第一篇：雙帶兩服務促進新農村建設

“雙帶兩服務”促進新農村建設

一、基本情況

龍潭村地處南昌經濟技術開發區西南角，丁香路南端，公交213路終點站，交通便利。全村總人口1604人，共483戶，轄五個自然村，隸屬開發區蛟橋鎮管轄。龍潭村委會下屬單位有龍潭村投資實業有限公司及龍潭村物業管理處。村黨支部現有黨員46人，預備黨員4人，入黨積極分子4人。

二、村集體經濟發展

我村于2002年7月由新建縣望城鎮劃入南昌經濟技術開發區蛟橋鎮管轄，當時村集體經濟是個空殼村。2004年村委會借助相鄰于江西旅游商貿學院的區位優勢，與商貿學院合作。大力發展第三產業，壯大村集體經濟，（即村集體投資4500萬元興建學生公寓六幢、綜合大樓一幢、學生服務區中心食堂一幢、22套商業店鋪），全年實現村集體經濟總收入520余萬元，村民人均純收入9200余元。今年我村已申報在商貿學院學生服務區建商業一條街（商業店面14間，每間建筑面積為80平方米，為上、下兩層），商業街建成后首先面向本村村民進行招租，在解決村民就業問題的同時預計每年可為村集體經濟增加25萬元的收入，該項目已得到了全體村民代表及全體黨員的認同，并與我村村民結成利益共同體，走共同富裕之路。

三、抓經濟促發展，帶領群眾共同致富

1、在村黨支部的領導下，干部以“雙帶兩服務”活動為動力，在為民辦實事上下功夫，從與村民息息相關的利益著手，村兩委黨員干部針對失地農民就業問題，公開向村民承諾，書記負總責，親自抓，分管干部具體抓，形成齊抓共管的良好局面，并向全體村民大膽地提出了“想就業，找村支部”的口號，只要村民想就業，村兩委就想辦法解決。我們通過與江西旅游商貿學院后勤處聯系推薦本村村民一百余人在學院從事宿管、保潔、安全保衛以及后勤服務管理等，22套商業店鋪全部面向本村村民招租，解決村民就業百余人。同時與江西旅游商貿學院合作，今年3月份和8月份分別為失地村民進行了兩次免費技能和業務培訓，參加培訓的村民有近百人，并由村兩委推薦到附近的企業（如奧克斯、丁香園、歐菲光等）上班，至今有近30%的失地村民由村委會推薦就業了；約20%的村民在村干部的帶動下，進行了自己創業（如從事苗木行業、運輸業、開百貨店、餐飲、旅館、養豬養魚等）；近10%的40、50村民平時從事鏟草及移植樹木等；讓所有有勞動能力的村民并沒有因為失地而感到失業。

2、借助歐菲光企業落戶于我村生活小區以東的優勢，大力發展小區內房租出租業：由村委會出面對接歐菲光企業后勤服務部，把小區內空置的房屋出租給該企業的職工居住，今年上半年近150套閑置的空房與歐菲光企業后勤服務部簽訂了合同，為安置小區的村民每年增加了近百萬元的收入。

3、每個村干部、黨員積極響應“雙帶兩服務”活動，各自發揮自己的特長，與5名以上村民發展能手結成對子，互聯互幫。我村支部書記、主任及部分黨員干部每年帶動至少20名以上的村民共同致富，至今我村85%以上的村民已走了富裕之路。

四、改善環境，不斷完善農村基礎設施建設

由于開發建設需要，我村土地全部被征用，五個自然村實行了整體搬遷，村委會采取“統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理”的模式實行安置，生活小區已全部使行了通水、通電、通有線電視、電話、寬帶網絡、亮化及綠化等。小區內興建了籃球場、乒乓球場和村民健身場所。80%以上的村民用上了太陽能熱水器，新村基礎施及配套設施基本完善，成立了物業管理處，制定了村規民約、環境衛生等一系列規章制度、一個環境優美、居住舒適、文明和諧的社會主義新農村展現在人民的眼前。在加強農村基礎設施建設的同時，村兩委全面落實“四議兩公開”，對與村民生活和生產有關的事項，全部交由村民決定。如：村黨支部針對新村建設后，南、北生活小區中間有條水渠，通行不便，尤其是給上學的小孩造成了安全隱患，村黨支部提議在水渠上修建便橋，提交村兩委會研究商議，并交由黨員大會審議，最后交由村民代表會決議，對決議結果和實施結果進行了公開，今年中旬便橋已通行，給村的生活帶了方便，受到村民的好評。

五、以民為本，穩步推進和諧新村建設

村黨支部、村委會組織全體黨員、干部、村民代表開展學習創先爭優活動，深入領會創先爭優活動的精神實質，用活動的具體實施統領全局，積極組織黨員干部開展和參加義務勞動。引導全村廣大群眾廣泛參與文明創建，構建和諧新村活動，在全村開展了送“雙帶”行動，組織黨員、干部帶頭致富及帶動群眾致富。由村委會出錢統一為全體村民辦理了醫療保險；為20戶，55人辦理了最底生活保障；高度重視教育事業和人才培養，對村民子女考入一本或二本院校的，村委會每人獎勵2000元，考上碩士、博士生的，每人獎勵3000元，今

年我村就獎勵了考上一本院校的村民子女三人各2000元，考上碩士的兩人各3000元；對本村179位失地老人，每人每月發放100元生活補貼，一年三節發給他（她）們每人每節200元慰問金，讓這些老人真正感受到黨和組織的關心和溫暖；村委會每拿出50000元作為大病困難救助資金，實行困難內救助。深入開展“婚育新風進萬家”活動，積極引導村們自覺執行計劃生育政策，堅持每季度開展一次環、孕檢活動，加強流動人口計劃生育工作。社會治安秩序安定，堅決落實社會治安綜合治理措施，促全治安防范網絡、充分發揮村們理事會，紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等群眾自治組織的作用，對村民進行民主法制教育，深入學習宣傳黨和國家的法律法規，使群眾做到遵紀守法，村干部無違法違紀行為，村內無惡劣糾紛案件，無黑惡勢力和黃、賭、毒等社會丑惡現象，無上訪和越級上訪事件，無邪教和非法及封建迷信活動。通過舉辦培訓班，提高村民服務能力，大力宣傳社會主義榮辱觀，教育村民移風易俗，革除陋習，弘揚鄰里團結，互助友愛，家庭和睦，尊老愛幼，文明和諧的社會主義新風尚。

龍潭村黨支部

2011.9.6

第二篇：實施“雙帶”創業工程 促進新農村建設——經驗交流

實施“雙帶”創業工程促進新農村建設——經驗交流

在加快推進西部大開發、全面建設社會主義新農村的新形勢下，作為一個邊遠貧困的農業小鄉，如何保持和發揮農村基層黨組織和黨員的先進性，增強基層黨組織和黨員帶領群眾脫貧致富的本領，克服農村實行家庭聯產承包責任制以來，農村生產經營方式的流動性、分散性、盲目性，增強農民勇闖市場的能力，促進社會主義新農村建設，是當前農村黨建工作的一個重要課題。我鄉通過組織實施“黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富”的“雙帶”創業工程，大力發展特色種養業，加快了全鄉產業結構調整進程，促進了新農村建設。

一、發揮先鋒模范作用，提高黨員帶領群眾致富的意識和本領

“雙帶”工程著眼于市場經濟的發展，著眼于新農村建設的現實需要，依靠具體鮮活的事實引導農民，依靠和風細雨式的疏導辦法教育農民，依靠細致周到的服務幫助農民，變過去“指手畫腳”、“直接干預”為“做給你看、帶著你干”，從而增強了工作的示范性和直觀性，最大限度地調動了農民群眾的積極性、創造性。一是提高黨員帶領群眾致富的意識。我鄉緊密結合第三批先進性教育活動的開展，教育和引導農村黨員自覺對照“三個代表”的要求，認真查找出思想和行動上的差距和不足，增強先進性意識，明確先進性標準，引導他們正確處理好“帶頭”與“帶領”兩者的關系，明白做符合“三個代表”要求的共產黨員自己應該怎樣干，怎樣帶領群眾干。二是加大科技培訓力度，提高農村黨員干部的“雙帶”技能。針對部分黨員干部存在的致富無門、致富無方的問題，我們不斷加大市場經濟知識和農村實用技術培訓的力度，采取舉辦科技培訓班、定期組織參加遠程教育培訓、征訂科技書刊、經驗交流會、組織外出考察學習等多種形式，增強村干部的“雙帶”能力。三是引導黨員做好五個帶頭，樹立黨員形象，提高黨組織和黨員的凝聚力。帶頭發家致富，做小康領路人。幫助黨員家庭發展一個穩定收入的經濟項目、努力讓黨員戶年人均純收入超過全村農民人均純收入；毎名黨員具體聯系幫助本村一戶特困戶脫貧致富。帶頭遵紀守法，做守法老實人。黨員帶頭認真學習法律、法規，做學法懂法守法的老實人。帶頭學習技術，做科技明白人。黨組織創造條件讓黨員積極參加各類農村實用技術培訓活動，提高致富本領；有勞動能力的黨員掌握1-2門農村實用技術。帶頭為民辦實事，做群眾貼心人。有勞動能力的黨員每年為群眾辦好事實事*件以上；扶孤助寡、熱心全村公益性事業。帶頭移風易俗，做農村文明人。黨員敢于抵制農村“黃、賭、毒”現象；不搞封建迷信活動；不參加xxxxx等非法組織；帶領群眾治理村寨臟亂差，改善群眾生產生活條件。三是堅持在“雙帶”實踐中培養人才和鍛煉干部，不斷加強和改進村干部隊伍建設。鄉黨委堅持把“雙帶”與“三培”活動緊密結合起來，注意把一些政治上靠得住、發展上有本事、群眾公認的致富能手培養成黨員和村組干部，把農村黨員干部培養成帶領群眾奔小康的致富能手。通過有針對性的培養教育，為村級經濟發展積蓄了豐厚的人力資源。目前，全鄉村支“兩委”干部都具備了一定的“雙帶”能力。

二、以市場為導向，發揮資源比較優勢，因地制宜發展適銷對路的產品

近10年來，隨著生活水平的不斷提高，人們關注生命，親近自然，天然綠色保健食品走俏市場。偏遠鄉鎮要調整產業結構，建設新農村，就必須面向市場，立足自身資源優勢謀發展。近年來，我鄉一方面努力拓寬黨員干部視野，努力找準市場。鄉黨委在財政十分緊張的情況下擠出一定資金支持、鼓勵村黨支部組織黨員遠走浙、鄂，北上川、渝考察，近訪**、**、**等地深入了解市場，鄉黨委書記、鄉長還帶頭與本鄉常年在外經商打工的商販打工仔聯系了解信息，親自帶領村組黨員干部前往**等周邊縣市考察市場，與外地商販座談分析市場，深入了解掌握了**等地由于城市規劃開發占地較多，家常蔬菜靠從山東、湖南等地進口，**、**暢銷等信息。另一方面立足本地資源優勢，發展適銷對路產品。我鄉離**等中心城鎮不遠，交通便利，境內土地肥沃，氣候溫和，降雨豐富，日照充足，山區晝夜溫差大，**、**等山野菜生長快、產量大、無污染，適宜栽培**等水果和種植家常蔬菜。第三，注意引進真空包裝、冷凍儲藏等先進技術，在產品的色、澤、味、外包裝和反季節上下功夫，提高產品附加值，開發出了***等系列農產品品牌。

三、以民為本，加大政策傾斜扶持力度，放手發動農民致富

我鄉在農業產業結構調整過程中，采取“扶、聯、訓、獎”四種措施，激勵黨員干部帶頭致富。“扶”即出臺優惠政策。重點在信用貸款、稅收和科技服務等方面落實優惠政策措施，“放水養魚”。一是加大資金傾斜扶持力度。鄉里與上級有關部門和信用社進行協調，爭取專項資金和小額信貸扶貧款，重點向種養大戶傾斜。2004爭取農業綜合開發資金**萬元，***發展基金*萬元和協調小額扶

貧貸款**余萬元扶持**協會發展生產銷售。****年協調信用扶貧貸款30萬元發展獺兔養殖和無公害蔬菜栽培，并分別由鄉政府貼息貸款**萬元。二是稅收上實行包干制，讓利于企業。三是人力上抽調得力干部幫助企業進行管理和市場開辟。四是在退耕還林政策和鄉屬部門幫扶措施的落實上向項目戶傾斜。五是鄉黨委要求鄉農技、農經等部門深入田間地頭為種養大

戶上門提供服務。“聯”即建立專業戶聯系網。鄉里明確專人、設立專線聯系，收集鄉內外專業大戶信息和網上供求信息，將各大戶項目概況、技術要點、效益情況、聯系方式、技術人員制成聯系卡，定期牽線搭橋組織專業戶互訪、交流活動。“訓”即積極開展培訓。一是與縣畜牧、農業等部門勤聯系，采用鄉黨校、有線電視、送技術資料、開現場會等形式，開展實用技術、市場信息的培訓，****年共開展**養殖、**栽培等專業培訓**場次。二是利用大中專學生“三下鄉”活動的機遇，開展“科技讀書致富活動”。三是鑒于大量青壯年男勞力外出務工的實際，狠抓農村婦女的素質培訓，提高“半邊天”帶頭致富的本領。“獎”即獎勵帶頭致富能人。鄉里制定獎勵措施，按小富小獎，大富大獎的原則，采取物質、技術、項目獎勵并舉的辦法。****年，兌現了向***等*戶萬元種煙大戶等一帶頭致富能人發放獎金和獎品，鼓勵發展。同時，鄉里還將黨員干部帶頭致富的實績作為“爭先創優”和培養選拔村干部的重要依據，將養殖致富能手***、***發展成黨員，在黨支部換屆中，將帶領黨員群眾致富的優秀黨員***、***分別培養成**村和**村的黨支部書記。

四、以黨員為核心，建立、培育專業經濟合作組織，初步完善農村市場體系

加強市場體系建設，搞活市場流通，是發展農業市場的關鍵所在。目前，市場體系不完善，發育程度低，輻射范圍小，缺乏自身特點是我鄉市場建設中存在的主要問題。農民進入市場存在經營主體分散，經濟實力弱，市場預測能力差，承擔風險的力量小，組織化程度低，甚至出現不正當競爭的現象。針對這種情況，在黨員群眾自愿的基礎上，由鄉政府發起，以黨員為核心組織成立了***專業協會、**果業協會、蔬菜栽培協會3個專業經濟合作組織。協會以經濟利益作為連接紐帶，重點做好引導、協調和保障會員合法權益的工作，同時協會內進行信息交流，技術培訓，爭取政策支持，規范交易行為和開展待業自律，集中和整合了全鄉的人才、資金和技術，使現有資源得到了充分合理的利用，且各有側重，各具特色。****年，***專業協會正式注冊會員***余人，遍及周邊*個縣市，已有***余名會員完全擺脫了傳統的耕作，專門從事**的加工、營銷。**果業協會已發展會員**余人，會員遍及全鄉，專門從事所生產水果的栽培、儲藏、銷售；**栽培協會已發展會員**余人，人員主要來自集鎮周邊，專門從事家常蔬菜的生產、加工、運輸和定點銷售，這兩個協會正逐漸發展成為產供銷一條龍的專業組織。****年全鄉僅參與**采摘、加工的農戶就達**％左右，直接經濟收入***—****余元不等，形成了專業加工、營銷隊伍***余人，為我鄉人均純收入增加***元。這些協會通過產業化經營，進一步提高了企業與農民的利益連接程度和農牧業產品的針對性，增強了農民的組織化程度和闖市場的抗風險能力。此外，***等*名致富黨員依托多年在浙江溫州、廣東惠東、深圳和海南等地務工形成的良好信譽和全鄉勞動力資源優勢，有組織地向外輸出勞工***多人，年人均收入達****多元，發展了勞動力輸出市場。僅此一項,為全鄉拿回***多萬元的資金，既增加了農民收入，提高了農民的生活水平，又緩解了農村勞動力過剩、少數家庭缺吃少穿、容易造成社會治安混亂的壓力。

五、“雙帶”顯成效，農村產業結構調整邁出新步伐

****年，通過“雙帶”活動的成功開展，全鄉發展黨員*名，在致富能人中培養入黨積極分子*名，在黨員中培養致富能手*名，從致富黨員中培養黨員小康示范戶**戶，*名帶頭致富黨員被培養成村黨支部書記，發展產業帶頭人12名，一是山野菜不斷做大做強,逐漸形成支柱產業。**協會完成薇菜**噸、蕨菜**噸、竹筍**噸的合同銷售任務，創產值***萬元，創利稅*萬元。二是循環經濟初顯端倪，新農村建設全面展開。按照“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”的模式，經果林發展初具規模，畜牧業長足發展。****年全鄉新建沼氣池**口，發展金秋梨***畝，發展黑李、密柚**畝，板栗、葡萄**畝，金秋梨**%已掛果，創收**萬元，栽植野生獼猴桃***畝，創收**萬元。****年我鄉正在擴大金秋梨、柑桔栽培***畝，干群熱情高，經果林發展呈現良好勢頭。****年，我鄉在**村**新建畜牧養殖小區*個，養殖重點戶戶均出欄肥豬**頭以上，增收****元以上；在**村建**規范養殖示范基地*個，種植黑麥飼草、綠肥****畝，建立綠色無公害蔬菜基地***畝，建水稻超級高產優質示范田***畝，帶動了全鄉生態農業、畜牧業的發展，全鄉存欄牛****頭，存欄豬****頭，存欄羊****只，存欄家禽*****只，存欄肉兔****只，肉類總產量完成***噸；推廣雜交水稻****公斤，雜交玉米****公斤，脫毒馬鈴薯***公斤，確保了糧食總產量在嚴重干旱的情況下仍達****噸，基本了保證了群眾溫飽問題的解決。三是農副產品加工取得新進展。**加工廠生產的精品***、***、**、***和**養殖基地生產的***等特色產品獲得綠色產品認證，產品遠銷省內外，增加了農民群眾收入。全鄉年人均純收增長**%,達到****元，初步找準了一條邊遠農業鄉開展新農村建設的路子。

各位領導、同志們，我鄉“雙帶”工程僅僅是取得了一個良好開局，離縣委、縣政府以及全鄉建設新農村的目標要求，還有相當差距。目前，西部大開發和國家“十一%26#8226;五”實施工業反哺農業、啟動社會主義新農村建設為我鄉發展提供了空前機遇和廣闊舞臺，我們將從加強基層組織建設入手，虛心學習先進鄉鎮的經驗，以只爭朝夕的精神，進一步加大“雙帶”工程的組織實施力度，促進全面小康的步伐邁得更快、更實。

第三篇：新農村建設雙帶頭人學員培訓管理制度

“農村雙帶頭人”學員管理規章制度

一、總則：

為貫徹落實河北省《關于推進“送教下鄉”加快培養農村實用人才的意見》精神，使農村的大批基層干部接受正規的中等職業教育，提高綜合素質，成為農村改革發展的帶頭人和科技致富的帶頭人，特制定學員培訓管理制度。望廣大學員認真遵守，提高水平，圓滿完成學業。

二、學員道德規范：

1.明確學習目的，端正學習態度，樹立遠大理想，為改革發展農村，振興農村經濟 而學習。

2.刻苦學習，不畏困難，勤于思考，虛心請教，努力掌握科學文化專業知識和技能，爭做“農村雙帶”合格人才。

3.尊重教師，上課認真聽講，按時完成作業，積極支持和配合教師完成教學活動，熱情幫助教師改進教學方法，提高教學質量。

4.熱愛集體，團結友愛，培養集體主義精神和榮譽感。

5.遵紀守法，嚴格遵守學校的各項規章制度，維護正常的教學秩序。

三、學員言行儀表規范：

1.文明禮貌，不講粗話，不著奇裝異服。

2.學員不得穿拖鞋、背心進入教室。

3.言行得體，與人為善，不打架斗毆。

4.非本專業學員不得進入班級。

5.不得酗酒滋事。

四、課堂常規：

1.嚴格遵守作息時間，不遲到、不早退、不曠課。遲到者需經老師同意才能進教室 就坐。

2.上課時要認真聽講，記好筆記，不準隨便說話，不得吃東西、不做與上課無關的 事情；需向老師詢問或回答老師提問時，要先舉手示意，允許后起立問答；上 課時間關掉手機或改為振動，不得使用手機通話。

3.遵守課堂紀律，聽從教師和班主任的指揮，上課時要定位就座，衣著整齊，不得 敞胸露懷、穿短褲、背心、拖鞋。未經老師、班主任同意，不得隨便離座或進 出教室。

4.保持教室衛生，禁止亂扔紙屑果皮和廢棄物，禁止隨地吐痰，禁止在教室內吸煙。

5.愛護教室內一切教學設備、儀器、和設施，未經老師或班主任允許，不得擅自動 用教學儀器和設備。損壞丟失公物一律照價賠償。

6.值日生認真做好值日，負責擦黑板、關好門窗、電燈、電扇等。

7.違反規章制度，又屢教不改者，給予口頭警告、警告、記過、留校察看、開除學 籍的紀律處分。

五、考勤和請假制度：

1.學習時間：實行2+3上課制，即每周集中學習2天，自主學習3天，周六周日休 息。

2.上課時間：上午第一節8：40～10：10第二節10：30～11：40。

下午第一節13：10～14：30第二節14：50～16：00

3.請假辦法：

⑴學員因事、因病請假，需辦理請假手續，請假一天以內由班主任批準，請假兩 天以上由校本部管理主任批準。

⑵學員請假時須由本人寫出請假條，并經班主任簽字批準，未經批準者，按曠課 處理。請假結束后，須到班主任老師處辦理銷假。

⑶學員因急事不能事前請假的，事后必須在一周內辦理補假手續，否則按曠課處 理。

⑷因生病不能正常上課，必須出示相關證明，無相關證明者視為曠課。

4.考勤辦法：

⑴考勤由班主任負責記錄、填寫，然后上報給管理人員。考勤表是教學檔案歸檔 內容之一，由專人存檔保留。

⑵學生在上課期間遲到達四次者，視為曠課半天，依此類推。對遲到、早退和曠 課的學員，應予以批評教育，經教育不改者要給予處分并扣除相應學分。⑶每天出勤由班長統計，由班長將缺勤情況向班主任老師匯報。

⑷每月班主任將本班學員出勤情況統計匯總，上報校本部管理主任。

六、考核制度：

1.過程性考核占總成績的25%，由課堂教學的出勤情況、平時作業、專業實驗、實習等組成。

2.終結性考核占總成績的25%，是各科的結業考試。

3.實踐成果考核占總成績的50%，是對學生專業技能、實踐能力和實踐成果的綜 合測評。

七、考場規則：

1.考生必須遵守考場規則，尊重和服從監考人員的指導。

2.考生要按規定時間提前進入考場，對號入座。遲到二十分鐘以上者不允許進入 考場。

3.考生除攜帶必備的考試用具（藍或黑色的鋼筆、圓珠筆）外，其他書籍、資料、紙張、修正液等一律不準帶入考場，考試用具不得互相借用，考場內不準吸煙。

4.考生答題時必須使用藍或黑色的鋼筆、圓珠筆。用鉛筆、紅色筆答題一律無效。答題字跡要工整，卷面要整潔。

5.考生必須在規定的考試時間內交卷，聽到鈴聲后要停止答卷，將試卷反扣在桌 面上，聽從監考人員的指導，凡脫延時間，不按規定交卷者，考生試卷無效，并按違紀處理。

6.考試期間如發現交頭接耳、翻閱資料、傳遞物品、偷看他人試卷、替他人答卷、找人代考、在考場內隨便走動等違反考試紀律行為者，其試卷作廢，并注明“作 弊”字樣。

7.考試期間考生不得擅自離開考場，必須在考試開始后三十分鐘方可交卷，交卷 后考生要立即離開考場，不得在考場附近逗留、談論，保持考場安靜。

八、評選優秀學員的條件：

1.擁護黨的領導，堅持四項基本原則，在思想上、政治上與黨中央保持一致。自覺 維護社會公德，模范遵守國家法律和學校制定的各項規章制度和要求。

2.學習目的明確，學習態度端正，認真完成好各個教學環節。正確處理學習與工作、家庭的關系，保證出滿勤，學習成績優良。

3.關心集體，尊重師長，愛護公物，積極參加學校和教學點組織的實踐活動。

4.在農村改革發展和科技致富中發揮重要作用，真正起到帶頭作用。

九、獎勵懲罰制度：

1.遵守紀律，積極配合教師完成教學任務，可獲得2--6學分獎勵。

2.學習期間為當地新農村建設、農業產業結構調整、農民群眾增收以及村風村貌改 觀等做出杰出貢獻的，可獲得3-10個學分獎勵。

3.每科遲到、早退合計達4次扣0.5學分，依此類推，直至扣完。

4.每曠課半天扣0.5學分。

5.每科不按時完成作業達3次者扣0.5學分，達6次者扣1學分，依此類推，直至扣完。

6.干擾教師上課，損害公物等不文明行為的每次扣1學分。

7.違反規章制度，給予紀律處分，視情節輕重扣2—10學分。

8.考試作弊，視情節輕重按所考學科酌情扣除學分，直至扣完。

文安職教中心

2009年10月

第四篇：工商做好“一會兩站”服務社會主義新農村建設

增強做好“一會兩站”工作的責任感 全力服務社會主義新農村建設

當前，我市的“一會兩站”工作，在各級政府、有關部門和工作人員的努力下，已步入規范化、制度化、經常化軌道，這是實實在在服務社會主義新農村建設的一項工作。工商、消協作為“一會兩站”工作的主要推動者和實踐者，更應在新形勢下增強做好“一會兩站”工作的政治責任感，充分發揮職能作用，為國家的經濟建設和社會主義新農村建設護路筑橋，保護廣大群眾特別是弱勢群體的合法利益。

一、提高對“一會兩站”工作的認識，增強政治責任感

工商行政管理機關承擔著規范和維護市場經濟秩序、保護廣大消費者的合法權益、營造放心消費環境的神圣職責。各級消協更是廣大消費者的娘家，維護消費者合法權益是其義不容辭的職責。實踐證明，在農村建立消費者投訴站、12315聯絡站，在鄉鎮建立消費者分會是拓展農村維權領域，保護廣大消費者合法權益的有效途徑。這就要求我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持執政為民、以人為本、服務“三農”為出發點，進一步加大“一會兩站”工作力度，有效維護廣大農民消費者的合法權益。近兩年來，“一會兩站”工作引起了各級領導的關注和重視，一些省、市工商局、消費者協會派專人到我市學習“一會兩站”經驗。大家都認為，“一會兩站”這項工作是貫徹“三個代表”重要思想和執政為民要求的具體體現；是保護廣大農民消費者合法權益最佳維權手段；是優化農村經濟發展環境的具體舉措。通過“一會兩站”建設，既解決了社會關注的問題，又可防范假冒商品和偽劣農資進入農村市場確保消費安全，是一個治本的好辦法。因此，這項工作需要各級引起高度重視，一定要強化政治責任感，努力把“一會兩站”工作做深、做細、做好。

二、端正對“一會兩站”工作的態度，加強培訓指導

事物總是要按照由低級向高級、由簡單到復雜的過程向前運動和逐步發展的，“一會兩站”建設工作也不例外。我們必須端正思想認識、強化培訓、加強指導。一要端正工作作風。不可否認，有些單位在個別方面還存在著形式主義，有的圖形式、走過場，工作不扎實，經不起實踐檢驗；有的熱衷于搞面子工程，耗費財力、物力和人力，實際并無效果。這些問題的存在違背建站的初衷，對進一步深化“一會兩站”工作有害而無利。實踐證明，干工作要借助一定的形式，但形式一定要服務內容、服務效果。二要強化業務培訓。要使“一會兩站”工作健康有序進行，必須強調各項指標的高標準，部署的各項工作不打折扣。這就要求各級領導及相關工作人員，要掌握情況，增強工作的預見性，科學組織，精心籌劃，恰當地計劃安排工作，不斷增強培訓指導的科學性和有效性。三要加強分類指導。由于工作人員對法律、法規的理解不同，消費者的消費渠道不同，各地的基礎和條件也有區別。上級在指導上要根據實際，著眼共性、照顧個性，把普遍指導和分類指導結合起來，不搞“一刀切”。應抓住關鍵環節，注重層次指導，最終達到整體提高的目的。

三、全力抓好“一會兩站”工作，確保健康發展

幾年來，我市“一會兩站”工作取得了引人矚目的成績，收到了比較好的效果。在工作中，要發揚成績，找出問題，拿出解決辦法，實施重點突破。我們還要從鞏固、延伸、提高、規范上開展工作，創造性地抓好工作落實。一是抓好鞏固工作。按照省、市局的要求，堅持“一會兩站”的建設標準，不缺項，日常工作有條不紊地開展。各級還要采取有效措施，以保證“一會兩站”工作的運轉。二是抓好延伸工作。按照“三延伸”的工作思路，在旅游景點、城鎮社區、大型商場（市場、超市）建立“兩站”，為消費者提供服務，完善消費維權網絡。三是抓好提高工作。主要是要發揮好宣傳作用、舉報作用、協助執法作用、調解作用、穩定作用。強化業務培訓，提高綜合素質。通過培訓使“一會兩站”工作人員能夠知法、懂法，會用法，掌握維權、調解消費糾紛的技能，達到一般案件不出村、復雜案件不出分會，及時解決常見投訴，做到件件有著落，事事有回音。各級特別要注意發揮12315聯絡站的作用，“一會兩站”是兩站，而不是一站，要發揮好協助執法作用。四是抓好規范工作。主要是“一會兩站”的管理要規范。聯系指導要規范，統計報表要規范，要有總結報告制度，要定期檢查工作，要堅持好工商干部包站幫助工作制度，完善考核激勵機制。

第五篇：農村藥品兩網為新農村建設服務思考

黨的十六屆五中全會作出“建設社會主義新農村的決議”是新的一屆中央領導集體以科學發展觀為指導，進一步落實構建和諧社會，不斷鞏固和加強農村基礎建設地位，促進經濟社會全面協調可持續發展的重大決策。在新的形勢下，進一步鞏固和完善農村藥品監督網絡和藥品供應網絡建設（以下簡稱“兩網”建設），是食品藥品監督管理系統貫徹落實黨中央“建設社會主義新

農村”決定的重大任務，更是基層食品藥品監督部門的中心工作。為確保藥品“兩網”建設這一得民心、順民意的“民心”工程如期完成，促進新農村建設，嘉蔭縣食品藥品監管局組織有關人員于2006年5月至6月深入全縣各鄉（鎮）、村（屯）開展農村藥品“兩網”建設指導和調研。通過調研掌握嘉蔭縣農村藥品“兩網”建設工作進展情況和運轉狀況，總結“兩網”建設的成功經驗和做法，查找存在的問題和不足，對完善農村藥品“兩網”建設機制，促進嘉蔭縣新農村建設具有指導意義。

一、基本情況：

全縣轄區面積6739平方公里，沿江（黑龍江）線長249.5公里，轄三鎮六鄉一場一礦（場：嘉蔭農場，礦：烏拉嘎金礦）73個行政村（其中含一個鄂倫春村）；總人口8.1萬人，其中，有4.6萬農村人口，是典型的地廣人稀、交通不便的邊境縣份。

全縣共有醫療機構119個。其中，縣級醫療機構4個，鄉鎮衛生院7個，村衛生所95個，藥品經營企業24戶，其中，批發企業1個，藥品零售連鎖門店11個。

藥品監督網絡建設情況：初步建成縣、鄉（鎮）、村（行政村）三級監管網絡；縣局成立農村藥品“兩網”建設領導小組，設置二個監管聯絡室，鄉（鎮）設置9個協管員工作站，行政村設置14個信息員工作站，聘用藥品監督協管員27人，信息員90人，聘協管部門4個。

藥品供應網絡建設情況：基本建立“藥品零售連鎖＋依托批發配送”為主的藥品供應模式，即：藥品零售連鎖總部委托縣藥品批發企業向設在各鄉鎮的連鎖門店及設置村的服務性供藥點配送藥品，鄉鎮連鎖門店設有配送業務，負責本鄉鎮村屯的服務性供藥點小批量藥品配送。目前，全縣由2家連鎖企業負責農村藥品配送供應業務，鄉鎮連鎖門店9個，行政村服務性供藥點45個，衛生院為代購藥品模式1家，負責14個連隊衛生所代購藥品業務。

二、農村藥品“兩網”建設開展情況

（一）精心組織，強化措施，穩步推進。

在開展農村藥品“兩網”建設工作中，縣局始終不渝貫徹落實省、市局關于農村藥品“兩網”建設工作部署，緊緊依靠縣政府的領導，下發了《關于印發<嘉蔭縣農村藥品“兩網”建設工作方案>的通知》，并由縣政府分管領導主持召開、相關單位參加的全縣推進農村藥品“兩網”建設工作會議，分管領導親臨各鄉鎮具體指導落實，縣局根據《方案》要求，有步驟、有計劃的加以實施。

嘉蔭縣農村藥品“兩網”建設工作始于2004年8月，先后選定2個鄉鎮，5個行政村試點，初步取得成效后，于2005年8月，按照省政府《關于進一步加強農村藥品監督網絡和供應網絡建設工作的意見》（黑政發【2005（31）號】）文件精神，制定了實施方案，分成2個推進組，在全縣三鎮六鄉一場一礦全面展開，并初見成效。

1、農村藥品監督網絡建設。

按照《實施方案》的要求，縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組本著積極穩妥，注重實效的原則，逐一鄉鎮進行落實，召開會議，研究辦法，制定措施，落實人頭，明確責任。現已建成9個藥品監督協管站，由鄉鎮主管副鄉鎮長或副書記出任協管站站長，鄉鎮衛生院院長任副站長，辦公室設在衛生院；在行政村設置14個信息員工作站，由該村村委會主任（或村支部書記）出任信息站站長，衛生所負責人為副站長，辦公室設在村委會或村衛生所。目前，聘藥品監督協管員27人，藥品監督信息員90人，網點覆蓋全部行政村，基本形成縣、鄉（鎮）、村三級監管網絡構架，藥品監督也初顯成效，僅今年上半年，全局查處14件違法案件中，有4件是信息員舉報案件（其中3件移送縣衛生行政部門，1件移送縣工商行政管理部門）。

另外，聘請協助監管部門，即縣工商行政管理部門、縣衛生執法部門、縣技術監督部門、縣公安局下設鄉鎮派出所。協助監督檢查10余次，對打擊制售假劣藥品違法犯罪活動起到極大作用。

2推動農村藥品供應網絡建設。

解決農民用藥難、用藥貴，讓廣大農民兄弟用上安全有效放心藥是我們藥品監管系統肩負的歷史責任。解決這一難題的最有效措施和途徑，就是農村藥品供應網絡建設。按照“政府引導，市場運作，法律規范”的原則，結合嘉蔭縣的實際，實行以“連鎖＋配送”為主，醫院代購為輔的方式，建立“點多、線暢、面廣、多元”的農村藥品供應網絡。具體運作方式是：“政府出面，藥監牽頭，經貿、衛生部門參與，藥企競選，運作規范，醫藥協定”。最后，確定了2家藥品零售連鎖企業為藥品供應企業，即：嘉蔭縣德容醫藥連鎖（零售）有限公司，伊春市養生堂醫藥零售連鎖有限公司，分別負責對其設置在鄉鎮連鎖門店藥品配送及村屯服務性供藥點藥品配送。藥品物流任務由連鎖企業委托縣醫藥批發企業負責（充分利用批發企業閑置的庫房、車輛、人員等資源）。通過近一年的藥品供應網絡運行情況看，藥品零售連鎖配送延伸到村屯，初步實現了農民用藥方便、及時、安全、有效、價廉（藥品價格與縣城連鎖店同價）的階段性目標。

（二）勇于實踐，總結經驗，完善機制。

在推進農村藥品“兩網”建設上，全局上下統一認識，明確責任，積極運作。充分依靠縣政府領導和各級政府支持，協調相關部門，通力協作，統籌謀劃，以點帶面，穩步推進。在認真總結工作中取得的成功經驗和做法，吸取教訓的基礎上，虛心向兄弟局學習，學習好的經驗做法，指導我縣農村藥品“兩網”建設實踐。

首先，我們成立農村藥品“兩網”建設領導小組，制定了方案，并以縣政府層面印發；其次，在具體運作上，協調相關部門共同參與，召開多次聯席會議，解決一些具體問題，如設置村級服務性供藥點問題；再次，統籌謀劃，防止盲目。縣局在《實施方案》的總體要求下，制定了具體操作程序，統一制定規章制度，統一標識牌，統一宣傳圖版，統一“兩網”示意圖版。在縣局還制定了全縣農村藥品“兩網”建設一覽圖版和轄區網絡分布圖，各協管站、信息站制作了職責圖版等，各推進組按計劃，按程序運作；第四，推進藥品“兩網”建設與新農村合作醫療相結合。各村設置的新合作醫療點均為藥品供應網點；第五，推進藥品“兩網”建設工作與規范藥房工作相結合。凡是村藥品服務性供藥點的村衛生所，藥房規范達標率為100％；第六，藥品監督“兩員”培訓與藥事法律法規宣傳工作相結合，集中培訓與日常宣傳相結合。藥品監督“兩員”既要接受培訓，又要做好藥事法律法規宣傳工作，既是監督員，又是宣傳員。

三、推進農村藥品“兩網”建設工作的困難和問題。

嘉蔭縣農村藥品“兩網”建設初見成效，但是，從調查的情況看，還存在一些不容忽視和亟待解決的困難和問題。

（一）思想認識不夠，工作熱情不高，影響農村藥品“兩網”建設深入開展。主要表現在：

1、監管系統工作人員對農村“兩網”建設認識高度不夠。沒有從踐行“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會和建設社會主義新農村高度上認識農村藥品“兩網”建設的重要性、必要性和緊迫性，致使農村藥品“兩網”建設不均衡，與新農村建設結合的不夠。如沿江村屯相對生活殷實，村基礎設施相對完善，“兩網”建設工作開展比較好；而交通不便，基礎薄弱的山上村屯“兩網”建設工作開展的就不好，很多自然村屯，無衛生所、診所，甚至連合法的食雜點都沒有，根本談不上用藥方便及時；

2、聘請的協管員、信息員對農村藥品“兩網”建設工作認識模糊，工作熱情不高，責任心不強，主動性自覺性差，有一種應付了事，走過場的情況。

(二)藥品零售連鎖配送機制不完善。我縣選擇的兩家連鎖企業雖然通過gsp認證，但是，為農村藥品供應網點配送上，還有許多問題急需解決。例如：藥品品種不全，藥品配送不及時，尤其是村級服務性供藥點，配送不及時，一次提藥數量少就不能配送，連鎖總部重視連鎖門店而忽視服務性供藥點的藥品配送；連鎖門店兼作的藥品配送業務不規范，票據開據、質量控制手續不完善等。

（三）各鄉鎮設立的農村藥品監督網絡的各項制度的執行和運行機制亟待改進。例如：經費問題，“兩員”學習、培訓、考評問題等。

（四）農村藥品“兩網”建設工作不完全，不徹底。例如：一些偏遠、交通不便的自然村屯近二十余個無藥品供應網點，這些弱勢農民更需要解決用藥難、用藥貴問題。

（五）農村藥品“兩網”建設工作推進過程中，還存在重數量輕質量問題。如：有些網點建立了卻沒有開展工作。

四、幾點建議和措施

（一）用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持以科學發展觀，構建和諧社會統領食品藥品監管工作，進一步完善農村藥品“兩網”建設機制，促進新農村建設。一是組織好全局監管人員認真學習《江澤民文選》，用科學發展觀武裝藥品監管隊伍，不斷提升監管水平；二是搞好藥品“兩網”培訓工作，把科學發展觀，以人為本，和諧社會，新農村建設等理論作為培訓內容，增強為廣大農民群眾的服務的主動性和自覺性。

（二）完善農村藥品“兩網”建設運行機制和制度建設。一是監督網絡。鞏固和完善縣、鄉鎮、村屯三級監管網絡模式，逐步擴展到自然村屯，消除監管盲點，充分發揮協管站、信息站的作用。主要是站長工作的積極性和制度約束性，將藥品監督工作納入鄉鎮的考核內容；二是藥品供應網絡。重點是完善藥品連鎖配送機制，形成總部配送到連鎖門店和服務性供藥店，少量的藥品由鄉鎮的連鎖門店配送到所轄村服務性供藥點的模式。物流方面，可委托批發企業采取多種方式，如郵政、客運、貨運等；制度上，應重點解決制度內容和執行上，如：藥品質量管理制度，退換藥品制度，效期藥品管理制度，業務票據開據、傳遞、記錄制度等；三是充分利用現有村衛生所資源，使其一所三用，即醫療、供藥、監督，達到資源共享。

（三）解決困繞貧困偏遠村屯農村藥品“兩網”建設的瓶頸的方法和措施。目前，農村藥品“兩網”建設的薄弱環節是偏遠的基礎薄弱的自然村屯，如何建立藥品“兩網”，尤其是藥品供應網點是解決的重點和難點。我的建議是：

1、變監管部門責任為各級政府的責任和行為。目前，國家局、省政府相繼下發文件，明確責任和任務，藥監部門協助各級政府貫徹落實；

2、把農村藥品“兩網”建設工作納入各級政府考評內容，尤其是鄉鎮政府和村委會；

3、農村藥品監督所需經費，應由財政部門予以解決。地方財政困難的貧困地區，應由省級解決；

4、農村藥品供藥網絡建設上，重點是解決開設門店成本問題，應按政策給足優惠政策，鼓勵連鎖企業向村屯延伸設立門店；

5、對無衛生所的自然村，除人口少，交通不便，耕地少的村屯建議遷出外，一是經濟狀況尚可，人口在百人以上的，建議縣政府責成衛生行政部門開設衛生所，由村委會解決衛生所用房，藥品采取連鎖企業配送的形式；二是無法設置衛生所的，建議鄉鎮衛生院設分門診，由村委會解決門診用房，衛生院醫生定期輪流出診，醫生由醫藥下派輪流崗位，工資待遇由政府解決，并不降低標準，所得醫療收入可與住村醫生分成等，并按要求設置藥柜（非處方藥），在村委會成員中選出一名有一定文化基礎，經培訓可做供藥員；三是如有合法食雜店的可設置非處方藥專柜，由連鎖企業配送，人員經培訓后上崗售藥。

6、建立健全各項制度，明確職責，強化培訓，提高“兩員”素質和協管水平。

總之，農村藥品“兩網”建設是一項惠及廣大農民群眾的民心工程，是新形勢下食品藥品監管系統肩負的神圣使命和歷史責任，全局上下要在科學發展觀和構建和諧社會方針的指引下，鞏固和完善農村藥品“兩網”建設，為建設新農村做出貢獻。