的剛性，加強對預算執行情況審計，總結經驗，找出不足，不斷完善預算管理，促進預算管理水平的提高。

3.樹立責任意識，提高高校財務人員的綜合素質

作為高校的財務管理人員我們要增強我們的責任意識，以科學發展觀的理念知道我們的工作，我們要把提高我們的財務管理水平作為我們工作的出發點，我們要緊隨社會的發展，及時更新自己的專業知識，更新觀念，提高解決財務問題的能力。因此我們要①增強自己的利用網絡進行財務管理的能力。網絡作為當今社會工作的基礎工具，我們要及時的掌握網絡的優勢，把網絡的知識應用于高校的財務管理。②增強財務人員的溝通協調能力。面對高校經濟成份多樣化、利益主體多元化的實際情況，高校財務活動協調各方面關系日益突出，財務人員必須加強溝通協調能力培養，這對于執行財經紀律、化解矛盾、提高財務管理水平、改善環境具有非常重要的意義。③要增強財務人員的道德素質。財務管理是一個特殊的管理工作，我們在實際的財務管理中不僅要有將強的專業知識，還要有高尚的道德素質。

第五篇：社區保安隊伍現狀分析與研究(完成版)

社區保安隊伍現狀分析與研究

----以旺莊街道社區保安為例

組

長：任濤

組

員：任濤、周倩、邵雷 指導老師：呂慶廣 2008年12月

【摘要】近十年來，無錫的城市化建設步伐日益加快，各種拆遷安置型社區也迅速的從城市的各個角落冒了出來。這種拆遷安置型社區由于居民來源、管理模式以及地理位置等原因導致了與一般的商業性小區有著很大的區別，再加上種種歷史原因，社區保安的人員成分構成存在著一定的特殊性，所以在社區的管理上有著特殊的要求。

社區保安能有效的加強治安防范；對犯罪分子起到一定的威懾作用；調解社區糾紛；能維護社區治安秩序；對社區居民起到保護作用。要充分發揮社區保安在加強治安防范、維護社會秩序中的積極作用，就必須切實完善社區保安隊伍的管理體制。

【關鍵詞】保安隊伍；管理；對策

目

錄

前言...................................................................................................4

一、建設社區保安隊伍的意義.................................................................5

二、社區保安隊伍的性質和作用..............................................................5 社區保安隊伍是受公安機關領導和監管的民間治安防范組織................................6 社區保安有治安防范、維護社會秩序中的作用，是我國公安機關監督的不可或缺的重要輔助力量............................................................................................................6

三、社區保安隊伍中存在的問題..............................................................7 旺莊街道綜治簡報調查情況總結................................................................................8 《旺莊街道社區保安隊伍現狀分析調查問卷》回收調查情況總結........................8 旺莊街道治安現狀及原因歸納分析............................................................................9

四、加強保安隊伍管理的建議和對策....................................................13 社區保安服務應盡快規范..........................................................................................14 加強隊伍的管理..........................................................................................................14 因地制宜，實施有差別的統一管理辦法..................................................................16 嚴格招聘保安人員......................................................................................................16 注重對隊伍感情的投入，用“心”換“心”的管理方法......................................17 保證保安隊伍的穩定性，培養保安的“班組”意識..............................................17 加強隊伍的素質建設..................................................................................................18 致 謝.......................................................................................................20 參考文獻.................................................................................................21 前 言

隨著我國開革開放以來，社會經濟飛速發展，人民生活水平不斷提高，出現了越來越多的新生服務行業，而保安業務就是其中一種。保安業是經濟社會發展的產物，是社會主義市場經濟和第三產業的重要組成部分，是新的歷史時期群防群治工作繼承和發展的有效組織形式。

近十年來，無錫的城市化建設步伐日益加快，各種拆遷安置型社區也迅速的從城市的各個角落冒了出來。這種拆遷安置型社區由于居民來源、管理模式以及地理位置等原因導致了與一般的商業性小區有著很大的區別，再加上種種歷史原因，社區保安的人員成分構成存在著一定的特殊性，所以在社區的管理上有著特殊的要求。

以此為背景，本文通過以無錫市新區旺莊街道為例，對旺莊街道的幾個拆遷安置型社區以及城中村的保安現狀進行調查研究，分析社區保安的現狀，從理論和邏輯上理解保安的性質和作用，對保安隊伍中存在的問題進行歸類，并且嘗試性的對保安隊伍的管理方面提出幾點行之有效的管理監督的對策。旨在給廣大居民朋友們營造一個更加美好、和諧、平安的幸福家園。

一、建設社區保安隊伍的意義

隨著我國開革開放以來，社會經濟飛速發展，人民生活水平不斷提高，出現了越來越多的新生服務行業，而保安業務就是其中一種。保安業是經濟社會發展的產物，是社會主義市場經濟和第三產業的重要組成部分，是新的歷史時期群防群治工作繼承和發展的有效組織形式。自1984年深圳誕生了我國第一家保安公司后，近二十年來全國各地的保安服務業像雨后春筍般紛紛冒起，發展迅速，現有保安服務公司1400余家，保安從業人員24余萬人。

社區保安是保安服務業務里的一種，它是我國公安機關對于社區治安防范不可或缺的重要輔助力量。保安工作已經融入社會生活的各個階層、各個領域之中。構建和諧社會體現在保安服務的方方面面，對處在基層的保安員來說，它付諸在每一天的忙碌充實的工作中，滲透在每一件平凡瑣碎的事情里：從巡邏站崗到認真查詢社區往來人員，從幫小區居民搬米扛面到幫助忙碌的職工看護孩子，從打掃值班室的內務衛生到義務為群眾清掃公共區域，從拾金不昧的舉動到主動幫助被搶群眾圍堵犯罪嫌疑人，從大型活動中維護現場秩序到不顧個人安危營救失火居民的生命和財產安全??可以說，保安員身處基層基礎工作的第一線，他們是推進基層基礎工作、構建和諧社會的踐行者。

二、社區保安隊伍的性質和作用 社區保安隊伍是受公安機關領導和監管的民間治安防范組織

我國的保安服務業受公安機關的直接領導。保安服務業自建立之日起，就具有“官助民辦”的特點，公安機關對保安服務業進行“領導、指導、監督”，保安的計劃、組織、指揮、協調和控制的政策規定在很大程度上取決于公安機關。隨著社會安全防范機制的建立和完善，保安隊伍也將成為輔助公安機關打擊和預防犯罪，維護公共安全的主要力量。首先，保安隊伍必須實行歸口——（在公安機關登記掛名）統一管理，無論是行政直接奴屬，還是民辦自建的都因歸屬保安部門管理，由公安機關領導和監管。這里還應指出，城市和主要集鎮的開發區，居民小區及街道的治安聯防隊也應逐步納入保安部門進行統一管理。保安部門應隨著社會的安全防范需求，不斷拓展體系，從根本上解決建制形式雜亂，管理方式不一的問題。再次，保安服務業的民間性質，決定了它與公安機關之間的關系是一種相互配合、相互補充的合作關系。

社區保安有治安防范、維護社會秩序中的作用，是我國公安機關監督的不可或缺的重要輔助力量

保安以其自身靈活的方式，掌握著大量的社區信息。這些信息有的能起到預防犯罪的作用，減少居民人身財產所遭受的損失；有的能為公安機關提供犯罪情報，使公安機關有效的打擊犯罪，維護社會秩序。還能協助公安機關對社區進行排查摸底的警務工作，彌補警力不足的情況。保安是我國公安機關重要的輔助力量。特別值得提出的是，保安對我國現行的司法制度的影響。公、檢、法、司等部門雖然也參與防范，它們的各項業務活動，是以打擊犯罪為中心。而整個預防中，不僅要打擊犯罪，還有一個重要的任務是預防犯罪，這不是公、檢、法、司可以大包大攬的，也不是公、檢、法、司獨家經營的。大量的非犯罪層次的不良、不法行為的預防、控制，要依靠民間防范力量來進行，這是由其行為的性質和民間防范力量的性質決定的。由于我國現行司法制度上的限制和漏洞，公、檢、法、司等專門機關對某些經濟、民間糾紛的控制是無力的，即使是有所控制，也只是事后控制。如公安、檢察、司法機關不介入民事案件和某些經濟案件；法院也只是此類案件發生糾紛提起訴訟后才介入。因此，此類案件的調查、取證工作既缺乏有效的手段加以保證，又無明確的法定程序和取證方法，漏洞很大。公民在此類案件中往往由于取證、調查方面的手段所限，而受到顯失公正的處理，而有些人則由于鉆了法律的漏洞，而沒有足夠的證據證明其不法行為或得到好處并逃避法律的制裁。由此種原因造成社會矛盾而誘發的各種違法犯罪呈上升趨勢。借鑒國外保安服務業的經驗，在某些案件中，法律授予保安以適當的調查權，并賦予于一定的手段進行取證，可以彌補社會防范之漏洞。

三、社區保安隊伍中存在的問題

旺莊街道通過近幾年來的發展，轄區社居委逐步形成以下四類：一是以春潮園一、二、三、四社區以及長欣社區為主的拆遷安置型純社區；二是以新光、春雷、紅旗、群星、春豐等為主的城中村型社區；三是以長江社區為主的純商業性國際型住宅小區；四是以聯心、北張等為拆遷老村為主的農村型居委。本文的主要研究對象為前兩種社區類型，同時結合后兩種類型的相關優勢管理辦法，通過大量的實地考察、借鑒翻閱資料，對社區保安現狀進行分析總結，并作出相應的解決方案。旺莊街道綜治簡報調查情況總結

通過對近半年來旺莊街道綜治辦公室每月綜治簡報的整理，總結出社區治安的主要問題就是盜竊案件，其中純社區以自行車、摩托車（電動車）盜竊案為主；而城中村型社區以入室盜竊案為主。純社區中又以最早建立的長欣社區的治安狀況為最佳，其他以此類推，越晚建立的社區，發案率越高。城中村中以新光社區治安狀況最佳，春雷、紅旗、群星次之（差距不大），春豐治安情況最差，除了入室盜竊和自行車、摩托車（電動車）之外，頻有偶發性的打架斗毆事件發生。

《旺莊街道社區保安隊伍現狀分析調查問卷》回收調查情況總結

《問卷》是本小組為了更深入了解旺莊街道社區保安現狀設定并發放的第一手資料。它主要由個人基本情況、工作熱情程度、應急處理能力、工資收入要求以及對街道、社區管理提出的建議等幾方面內容組成。《問卷》共發放120份，分別發放至春潮園一、二、三、四社區、長欣社區、春豐、紅旗、新光、春雷、群星以及長江社區，回收問卷115份，回收率接近96%，有效率超過95%。

總結《問卷》上的主要信息如下：

1、保安年齡普遍偏大，平均年齡超過42周歲；文化程度不高，平均文化程度僅有小學畢業，高中以上文化的在120份問卷中僅僅有3人，人員素質偏低。

2、保安之前從事過的職業基本上以自由職業為主，并且有相當一部分人是由務農轉化而來的農轉非人員，之前自由散漫慣了，工作紀律性不高。

3、知道社區治安情況不容樂觀，對社區治安狀況不甚滿意，并有搞好社區治安狀況的主觀意愿，但是不能持之以恒；有見義勇為的意向，但是害怕受到傷害，所以發現犯罪情況除非是兩人以上，一般都以先報警為主，容易貽誤抓住案犯的最佳時機。

4、對目前的工資待遇不滿足，在各社區的保安之間有攀比工資、工作量的行為，普遍有因為做的事情多而拿的工資和其他社區一樣為由消極怠工行為。

5、對保安隊伍的管理現狀不滿意，認為社區對保安的管理有失公平，而且無法幫助保安與街道綜治辦、派出所等機構溝通。旺莊街道治安現狀及原因歸納分析

綜治簡報是社區治安最直觀的體現，通過對它近半年來的數據顯示表明，以長欣、春潮園等社區為主的拆遷安置型社區，遭受最嚴重的就是自行車、摩托車（電動車及其電池）被盜的問題，而這幾個社區之間治安質量相差較大，從中比較能夠分析出純社區類型的拆遷安置型小區的治安現存問題并對社區保安現狀調查做出更深層次的結論。根據本小組組員實地考察以及對社區保安、聯防和治安巡邏志愿者的交流來看，社區治安狀況優劣的主要原因有以下幾點：

1、地理位置和結構的設置不同所導致的問題

長欣社區相對于其他幾個拆遷安置型社區而言治安狀況最佳，是有其地理位置上的優勢的。例如，長欣社區分兩片，一片位于機場路和漢江路之間，另一片位于漢江路和靈江路之間，其中臨近機場路一側的只有一個供行人行走而無法通車的小門以及一個連接到春潮園一區的地下道，相對于春潮園各個社區周邊四通八達的道路而言，不利于盜竊犯罪的逃逸。而春潮園三區，被一條錫士路分為東西兩片，同時它還屬于旺莊街道邊界處，東臨梅村，北靠江溪，同時周圍又都是四通八達的大馬路，較為荒野，而且小區周邊的護欄又被設計成橫條形狀的，特別容易逃逸，因此，為社區的保安工作帶來了極大地隱患。

而城中村型社區中以新光社區治安最佳，新光社區是屬于旺莊街道的老城區，由于長江北路的發展，在近十年來新光社區地處的位置相對而言重要性下降，再加上老城區的城市建設規劃問題已經一些未拆遷的老村形成的城中村之后環境質量不如新興區域，導致外來務工人員更愿意選擇新興的長江北路沿線地段居住，此外本地人看占數量的絕對優勢也方便了治安管理。春豐社區由于屬于拆遷過來的新村，地理位置離工業園區更近，而且每戶人家都有可供出租的房間，從而成功的靠這外來務工人員繁榮了起來。但是數量繁多的出租戶以及拆遷新村松散的治安管理模式以及本地人口和外來人口1：4的夸張比例導致了治安管理的嚴重隱患，由此導致的入室盜竊，為了爭小生意攤位的斗毆都是春豐社區比較頭疼的痼疾。

2、居住人口類型的不同導致的問題

春潮園小區是長三角地區最大的拆遷安置型小區之一，毗鄰無錫市高新產業區，由于歷史原因，這里的居民通常有二套或以上房子，同時再加上這里的地理位置，使得有著眾多的外來打工人員租住戶。外來務工人員的到來不僅給無錫市新區的各類企業帶來了充足的勞動力，也為春潮園商業街帶來了繁榮, 同時外來人口的流動性也為春潮園帶來了極大地安全隱患，根據派出所不完全統計，超過90%的盜竊犯都是外來人員。

與長欣公寓本地人口與外地人口的比例在2：1的可承受范圍之內不同，春潮園幾個社區的本地人口與外來人口的比例都在1：1左右，有的更加甚至達到了1：2，這樣的比例使得春潮園幾個社區的保安管理能力受到了極大的挑戰。但是春潮園又不可能降低外來人口的比率，因為拆遷安置型小區的居民農轉非后大多都失去了工作收入，因此出租房屋就成了社區居民重要收入來源之一，二房東現象也較為突出，一套房子里住好幾個外地務工人員也成了常態，在外來務工人員的要求下，他們大都擁有了配套車庫的鑰匙，而在租約期滿后，即便歸還了鑰匙，也有過多配一把鑰匙方便自己作案的案例發生過。此外，由于春潮園商業街的繁榮，一到晚上，春潮園商業街上外來人口聚集，摩托車手攔路搶奪行人手提包的案件時有發生；也有外來人員為了爭奪擺攤位的位置而發生的爭斗事件；還有就是不務正業的人在商業街上的斗毆，都影響到了春潮園小區的治安狀況，給社區保安工作帶來了嚴重的影響。

3、社區車庫設計的不合理所帶來的問題

在與幾個社區的治保主任以及保安隊長的交流中得知，大車庫的安全性比每幾戶人家共用意見的小車庫高的多，大車庫猶豫有專門的門衛看守，在工作時候能一眼看過去沒有什么遮擋，所以發生盜竊案就比較低；相對的，小車庫由于在地下有幾個出口，平時也沒有專人看管只有巡邏，容易被盜竊犯盯上從而把鎖撬掉。此外據統計在將車庫的鎖更換成防盜鎖之后盜竊案發生率明顯下降，但是經常有居民反應車庫門鎖被撬壞，由此可知盜竊案犯還是比較猖獗的，只是因為鎖的保障性能強后不容易得手而已。

另外，社區居民有將自行車、摩托車（電動車）停放在小區門衛邊上，認為有保安看管就不會被盜了。但是，事實證明即便是停放在門衛邊上，但是由于停放的車子太多，經常會蔓延到保安一眼看不到的地方，成了保安的視覺死角，很容易被不法分子鉆到空子。

4、保安素質不高所帶來的問題

旺莊街道的保安的來源不同于其他商業性小區的保安。社區保安的主要是原本的失地農民，他們或者沒有一技之長只會種地，或者以前是泥水匠、木匠等手藝人，又或者是一些村辦企業的工作人員，總之，他們之前的工作都是自由性很大的職業，因此在成為社區保安后，不能百分百的做到遵守紀律及時到崗，經常會有遲到早退，或者工作中偷懶的現象。此外由于是失地農民，他們本來就有政府必須為他們將來的生活買單的想法，所以上班時發生了盜竊案只要不要他們掏錢賠償就經常事不關己高高掛起。一旦街道綜治辦、派出所、社區在查崗的時候查到他們有偷懶的情況要扣獎金扣工資時，就一個個的死纏爛打，堅決不承認自己的瀆職行為，經常為了解釋晚上值班時候的瞌睡而在社區、綜治辦公室等地方耗上半天，而不肯在上班時候恪職認真。

保安之間攀比現象也非常嚴重。如上文所述，春潮園小區的外來人口比率較高，而長欣公寓的外來人口相對比率較低，所以保安之間有我做的比你多，拿的卻一樣為由，消極怠工行為。

5、保安工作安排管理以及職責上不清導致的問題

應該說，社區保安工作，特別是上夜班的時候，是相當辛苦的，但是旺莊街道所有的社區保安，都只有兩班倒，一般都是一整晚都是同一批人在值班，所以在凌晨時期，保安打瞌睡現象時有發生，而不法分子經常會抓住這個時間作案。

春潮園幾個社區是相連的，所以各個社區的交界處都是職權范圍的敏感地帶，有時候這些敏感地帶就成了三不管地帶，以春潮園商業街為例，經常有這個社區的保安管中心路的南面歸A社區管轄，而北門由B社區管轄。由于中國人習慣性的在職權上的謙讓或者責任的推卸，這些中間地帶就成了某種意義上的三不管地帶，給社區保安工作造成了隱患。

四、加強保安隊伍管理的建議和對策 為了切實完善社區保安隊伍的管理體制、運行機制、考核制度和隊員配置結構，充分發揮社區保安在加強治安防范，維護社會秩序中的積極作用，有效推進了基層社會治安防、管、控、打一體的建設。本課題調研小組通過大量的實地考察、翻閱資料等手段，就社區保安隊伍的管理建設提出以下幾點意見： 社區保安服務應盡快規范

發展保安的根本目的在于調動社會力量維護一方平安、促進群防群治新發展。在發展保安的同時，要注意鞏固已有的在維護社會治安中證明為有效的且有生命力的人防形式，大力推行物防、技防形式，增強綜合防范能力。尤其要切忌為了發展保安而削弱專職治安承包等人防基礎。要切忌顧此失彼；要切忌盲目性。真正使保安服務業得到健康發展，并發揮其應有的作用應堅持因地制宜、創造條件、由點及面、扎實有效的總原則，有條件的，積極全面發展；條件不充分的，創造條件發展；確實不具備條件的，暫緩發展。切忌“一刀切”、“趕鴨子過河”。加強隊伍的管理

強化對保安隊伍的管理，根據實際、實戰、實用、實效的原則，不斷深化完善管理機制，充分發揮治安防范管理的最大效應。對社區居民起到保護作用。充分發揮社區保安隊伍在加強治安防范、維護社會秩序中的積極作用。

1、明確責任。社區保安隊伍在公安機關治安部門的領導下，主要履行建成區主要地段的治安防范和暫住人口管理服務；指導社區保安分隊工作；協調組織開展轄區聯防。保安大隊業務工作由公安機關指導。社區保安分隊，行政上社區黨組織和社區居委會領導，業務上社區派出所和社區保安大隊指導。保安分隊主要履行治安防范、暫住人口管理教育服務，同時協助開展矛盾糾紛排查調處和安全生產管理工作。因此，各公安派出所和綜治辦要代表黨委、政府承擔起具體的業務管理責任。

2、加強督查。建立完善責任區民警的聯村包干制度，全面實施公安民警和保安隊員捆綁式工作體系，形成互為督查、整體有效的工作合力；建立社區保安自我督查制度，堅持每日動態記錄；建立義務督查制度，動員廣大人民群眾關心關注社區保安的工作質量，公布投訴電話，敞開信息渠道；建立派出所、綜治辦的巡查制度，隨時注意了解、掌握分隊及其隊員的工作情況，經常性深入到隊員之中，加以指導性督查，保證保安隊伍健康發展，使全體保安隊員表現出：講紀律的團結，守制度的活潑，有安全的戰斗力。

3、營造氛圍。善于發現、表揚保安隊伍中的先進事跡和創造精神，善于總結、宣傳保安工作經驗和實際效果；善于研究、提煉保安文化和保安理論。把保安工作的自我宣傳同平安建設、社會治安綜合治理的宣傳有機地結合起來，使之成為鼓舞隊員士氣的過程、動員社會力量支持的過程、確立“治安防范，人人有責”觀念的過程，為深化社會治安綜合治理營造良好的輿論氛圍。因地制宜，實施有差別的統一管理辦法

街道綜治辦實施統一管理辦法，對轄區的保安隊伍采取同一套薪酬細則和獎罰制度，本調研小組通過大量的實地考察發現這一辦法存在著諸多弊端，不利于保安隊伍的有效管理。比如說由于各種歷史原因，長欣社區住的居民大都是本地人，而春潮園的居民流動人口占了2/3左右，再加上房子結構和地理環境等諸多因素，使得各個社區存在的安全隱患程度不同。既然小區特點不同，而采取的管理手段卻相同，這顯然是不合理的，而社區本身對保安隊伍的管理不管是經費上還是人員配備方面，力量還是不足的，建議街道成立一個專職保安監察大隊，由街道統一領導，社區協助管理，明確權責，建立工作責任制。

嚴格招聘保安人員

保安隊伍作為一個特殊半軍事化的隊伍，在人員招聘方面必須經過層層篩選，以保證每個保安應有的基本素質。在招聘問題上，對于一些領導或者親友介紹的人員，一定要按程序來辦，要嚴格審查。招人前先“三查”：查檔案、查政治面貌、查現實表現。同時還進行面試做嚴格政審，層層選拔，選優汰劣，真正做到寧缺毋濫，嚴格崗前培訓制度。隊員上崗前一律進行政治和業務培訓，邊培訓邊考察。經培訓考察不合格著，一律不安排上崗，真正把那些思想素質好，文化水平高，身體條件好，有特長的人才招進保安隊伍。注重對隊伍感情的投入，用“心”換“心”的管理方法

面對當今蓬勃發展的市場經濟，由于各種原因，我們街道的社區保安隊伍成員大部分都是失地農民，而并非是一支專業性高、服務意識強的隊伍，而且大部分人都抱有“鐵飯碗”的思想態度，再加上陳年陋習并非一朝一夕能夠改掉的。有時候單靠嚴格的規章制度去約束，去管理，往往得不到理想的效果，甚至可能起到相反的效果，產生對立情緒。因此，在管理制度外，加上感情“投資”甚為重要。作為管理者要具有洞察隊員心理的能力。定期或不定期地同隊員開展談心交流，注意在談心過程中的感情投入，由于感情“投資”是一項嚴密細微，入內的“工程”，因此應當做到：

1、讓當事人不會產生我是在被“訓”被“管”的心理；

2、無形中密切官兵關系，縮短距離，能對你談出心理話甚至提出一些有益于工作的意見；

3、提高領導在隊員心目中的威信，認為有水平，從而達到預期的管理效果，調動隊員的積極性。保證保安隊伍的穩定性，培養保安的“班組”意識

“班組意識”是保安隊員在值勤上崗中隊員對自己所在的班組集體的一種責任感，能夠時時刻刻將自己的言行與班組集體聯系在一起的一種自覺意識。班組作為保安隊伍最基層的組織，自他誕生起就將全體員工劃入它的“勢力”范圍，上至隊伍領導下至一般隊員，無一個不在它的某個特定的“班組”內學習，工作和生活，這種一定范圍的空間，一定的人和事，一定的生活環境，為“班組意識”的培養提供了客觀條件。因此我們要培養一個優秀的班組，需要優良的傳統，過硬的作風和堅定的信念作為其精神支柱，諸多良好的心理素質的沉淀，有爭創一流的信心，有團結合作的精神，匯集了上述的條件，才能形成一個優秀的班組。在班組這塊天地里，隊員的價值取向，道德風貌，言行舉止，乃至喜怒哀樂都表現得最自然，最充分最直接。所以在值勤的時候班長，黨員。團員要身先士卒，沖在前面，帶著全班去完成上級布置的任務，積極完成。要努力爭取班級的榮譽，讓每個隊員都置身于集體的榮譽中，使之有自豪感，那么隊員會因為珍惜這份榮譽感，自豪感而對這個班級，乃至整個隊伍都有責任感，那樣才會形成一支優秀的隊伍。加強隊伍的素質建設

打鐵須得自身硬。首先，要加強對社區保安隊伍的崗位練兵，以提高其整體素質。保安隊伍素質的高與低，服務質量的優與劣，是決定保安隊伍生存的前提。有些社區保安人員站沒站相，坐沒坐樣，形象很差，并且有時違反組織紀律和規章制度，不聽從命令和指揮，極壞地影響了社區保安隊伍的整體形象。因此，要經常性開展崗位練兵，加強各項技能訓練，內容包括：（1）、進行政治教育，使之在思想上，行動上和黨中央保持一致；（2）、進行法制教育，使之遵紀守法，堅定同犯罪份子做斗爭的決心；（3）、進行專業知識的教育，使之對保安隊伍的性質，任務，及服務宗旨有深刻的認識，提高對火災。盜險，突發性事故的處置能力；（4）、進行職業道德教育；（5）、進行紀律作風教育；（6）、進行基本功訓練，使保安隊員提高與犯罪份子作斗爭的本領和防止不法侵害襲擊的能力；（7）、進行隊容風紀的整頓和教育，讓保安隊員有個講衛生的習慣。使之養成風紀嚴整，儀表端莊，言辭文明等習慣，具體實施辦法：（1）是每年的上班年和下半年各舉辦一期在崗保安人員輪訓；（2）是每月設特定日期，在該日采取開會討論隊容風紀問題，進行批評和自我批評；（3）是在適當的時間組織班組長學習保安業務知識，學習上級公安機關的有關文件和指示，通過對文件的總結，推廣典型經驗來提高班組長的管理水平，促進以老帶新和傳、幫、教的作用，更好地完成保安服務。其次，要提倡對社區保安隊伍的考核制度，以加強對其的上崗管理。社區加強對社區保安人員的崗位考勤，以防止其擅自離崗、脫崗或遲到早退等不敬業的現象發生，從而激勵社區保安人員堅守崗位，盡心盡責地完成本職工作。

綜上所述，社區保安隊伍管理的主體和行為是多種多樣的，只要管理制度合理合法，管理方法科學有效，做好對社區保安隊伍的管理工作是完全可能的。因此，我們要在實踐中不斷加強和改進社區保安隊伍的管理措施，使之更為合理化、科學化。致 謝

隨著本報告的完成，為期半年的課題研究也將劃上句號。半年的時光轉瞬而逝，回首這半年緊張而又充實的工作，仿佛還歷歷在目，也給我們留下了很多美好的回憶。最難忘的是在學習期間遇到了使我們受益非淺的領導、師長，以及相互幫助的朋友。正是在他們的指導、關心和幫助下，我們才克服了各種困難，順利完成了本次研究。特借此機會向所有在我們成長道路上給予我們關心和幫助的人們表示衷心的感謝！

首先感謝旺莊街道的各位領導，在本次課題研究期間，給我們組這個機會來研究“社區保安隊伍現狀分析與研究”這個課題，并給與我們無私的幫助和嚴格的要求，使我們收益匪淺，治學態度也變得嚴謹。

感謝我們組的指導老師呂慶廣老師，在我們組完成課題研究這段期間，他淵博的知識，嚴謹的治學態度以及隨和的待人處事方式都給我留下了深刻的印象，我們想這將使我們終生受益。在此，謹向導師致以最深的謝意，忠心地感謝在學習和生活中給我幫助的導師！

最后，再次感謝所有幫助過我們的領導、老師和朋友，愿他們好人一生幸福！參考文獻

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