第一篇：提升服務能力優化金融環境促進新農村建設

提升服務能力優化金融環境促進新農村建設

陳奇

建設新農村，需要金融支持。近年來，包括農行在內的我省金融部門積極發揮金融杠桿作用，為新農村建設提供了全面的金融服務，有效促進了我省新農村建設發展。轉變思想觀念，重視支持縣域經濟和中小企業發展，不斷加大信貸投放：2009年，湖南省新增涉農貸款652億元、同比多增593億元，余額同比增長33%、增速比2008年提高30個百分點；改進金融服務，創新金融產品，先后推出惠農卡、“客戶一證通”、“信用一證通”等支農新產品，極大地滿足了農民金融需求；改善農村支付環境，截至2009年末，全省新增大小額支付系統網點271家，新增POS及電話支付終端11626臺、ATM機415臺，開通“惠農直補”匯道80個縣（市）、“直補”資金87.2億元，省內137個無金融機構網點的鄉鎮中有124個解決了支付服務缺失問題；推動農村金融生態環境建設，大力創建“信用鄉（鎮）、信用村、信用戶”活動并取得了顯著成效，農村信用環境得到了明顯改善。農村金融服務的加強和金融環境的改善，使農民分享到現代金融服務帶來的便利，促進了農民增收，2009年湖南農民收入同比增長10%，領先于城鎮居民收入增長的幅度。

但是我們也應看到農村地區資金投入相對不足、金融服務能力相對滯后、金融環境建設還相對欠缺的現實，這對農村地區加快發展形成了嚴重的制約，因此需要進一步改善和優化農村金融環境，增強農村金融服務新農村建設的能力。

一、增強農村金融服務能力

提升金融服務的關鍵在于暢通涉農資金投入渠道。為避免投入資金的同質化和完全商業化，應建立法定的“三農”資金投入機制，增加投入渠道，完善投入方式。“三農”資金投入渠道要合理分工，分別確定重點支持對象和范圍。通過合理界定，從而建立以財政資金和政策性金融為導向，合作金融、商業金融為主體，民間金融為補充的農村金融服務組織，形成有效支持新農村建設的金融合力，切實解決農村金融服務缺位的問題。

農村金融需求是多層次和全方位的，資金和投入并不是金融服務的全部。而農村金融資源的稀缺性也表現在與這些需求相對應的多個方面。因此在促進機構多元化的同時，也要努力促進農村金融產品和服務的不斷創新。既要創新面向農村生產的信貸產品，也要為農村消費增長創造條件，提供適合農村消費者特征的、包括消費信貸在內的各類金融創新產品；既要加快金融產品和服務的推廣應用，也要加大農村地區金融知識的普及，發生在城市的各類金融服務創新也應該惠及農村，如通過農村金融基礎設施改善，在匯兌、清算結算等方面為農民提供更多的金融便利。

農村金融服務不足的原因還在于長期以來形成的農村金融市場競爭不充分。應通過政策引導、差異化監管、設立多種形態金融機構等綜合手段，鼓勵各種金融服務和資金流入農村，在農村金融市場形成多主體、多來源、多方面的有序競爭，從而刺激各金融機構加速進入、加快創新、加大投入、降低價格，使“三農”直接受益。

二、解決資金投入瓶頸制約

目前，在農村資金投入方面面臨的突出矛盾是，財政有意愿但財力不足，銀行有資金但手段不足，農村有需求但條件不足。對銀行來說，滿足商業運營的有效需求不足。農業整體上仍然是高風險的弱質產業。作為農業生產資金的主要供應者，銀行業金融機構對農業的信貸資金往往因農業風險而形成損失，使得農業信貸具有高風險、低收益的特點。農業貸款風險收益的這種不對稱性成為制約農業信貸增長的主要因素。

農村信貸服務成本高、風險大，單靠銀行機構的自身風險管理能力是不夠的，必須加強金融與財政、信貸與保險等方面的合作，建立、完善風險分擔機制，降低支農金融投入的風險。一是加快推進農業政策性保險試點。二是積極探索發展基于訂單與保單的金融產品，分

散農業信貸風險。三是積極創新農村信貸產品和服務方式，降低貸款的信用違約風險，以此完善農村小額信貸增長機制。

農村信貸投入不足的一個關鍵問題還在于雙方信息不對稱，而農村企業和農戶又難以提供有效合法的擔保抵押。為解決這一難題，首先要加大政府支持力度，大力發展以政府主導、市場化運作的農村信用擔保模式，鼓勵政府出資的各類信用擔保機構積極拓展符合農村特點的擔保業務。其次，應扶持建立政府牽頭、有關涉農企（事）業參與的農村信貸擔保基金。再次，拓寬融資擔保方式，擴大抵押擔保品范圍。對擁有一定資產或質權、信用記錄好、還貸能力強的農村自然人，可試行宅基地（住房）抵押貸款、耕地經營權、養殖水面使用權、經濟林權質押貸款等多種貸款模式；對市場化運作、收益穩定、有還貸保證的農村企業，可推出應收賬款質押、倉單質押、存貨質押等多種擔保方式。要建立農村產權交易市場，提高農村資產的流動性。

三、改善農村金融服務環境

農村金融的良性發展離不開良好的農村金融生態環境，農村金融生態環境的好壞直接影響著農村金融業發展的質量。一是廣泛開展農村信用評級活動，促進農民樹立良好的信用意識。二是完善農村信用的征集、評估、發布與服務體系。加強農村金融機構與工商、稅務等部門的協同配合，建立農村企業和農戶信用信息庫，整合信息資源，實現信息資源共享。三是加大對失信行為的懲戒，提高失信者的違約成本。四是建立健全維護金融債權的法制保障體系。

在完善農村金融信用激勵的同時，要加大對農村金融機構的正向激勵。加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”；建立健全涉農貸款貼息制度；建立健全貸款風險的轉移、分擔和補償機制；建立健全農村金融基礎服務空白鄉鎮新設網點稅收減免、費用補貼等辦法；建立健全縣域內銀行業新吸收存款主要用于當地發放貸款的財稅補貼制度；盡快擴大財政對縣域金融機構涉農貸款增量獎勵范圍；逐步降低并最終取消農村金融機構營業稅。要充分發揮國家對農戶各種直補的作用。可否試行直補資金與農戶信用狀況掛鉤的作法，以此促進信用整肅和環境改善。進一步加大財政、稅收政策支持力度，支持、鼓勵農村金融創新，也可嘗試以財政貼息資金為來源，將分散在政府各個部門的支農財政資金整合成統一的農業風險補償基金，借以提高金融創新能力，擴大農村資金有效供給。作者系中國農業銀行湖南省分行副行長

第二篇：優化經濟發展環境促進新農村建設Microsoft Word 文檔

優化經濟發展環境提速項目建設

加快新農村建設步伐

近年來，**鄉以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，主要從轉變政府職能、完善投資服務、改善項目施工環境等方面優化經濟發展環境，有效地促進了全鄉經濟快速發展，加快了新農村建設步伐，提升了群眾的生活水平和生活質量。**村的西區開發和**村的物流園開發成為郊區新農村建設的新亮點。

一、轉變政府職能優化經濟環境，提速新農村建設。

為使我鄉創優經濟環境工作取得實效，我鄉轉變政府職能，建設責任政府、廉潔政府、服務政府。嚴格實行首問責任制、工作差錯責任追究制、服務承諾制、限時辦結制、廉政勤政規定等規章制度，并將這些規章制度分解到崗位目標責任制中列入考核程序。對全鄉重點項目，明確了一個項目一名領導一套班子，對項目進行全程跟蹤服務，負責法律法規及相關政策宣傳、征地拆遷、矛盾糾紛調處等。在**西區“**”項目建設中，我鄉組織干部和轄區民警主動出擊，為項目建設排憂解難。由項目聯系領導帶隊走村入戶做思想動員、宣傳政策，摸排存在的問題并現場處置，化解問題于萌芽狀態。良好的經濟發展環境，有效地推進了項目建設，加快了新農村建設步伐。目前，**村**開發“兩路”基礎建設已全線拉通，“**河”修建即將完工，**村的“夢里故鄉”也成為市區人們休閑度假的好去處，一個新型新農村已初具雛形。

二、完善投資服務優化經濟環境，提質新農村建設。1

為確保項目引得來、留得住、建得快、發展好，帶動農村經濟發展，推動新農村建設，我鄉千方百計為項目建設提供“保姆式”親情化最優質的服務。建立服務項目“綠卡制”。向全鄉每一位項目業主發放“綠卡”，將項目服務的鄉相關領導、職能部門負責人的名字、電話向項目業主公示，做到持卡者困難有求必應，有應必果。建立項目推進服務制。在項目推進上，實行一個項目由一套班子負責服務，做到“項目數字化、人員班子化、服務精細化、竣工限時化”。建立駐**園區服務制。抽調專門人員駐湘南國際物流園區辦公，具體抓好物流園的項目的征地、拆遷等服務工作，加快園區基礎設施建設和重大項目引進。目前 5家大型物流項目已順利完工并投入使用。物流業的發展帶動了槐樹下片的開發、發展，為農村經濟發展注入了新的活力。去年年底，城區**路公交車開進了槐樹下村，使城、鄉、村融為一體，提升了**村民的生活水平和質量，該村的新農村建設呈現新亮點。

三、凈化施工環境優化經濟環境，助推新農村建設。為優化施工環境，我鄉加大打擊力度，對強買強賣、敲詐勒索、擾亂項目建設秩序等違法行為，堅持依法打擊，重拳出擊，對嚴重損害項目建設、觸犯刑法、情節惡劣的犯罪分子特別是黑惡勢力，依法從重打擊。近年來，共查處影響施工環境的案件3起，抓獲違法人員7人，其中批捕2人，治安拘留5人，訓誡16人。目前，我鄉各項項目建設順利推進，經濟發展步入快車道，新農村建設日新月異。

第三篇：提升服務能力 優化服務內容

提升服務水平優化服務質量 推動人口計生工作再上新臺階

近年來，**緊緊圍繞“計劃生育優質服務”主線，夯實工作基礎，創新服務手段，全面提高了人口計生工作水平，2004年至今連續八年獲得“市人口與計生優質服務先進單位”。2012年1月市流動人口督查，5月省計生委抽樣調查分別檢查了我街道，在檢查過程中均實現了零誤差，受到了省、市、區領導的一致好評。現將一年來的主要工作匯報如下：

一、在思想上重視，增強服務意識

計劃生育是剛性的工作，一年來，街道堅持用過細的責任，過硬的保障，過密的措施推動剛性工作的全面落實。一是抓責任。在工作機制上繼續堅持“三不變”： 堅持黨政領導親自抓、負總責不變；堅持責任目標考核兌現“一票否決”不變；堅持督促領導落實計劃生育聯點責任不變。在工作部署上做到“三同時”：在聽取其他工作匯報的同時聽取計生工作匯報；在下社區督查其他工作的同時督查計生工作；在研究經濟工作的同時研究計生工作。二是抓保障。今年為計生辦新配1名專職法規員。建立完善了以財政投入為主的計劃生育經費保障機制，全街計生工作人員待遇得到全面落實。全年投入計生事業費59萬元，人均達10.1元，達到了上級要求。陣地建設亮點突出，去年街道拿出6萬元專項資金，為12個社區各配備了1臺電腦，為街道計生辦配備了一套多媒體設備，今年又投入3萬元，對各社區計生陣地的相關設備進行全面維護更新，提升了服務能力。三是抓基礎。在已婚

育齡婦女生殖健康檢查中，變以往群眾到街道進行檢查為送服務上門，變單一的查環為全面的生殖健康監測服務。街道計生辦工作人員帶B超機深入各社區居委會、坐落單位，開展“三查”活動，上半年共三查8344人，其中流動人口791人，查出婦科病121人。近年來，全街未出現一例亂執法、亂作為案件，未發生一例計劃生育群體性事件。

二、在工作上統籌，整合服務資源

我街流動人口較多，社情較復雜，為破解流動人口計劃生育服務管理難題，在區人口計生局的指導下，我街進一步加強計劃生育工作綜合治理，落實坐落單位法人代表責任制，積極與轄區內公安、工商、衛生等計劃生育綜合治理部門銜接，簽定責任狀，齊抓共管。一是采取臺賬管理模式。各社區居委會按照育齡婦女臺賬管理模式，以每個出租戶為單位，將所有流入該戶人員的情況登記成冊，再按出租戶的門牌順序裝訂成臺賬。以居民小組管理為主，由居民小組信息員將每個出租戶流動人口的信息反饋至社區居委會、單位。同時，社區居委會和居民小組信息員還采取定期或不定期上戶隨訪，隨時掌握出租戶的流動人口變動情況，及時與流出地取得聯系，將現居地與流出地共同管理落到實處。二是推行私企計劃生育法人負責制。明確轄區私企法人的計劃生育責任，要求私企法人在其管理的范圍內對用工人員和入住戶的計劃生育實行管理，做好“兩個一”的工作，即計生部門、工商所與法人代表簽定好一份合同，企業、公司建好一本計生對象臺帳。三是積極用好流管平臺。通過網絡與流動人口所在的戶籍地保持密切聯系，互通計生信息，實現資源共享。“臺賬式”、“法人負責制”和“流管平臺”的實施運用，使全街流動人口計劃生育情況底子更清，2

信息更靈，管理和服務更加到位。今年1月，市流動人員管理抽樣調查了我街100名流動人員，全部賬賬相符、賬實相符，無漏統漏管現象。

三、在宣教上給力，更新服務理念

宣傳教育是人口計生工作的有力推手，街道黨工委、辦事處始終將宣傳教育作為計劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位置。一是鞏固社區計生宣傳陣地。在成功打造**社區計生陣地亮點的基礎上，去年以來，又籌資60余萬元，新建**、***兩個社區服務大樓，合計建筑面積近700平方米。目前，辦公室、黨建活動室、警務室、計生服務室、計生人口學校、社區保障服務站、老年健身房、幼兒寄托站、電教活動室、圖書閱覽室等一應俱全。為做好計生陣地外移工作，投資6000余元購置計生宣傳長欄板報12塊懸掛在社區文化長廊，通過文化長廊公布計生政策、辦事程序，宣傳優生優育、避孕節育、生殖保健等科普知識。二是開辟青春期教育宣傳基地。為了讓青少年健康成長，經街道多次爭取，在財工院設立青春期教育基地，**投入近5萬元，將辦公用房裝修一新，并購置了12塊高規格的宣傳板報、新課桌、電腦、影碟機、電視機、投影等電教設備。街道計生辦多次到財工院舉行青春期知識講座，先后開展了《關愛生命、關愛健康》、《開辟一片綠洲，讓生命變得更精彩》、《走過生命的春天》、《遠離毒品，遠離邪教》等一系列知識講座。定期開展心理咨詢，通過搶答賽、談心等活動，開闊了學生的眼界，幫助學生樹立了正確的價值觀、人生觀和道德觀，此舉受到了全體師生和廣大家長的一致好評。三是組織轄區計生宣傳隊伍。充分利用轄區豐富的文化資源，整合鐵路、高校、3

企業等文藝宣傳機構，組成較為專業的計生宣傳隊伍，通過打腰鼓、說相聲、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式，開展以“關愛女孩”為重點的“婚育新風進萬家”等活動大力倡導傳播婚育新風。

四、在利益上引導，提升服務效果

利益導向是計劃生育工作的重要風向標，一年來，我們結合街道實際，進一步規范了計劃生育利益導向機制。一是生產上幫扶。對實行計劃生育的家庭，優先提供致富信息、就業機會和技能培訓。今年，利用協會網絡及時為群眾排憂解難，聯系超市、市場、企業，幫助 201 名育齡婦女實現就業。二是生育上優待。對實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，晚婚晚育可以延長婚假、生育假和其他福利待遇。三是生活上照顧。2011年以來，我街開展對獨生子女“空巢”家庭走訪幫扶活動，雙休日社區活動室都對獨生子女開放，由社區專干安排孩子的學習和生活。今年5月26日，我街召開“生育關懷”幫扶大會，為15戶計生特困戶發放“生育關懷”慰問金7500元。3年來，街道共向計劃生育特困家庭發放慰問金2.8萬元，為計生困難戶組織募捐 3次，募集資金 1.9萬元。

各位領導，各位專家，近年來我們雖然取得了一定的工作成效，但也存在一些新困難、新問題，如受財力所限流動人口均等化服務不到位、計生資源分配不夠合理等，這些均有待于探索、研究和解決。我們將以今年再次申模為契機，針對人口計生工作目標，不斷夯實基礎，不斷創新手段，力爭再創佳績。

謝謝大家！

第四篇：優化服務環境 提升服務質量

優化服務環境 提升服務質量

寧城縣全力打造為民服務滿意窗口

寧城縣在創先爭優活動中，堅持以提升為民服務質量為先導，立足群眾需求為民辦實事，解難題，積極打造亮點鑄品牌，努力提高人民群眾滿意度。

走出窗口聽呼聲，搭起“連心橋”。一是走訪調研。開展干部大走訪活動，深入一線，與群眾同吃、同住、同勞動，開展調查研究，了解社情民意，記錄民情日記，梳理民情臺帳，幫助群眾解決實際困難。目前，共收集意見建議296條，明確幫助解決的民生事項160多個。二是保障民生。把城鄉貧困群眾基本生活救助、城鎮失業職工就業救助、城鄉居民醫療救助、城鄉貧困居民住房救助等工作確定為改善民生的一項重點工作。今年建設廉租房3.2萬平米、經濟適用房1.76平方米；投資2.6億元，新修和改造大寧路等城區11條路；黨員干部聯系包保360名下崗失業人員實現就業。三是愛心幫扶。開展“一幫一，多幫一”結對幫扶活動，建立“接力幫扶”制度，確保連續性。組建“三心”服務隊，即孝心服務空巢老人、貼心服務留守兒童、熱心服務創業群眾隊。目前，結對幫扶困難群眾710人次，為老年人上門義診13次；為留守兒童開展輔導功課，送圖書和安全宣傳畫冊2.9萬余

冊；開展科技下鄉活動6次，為群眾提供技術輔導300余次，提供致富信息600多條。

打開窗口說亮話，筑造“透明墻”。一是亮身份。通過放置標牌、佩戴胸卡等形式，標明工作崗位、擔任職務、監督電話，亮明黨員身份，接受監督；通過展板，便民手冊，電子顯示屏等，公開服務事項，工作流程。推出“無職黨員個性化亮牌服務工作室”，根據黨員的專業特長和在群眾中的影響力，實行服務場所、服務項目公示制，形成“定點、定人、定時、定內容”服務管理模式。目前，全縣建立無職黨員個性化服務室34個。二是亮承諾。全縣各級黨組織和廣大黨員結合崗位實際所作出的承諾事項，普遍通過報刊，網絡，公示欄等形式進行公開，最大限度增強公信度和透明度。三是亮結果。建立踐諾臺帳，實行銷號制，完成一件，注銷一件，公開一件，真正做到諾必踐，踐必果，確保活動實效。目前，各基層黨組織和黨員為民辦實事20264件，解決實際問題7236件。

擦亮窗口樹形象，站好“先鋒崗”。一是轉變作風。全面推行“七零”工作法，即服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務交流“零障礙”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務承諾“零失信”、服務態度“零投訴”，切實解決門難進、臉難看、事難辦的現象。縣法律

援助中心推出“8+2”（工作日8小時+周六、日）延時服務舉措，服務對象與工作人員事先約定辦事時間，工作人員加班為服務對象辦理業務。二是豐富載體。各單位結合本職工作，積極創新活動載體，開展比服務爭創活動。縣住建系統開展“踐行諾言，爭做服務發展先鋒”活動。縣稅務系統開展了“星級服務評比”和“文明窗口競賽”等活動提升辦稅服務人員服務意識，提高辦稅服務能力。三是樹立典型。樹立不同的行業典型，充分發揮示范帶動作用。讓先進人物和事跡轉化為工作動力，在全縣推廣和弘揚，進一步提升服務人員的精、氣、神。目前，全縣建立了創先爭優典型庫，其中培樹基層黨組織典型13個，個人典型11名。

踏進窗口評優劣，開啟“指示燈”。一是領導點評。點評領導結合分管工作，以調研視察、督促檢查等方式，定期深入到聯系點、深入被點評黨組織或黨員工作一線，通過上門走訪、實地查看，了解活動動態，對黨組織或黨員進行現場點評。特別是在基層推進項目建設、設施農業、民生工程等重點工作時，注重把握關鍵節點，及時到場進行點評指導，幫助解決工作中出現的問題和困難。目前，全縣各級領導下基層調研達4796次，點評達22000次。二是群眾評議。采取邀請黨員代表、群眾代表集中召開意見會，填寫質量回執卡、設置意見箱的形式，傾聽服務對象心聲，促進服務質量提升。縣人社局黨總支利用為辦理評社保、醫保手續等業務的時機，主動向服務對象征求意見，參與評議人員達到300人次，滿意率達99%。三是交叉互評。在部門和部門、行業和行業之間廣泛進行互評活動。各系統黨委不定期進行創先爭優活動情況交流，重點圍繞履職踐諾情況定期進行交叉點評，相互學習借鑒。

第五篇：優化園區環境 提升承載能力

優化園區環境 提升承載能力

經濟開發區作為區域經濟發展的重要平臺和發展引擎，優化園區環境，提升承載能力，持續推進開發區不斷做大做強，是形成各大園區發展“洼地效應”和“虹吸效應”的重要渠道。近年來，xxx開發區在縣委、縣政府正確領導下，圍繞xxx發展戰略，堅持以企業發展為中心，緊緊抓住xxx工作目標，全線動員，上下聯動，園區基礎設施建設進一步強化，服務環境進一步優化，承載能力進一步提升，為園區建設發展邁上新臺階創造了條件，打開了局面。但當前，開發區在用工、融資、技改、安全等方面還存在諸多困難，需要政企雙方共同努力，齊心解決。

一、主要問題與困難：

一是用工人才缺口大。近年來，用工難是經濟開發區普遍存在的問題，這其中，縣域年輕勞動力外流、企業崗位要求、薪資水平、用工環境等都對企業用工有不同程度的影響，總體而言，開發區各行各業普遍存在人才缺口的難題。截止到目前，園區有近xxx家企業反應缺工難題，據初步統計，缺工人口在1300人左右，這主要集中xxx行業，其中xxx缺工300多人，xxx缺工都在200人左右，xxx150缺工人，其他企業或多或少都存在缺工情況。用工難在一定程度上制約了落戶企業的發展壯大，也對未來外來投資者提出了更高的挑戰。

二是企業融資困難多。受市場經濟大環境影響，企業融資難、融資貴的問題依然存在。園區內中小企業資本、實力相對比較弱，市場知名度不高，產品結構單一。由于信用體系建設遲緩，中小企業信用度不高等原因，導致金融機構解決信息不對稱的手段依然是依靠房產、土地等抵押物，在融資方面難以獲得所需資金支持。大多數情況下，企業的技術專利等尚不能用作抵押、質押資產，企業難以獲得發展所需資金。據統計，開發區xxx、xxx、xxx等企業存在不同程度的資金缺口和融資難等問題。

三是技術改造能力弱。企業技術改造具有投資省、周期短、見效快、集約利用土地的優勢和特點，更加符合科學發展的理念,更能體現轉型升級的內在要求，對于提高產品質量、擴大產品品種和產量、促進經濟效益、提高市場競爭力有著積極的促進作用。開發區現有工業企業結構以傳統企業為主，總體呈現粗放型、資源型、附加值低、技術含量少等特點，企業綜合實力還不強。在園區企業中，除xxx等少數龍頭企業以外，其它絕大多數企業體小力弱、產業鏈短、產能小。在經濟轉型升級的大背景和趨勢下，傳統企業要完增強市場競爭力，轉型升級是核心，其中技改是關鍵。企業要完成技改，即必須投入更多的資金，在融資難的背景下，中小企業技改就顯得更加困難。四是行政審批權限小。由于體制機制原因，上級對稅務、土地、規劃等機構實行垂直管理,園區機構權利受限，雖然有些事項可在園區相關機構辦理但,但須逐事逐項上報“確認”、“審核”的事項的仍不少，導致辦事環節增多，協調難度增大，工作效率降低，經濟成本增高。這與開發區要求的觀念新、體制優、人員精、效率高等比較優勢相差較遠。

五是檢查督辦頻率高。在環保和安全生產的雙重指標下，企業在生產經營方面受到檢查管理越來越多，壓力越來越大。從宏觀角度看，環保和安全生產嚴格管理，既是經濟實行轉型升級，同國際接軌的需要，也是實現社會可持續發展的必然選擇。這是我們必須堅持、也必須貫徹落實的一面。但同時我們也應該看到，在傳統縣域經濟領域，由于大多是傳統企業，中小企業較多，他們在經濟轉型升級的大背景下，自身發展在用工、融資、技改等方面的圍困下，企業既沒有更多的精力投入到安全生產管理上，更沒有更多的資金放在環保改造上。因此，從政企雙方而言，都需要面對企業管理難的雙重局面。

六是配套建設不平衡。當前，園區各項硬件設施雖適度超前建設，但在公服配套方面仍有不足。園區是商業配套不完善，日常生活不方便。整個工業園區商業主要集中在發展大道與創業大道交叉口處，餐飲、購物等配套數量稀少，且環境不優；二是文娛配套較稀缺，休閑生活不豐富。基本都是企業私有文娛設施，政府投資或商業性文娛設施極度稀缺，廣大干部職工休閑生活選擇有限；三是防護設施不到位，日常出行不安全。園區交通事故頻發路段防護設施不足或沒有，如有的重要路口沒有燈控，更沒有安裝諸如減速帶或交通指示牌等實施。

二、幾點建議

1、強化招工措施。一是提高認識。切實把招工服務工作擺在重要位置，精心組織，目標明確、責任到位、計劃周全,并將任務分解下達給各單位，列入目標考核，與單位簽訂目標責任狀，實行嚴格督查，兌現獎懲，不打和牌。二是宣傳到位。通過組織返鄉務工人員參觀開發區企業、印發《致外出務工人員一封信》、開發區用工需求、招工簡章等多種形式，廣泛宣傳全縣目前企業發展現狀和用工待遇，引導返鄉務工人員本地就業。三是創新招工方式。發揮政府組織作用，建立就業資源臺帳，進行有針對性招工；組織已在開發區企業就業工人現身說法，做好“以工引工”；組織召開用工招聘會，促進了企業招工工作的順利開展。

2、加大扶持力度。對經過準入門檻的入駐企業，要進一步加大扶持力度，創建良好的政策環境，使民營企業在土地使用、稅收政策、融資環境等方面享受更大的優惠政策。如在環保改造等領域可適當給予資金補貼，減少企業資金壓力。

3、擴寬公服類型。逐步完善公服配套設施建設，注重“微量元素”的影響作用，用堅持以人民為中心的發展思路在商業、商務、環衛、環保、文娛、公用設施營業網點等方面加大投入力度，擴寬公服建設類型，優化園區發展環境。

4、改革管理權限。賦予開發區相應的經濟管理、社會管理、行政管理權限，代表同級政府在區內行使經濟和行政管理職能，進一步減少管理層次，按照事權統一的原則落實管理權限，營造促進企業創業、成長的良好發展環境，使得企業從事生產、投資、經營等各項審批事項均能在開發區集中辦理，提高辦事效率；進一步簡化行政審批環節，將縣級審批權限內事項交由開發區辦理預審，報縣級主管部門“見章蓋章”，予以備案，需上報國家、省、市審批、核準或備案的項目，由開發區辦理預審，縣級主管部門“見文行文”，予以轉報，提高行政效率。