第一篇：淺析中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

摘要

農(nóng)業(yè)自古以來就是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著人口的暴漲，環(huán)境污染，耕地的退化，再加上相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近兩年的自然災(zāi)害，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的要求。另一方面，由于生產(chǎn)者大多農(nóng)民沒有接受過多少科學(xué)的教育造成了他們相對落后的生產(chǎn)觀念，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，但市場消費(fèi)者卻獲得了高品質(zhì)低價(jià)錢的農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象。還有，現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥等價(jià)格昂貴，農(nóng)用工具及藥劑普遍漲價(jià)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品廉價(jià)的不公平現(xiàn)象，形成巨大剪刀差。為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)騰飛及綜合實(shí)力的提高。我國一直在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，并在農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)和社會各個(gè)方面都取得了巨大成就。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須確定明確的目標(biāo)，選擇適合我國實(shí)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國必須做好農(nóng)業(yè)推廣工作，改革農(nóng)業(yè)體制，實(shí)行聯(lián)合化生產(chǎn)，并加強(qiáng)對農(nóng)民的科學(xué)教育，提高其文化水平，進(jìn)而推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)。

關(guān)鍵字：中國農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；體制；科學(xué)教育；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)；創(chuàng)新

一． 我國農(nóng)業(yè)的歷史及現(xiàn)狀

中國以農(nóng)業(yè)立國，從中華文明的起源伏羲創(chuàng)建的“八卦”，就是進(jìn)行漁獵生產(chǎn)的自然文明。在湖南澧縣彭頭山發(fā)現(xiàn)的一萬年前的稻種，又在城頭山七千前的古城遺址中不僅發(fā)現(xiàn)了稻種，而且還發(fā)現(xiàn)了灌溉用具戽斗。在六干年左右，祝融氏在嘉禾發(fā)現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)良稻種，他斫木為耒，糅木為耜，教萬民耕種，于是始有農(nóng)業(yè)。史稱祝融為神農(nóng)炎帝。炎帝傳八代計(jì)五百三十余年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代，為神農(nóng)氏社會。軒轅黃帝統(tǒng)一中華，奠定中華基業(yè)，締結(jié)了中華民族，開創(chuàng)了五帝時(shí)代。這一時(shí)代仍是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為本，黃帝以節(jié)用水、火、財(cái)、物，勞動心、目、體、力為立國之根本，反對刀耕火種, 雖然放火燒山進(jìn)行耕種的方式在中國截至二十世紀(jì)八十年代才終止。而黃帝的教誨起到了制約作用，這才能使中華大地生態(tài)沒有被刀耕火種所毀滅，是五百年少有殺伐的社會。它是靠傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)而擴(kuò)大疆域。堯有三年之干旱，舜有九年之水災(zāi)。在與自然災(zāi)害作斗爭，產(chǎn)生了虞舜和夏禹，孔子稱之為‘大同社會’。在這一歷史時(shí)期，到大禹時(shí)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)豐收，社會財(cái)富增加，并轉(zhuǎn)入到有權(quán)力的個(gè)人、家庭及家族手中，也就是私有化。禹的兒子啟排擠伯益消滅了有扈氏的反抗之后，建立了迄今為止的私有專制統(tǒng)治。

自1978年中國率先在農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會狀況發(fā)生了巨大的變化。這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）主要農(nóng)產(chǎn)品的供給已基本擺脫了短缺狀況。糧食產(chǎn)量由1978年的3.05億噸增加到了目前的５億噸以上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總量大體平衡，豐年略有節(jié)余。（2）農(nóng)村廢除了高度集中統(tǒng)一管理的人民公社制度，普遍實(shí)行了以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的經(jīng)營體制和村民自治的社會體制。（3）基本上廢除了由政府統(tǒng)一定價(jià)、實(shí)行國家計(jì)劃收購、配給性銷售的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，除糧食外，其余的農(nóng)產(chǎn)品目前都已實(shí)行由市場定價(jià)、自主流通的體制。（4）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村已有1.2億勞動者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)總值已占農(nóng)村社會生產(chǎn)總值的65％以上。（5）農(nóng)民的收入和生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入在1978年僅為134元，到1999年已提高到2010元。絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫貧困。50年以來，特別是改革開放以來，由于科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步和物質(zhì)投入的增加，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)束了主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史，用世界上7%的土地養(yǎng)活了22%的人口，而且使農(nóng)民生活從溫

飽邁向了小康，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)的國際地位。

二． 我國農(nóng)業(yè)存在的問題

但我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.土地特別是耕地資源不斷減少。我國是一個(gè)資源約束極為強(qiáng)烈的國家，土地尤其是耕地資源高度短缺。目前我國人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國相比，我國人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國的10％、法國的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國的耕地還要繼續(xù)減少。耕地不斷減少將把我國糧食生產(chǎn)推到越來越狹窄的空間中，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

2.耕地質(zhì)量退化。耕地質(zhì)量退化是影響糧食產(chǎn)出率下降的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查，我國水土流失面積492萬平方千米，其中水蝕面積178萬平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國沙化土地153萬平方千米，沙害農(nóng)田達(dá)6000萬畝，損失糧食25億千克，全國鹽堿地1，4億畝，損失糧食15億千克。資料表明．我國21％的耕地缺少有機(jī)質(zhì)，51.5％缺磷，24％缺鉀，14％磷鉀俱缺，土壤有機(jī)質(zhì)小于0.6％的農(nóng)田達(dá)11％；在微量元素方面，鉀、錳缺乏的耕地面積已占70％左右。此外，我國工業(yè)化快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題，如空氣污染、灌溉水污染、酸雨等已開始對糧食產(chǎn)量增長構(gòu)成威脅。

3.農(nóng)業(yè)剩余勞動力過多。農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，直接影響農(nóng)產(chǎn)品商品率和勞動生產(chǎn)率的提高。據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)已基本完成，社會勞動力供給開始出現(xiàn)短缺。然而，我國情況與此完全相反。今后，我國經(jīng)濟(jì)將步人工業(yè)化中期階段，但農(nóng)業(yè)部門勞動力仍將大量剩余，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不但不能擴(kuò)大而且還將繼續(xù)萎縮。其后果，一是嚴(yán)重抑制勞動生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長緩慢甚至下降，勞動者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性相應(yīng)降低；二是阻止農(nóng)產(chǎn)品商品量增長。

4.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上升，收益持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年一1992年，我國主要農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格上漲速度都大大

快于國際市場，上漲幅度均超過1倍以上，最高達(dá)到10倍。這就使國內(nèi)市場的幾種主要農(nóng)產(chǎn)晶價(jià)格與國際市場的差距變得越來越小，農(nóng)業(yè)的收益急劇下降，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢減弱。

5.資源及生產(chǎn)技術(shù)的制約。我國人多地少是顯而易見的基本國情，小規(guī)模家庭經(jīng)營格局有繼續(xù)長期存在的客觀基礎(chǔ)，從而極大地限制了各種技術(shù)手段的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在整體上仍相當(dāng)落后，大多數(shù)地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作技術(shù)，機(jī)械化水平低，勞動生產(chǎn)率不高，化肥使用品種及數(shù)量不當(dāng)，優(yōu)良品種推廣面積有限。

6.水資源缺乏及污染嚴(yán)重問題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。同時(shí)，人口與環(huán)境配置不協(xié)調(diào)，造成對環(huán)境的巨大壓力，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三．解決對策

“十一五”時(shí)期我們曾提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但是舉國上下卻不知從何入手，新農(nóng)村建設(shè)步履維艱。今天中共17屆三中全面推出的土地流轉(zhuǎn)商業(yè)化土地改革,中國以資本改革的戰(zhàn)略家已經(jīng)瞄準(zhǔn)了增加GDP的超過百萬億資產(chǎn)的15億耕地,從農(nóng)民手中奪取這一巨大的財(cái)富。土地私有化必定迅速兩極分化,土地流轉(zhuǎn)的大政策,是為土地商業(yè)化開了方便之門。繼國有資產(chǎn)私有化的大酷劫之后,即將在農(nóng)村對農(nóng)民生存權(quán)的大酷劫。落實(shí)土地集體所有制,才是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也就是發(fā)展民生所需的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的大前。，建立生物工程為支柱的“陽光農(nóng)業(yè)”，才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。

1.全面規(guī)劃。良種是農(nóng)業(yè)發(fā)展的火車頭。在我國工業(yè)建設(shè)開始之初，對我國礦產(chǎn)資源進(jìn)行了普查和重點(diǎn)勘測，這些結(jié)果,作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)，也有效地指導(dǎo)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。作為建立陽光經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)陽光農(nóng)業(yè)，生物物種的種質(zhì)基因資源的保護(hù)是至關(guān)重要的。有效地保護(hù)是建立在調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定合理的規(guī)劃。目前迫切需要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行物種資源調(diào)查，作為制定生態(tài)保護(hù)區(qū)和基因庫建立的依據(jù)。依照物種資源制定區(qū)域性種植規(guī)劃，開展科學(xué)研究，建立以品種產(chǎn)業(yè)化的生物工程。

2.集約化農(nóng)業(yè)。借鑒西歐農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這是一個(gè)值得借鑒的模式。它是將分散的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，組織集體營銷與市場接軌連成一個(gè)有機(jī)體。把建立有產(chǎn)權(quán)的家庭為生產(chǎn)的生物工程作為龍頭,把政府的行政資源與生產(chǎn)經(jīng)營整合為一體。

把科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的進(jìn)步緊密結(jié)合，推動陽光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這一模式己在沿海及交通發(fā)達(dá)的地已初見端睨，并在山東已初見成效。集約化農(nóng)業(yè)也必須與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。例如安化的黑茶，由于傳統(tǒng)文化的失落，千多年的茶馬古道消失，茶業(yè)凋零，盡管在20世紀(jì)60～80年代在益陽地區(qū)普建了茶場，由于茶失去了文化品味，也沒有形成集約化的生產(chǎn)體系，致使茶園荒蕪、資源浪費(fèi)。

3.精作農(nóng)業(yè)。精作農(nóng)業(yè)的內(nèi)容很多：

⑴測土施肥。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)要迸待土壤元素成分的普查，因地制宜制定種植計(jì)劃。施什么成分的肥料，應(yīng)因地制宜，因時(shí)制宜。

⑵計(jì)劃種植。種植計(jì)劃的制定的原則是因地制宜。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行物種普查的同時(shí)，結(jié)合土壤成分與氣候條件，通過試種才能確定某一地區(qū)某一縣、市乃至某一鄉(xiāng)、村的種植計(jì)劃。種植品種的選定，以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的物種為主，反對盲目推廣引進(jìn)物種，產(chǎn)生外來物種的入侵，如革命草的引種，侵占大量耕地，而無法遏止。計(jì)劃種植要注重保持物種的多樣性，這樣才不至于破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

4.循環(huán)農(nóng)業(yè)。在20世紀(jì)50年代以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。他保持了五千年中華文明。這種循環(huán)是建立在農(nóng)家肥的收集與合理利用的基礎(chǔ)上。工業(yè)與商業(yè)文明，城市人口的急驟增加，專業(yè)化生產(chǎn)打破了這個(gè)循環(huán)。原來作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料的主要來源的人畜糞便，從城市和養(yǎng)殖場直接排入江河湖海，其已居破環(huán)地球生態(tài)的三大污染源之首。化肥的粗放施用農(nóng)作物，也成為三大污染源之一。

四．結(jié)論

簡單地說，農(nóng)村的存在是一個(gè)相對的概念。在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村會長期存在下去。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)古老的行業(yè)在中國不可或缺，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化的已經(jīng)成為一個(gè)趨勢，除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，農(nóng)業(yè)必定會向集約化方向發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必不可少的重要因素，農(nóng)業(yè)必須重新規(guī)劃，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀必須改變。如果我國農(nóng)業(yè)改革推廣技術(shù)，使農(nóng)業(yè)逐步走向聯(lián)合化、農(nóng)場化、市場化，我們會進(jìn)一步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，進(jìn)而新農(nóng)村建設(shè)也就可以早日完成。未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們期待。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢

摘要：作為世界農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)業(yè)有其特殊性與復(fù)雜性。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，既取得了顯著的成就，也突顯出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足和存在的問題。２１世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。中國農(nóng)業(yè)也進(jìn)入新的發(fā)展階段，在新的世紀(jì)里，中國農(nóng)業(yè)將逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場化、科技化和生態(tài)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè)、高原夏菜、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久的國家，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。作為世界人口最多的國家，以不足世界１０％的耕地生產(chǎn)出占世界近２５％的糧食，養(yǎng)活了占世界２２％以上的人口。中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自1949年新中國成立以來，尤其是上世紀(jì)８０年代改革開放以來，取得了令世人矚目的成就。但在取得豐碩成果的同時(shí)，也不難看出中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，發(fā)展的同時(shí)也帶來了自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化，抵御自然災(zāi)害能力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下等問題。因此，２１世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)將要經(jīng)歷一場新的科學(xué)技術(shù)、發(fā)展模式及經(jīng)營方式的深刻變革，呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)和新的趨勢。

一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的基礎(chǔ)地位，因此，正確認(rèn)識和處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是國家興旺發(fā)達(dá)的根本問題。２０世紀(jì)末，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，強(qiáng)有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)形勢一直保持旺盛勢頭［１］。（1）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。自1999年，中國糧食生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在５億噸以上，成為世界最大產(chǎn)糧國，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量每年都以超過１０％的速度增長。目前，中國人均糧食、棉花、油料蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量，已達(dá)到或超過世界平均水平。

（2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。1978年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開創(chuàng)了一條有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路。目前，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的１／３、財(cái)政收入的１／４、創(chuàng)匯的１／３、工業(yè)增加值的１／２、農(nóng)村社會增加值的２／３、農(nóng)民收入的１／３來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

農(nóng)民生活水平顯著改善。1978—2002年，農(nóng)民人均純收入由１３４元提高到2476元，貧困人口由２．５億下降到3400萬。與此同時(shí)，精神文明和民主法制建設(shè)也取得明顯進(jìn)步。農(nóng)村建立了村民代表會議制度和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，村委會選舉已形成比較系統(tǒng)的規(guī)范，村民代表會議制度正在逐步普及。全國農(nóng)村從總體上進(jìn)入了由溫飽向小康邁進(jìn)的階段。

（3）農(nóng)業(yè)國際合作與交往發(fā)展迅速。自改革開放以來，中國引進(jìn)了大量農(nóng)作物和畜禽良種、種苗以及大批農(nóng)業(yè)科技成果來發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)。同時(shí)，中國農(nóng)業(yè)科技的國際交往也發(fā)展迅速，中國已與８０多個(gè)國家有了農(nóng)業(yè)交往，與４０多個(gè)國家建立了密切的聯(lián)系。同時(shí)中國還同１３個(gè)國際農(nóng)業(yè)研究中心有密切的關(guān)系，并積極開展了雙邊合作［２］（4）中國西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展——甘肅蘭州高墩營“高原夏菜” 1.發(fā)展現(xiàn)狀：蘭州市共有耕地面積314.79萬畝，其中水澆地117.06萬畝。2009年，全市蔬菜種植面積80萬畝，產(chǎn)量186萬噸，外銷各類蔬菜81萬噸；全市50.43億元的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)業(yè)占了50%、達(dá)到25.1億元，其中銷售收入達(dá)到21.3億元；全市農(nóng)民人均純收入4001元，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為23.2%。蘭州高原夏菜能夠提供20多個(gè)種類、200多個(gè)品種。

2．區(qū)位分析：（表一為蘭州高墩營發(fā)展高原夏菜的區(qū)位分析）

有利條件

不利條件

自然條件：1.蘭州市高敦營村地處自然條件：1.處于溫帶大陸性氣平原地帶，地形平坦，有利于蔬菜候區(qū)，全年降水量較少，水源不種植。

1.當(dāng)?shù)氐靥幐咴?，海拔較高，日照時(shí)間長，光照充足。

2.晝夜溫差大，有利于蔬菜內(nèi)部有機(jī)物的積累。

3.干燥少雨，病蟲害少。社會經(jīng)濟(jì)條件：1.迎合消費(fèi)者對綠

社會經(jīng)濟(jì)條件：1.西部地區(qū)閉塞，足。

2.當(dāng)?shù)卮笏嗟男蝿輫?yán)重，土壤板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，土壤肥力不高。

色蔬菜的要求，具有較長的采收上交通條件欠缺。

市期，可從每年5月下旬到10月初2.蔬菜種植技術(shù)想多落后，缺乏持續(xù)供應(yīng)，很好地彌補(bǔ)了東南沿海相關(guān)的技術(shù)人員和指導(dǎo)人員 夏季蔬菜供應(yīng)的缺口，具有良好的3.銷售渠道單一，未形成相關(guān)的上市檔期，市場廣闊。

2.政策上國家給予財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免的政策。

產(chǎn)銷合作社，產(chǎn)業(yè)鏈不連貫。（5）抗病蟲作物的培育。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)包括基因工程、酶工程和細(xì)胞工程等，其中轉(zhuǎn)基因生物育種是重要的應(yīng)用領(lǐng)域。抗病蟲是轉(zhuǎn)基因作物的一個(gè)重要育種方向。1996 年世界第一例轉(zhuǎn)基因作物在美國應(yīng)用于商業(yè)化生產(chǎn)，僅僅10年間全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積增長了60倍，達(dá)到了1.02億hm2，種植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)戶數(shù)量超過了1000萬戶[3]。Bt抗蟲棉是中國唯一大規(guī)模推廣使用的轉(zhuǎn)基因作物，僅2009年，Bt抗蟲棉占棉花總播種面積達(dá)到68%。但由于受到國際上“轉(zhuǎn)基因安全性爭議”和國內(nèi)一些環(huán)境保護(hù)人士的影響[4]，近年來我國轉(zhuǎn)基因作物推廣應(yīng)用的速度放慢了。我國《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》和國家“十一·五”規(guī)劃中已將“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”列為16 個(gè)重大專項(xiàng)之一，該重大專項(xiàng)是建國以來投資額最大的單項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的高度重視和我國政府支持轉(zhuǎn)基因生物育種發(fā)展的政策導(dǎo)向。

二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作所取得的重大成就是有目共睹的，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面加快農(nóng)村小康建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于農(nóng)業(yè)展的初級階段，還存在不少矛盾和問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的集約化農(nóng)業(yè)存在很多的問題。單位耕地面積的農(nóng)業(yè)投入大，農(nóng)業(yè)集約化水平低；單位面積農(nóng)用地的機(jī)械化水平低；我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)科研的投資少，與發(fā)達(dá)國家相比差距非常大。目前中國農(nóng)業(yè)集約化手段主要表現(xiàn)在使用大量化肥和農(nóng)藥以及單一的作物品種，其對水體、土壤、大氣和生物多樣性所造成的負(fù)面影響是巨大的。(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然較多。

近年頻發(fā)的三聚氰胺、膨脹劑西瓜事件等，把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題一次次推上了風(fēng)頭浪尖，引發(fā)人們的廣泛熱議和關(guān)注。此外，農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力也比較薄弱。我國絕大多數(shù)主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格已趕上或超過國際價(jià)格，喪失了在國際上的價(jià)格競爭優(yōu)勢。(2)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。

農(nóng)民中具有大學(xué)程度的只占0.1％，中學(xué)程度的占30%學(xué)程度占40%有30%或半文盲，農(nóng)業(yè)院校在校生8.7萬人，占在校大學(xué)生總數(shù)的6.2％，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)在發(fā)展中表現(xiàn)出的勞動人口素質(zhì)不高，成本相對較低，已成為威脅經(jīng)濟(jì)增長的十分重要的因素［5］。

（3）甘肅蘭州高墩營“高原夏菜”發(fā)展的問題。

技術(shù)方面：存在著白菜爛蕊，葉子泛黃的雙霉病等，缺乏技術(shù)人員的指導(dǎo)。

銷售方面：銷售價(jià)格單一，銷售渠道不通暢，缺乏統(tǒng)一的銷售模式。價(jià)格方面：年均價(jià)格不穩(wěn)定，價(jià)格波動大，采購商惡性競爭造成市場的混亂。

生態(tài)方面：尾菜的大面積堆積造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。人為方面：村民環(huán)保生態(tài)意識不高，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺少。生產(chǎn)方面：夏菜仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品的附加值和科技含量低。

三、中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

（1）低碳經(jīng)濟(jì)模式是未來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗用碳大致有三種途徑：①化學(xué)性農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和使用，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等；②農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造和使用，如拖拉機(jī)、耕地機(jī)械、水泵等；③農(nóng)產(chǎn)品的加工流通過程中能源使用，如加工過程、運(yùn)輸和包裝等。那么就需要針對性的改變原有高碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

據(jù)政府間氣候變化專門委員會統(tǒng)計(jì)，全球農(nóng)業(yè)減排的技術(shù)潛力高達(dá)每年5.5—6億t當(dāng)量CO2，其中90%來自減少土壤CO2釋放，即土壤固碳[6]。鮑建強(qiáng)等[7]依據(jù)人類社會能源結(jié)構(gòu)中碳用量把人類社會發(fā)展分為3 個(gè)階段，并指出發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)可以走有機(jī)、生態(tài)和高效的路徑。王松良等[8]指出農(nóng)業(yè)在碳問題上兼有“碳匯”和“碳源”雙重屬性，低碳農(nóng)業(yè)通過把大量的碳“扣押（sequestration）”在農(nóng)業(yè)土壤和植物來抵消人類碳釋放。趙其國等[9]提出農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的路徑必須通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和突破，發(fā)展“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”。其宗旨是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下通過農(nóng)業(yè)的高值化，大幅度提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競爭力和比較效益。發(fā)展過程的中間階段就是低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中排放盡可能少的溫室氣體，同時(shí)獲得社會最大效益的技術(shù)。本研究在前述文獻(xiàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出：由于高碳生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的不可持續(xù)性，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種新的發(fā)展模式和理念，在這種模式和理念下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和活動發(fā)生改變，改變的方向“低碳化”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從“高碳型”移到“低碳型”；改變的內(nèi)容是在盡量不減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和收益的前提下，各種農(nóng)業(yè)活動減少含碳能源和自然資源的使用消耗。（2）節(jié)約資源能源的耕作技術(shù)

（2.1）保護(hù)性耕作技術(shù)。中國傳統(tǒng)農(nóng)作制度中精耕細(xì)作長期以來被認(rèn)為是一種好的耕作習(xí)慣，但過分的精耕細(xì)作不但消耗大量能源，也是沒有必要的，甚至有負(fù)面作用。如我國北方春天常年干旱，農(nóng)田土壤耕作層裸露疏松，過度機(jī)械耕作不但直接耗費(fèi)了大量石油能源，而且也加劇了北方旱作農(nóng)區(qū)的水土流失和生態(tài)環(huán)境的惡化，也是我國北方地區(qū)沙塵暴、土壤沙化等現(xiàn)象的原因之一。保護(hù)性耕作的采用起源于上世紀(jì)70 年代，目前已經(jīng)在部分發(fā)達(dá)國家得到大面積推廣。到2005 年，全球大約有近1億hm2 的耕地采用了保護(hù)性耕作技術(shù)，占全球總耕地面積的6%以上。其中，超過90%的面積集中在美國（26%）、巴西（24%）、阿根廷（19%）、加拿大（13%）和澳大利亞（9%）等國家。另外，保護(hù)性耕作的采用主要是在雨養(yǎng)地（面積超過96%）。我國保護(hù)性耕作的推廣工作起步較晚。1991年農(nóng)業(yè)部與澳大利亞合作成立了保護(hù)性耕作研究中心；2002年政府籌集專項(xiàng)資金來支持保護(hù)性耕作的試驗(yàn)和示范。2005 年開始農(nóng)業(yè)部推動保護(hù)性耕作的示范和推廣。

在農(nóng)業(yè)固碳和減排措施中，保護(hù)性耕作被認(rèn)為是最具推廣潛力的重要技術(shù)措施之一；因?yàn)樗粌H可以提高土壤對CO2 的固碳能力，并且通過減少燃料使用量及秸桿焚燒現(xiàn)象，農(nóng)用投入品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售。農(nóng)用投入品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售減少溫室氣體的排放。首先，免耕少耕可以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，這也就減少了化石燃料的燃燒，相應(yīng)減少CO2 的排放。再次，隨著土壤肥力的增加，在耕作中化肥的使用也相應(yīng)減少。保護(hù)性耕作主要從4 個(gè)方面保護(hù)耕地生產(chǎn)肥力：①深松打破犁底層，有利于雨水下滲和作物根系成長；②利用免耕、少耕技術(shù)，減少對土壤層的破壞；③用大量秸稈和殘茬覆蓋地表，以減少雨水地表徑流和水分的蒸發(fā)；④秸稈腐爛形成大量的有機(jī)質(zhì)增加土壤肥力。保護(hù)性耕作還可以顯著節(jié)省勞動投入，增加效益[10]。在我國的北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、西南季節(jié)性干旱區(qū)，尤其是嚴(yán)重缺水的西北地區(qū)，保護(hù)性耕作更有推廣價(jià)值。

（2．2）節(jié)水抗旱技術(shù)的推廣。近些年由于全球氣候變暖，導(dǎo)致全球降水分布失衡，表現(xiàn)在我國北方大部地區(qū)就是連續(xù)干旱。北方地區(qū)作物播種生長季節(jié)的旱災(zāi)幾乎每年都發(fā)生，節(jié)水抗旱技術(shù)對于這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越重要。目前，我國抗旱的主要方式仍然是傳統(tǒng)的大水漫灌。但這種方式水資源和能源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水抗旱技術(shù)有廣闊的推廣應(yīng)用潛力。節(jié)水灌溉技術(shù)分為兩類：①從工程角度分類，包括改土 渠為防滲渠輸水灌溉，可節(jié)水20%左右；推廣管道輸水灌溉（管灌比土渠輸水灌溉相比一般可省水30~50%）、微灌技術(shù)（包括微噴灌、滴灌、滲灌及微管灌等）。②從農(nóng)藝角度分類，包括根據(jù)作物生長的關(guān)鍵時(shí)期灌水，提高灌溉水的有效利用率；根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)選用抗旱品種、增施有機(jī)肥；在有機(jī)肥不足的地方要大力推行秸稈還田技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，減少土壤水分蒸發(fā)，提高土壤的抗旱能力；平衡施肥也是提高土壤水分利用率的有效措施，配合應(yīng)用化學(xué)調(diào)控抗旱措施，如保水劑?？购祫┑刃Ч?。

四、結(jié)論

由于應(yīng)對氣候變化是全球性的挑戰(zhàn)，由此而來的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展理念深刻的影響了世界各國。農(nóng)業(yè)作為依賴自然再生產(chǎn)提供產(chǎn)品的重要產(chǎn)業(yè)部門，與全球氣候變化和溫室氣體減排之間發(fā)生雙向影響關(guān)系，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動影響全球氣候變化，而氣候變化又對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來直接的影響。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種新的發(fā)展模式和理念，在這種模式和理念下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和活動發(fā)生改變，改變的方向是“低碳化”，改變的內(nèi)容是在盡量不減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和收益的前提下，各種農(nóng)業(yè)活動減少含碳能源和自然資源的使用消耗。本研究以產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)的視角，討論了耕作技術(shù)、農(nóng)用化學(xué)品投入、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)的低碳化發(fā)展方向，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的演化和產(chǎn)業(yè)鏈末端的農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的低碳化發(fā)展趨勢?？梢灶A(yù)見，傳統(tǒng)的以高碳、高耗能、不節(jié)約資源、環(huán)境不友好的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)走向末路，以低碳、節(jié)約資源能源、環(huán)境友好為顯著特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)模式必將成為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，這將會對未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)發(fā)展方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

中 國 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 及 趨 勢

系別：生化系 專業(yè)：化工專業(yè) 班級：091612 姓名：余海洋 學(xué)號：016109063 指導(dǎo)老師：侯凱中

摘要：黨的十六大以來，中央確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，提出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真 正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè)科技水平機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展

10年來，百姓的“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”更加充盈、豐富、安全，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面得到較大改變。糧食連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)林牧漁 全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種廣泛普及，種養(yǎng)加工等產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系更加緊密協(xié)調(diào)。新型農(nóng)民和新型經(jīng)營主體越來越多。專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平大幅提升。土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山說，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程看，已經(jīng)具備了全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。

從2004年到2012年，連續(xù)九個(gè)中央“一號文件”，逐步建立起了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制以及農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ) 貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的“四補(bǔ)貼”的支出由2004年的145億元增至2011年的1406億元。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的 2626億元增長到2011年突破1萬億元。

今年2月，新中國成立以來首個(gè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向社會公布，更明確提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和14項(xiàng)重大工程，標(biāo)志著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從目標(biāo)倡導(dǎo)變成了實(shí)際舉措。

數(shù)據(jù)顯示，首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以占6%的國土面積，貢獻(xiàn)了全國13%的糧食產(chǎn)量；農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)70%；農(nóng)民人均純收入9900多元，超出全國平均水平2900元。示范區(qū)已成為各地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板。

一、近年來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有以下特征：

1、農(nóng)業(yè)整體的利潤水平較低。

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤水平不高都是不爭的事實(shí)，一方面是由于延續(xù)了多年的以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分散而力量薄弱，且進(jìn)入門檻較低，并不具備產(chǎn)業(yè)鏈的議價(jià)能力。

此外，原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格普漲，化肥、棚膜、柴油的價(jià)格在過去的幾年里都有比較明顯的價(jià)格上漲，推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。盡管農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也有所上漲，但是由于農(nóng)業(yè)關(guān)乎數(shù)以億計(jì)民眾的吃飯問題，因此政府對終端農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格增長采取了一定的調(diào)控措施，將對農(nóng)業(yè)整體的利潤水平產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

2、頻發(fā)的極端惡劣天氣對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

近幾年，中國境內(nèi)特別是部分農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)遭遇了極端惡劣天氣，比如2008年初南方大部分地區(qū)的冰雪災(zāi)害，2010年以來旱災(zāi)、暴雨等惡劣天氣也困擾了西南、長江流域等地區(qū)。由于農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性，造成其抗擊外界沖擊的能力非常弱，不僅是自然災(zāi)害，病蟲害也會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，比如2005年的H5N1型流感，導(dǎo)致大量禽類被宰殺處理，以致次年的禽蛋產(chǎn)量有所下滑。而中國農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，如灌溉、排水等水利設(shè)施尚不完善，農(nóng)業(yè)設(shè)施原本可以起到一定的抵御惡劣天氣等自然災(zāi)害的作用，設(shè)施的不完備更加突出了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征。

3、土地特別是耕地資源不斷減少。

我國是一個(gè)資源約束極為強(qiáng)烈的國家，土地尤其是耕地資源高度短缺。目前我國人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國相比，我國人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國的10％、法國的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國的耕地還要繼續(xù)減少。耕地不斷減少將把我國糧食生產(chǎn)推到越來越狹窄的空間中，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

4、耕地質(zhì)量退化。

耕地質(zhì)量退化是影響糧食產(chǎn)出率下降的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查，我國水土流失面積492萬平方千米，其中水蝕面積178萬平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國沙化土地153萬平方千米，沙害農(nóng)田達(dá)6000萬畝，損失糧食25億千克，全國鹽堿地1，4億畝，損失糧食15億千克。資料表明．我國21％的耕地缺少有機(jī)質(zhì)，51.5％缺磷，24％缺鉀，14％磷鉀俱缺，土壤有機(jī)質(zhì)小于0.6％的農(nóng)田達(dá)11％；在微量元素方面，鉀、錳缺乏的耕地面積已占70％左右。此外，我國工業(yè)化快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題，如空氣污染、灌溉水污染、酸雨等已開始對糧食產(chǎn)量增長構(gòu)成威脅。

5、農(nóng)業(yè)流通渠道逐漸向現(xiàn)代渠道轉(zhuǎn)變。

渠道的轉(zhuǎn)變其一在于糧食的國家統(tǒng)購統(tǒng)銷被打破，其二在于農(nóng)產(chǎn)品的終端銷售不再限于傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場，更多的進(jìn)入了商超渠道，甚至是電子商務(wù)渠道（如中糧我買網(wǎng)），在這樣的銷售終端轉(zhuǎn)變中，其流通渠道也變得更加扁平，我們提到的“農(nóng)超對接”就是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的轉(zhuǎn)變方式之一。

對于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，我國從1955年開始實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，糧食購銷由國家專營。從1997年開始實(shí)施以保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的政策。從2004年開始，我國全面放開糧食收購和銷售市場，實(shí)行多渠道經(jīng)營和嚴(yán)格市場準(zhǔn)入相結(jié)合的原則，對糧食收購依法進(jìn)行資格管理。當(dāng)年，我國正式啟動糧食最低收購價(jià)政策，當(dāng)市場糧價(jià)低于最低收購價(jià)水平時(shí)，國家委托取得經(jīng)營資格的企業(yè)按最低收購價(jià)公開掛牌，設(shè)點(diǎn)收購農(nóng)民手中糧食；當(dāng)市場糧價(jià)高于最低收購價(jià)時(shí)，國家停止收購，農(nóng)民隨行就市賣糧。

對于農(nóng)產(chǎn)品銷售終端的轉(zhuǎn)變，由于銷售的方式由農(nóng)貿(mào)市場的叫賣式轉(zhuǎn)變?yōu)樯坛呢浖荜惲惺?，對農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)提出了更高的要求。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就

“十一五”時(shí)期，是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展十分困難的時(shí)期，也是改革開放以來最好的時(shí)期之一。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化、農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動、各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、重大突發(fā)事件不斷出現(xiàn)等諸多挑戰(zhàn)，國家持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展?！笆晃濉睍r(shí)期前四年，糧食生產(chǎn)連年豐收，年均增產(chǎn)2.3％，是“八五”時(shí)期以來增產(chǎn)最快的時(shí)期：棉花生產(chǎn)再上一個(gè)臺階，年均產(chǎn)量達(dá)726.2萬噸，比“十五”時(shí)期增加33.8％；油料生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，2008年扭轉(zhuǎn)前兩年生產(chǎn)下滑的趨勢，2009年產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平；糖料生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，年均增產(chǎn)6.6％，一舉打破了“十五”時(shí)期徘徊的局面；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度和優(yōu)質(zhì)品率穩(wěn)步提高，畜牧和水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)～步優(yōu)化。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民收入保持較快增長。“十一五”時(shí)期前四年，到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外務(wù)工經(jīng)商3個(gè)月以上的農(nóng)村勞動力由1.12億人增加

到1.47億人，年均增加875萬人，比“十五”時(shí)期年均增加人數(shù)多145萬人；平均月收入由872元提高到1417元，年均增長12.9％，初步扭轉(zhuǎn)了長期以來低水平徘徊的局面；農(nóng)民人均純收入由3255元增加到5153元，年均實(shí)際增長8.3％，比“十五”時(shí)期平均提高3個(gè)百分點(diǎn)；工資性收入占純收入的比重由36.1％上升到40％，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過“十五”時(shí)期。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件明顯改善。“十一五”時(shí)期前四年，農(nóng)田有效灌溉面積年均新增1369千公頃，比“十五”時(shí)期年均新增量提高20％以上。2009年，農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到6.8億人，提前6年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的要求；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路率達(dá)到92.7％，比“十五”時(shí)期末提高11.3個(gè)百分點(diǎn)：全國沼氣用戶達(dá)3600多萬戶，比“十五”時(shí)期末增加一倍以上；耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到49％，比“十五”時(shí)期末提高13個(gè)百分點(diǎn)：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51％，比“十五”時(shí)期末提高3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村民生得到顯著改善?！笆晃濉睍r(shí)期前四年，全國“兩基”入口覆蓋率接近100％，青壯年文盲率下降到3％以下，廣播電視、電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村書屋等文化工程建設(shè)取得顯著進(jìn)展；農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，扭轉(zhuǎn)了“十五”時(shí)期下滑的局面；2009年，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人口達(dá)8.3億人，補(bǔ)償支出使7.6億人次受益，分別是“十五”時(shí)期末的4.7倍和6.2倍；2009年納入農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達(dá)4759.3萬人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的任務(wù)十分繁重黨的十六大確立了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，黨的十七大又提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，“十二五”時(shí)期是承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。

當(dāng)前，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，與全面建成惠及十幾億人口的、覆蓋城鄉(xiāng)的、更高水平的小康社會的要求相比，還有較大差距?！笆濉睍r(shí)期，保持農(nóng)民收入較快增長、扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢難度加大。一是依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)家庭經(jīng)營性收入增長的空間不大。在農(nóng)業(yè)連續(xù)6年豐收、糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超5億噸的基礎(chǔ)上，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高的難度加大；受國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況和國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢變化的影響，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升的空間有限。因此，“十二五”時(shí)期通過增加產(chǎn)量和提高價(jià)格實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長難度較大。二是依靠農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)工資性收入增長呈放緩的趨勢。從近幾年的變化情況看，農(nóng)民工資性收入增長趨勢放緩，增速由2005年的17.6％逐步下降到2009年的11.2％?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)移難度加大，這個(gè)趨勢可能會持續(xù)下去。三是依靠政策性因素促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入增長的作用減弱。從近年來的變化情況看，糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼4項(xiàng)補(bǔ)貼支出，2009年的人均水平比2005年增長了4倍多，但與2008年相比只增長16.2％，增速明顯下降。今后隨著補(bǔ)貼規(guī)模的擴(kuò)大，補(bǔ)貼人均水平增速下降的趨勢會更加明顯。

在農(nóng)村公共服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展水平較低。全國規(guī)劃內(nèi)仍有

1.7億左右農(nóng)村人口尚未解決飲水安全問題，農(nóng)村規(guī)?；泄┧母采w率仍然較低；農(nóng)村部分地區(qū)農(nóng)民出行難的問題還沒有得到根本解決；還有相當(dāng)部分農(nóng)戶仍在危房居住。農(nóng)村中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；農(nóng)村合作醫(yī)療保障水

平低，公共衛(wèi)生服務(wù)條件仍較差，看病難、看病貴的問題還比較突出-農(nóng)村社會保障水平較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于起步階段。

農(nóng)村一些地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、石山地區(qū)和草原牧區(qū)，由于資源條件和體制政策等方面因素影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還明顯滯后于其他地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)也相當(dāng)艱巨。

四、中國農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)。要立足中國的基本國情來認(rèn)識農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重要性與緊迫性，要充分估計(jì)在城市化這一漫長的過程中農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的危機(jī)，并采取有力的措施予以保護(hù)和支持，從而盡可能地降低城市化過程中的代價(jià)。

集約化趨勢。集約化是針對粗放農(nóng)業(yè)而言的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的利潤率相對偏低，因此如何資源利用最大化，用最少的資源或投入，換取最大的回報(bào)和收益，這是集約化趨勢的必然要求。同時(shí)在企業(yè)的經(jīng)營管理上，應(yīng)優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高企業(yè)的集約化管理水平，提升企業(yè)的市場競爭力。

標(biāo)準(zhǔn)化趨勢。所謂標(biāo)準(zhǔn)化趨勢，隨著消費(fèi)者越來越挑剔，對食品的安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)提出了更多更高的要求，未來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量必然要優(yōu)化升級，達(dá)到各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此企業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)積極進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，開展質(zhì)量管理體系和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，等等。

信息化趨勢?，F(xiàn)代信息技術(shù)正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展帶來積極的影響，它極大的提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和管理效率。相比之下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息化水平還很低，因此，如何利用信息技術(shù)來武裝和發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理水平的必然要求。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。

生態(tài)化趨勢。所謂生態(tài)化，就是指實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的發(fā)展模式。隨著全球自然生態(tài)環(huán)境的惡化，人們對環(huán)境表示了嚴(yán)重關(guān)切，如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，投入資源能源少，各種資源利用率高，生產(chǎn)的商品或服務(wù)多，而廢物最少，污染最輕，甚至無環(huán)境污染與生態(tài)破壞，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)：

1、孔祥智.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇.中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1999.2、《世界農(nóng)業(yè)》.2008年第6期

3、趙永博.生態(tài)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展模式研究[D].西安:西北大學(xué)，2009.4、喬桂銀.農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的制約因素與對策建議[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2009

第四篇：中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

提綱

一、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及原因分析

三、完善和推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對策

中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

懷濤

摘要：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大的比重，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國取得了一定的發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的因素，本文從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的概念和特征入手，分析了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題，并從擔(dān)保人、保險(xiǎn)人、政府三個(gè)方面剖析其原因，然后基于上述三個(gè)方面提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 政府導(dǎo)向 保險(xiǎn)制度

黨的十七大報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。而農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題一直是困擾我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心問題，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是許多國家普遍實(shí)行的一種農(nóng)業(yè)保障方式，其主要的目的是用于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略及全面建設(shè)小康社會，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的意義。但是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國的發(fā)展卻沒有得到大力推行，很多問題亟待解決。

一、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，中央政府對“三農(nóng)”問題的重視使得盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度成為社會熱點(diǎn)問題之一，尤其是從2004年起，中央政府連續(xù)四年在一號文件中相繼提出“加快建立”、“穩(wěn)步推進(jìn)”、“擴(kuò)大”政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，2006年《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“三補(bǔ)貼”政策。2007年4月，在政府對“三農(nóng)”的投入持續(xù)增加的大趨勢下，中央財(cái)政決定當(dāng)年拿出1O億元進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，試點(diǎn)省份確定為吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個(gè)省區(qū)，由中國人保、中華聯(lián)合和吉林安華3家保險(xiǎn)公司將參與試點(diǎn)，此舉極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

2007年4月，中央財(cái)政10億元資金正式注入被列為首批中央財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份，這六個(gè)省份是內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川；保險(xiǎn)對象為五大種植品種，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麥；保險(xiǎn)責(zé)任包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)和冰凍；所遵循的原則是低保障、廣覆蓋；保險(xiǎn)金額中央財(cái)政承擔(dān)25％，省級財(cái)政承擔(dān)25％，其余部分由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，省、市、縣級財(cái)政部門共同承擔(dān)，具體比例由試點(diǎn)省份自主決定。保額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。各試點(diǎn)省份可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)農(nóng)作物的品種、保險(xiǎn)責(zé)任的范圍，提高保障水平以及保費(fèi)比例。

可見我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體規(guī)模較小，發(fā)展水平較低，對農(nóng)業(yè)的保障程度較差。要想改變這種狀況，就要加大政府支持力度，完善的供需平衡機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展。

二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及原因分析

我國農(nóng)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，有保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展不成熟的因素，也有地方政府和農(nóng)民保險(xiǎn)意識

淡漠的因素。

(一)投保人方面

1、農(nóng)民參保意識淡薄

農(nóng)民缺乏保險(xiǎn)意識是保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展不起來的一大癥結(jié)所在。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育落后、保險(xiǎn)宣傳力度不夠使絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏保險(xiǎn)相關(guān)知識，甚至根本就不懂保險(xiǎn)是怎么回事，對保險(xiǎn)公司、險(xiǎn)種、保險(xiǎn)條款等的不了解，導(dǎo)致對保險(xiǎn)的抵觸，更不用說主動購買了。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為保險(xiǎn)“意義不大”、“不值得”，而且索賠困難，如果出現(xiàn)狀況向保險(xiǎn)公司索賠時(shí)，手續(xù)極其繁瑣，而且很多時(shí)候保險(xiǎn)公司不肯賠付；再加上有些保險(xiǎn)營銷人員忽視職業(yè)道德，刻意夸大產(chǎn)品的功能，掩飾保險(xiǎn)條款中的免賠責(zé)任，嚴(yán)重影響了農(nóng)民對保險(xiǎn)公司的信任。所有的這些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)投保率低。

2、農(nóng)民收入水平低

近年來，農(nóng)民的人均收入的年增長率大約在9％左右，城鄉(xiāng)收入的差距在不斷加大，2007年農(nóng)民人均收入4,140元，城鎮(zhèn)居民為13,786元。農(nóng)民必須用這些收入去交納各種費(fèi)用、購買生活必需品，贍養(yǎng)老人、為子女提供教育費(fèi)用等，大部分農(nóng)戶所剩的收入已是非常有限：而且由于我國的農(nóng)民沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障，另外還要考慮一些其他突發(fā)事件，他們還要留有一部分收入來滿足預(yù)防需求。而我國按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率也通常較高，因此，在較低的收入水平下，在讓農(nóng)民拿出高達(dá)10％的收入去購買保險(xiǎn)，這顯然是農(nóng)民難以接受的。

3、農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過于分散使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以推廣，也在客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能。

(二)保險(xiǎn)人方面

1、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的低收益局面無法維持商業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給，從而面臨兩難的困境。相對于第二、三產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，受自然制約較多，尤其是我國自然災(zāi)害頻繁。1982-2004年，全國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入共計(jì)80.98億元，賠款支出共計(jì)70.65億元，平均賠付率達(dá)87.24％，大大高于一般財(cái)產(chǎn)賠付率53.15％的平均水平，也超出了保險(xiǎn)界公認(rèn)的70％的盈虧平衡點(diǎn)，如果再加上接近保費(fèi)收入的20％的經(jīng)營費(fèi)用和其他費(fèi)用，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的平均綜合賠付率超過120％。這都使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率居高不下，從而與一般商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營目標(biāo)嚴(yán)重背離。

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度不夠

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行力度不夠，很大程度上是由于保險(xiǎn)公司缺乏對保險(xiǎn)的宣傳，或者是宣傳不夠，不能徹底的打消農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的顧慮，保險(xiǎn)公司作為農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)切實(shí)為農(nóng)民著想，從農(nóng)民的思維、利益角度，去制定一系列的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。當(dāng)然也可以通過如宣傳冊、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及員等等加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳。

3、缺乏從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)人才

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類多、情況復(fù)雜，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著特殊的技術(shù)障礙；我國農(nóng)村經(jīng)營方

式分散，導(dǎo)致難以對保險(xiǎn)對象的資料進(jìn)行充分收集，保險(xiǎn)公司也就無法正確評估風(fēng)險(xiǎn)和厘定準(zhǔn)確的保險(xiǎn)費(fèi)率。我國保險(xiǎn)公司缺少能對氣象和自然病蟲害進(jìn)行中期預(yù)警的專業(yè)人才，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不可控。

4、產(chǎn)品的創(chuàng)新度力度不夠

農(nóng)民不相信、不購買保險(xiǎn)的原因還涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品單一，農(nóng)民可選擇的空間太過狹窄，而隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變，保險(xiǎn)公司針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品還保留在原有的狀態(tài)，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(三)政府方面

1、政府推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的力度不夠

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)高賠付率特點(diǎn)，使得單純靠商業(yè)性的運(yùn)作很難發(fā)展?；谖覈r(nóng)業(yè)投保人對保險(xiǎn)認(rèn)識的局限性和保險(xiǎn)人對保險(xiǎn)商業(yè)經(jīng)營模式的習(xí)慣，所以政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，使得投保人對保險(xiǎn)有認(rèn)識、了解、和投入使用這樣一個(gè)過程。也使保險(xiǎn)人能切身從農(nóng)民的角度出發(fā)制定合理的賠付制度。而我國政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳上做的力度不夠。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國推行發(fā)展緩慢。

2、缺乏相應(yīng)的財(cái)政、稅收的優(yōu)惠支持及相應(yīng)的法律支持

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身發(fā)展就很滯后，再加上再保險(xiǎn)機(jī)制不夠完善，在現(xiàn)有的賠付條件下，一場大的天災(zāi)，將使得農(nóng)業(yè)大面積減產(chǎn)甚至顆粒無收，保險(xiǎn)公司面對的將是大量賠款后的虧損，使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在經(jīng)營主體自身，虧損較大，而我國現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未涉及，也沒有制訂其他有關(guān)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的條例法規(guī)或者出臺其他配套扶持政策。這一切都使得保險(xiǎn)公司對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“退避三舍”。

三、完善和推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對策

(一)投保人方面

1、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民是主體，為了改善當(dāng)前農(nóng)民對保險(xiǎn)的淡薄意識，加大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識，開展一些如電視、講座、廣播等使得農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，懂得投保、索賠、防災(zāi)防損常識，增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識，提高其投保的主動性。

2、鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，想辦法改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，如灌溉、種子改良等等，提高技術(shù)創(chuàng)新的收益，讓創(chuàng)新者能得到收益，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)新成果的實(shí)際應(yīng)用，減少不必要的人才、技術(shù)、資源浪費(fèi)。政府要提供鼓勵自由創(chuàng)新的環(huán)境，減少對創(chuàng)新活動的限制，加強(qiáng)對創(chuàng)新成果的保護(hù)，這樣才能降低成本，提高效率，增加收益。

3、增加農(nóng)民的收入

直接和間接的增加農(nóng)民的收入，使更多的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。其中直接增加農(nóng)民收入主要有三種途徑：鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵多元化經(jīng)營如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它可獲得收入的項(xiàng)目。而間接的增加農(nóng)民的收入的方法有兩種途徑：一是由政府補(bǔ)貼部分保費(fèi)分?jǐn)傄徊糠直ｋU(xiǎn)成本；二是農(nóng)民可以轉(zhuǎn)嫁保險(xiǎn)成本，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較

小，農(nóng)民可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，將一部分保費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這樣使更多的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

(二)保險(xiǎn)人方面

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新

保險(xiǎn)市場競爭激烈，商業(yè)保險(xiǎn)公司無暇顧及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會的保障作用，商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦農(nóng)險(xiǎn)的經(jīng)營模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)實(shí)社會的需求。因此，應(yīng)當(dāng)因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度

商業(yè)保險(xiǎn)公司要轉(zhuǎn)變觀念，在產(chǎn)品上創(chuàng)新，在服務(wù)上創(chuàng)新，在銷售渠道上創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品的覆蓋力。要適當(dāng)拓寬承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍和地域范圍，不但要承保低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和災(zāi)害發(fā)生率低的地區(qū)，還要承保部分風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目和地區(qū)，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保障的特點(diǎn)，在農(nóng)戶中樹立起良好的形象。

3、積極參加再保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司承保能力

建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制；由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)的特征，要大規(guī)模的開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，單一的商業(yè)保險(xiǎn)公司沒有實(shí)力承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)體系，是幫助保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。以財(cái)政資金進(jìn)行再保險(xiǎn)，比直接用于救災(zāi)賑濟(jì)款項(xiàng)，更能夠提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司的經(jīng)營積極性，更好地發(fā)揮資金的運(yùn)作效益。

(三)政府方面

我國要想使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展，發(fā)揮其在減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失和保持農(nóng)村穩(wěn)定方面的作用，政府就應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，采取強(qiáng)制性措施來加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。

1、加大資金的投入

政府應(yīng)籌集大量的資金，給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必要的財(cái)政支持，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的外部性。從國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐證明，如果完全實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導(dǎo)致市場失靈。因此，政府應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予大力支持。政府對投保人即農(nóng)民提供保費(fèi)補(bǔ)貼以刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，政府對保險(xiǎn)人提供經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)支持，實(shí)行減免稅政策。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法

中國目前還沒有規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法是建立中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵一環(huán)，用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制、經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制框架、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制、政府各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性或因財(cái)力問題而忽視對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系

建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系主要包括：(1)由氣象部門、農(nóng)情研究機(jī)構(gòu)組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，分析研究洪澇災(zāi)害臺風(fēng)霜凍等自然災(zāi)害的發(fā)生并給予預(yù)警，抵御自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害；(2)發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，建立技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民科技水平，推廣抗災(zāi)的優(yōu)良品種以降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損害；(3)建立農(nóng)產(chǎn)品的市場信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民走市場化道路，積極參預(yù)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭以降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；(4)完善農(nóng)村的金融系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)由保險(xiǎn)方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的把關(guān)與支持，降低了農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

綜觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略作用，但是由于歷史的原因以及農(nóng)業(yè)中高風(fēng)險(xiǎn)的存在，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他方式所無法完全替代的。通過對我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在諸多復(fù)雜問題，提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理，并依賴政府在資金、立法、構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系等方面的作為，也隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一定會越來越好。

參考資料：

1、《中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》姚琴、許建安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2007年24期

2、《我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制約因素及發(fā)展對策研究》李莉、馬麗麗北方經(jīng)濟(jì)2006年20期

3、《我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展變遷的制度分析》黃英君、葉鵬蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)2006年02期

第五篇：水泥現(xiàn)狀及發(fā)展策略

水泥行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展 策略

執(zhí)筆人：李季陽

一、中國水泥行業(yè)現(xiàn)狀

1、水泥產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

水泥是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料，目前國內(nèi)外尚無一種材料可以替代它的地位。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水泥工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水泥在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國水泥產(chǎn)量為6524萬噸，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，2006年我國水泥產(chǎn)量達(dá)12.4億噸，占世界水泥產(chǎn)量的45.23％左右。自1985年起我國水泥產(chǎn)量已連續(xù) 21年位居世界第一位，現(xiàn)如今已占世界水泥總產(chǎn)量的48％左右。在高速發(fā)展的同時(shí)，我國水泥行業(yè)的供求矛盾不斷加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)落后，特別是落后生產(chǎn)能力比重仍占60％左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測2007年我國水泥產(chǎn)量將達(dá)到13.94億噸。

2、水泥行業(yè)特點(diǎn)

全國規(guī)模以上（500萬）企業(yè)5200多家，2006年企業(yè)平均規(guī)模僅23.7萬噸，規(guī)模很小。2006年10家企 業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度僅為16.19%,產(chǎn)量大于300萬噸的43家企業(yè)生產(chǎn)集中度僅占25%。我國水泥行業(yè)利潤水平偏低，波動性大，主要是由我國水泥行業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模偏小，局部區(qū)域產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場過度 競爭，以及落后生產(chǎn)力所占比重大，科技含量低，能耗高等諸多因素造成的。隨著政策導(dǎo)向鼓勵重點(diǎn)企業(yè) 提高規(guī)模和利潤率傾斜，未來行業(yè)集中度將明顯提高，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新干法工藝產(chǎn)量將明顯提升，節(jié)能環(huán)保將達(dá)到新水平。

另外水泥由于產(chǎn)品的特殊性,其銷售受區(qū)域銷售半徑的影響,對企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)了很大的影響，影響 水泥銷售半徑的因素很多，企業(yè)生產(chǎn)成本的高低、地域內(nèi)的交通條件、產(chǎn)品采用的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸裝備、地域內(nèi)石灰石資源的分布狀況、當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)水平等因素均可能影響水泥的合理銷售半徑。在我國東部沿海一帶，比如華東平原、華北平原地區(qū)，水泥產(chǎn)品的銷售半徑可以達(dá)到500公里以上；而在中、西部以山地為主的地區(qū)，水泥產(chǎn)品的銷售半徑一般在250～300公里左右（鐵路可達(dá)500公里），最佳半徑應(yīng)在200公里以內(nèi)的區(qū)域市場。

3、影響我國水泥行業(yè)發(fā)展因素分析

目前，影響我國水泥發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：①整體發(fā)展水平粗放，能源成本高。②總量供 大于求導(dǎo)致行業(yè)整體效益下滑。水泥行業(yè)低水平總量過剩問題突出，任何一家企業(yè)都無法左右水泥的產(chǎn)量 及價(jià)格，價(jià)格戰(zhàn)成了企業(yè)拼市場的惟一手段，無序競爭導(dǎo)致市場環(huán)境惡化。③結(jié)構(gòu)性矛盾突出，落后立窯水泥比重仍比較大，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度低。④國家的宏觀調(diào)控政策抑制了我國房地產(chǎn)業(yè)增速，使水泥行業(yè)受到影響。⑤“獎優(yōu)限劣”政策促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家發(fā)改委運(yùn)用相應(yīng)的政策來改善市場的競爭環(huán)境，推動水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置。目前正在水泥行業(yè)推行“獎優(yōu)限劣”系列政策，新型干法水泥生產(chǎn)線替代立窯等落后生產(chǎn)線的力度將會加大，水泥企業(yè)余熱發(fā)電系統(tǒng)的政策扶持力度也會加強(qiáng)。

4、2007年上半年水泥行業(yè)運(yùn)行情況

自去年以來，國家連續(xù)出臺關(guān)了5個(gè)指導(dǎo)水泥工業(yè)發(fā)展的政策文件，為水泥工業(yè)又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要作用，使水泥工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。受基本建設(shè)需求拉動，水泥工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的可喜局面，但是區(qū)域性差別也在加大?？傮w來說，2007年上半年水泥工業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)是：①結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場整合和并購重組取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；②新型干法水泥建設(shè)穩(wěn)步上升，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)效果明顯；③節(jié)能減排成效明顯，余熱發(fā)電項(xiàng)目在水泥固定資產(chǎn)投資的比重加大。④水泥工業(yè)的地區(qū)布局向著合理的方向發(fā)展：一是中西部地區(qū)水泥產(chǎn)量增速已高于東部地區(qū)，二是從水泥行業(yè)的固定資產(chǎn)投資來看，增長較快的地區(qū)主要是在中西部。從上世紀(jì)九十年代提出而遲遲難以解決的改善水泥工業(yè)布局問題有了可喜的進(jìn)展。⑤水泥和水泥熟料出口增幅回落。從國家的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，水泥作為"兩高一資”產(chǎn)品，大量出口不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。2006年9月15日將水泥出口退稅由13%調(diào)低到11%； 2007年7月1日起，又取消水泥的出口退稅，這將嚴(yán)重影響水泥行業(yè)的出口業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)水泥和熟料的出口量將會大幅下降。

截止到2007年5月全國水泥銷售收入1,354.09億元，增長24.24%，利潤總額達(dá)到53.34億元，銷售利潤3.94億元，產(chǎn)品積壓率10.62%比去年同期降低1.4個(gè)百分點(diǎn)，見表1，水泥的生產(chǎn)和銷售呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計(jì)2007年水泥產(chǎn)量將達(dá)到13.94億噸。

表1:我國水泥主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2007年上半年價(jià)格走勢比去年略有提高，進(jìn)入4月份，華東地區(qū)的上海、江蘇、浙江、江西、福建等地水泥價(jià)格開始發(fā)起猛攻，截止4月份底上海市場共上漲4次，每次上漲幅度分別為20、30元不等。6月份進(jìn)入水泥需求淡季時(shí)，價(jià)格有所下調(diào)。但在遼寧、河南、湖南和陜西地區(qū)，市場產(chǎn)銷兩旺，市場價(jià)格要高于去年。

圖1:2007年上半年全國水泥市場平均價(jià)格（元/噸）

二、中國水泥行業(yè)發(fā)展趨勢及策略

1、國內(nèi)水泥市場的競爭已從區(qū)域競爭逐步進(jìn)入全國性競爭階段

銷售半徑的存在使水泥具有明顯的區(qū)域特征，這種競爭的區(qū)域性促使水泥企業(yè)在經(jīng)營的有效經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)盡可能做大做強(qiáng)；而水泥產(chǎn)品較高的同質(zhì)性又使水泥行業(yè)成為規(guī)模效益顯著和較利于規(guī)模擴(kuò)張的行業(yè)之一，在完成了某個(gè)地區(qū)的爭霸后，大型水泥企業(yè)集團(tuán)都會向全國其他市場進(jìn)行擴(kuò)張，區(qū)域化競爭會演變?yōu)槿珖愿偁帯Ｔ谑澜缢喈a(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期和成長期，主要是以產(chǎn)能擴(kuò)張為主；在較為成熟時(shí)期，收購兼并就成為主流擴(kuò)張模式。拉法基等世界型水泥企業(yè)的形成就是這一規(guī)律的體現(xiàn)。

目前國內(nèi)水泥市場的競爭已從區(qū)域化競爭逐步進(jìn)入全國性競爭階段。如目前海螺水泥在取得華東地區(qū)霸主地位后，將其重心轉(zhuǎn)到兩廣市場，冀東水泥的三北戰(zhàn)略“華北、東北、西北”，華新在鞏固其在湖北的龍頭地位后，積極向北發(fā)展。大型水泥企業(yè)集團(tuán)對各區(qū)域市場的爭奪將梯隊(duì)演進(jìn)，之前在華東地區(qū)、西南地區(qū)，目前在華南地區(qū)，預(yù)計(jì)繼華南地區(qū)之后競爭激烈的地區(qū)將是河南、華北地區(qū)，其后的順序?qū)⑹菛|北、西北市場。預(yù)計(jì)未來幾年，將有大量的產(chǎn)能易主。在過去2年，外資水泥企業(yè)和國內(nèi)大水泥企業(yè)集團(tuán)的并購活動頻繁，如外資方面，拉法基入主雙馬，HOLCIM入主華新水泥等；國內(nèi)企業(yè)方面，海螺并購廣西的水泥企業(yè)，中材在全國范圍的并購，亞泰水泥并購哈爾濱水泥等等。行業(yè)集中率的提高將降低行業(yè)競爭的無序性，從而有助于我國水泥行業(yè)的有序發(fā)展。

2、規(guī)模擴(kuò)張，技術(shù)升級，并購重組將是主調(diào)

走規(guī)模效益道路、積極發(fā)展新型干法水泥已成為行業(yè)投資熱點(diǎn)。新一輪的生產(chǎn)線建設(shè)熱是以新型干法生產(chǎn)線替代落后產(chǎn)能。目前一些大型企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)已顯現(xiàn)，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。

目前我國水泥行業(yè)正在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，范圍涉及技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題是走規(guī)模效益之路、積極發(fā)展新型干法水泥，主要手段是在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化重組。2007年1月,國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行等三大部位聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布國家重點(diǎn)支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)(集團(tuán))名單的通知》，明確了水泥行業(yè)發(fā)展的國家隊(duì)名單，今后將大力支持海螺水 泥、華新水泥等12家全國重點(diǎn)水泥企業(yè)以及48家區(qū)域性重點(diǎn)企，在土地、信貸、項(xiàng)目核準(zhǔn)方面給予優(yōu)惠政策。12家全國性企業(yè)新型干法生產(chǎn)線采用4000 t/d級以上規(guī)模生產(chǎn)線69條，熟料產(chǎn)能11,200.30萬噸，占12家企業(yè)產(chǎn)能的69.36%，而2000 t/d級以下規(guī)模生產(chǎn)線僅占3.86%；48家區(qū)域性企業(yè)4000 t/d級以上規(guī)模生產(chǎn)線42條，熟料產(chǎn)能6,398.40萬噸，占48家企業(yè)產(chǎn)能的占50.19%；全國企業(yè)4000 t/d級以上規(guī)模生產(chǎn)線占40%。顯然12家全國性企業(yè)在生產(chǎn)線規(guī)模上占了優(yōu)勢。

圖2:60家重點(diǎn)企業(yè)不同生產(chǎn)線比重（％）

對60家國家重點(diǎn)支持企業(yè)來說，肩負(fù)著我國水泥產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重任。通過兼并、重組、聯(lián)合，迅速提高生產(chǎn)集中度，優(yōu)化資源配置，帶動水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國家支持60家企業(yè)的初衷。目前我國水泥區(qū)域性市場正在逐步形成，主要市場跑馬圈地的時(shí)代已過去，大企業(yè)的戰(zhàn)略布局正在形成。市場和企業(yè)的整合應(yīng)該是當(dāng)前的首要任務(wù)。近幾年，有多家企業(yè)進(jìn)行了不同程度的資產(chǎn)重組，如安徽海螺收購海螺水泥公司、銅陵水泥公司、寧波粉磨站；中國新材料集團(tuán)兼并魯南水泥廠、浩良河水泥廠；吉林亞泰兼并雙陽水泥廠；冀東水泥收購松江水泥廠；天山股份收購新疆屯河水泥經(jīng)營資產(chǎn)、鄯善水泥廠、巴州水泥廠；天水股份收購天津建材集團(tuán)1000T/D水泥生產(chǎn)線等。這些重組案例都圍繞著擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模這一主題。水泥生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營對水泥生產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要，走規(guī)模效益的發(fā)展道路已成為業(yè)內(nèi)的共識。

國家水泥協(xié)會表示，將繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今后的工作重點(diǎn)，發(fā)展培育一批具有國際競爭力的大公司、大集團(tuán)，繼續(xù)推廣＂海螺＂、＂天山＂、＂亞泰雙陽＂等大企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營模式。其中海螺水泥的熟料加粉磨站擴(kuò)張模式在５年內(nèi)取得了良好效果，值得借鑒。

這一發(fā)展模式的核心是在資源豐富地區(qū)建設(shè)大型水泥熟料生產(chǎn)基地，在水泥銷售地建設(shè)大型水泥粉磨站。以往水泥生產(chǎn)全過程（原料研磨制成生料→生料煅燒制成熟料→熟料加適量混合材料研磨制成水泥），基本是在企業(yè)的同一生產(chǎn)基地內(nèi)完成的，最終輸出的是水泥產(chǎn)品。新的模式是將最后一步從原來的生產(chǎn)模式中分離出來，即向位于銷售地的水泥粉磨站輸出熟料，在銷售地根據(jù)市場情況制成水泥產(chǎn)品。這一模式較好地解決了規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)品輸出、市場拓展之間的矛盾，有效地降低熟料生產(chǎn)成本。水泥熟料在粉磨制成水泥時(shí)，要添加10%－50%的輔助材料（如礦渣、火山巖等），這些材料一般在銷售地即可獲得，相對于直接輸出水泥，向銷售地輸出熟料可以節(jié)約10%－50%輔助材料的運(yùn)輸費(fèi)用。這一模式的另一重點(diǎn)是可以通過收購銷售地中小水泥企業(yè)，將其改造成大型水泥粉磨站，以獲得當(dāng)?shù)氐乃嗍袌龇蓊~，在自己的市場范圍內(nèi)淘汰落后水泥產(chǎn)能，消除市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)水泥粉磨站又符合水泥散裝化的發(fā)展趨勢。

規(guī)模擴(kuò)張的另一個(gè)特點(diǎn)就是新型干法生產(chǎn)線的建設(shè)。新型干法具有單條生產(chǎn)線的規(guī)模大，技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品質(zhì)量高、環(huán)保性能好等優(yōu)點(diǎn)，非常適合大型企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。目前全國有日產(chǎn)700噸以上的新型干法生產(chǎn)線188條，比2000年增長了86%，另有163條在建。預(yù)計(jì)＂十五＂期間，全國在建的163條新型干法生產(chǎn)將全部投產(chǎn)，屆時(shí)新型干法水泥熟料的生產(chǎn)能力將達(dá)到2.4億噸。在鼓勵發(fā)展新型干法的同時(shí)限制立窯＂小水泥＂發(fā)展，規(guī)定的在“十一五”期間要淘汰2.5億噸水泥落后生產(chǎn)能力。由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與東部地區(qū)相比發(fā)展較慢，淘汰落后的進(jìn)度也不如東部地區(qū)快，但也正因此，中西部地區(qū)將是未來新型干法水泥發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。近幾年來，由于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的引導(dǎo)，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距正在逐步縮小。今年1月~5月，我國東部地區(qū)新開工的新型干法項(xiàng)目占全國的比重為16%，而中部地區(qū)為61%，西部地區(qū)為23%。同時(shí)，中西部地區(qū)水泥固定資產(chǎn)投資增幅也大大高于東部地區(qū)，因此，近幾年中西部在開發(fā)建設(shè)中，對水泥的需求量大大增加。由于過去中西部地區(qū)新型干法水泥較少，而新型干法水泥項(xiàng)目的建設(shè)也大都在近幾年，其能力尚不能完全滿足市場需求。因此，水泥落后產(chǎn)能在當(dāng)?shù)啬壳斑€有一定的市場生存空間。但隨著新型干法水泥熟料生產(chǎn)線的加快建設(shè)，中西部地區(qū)淘汰落后生產(chǎn)能力的速度也會大大加快。表2:截止2007年5月投產(chǎn)與新開工新型干法生產(chǎn)線(按地區(qū))一覽表

3、節(jié)能減排，余熱發(fā)電成為行業(yè)投資熱點(diǎn)

通過新型干法工藝替代落后工藝、企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和加強(qiáng)管理，2006年噸水泥綜合能耗比2005年減少了5kg標(biāo)準(zhǔn)煤，降低幅度達(dá)4.55%。今年1－4月份，通過新型干法工藝替代落后工藝，水泥行業(yè)節(jié)能184萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)年內(nèi)僅此一項(xiàng)可節(jié)能近400萬噸標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前利用水泥窯進(jìn)行余熱發(fā)電方興未艾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1月到現(xiàn)在建成投入運(yùn)行和正在建設(shè)的余熱發(fā)電項(xiàng)目有30多項(xiàng)，還有許多已簽約準(zhǔn)備開工的項(xiàng)目估計(jì)年內(nèi)約有50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。屆時(shí)將大大促進(jìn)水泥工業(yè)的節(jié)能減排。

表3:天津院余熱發(fā)電項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)

4、提高管理水平，構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢。

構(gòu)建完整水泥產(chǎn)業(yè)鏈將提升核心競爭力由于水泥行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，水泥產(chǎn)品的同質(zhì)化和技術(shù)的成熟度已經(jīng)相當(dāng)?shù)酶?，在看得見的將來，依靠研發(fā)力量來推出新產(chǎn)品和開發(fā)新技術(shù)的概率機(jī)會很小，下一輪的競爭可能落到水泥產(chǎn)業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)的成本及品質(zhì)的比較上，企業(yè)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在的弱點(diǎn)皆可能成為該企業(yè)處于競爭劣勢或淘汰出局的導(dǎo)火索。比如說，在產(chǎn)業(yè)的上游，資源儲備規(guī)模的大小和質(zhì)量將制約公司產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)展程度、持續(xù)經(jīng)營的周期；在產(chǎn)業(yè)的中游，國產(chǎn)化能力、噸投資成本的高低、煤電等能耗成本的高低等環(huán)節(jié)，是決定企業(yè)制造成本優(yōu)劣的關(guān)鍵；在產(chǎn)業(yè)的下游，選擇粉磨站還是中轉(zhuǎn)庫的銷售模式、依靠自備船隊(duì)還是外部物流、采取直銷或代理銷售策略皆會影響到市場占有的多少，因此，水泥產(chǎn)業(yè)鏈中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的弱勢都可能拖累公司整體的競爭力，及時(shí)打造產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和全流程的比較優(yōu)勢，將確保企業(yè)在未來的全面競爭中處于有利地位。