第一篇：辦好寄宿制小學促進新農村建設

辦好寄宿制小學促進新農村建設

辦好寄宿制小學促進新農村建設

——關于××區××鎮建設農村寄宿制小學的思考

××區××中心小學××*

××區××鎮面積157平方公里，是××區面積的一半，人口近5萬人。全鎮現有中小學校24所、中小學生6592人，占人口13.2。根據《國務院關于進一步

加強農村教育工作的決定》，2006年××區委、區政府提出在“十一五”期間基本實現教育強區的戰略構想。如何實現區委的戰略構想？筆者作為長期在基層小學工作的教師和人大代表，下面以××鎮為例（該鎮是××唯一的老區鎮、典型的山區鎮）談談建設農村寄宿制小學和集中辦學的一些思考。

一、建設農村寄宿制小學的必要性

1、建設農村寄宿制小學是順應農村客觀形勢變化、滿足農民渴望子女接受優質教育的迫切需要。當前，農村人口形勢發生了一系列深刻變化：一是農村人口結構上，隨著計劃生育效應的顯現，農村人口出生率大幅度下降，小學適齡兒童急劇減少。近5萬人口的××鎮2005年小學適齡兒童僅353人，2006年小學適齡兒童也僅390人（不含煉化一體化拆遷安置戶子女），只相當于峰值期的37，這一水平在今后一個時期將長期穩定。二是隨著中央一系列惠農政策的出臺，農村經濟不斷發展，城鎮化建設進程不斷加快，農民收入不斷增加，負擔不斷減輕，農民渴望子女接受優質教育的愿望比以前更加強烈。這些變化，亟需農村義務教育進行適應性轉變。建設農村寄宿制小學，通過集中優勢資源，為農民子女提供優質教育，符合廣大群眾的愿望。三是隨著外出經商、務工的青壯年農民不斷增加，其留在家中子女的教育問題已成為亟待解決的農村社會問題。目前，××鎮農村青壯年外出經商、務工人員達2116人（其中父母雙方都外出的803人，父母單方外出的1313人），留守子女的人數達到2000多人，農村學生二分之一強屬“留守孩子”。而根據現在的趨勢，在相當長的一段時期內，××鎮農村“留守子女”數量不但不會減少，還會持續增長。積極發展農村寄宿制小學，使農村留守學生在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能得到有效的發揮，及時填補留守學生家庭教育的空白，讓青壯年農民安心外出經商務工，將對建設新農村起到積極的作用。四是由于基礎教育點多線長，政府投入有限，小學教育資源不足且分布不均衡，多數農村小學舉步維艱，設備極其缺乏。以計算機為例，××鎮21所小學3956個學生，現有計算機230臺，其中中心小學70臺，村級小學160臺，分布在6所小學，全鎮生均只有0.058臺。因此必須堅持從實際出發，不搞一刀切，積極穩妥地發展農村寄宿制小學，使每一份有限的資源都用在教育的刀口上，促進農村小學教育的發展，進而帶動初中、高中教育的協調發展。

2、建設農村寄宿制小學是改變農村素質教育實施難的現狀，提高義務教育水平的必然選擇。××區××鎮的教育現狀：一是校點多規模小。××鎮人居十分分散，長期以來，為普及義務教育，在村和部分村小組興辦了村小和教學點，形成了村村辦學的格局。截至2005年底，全鎮共有小學21所，其中100個學生以下的學校5所，占24；最少的一所小學只有56人，最小班額為6人。學校布局分散，嚴重影響了教育投資效益的發揮。2002年以來，各級政府先后投入資金765多萬元，改造12小學校d級危房11035平方米，新建校舍16694平方米。但由于學校較多，資金有限，目前全鎮小學尚有d級危房6所3720平方米，同時尚欠歷年危改資金467萬元。二是導致教師既超編而工作量又大。從教師編制來看，2005年底，全鎮小學共有教師289人，學生3956人，師生比為1:14，高于城區小學的師生比。從教學來看，“麻雀雖小，五臟俱全”。農村小學規模小生數少，但班數不少，教師工作量大。部分小學不得不采取“包班教學”或“復式教學”方式，一個教師包攬了全班各學科的教學任務，因而，除了能開設語文、數學課程外，其他課程難以開全。部分小學沒法完成義務教育規定的各科教學任務，實施素質教育對農村小學無異于一句空話。三是教學手段落后和教學時間不足。由于村級小學投入有限，教育設備嚴重缺乏，教學仍舊局限于“一支筆、一本書、一個黑板”。加上農村學生居住分散而且路途較遠，上課時間得不到保證，新課程改革難以實施，極大地限制了學生的全面發展。

3、建設農村寄宿制小學是落實政府公共服務職能，建設社會主義新農村的必然要求。隨著科學發展觀的確立和農業稅的全面取消，政府公共服務的工作重心發生了重大轉移，其主要職能轉變為抓“三基”，即抓基本國策、基礎設施和基礎教育。農村義務教育作為基礎中的基礎，應該成為政府公共服務的重中之重。但農村小學布局過于分散，從根本上制約了政府公共服務職能的有效落實。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略目標，其中

最根本的要求就是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。但從目前××鎮農村人口素質來看，由于村級小學教育質量低，勢必造成廣大農村人口文化素質偏低，嚴重制約了農村經濟社會的發展。加快農村寄宿制小學建設，通過集中優勢資源創辦農村優質教育，讓農村孩子享受城鎮孩子同等教育待遇，有利于促進教育公平，提高農村人口綜合素質，加

快社會主義新農村建設步伐。因此筆者認為，應從××山區村落分散的實際出發做好規劃，整合××教育資源，有計劃地逐步撤并辦學規模小的村小，建設農村寄宿制小學，集中力量辦好寄宿制小學，提高辦學效益，這是一項“民心工程”、“德政工程”，對提高農村義務教育水平，建設社會主義新農村具有十分重要的現實意義。

二、農村發展寄宿制小學的優越性

目前，全國農村寄宿制學校建設已經風風火火地開展起來，我市永春縣在建設寄宿制小學方面已取得比較成功的經驗。實踐證明，農村寄宿制小學的舉辦，化解了農村教育和社會發展中出現的一系列問題，促進了新農村建設，推動了城鄉教育和諧發展。

1、解決教育投入效益低下的問題。教育投入效益的提高是通過發揮教育資源的整合效應而實現的。一是整合了教育投資。撤并規模小的小學，實行集中辦學后，能夠集中資金投入寄宿制學校建設，使有限的資金得到最大限度的利用。如××鎮清美、汶陽、蘆樸三所小學共有18班420位學生，三所小學的危房1650平方米。××區2005年對汶陽、清美、蘆樸三所小學進行布局調整，在三村的區位中心汶陽村選址建新校舍，很好地把危房改造和布局調整結合起來。三校實行集中辦學后，將投入資金165萬元，建成一幢四層較高標準的教學樓（宿舍樓待建），汶陽小學新建校舍一旦建成，教學條件和教學環境將得到根本改善，不但滿足清美、汶陽、蘆樸三村教育需要，還將惠澤下爐、世上兩村學生200多人，同時一舉消除了下爐小學的危房。二是整合了學校資源。通過集中辦學，既提高了學校的資產總量，又提高了教室、食堂、運動場、儀器設備圖書的綜合利用率。汶陽、清美、蘆樸三所小學共有學生420人，三校18班平均班額僅23.3人，實行集中辦學后按12班開設，平均班額達35人。三是整合了師資。目前，汶陽、清美、蘆樸三所小學共有教師30人，師生比為1:14，三校均沒有音體美、英語、自然專職教師。集中辦學后，只需教師25人，可減少教師5人。同時，通過優化組合，教師各盡其才，既實現了教師專業化、教學專科化，又解決了音體美及英語等學科師資短缺的矛盾。

2、解決農村孩子接受優質教育難的問題。集中辦學為促進教師專業成長、規范教學管理、提高教育質量搭建了新型平臺。學校旺盛的人氣、優化的師資、齊備的設施條件、使音體美得以開齊，小學英語、信息技術等課程得以開課，國家規定的課程計劃得以全面實施，為提高教育質量，實施素質教育創造了條件。同時，學生生活、學習都在學校，生活自理能力得到了培養。

3、解決農村孩子和“留守學生”就學難的問題。一是解決了青壯年農民的后顧之憂。××區很多青壯年夫婦外出經商、務工時最放心不下的是孩子的教育問題，有的干脆帶在身邊上學，既費事又影響孩子的學習。二是解決了農村貧困家庭子女讀不起書的問題。農村一部分弱勢群體，如孤兒和沒有生活來源的殘疾夫婦，他們吃飯穿衣都成問題，沒有能力送孩子上學。國家實行“兩免一補”后，家庭貧困學生無需繳納任何生活費用，可以全免費上學。三是實行集中辦學后，杜絕了部分偏遠教學點隔年招生的現象，確保了農村適齡兒童正常入學。

4、解決教育公平的問題。由于經濟發展不平衡，政府缺乏教育公平投入的有效機制，重“錦上添花”，輕“雪中送炭”，加上學校布局分散，農村小學之間的辦學條件差別十分突出，在一定程度上影響了教育公平和社會公正。加強農村寄宿制小學建設，讓農村學生享受城鎮學生同等的教育待遇，并且實行生活補助，這是繼減免農業稅后農村受益面最廣、最直接、最公平的一項改革。這項改革有效縮減了城鄉教育差別，使廣大農民群眾真正得到了實惠，實實在在地感受到黨和政府的關懷，從根本上促進了教育公正和社會和諧，實現辦讓人民滿意教育的目標。

三、××區××鎮發展寄宿制小學實行集中辦學的對策及建議

1、堅持科學規劃，強化政府引導。一是實行分步推進。政府要把發展農村寄宿制小學作為建設社會主義新農村的大事來抓，采取分步推進、平穩過渡的辦法，避免因集中辦學引起學齡兒童輟學和教育質量下降。二是充分尊重民意。不論是并校寄宿或是集中辦學，都要求鎮和學校組織干部、教師，深入村組、農戶，召開村組干部、村民代表和學生家長座談會，宣傳政府的政策，廣泛征求群眾意見，達到基本統一干部群眾的思想，確保撤并校的順利實施。三是加強組織領導。政府專門成立建設農村寄宿制小學工作領導小組，定期召開聯席會議，及時協調解決寄宿制學校建設過程中的各種矛盾和問題。××區××鎮2005年秋小學生3956人，2006年秋3436人，2007年2694人，2008年2358人。其中2007年生數減少最多，以后基本上穩定在2300人左右。按分步推進原則，建議從2006年秋起用四年左右時間完成××鎮小學布局調整任務，把現有的21所小學調整為4所，保留7個教學點。調整規劃為：

2006年秋（保留19校）：撤清美、蘆樸小學，并入汶陽小學。

2007年秋（保留10校3個教學點）：撤世上、下爐小學，并入汶陽小學。撤白潼、秀溪、小壩、燕山小學（四所學校約230個學生）并入中心小學。土型、樟腳、寨后三所小學高年級學生120人并入前歐小學，三所內山

小學保留教學點。

2008年（保留6校5個教學點）：撤松園小學，并入中心小學。撤邱后小學，五社小學高年級學生43人，并入驛坂小學。黃田小學高年級學生37人并入前歐小學，黃田保留教學點。

2009年（保留4校7個教學點）：路口小學高年級學生47人，溪西小學高年級學生40人，并入驛坂小學，路口、溪西保留教學點。

保留校點的基本情況：

⑴保留的四所小學為：中心小學、前歐小學、汶陽小學和驛坂小學。中心小學和前歐小學為寄宿制學校；汶陽小學和驛坂小學位于教學片中心，方便學生就近入學，但要為路途遠的學生提供寄午。中心小學宿舍樓在建，預計2006年8月完工，但學生食堂還要進行二次裝修，其他生活設施也還要投入資金添置才能使用。前歐小學宿舍樓已建，也存在與中心小學同樣的問題。

⑵選擇前歐小學為寄宿制學校，不選樟腳小學為寄宿制小學的理由：前歐小學已具備寄宿制學校的基本條件，該校2005年列為區危改項目校，已建成一幢四層32間的師生宿舍樓，可供約150個學生住宿。學校有三層18間教室、40臺電腦室，圍墻、水泥球場、機井等。學校在324國道旁，交通方便，樟腳、寨后、土型三村已通公交，可以直達該校。而樟腳小學現有兩層教學樓和教師宿舍樓各一幢，圍墻不完整，沒有水泥球場，20臺電腦大多無法使用。作為寄宿制小學，還要投入幾十萬元建設學生宿舍樓，完善圍墻等相關設施。

⑶保留的七個教學點為：路途比較遠的內山五所小學分別為土型、樟腳、寨后、黃田、五社。辦學條件比較好且可開成班的兩所小學分別為路口、溪西。

2、財政重點投入，保證辦學條件。一是適度集中使用資金。把教育、扶貧等各項專項資金進行適度集中，實行重點投入，保證農村寄宿制小學基礎設施的資金。二是無償劃撥資產。將被撤并小學的校產采取出租、公開拍賣等形式，所得資金全部無償劃撥給農村寄宿制學校。三是保證農村寄宿制小學達到“七有”，即有規范整潔的校園、有比較完備的現代化教學設施、有滿足需要的衛生食堂、有干凈衛生的生活用水、有寬敞安全的宿舍、有方便衛生的廁所、有符合標準的醫務室。

3、建立助學機制，確保集中入學。一是實行生活補助。嚴格控制農村寄宿制學生生活費收取標準（沒有現金可抵交大米），財政對寄宿學生按適當標準每月給予生活補助，對特困生則免除包括生活費在內的所有費用。二是強化貧困學生寄宿的保障機制。落實“兩免一補”政策，提高“兩免一補”覆蓋面。其中特困學生的生活費全部由財政負擔，解決農村學生因貧輟學問題。

4、嚴格規范管理，確保安全有序。要制定《農村寄宿制小學校管理規定》，寄宿制小學要規范管理，杜絕發生安全事故。一是強化保育工作。按照師生比1:15配備保育員，學校從現有教師中挑選合適的優秀教師擔任保育員，實行保育員食宿“雙陪”制和兩班倒值班制度。特別對小學低年級學生的衣、食、宿進行全程陪同，做到讓學生吃得好、睡得好。二是強化安全保衛工作。寄宿制學校實行封閉式管理和嚴格的門衛制度，對學生出校和外來人員進校進行嚴格控制。實行教師家長接送制度，確保學生上學和放學路途安全。三是強化醫療衛生工作。寄宿制小學要配備專職校醫，同時與鎮衛生院簽訂醫療服務合同，發現問題及時由鎮衛生院出診，為學生提供優質的醫療服務。四是投保校方責任險。寄宿制小學與保險公司簽訂校方責任保險合同，有效化解學校安全風險。

第二篇：淺談如何辦好農村寄宿制小學

淺談如何辦好農村寄宿制小學(李育菊)

時間： 2009-11-10 09:01:52 來源： 崇左新聞網－左江日報

淺談如何辦好農村寄宿制小學 □ 扶綏縣昌平鄉中心小學 李育菊

農村寄宿制小學不但解決了制約農村小學布局調整的一個瓶頸問題，而且拓寬了素質教育的空間，為全面提高農村小學生綜合素質創造了新的發展機遇和發展平臺。寄宿制有利于學生良好學習習慣的形成

由于取消了一些偏遠、生源較少的教學點，集中部分農村小學教學點的高年級學生到中心校或村完小寄宿就讀。他們從周一到周五全部在學校生活，從而使他們在校時間長、學習時間充裕，學習精力集中，學習情緒穩定，學習氛圍濃郁，學習環境良好，有利于他們良好學習習慣的形成。同時，學校管理到位，教師個別指導專業、及時，學生互幫互助方便，既有利于“后進生”補漏補缺和優等生拓展延伸，又有利于全體寄宿生學習成績的整體提升。幾年來，扶綏縣昌平鄉中心小學寄宿生在平均分、及格率、優秀率方面都比走讀生高出4至6個百分點。

此外，寄宿學校訓練場地、電腦、圖書、音像資料和文體娛樂器材多，教師專業輔導次數足，學生訓練機會多，同學之間交流切磋技藝方便，為發展學生興趣、愛好、特長，為提高他們的全面素質創造了走讀生不易具備的優越條件。

寄宿制有利于培養學生良好的生活習慣

現在農村小學生80%以上是獨生子女。相對獨立的寄宿生活與其說是向孩子傳統成長環境提出挑戰，不如說是“治療”獨生子女嬌慣任性、自私、不合群、依賴性強、自理能力差、意志品質脆弱等毛病的一劑“良方”。保管財物、統籌開支、刷碗倒水、洗衣疊被、抹桌掃地拖地板、養花護綠以及看病服藥等，學生自己的事自己做，自己的困難自己克服，既是一種生活壓力，更是一種鍛煉，讓小學生們在群體共處中學會生活自理，學會生存，學會關愛自己和他人，學會合作。

與走讀生相比，在相對獨立的生活環境中成長的寄宿生的自主、自立、自強、自理、自律的能力更強。在寄宿制學校里，除了任課教師以外，還配有生活教師。生活老師和寄宿生同吃同住，負責他們課堂之外的身心健康成長，使他們不斷正確認識自我，增強調控自我、承受挫折、適應環境的能力，這有利于培養他們健全的人格和良好的個性心理品質。對少數有心理困擾或心理障礙的學生，老師給予科學而有效的心理咨詢和輔導，使他們盡快擺脫障礙，調節自我，提高心理健康水平，提高自我教育的能力，健康成長。

昌平鄉中心小學根據實際情況，對寄宿生采取教師包間（宿舍）管理、高年級學生協助管理的方法，即每位教師既是老師又是“保姆”，從學生的學習到生活細節都過問，隨時發現問題隨時解決或向學校領導匯報。讓一些責任心強的高年級學生與生活自理能力差的小同學同寢室，教會小同學一些獨立生活技巧等，這對高年級的學生來說是鍛煉的機會，既能增長他們的才干又能提高他們的責任心。

小學生自控能力較差，如愛玩火、玩水，喜歡到危險的地方玩耍和做危險游戲等，極易造成安全事故。他們往返于學校和家之間，無論走路或乘坐車輛，都有安全隱患，特別是農村一些無證、無牌、無駕照的載客車輛安全隱患多，加上鄉村道路狹窄，交通安全危險系數很大。針對這些情況，寄宿制學校加強對學生的安全防范教育和管理，增強他們的安全防范意識，落實安全防范措施，從而確保他們的人身安全。

農村小學寄宿制解決了獨生子女“缺伴”、“孤獨”和生活枯燥等問題，形成了樂學氛圍，使他們克服了“驕”“嬌”二氣，增強了他們自理、自護、自強、自立和自學的意識，實現了從“小皇帝”到“小主人”角色的轉變。

寄宿制學校要加強師資培訓，完善學校基礎設施建設

加強師資培訓，提高學校教育、教學、管理、服務的水平是保證農村寄宿制小學健康、可持續發展的關鍵。寄宿制小學的校長和老師是育人者、管理者角色的統一，是教師、“保姆”和“父母”3種身份的疊加。因此，學校要培訓好專職教學教師和專職生活教師，使他們能勝任自己的工作，以提高教育教學質量和管理水平。同時，學校要主動爭取上級相關部門支持，給學校配備完善的硬件設施，如電教室、讀書室、音樂活動室、美術活動室、食堂等設施的改善和校園的美化綠化等，為老師和學生提供良好的教學、學習和生活環境。

第三篇：如何辦好農村寄宿制小學

如何辦好農村寄宿制小學

－－天巨泉小學學習科學發展觀調研報告王金明

農村小學實行寄宿制辦學為農村學校拓寬了素質教育空間，為全面提高農村小學生的綜合素質創造了新的發展平臺。

寄宿制有利于學生良好學習習慣的形成學生從周一到周五全部在學校生活。在校時間長，學習時間充裕，學習精力集中，學習情緒穩定，學習氛圍濃郁，學習環境良好，有利于學生良好學習習慣的形成。同時，學校管理到位，教師個別指導專業、及時，同學互幫互助方便，既有利于后進生補漏補缺和優等生拓展延伸，又有利于全體寄宿生文化成績的整體提升。

此外，寄宿學校訓練場地、圖書、音像資料和文體娛樂器材多，教師專業輔導次數足，學生訓練機會多，同學交流切磋技藝方便，這為發展學生興趣、愛好、特長，提高他們的全面素質創造了一般農村家庭走讀生不易具備的優越條件。

加強對寄宿生的生活教育

農村小學生大部分是獨生子女，嬌慣任性、自私、不合群、依賴性強、自理能力差、意志品質脆弱等毛病很多。學校要加強對寄宿生生活方面的教育，如指導他們學會保管財物、刷碗倒水、洗衣疊被等，提高他們的自理能力。實行規范集體管理，培養學生的集體主義精神，指導他們在群體共處中學會關愛、合作，增強學生的集體主義精神，提高學生的道德品質。這對可塑性強的孩子形成良好行為大有益處。我校根據實際情況，采取教師包宿舍管理、高年級學生協助管理的方法，即每位教師既是老師又是“保姆”，從學生的學習到生活細節都

過問，隨時發現問題隨時解決或向學校領導匯報。讓一些責任心強的高年級學生與生活自理能力差的小同學同寢室，教會小同學一些獨立生活技巧等，這對高年級的學生來說是鍛煉的機會，既能增長他們的才干又能提高他們的責任心。

加強對學生的安全教育、防范和管理工作。寄宿學生年齡小，分辨能力和安全防范意識較低，自控能力較差，如愛玩水、到危險地方玩、做危險游戲等，易發生安全事故。針對這一情況，我校開展安全教育活動，利用各種形式對學生進行安全教育，重點抓好防溺水、防火教育；抓緊學生食堂管理，防止集體食物中毒；抓實交通安全教育，防止了重大事故的發生。

加強師資培訓，完善學校基礎設施建設

加強師資培訓，提高學校教育、教學、管理、服務的水平是保證農村小學寄宿制學校健康、可持續發展的關鍵。寄宿制小學的老師是育人者、管理者角色的統一，是教師、“保姆”和“父母”3種身份的疊加。因此，學校要培訓好專職教學教師和生活教師，使他們能勝任自己的工作，以提高教育教學質量。

存在的問題及改進意見：

1、住宿學生的年齡太小，管理起來有一定的困難。

2、教師的負擔格外重，既要搞好教學工作，又要做好后勤管理。

3、后勤人員少，工作有難度。

針對上述問題，我們要一如既往地做好本職工作，把愛獻給孩子們，讓他們學得扎實，玩得開心，住得舒適，保證學生能健康地成長。

第四篇：促進學生全面發展 辦好農村寄宿制學校

促進學生全面發展 辦好農村寄宿制學校

蘭村寄宿制小學

邊遠山區農村人口比較分散，地形復雜，交通不便，經濟欠發達，留守兒童較多，農村小學寄宿制就是應對這種形勢而采取的學校布局調整。如何使這些寄宿生進得來，留得住，學得好。我校通過一年來創建寄宿制學校的實踐與探索，初步形成了一套適合農村小學特點的寄宿制學校的建設與管理方法，也取得了一定的成效。作為校長在寄宿制學校建設與管理方面本人有著強烈的感觸，也懷著對農村教育的真愛之情，下面我以蘭村中心小學推行寄宿制學校建設與管理的過程為例，對農村小學寄宿制的建設與管理談談自己的一點點經驗與看法：

一、基本情況

我們蘭村寄宿制小學是從2011年9月初，在上級與我學區的統領下，撤并了蘭野公路沿線的11所小學重組而成的學校，現有在校生409名，寄宿生386人，教職工38人其中有27位教師分別隔日陪宿于13個學生宿舍，真正體現著我校教師+保姆的特殊的教師崗位職責。

二、推行寄宿制建設的步驟與經驗

（一）推行寄宿制建設，統一思想是前提。

雖然寄宿制建設有很多優越性，但推行小學寄宿制初期，社會、家長、學生對它的認識還不夠，甚至部分老師對它的理解也不深，作為新生事物人們對它還不能完全接受。為此，在寄宿制的創建初期，寄宿制建設要循序漸進，宣傳工作是一項非常重要的工作，必須加大宣傳讓群眾了解．讓社會認可，學生向往，家長滿意。我們的做法是這樣的：學校結合實際情況，利用“三會”、“兩訪”、等形式積極進行有益的宣傳動員工作。“三會”，即分別召開教師、家長、學生動員會，首先對教職工、家長和學生的思想進行動員，讓他們意識到推行寄宿制建設的必要性；“兩訪”一是訪家長、二是訪學生，通過面對面的交流，讓家長和即將要并入的學生知道寄宿制學校的優越性；“小手牽大手”，即通過在校學生向社會和家長宣傳，讓整個社會進一步認識和支持寄宿制學校建設。

（二）實施寄宿制建設，搞好硬件設施建設是基礎。

1、建設初期的學校硬件資源整合與利用。

當通過動員，教學點學生撤并到中心校后，做好硬件設施建設、保證寄宿生入住成為首要任務，因為諸多設施還待完善，土建工程還處于在建之中，去年8月中旬正值暑假期間，我們沒有“等”“靠”“要”的思想，老師們發揚了“舍

小家、為大家”的精神，放棄假休時間為學校無私奉獻。為學校平整校園3000平方米，清除工程垃圾40余方，擦洗地板2400平方。30余名教師為學校義務投工260多個，為學校節約二萬余元。

2、硬件設施規范化建設與項目的爭取。

在寄宿生并入中心校，且得到妥善安排后，要真正把學校變成寄宿生學習、生活的樂園與溫馨的家園。建設規范、現代化的宿舍、食堂等設施是必不可少的。為此，我們采取了如下工作措施：

一是要積極搞好項目的編制與計劃方案。做到有計劃有方案，依照計劃搞調研，通過調研定方案，按照方案定措施，依照措施去實施，做到了有序漸進。

二是合理支配學校經費，用最少的錢辦最需要辦的事，上學期學校投入40萬元為學校構建了學生用床140套，鍋爐、茶爐、炊事灶具，添置了部分課桌凳、辦公桌椅；本學期又投入八萬余元，為住宿部添置了護窗、床、辦公桌椅等，為寄宿生提供了生活、安全保障。

（三）做好后勤工作是推行寄宿制建設工作的關鍵。

寄宿制建設初期，資金缺乏、人力不足（沒有炊事人員、沒有醫衛人員），在這種情況下，要保證寄宿生能吃上可口的飯菜、生病時能得到及時治療，實屬不易。為了解決上述問題，我們在用好上級補助資金外，我校積極鼓勵工作創新，采取如下辦法：

1、成立宿管領導機構：由主任、宿管員、出納、采購員各一名及食堂操作員組成。

2、自籌資金向社會聘用了5名炊事人員。

3、利用生活經驗豐富的高齡教師主管寄宿部，負責寄宿生的起居生活。

4、學校采取教師+保姆的服務模式，與學生同吃一鍋飯同住一室，全天候守護在學生身邊。

5、采取村校聯合，聘請村衛生員為學校兼職校醫，從而讓寄宿生的醫療得到了相對的保障。

（四）建立長效機制，是強化住管工作的保障。

1、強化班主任、科任教師工作力度：班主任是學生相處最多的教師，我校在寄宿生管理中，充分發揮班主任的特殊作用，制定了《班主任管理寄宿生制度》、《班主任管理寄宿生獎懲方案》、《教師聯系寢室制度》把班主任、科任教師對寄宿生的管理與班級目標管理考核結合在一起，這樣，既規范了班主任對寄宿生管理的職責，又能激勵班主任管理寄宿生的積極性。

2、建立全校齊抓共管制度。共制定管理制度16個，除了規范宿管、兼職人員的職責和管理流程外，還規范了從教育教學管理到住宿管理、食堂管理、活動

管理，寄宿學生的學、吃、住、玩、行和安全等行為，從而使每項住管工作都處在學校有條不紊的管理之下。

（五）實行精細化管理是提高寄宿制辦學效益和品位的保證。

我們的具體做法是緊緊圍繞寄宿生的“吃、穿、住、行、學、醫、心、育”八方面內容開展校本課程，我們把這一課程稱之為“益師課外課”，我們共開設了十個主題：衛生與健康、飲食與健康、睡眠與健康、運動與健康、服飾與健美、行為與尚德、文明與禮貌、安全與生命、博學與上進、志向與成功。我們利用主題活動，潛移默化地滲透著行為習慣養成教育。因為學生在校時間多了，我們的老師白天與學生一起學習，晚上與學生同住一室。學生與教師相處的機會多了，對孩子的了解也就多了，這樣可以及時發現學生思想中存在的問題，從而及時調整工作方法，及時糾正不良的思想及行為表現。到現在我們編寫了校本課程教學案卷300多篇，通過管理和集體生活的影響，那種“衣來伸手，飯來張口”的“小皇帝”作風失去了滋長的土壤，學校和教師可以有意識地發揮集體教育優勢，使學生在健康活潑的集體生活中，學會相處、學會關心、學會負責、消除任性、自私、懶散和只追求物質享受等不良行為，真正有利于學生健康快樂的全面發展。

1、管“吃”不限量。俗話說：民以食為天。兒童雖然離開了父母，但不能讓他們覺得學校缺了父母般細致的指導和關懷。為此，我們的學生每頓飯都有專人，引領、負責學生的打飯，保證每一個學生吃飽喝足，為了使學生吃好，教師常常把自己碗中的菜夾給學生，我們安排專人（老師）教育、指導他們學會與食堂人員配合，如何有秩序打飯、打菜，培養他們良好、衛生、文明的就餐習慣。學校針對學生的不同年齡特點作出不同安排，固定就餐位置，保證學生有秩序地就餐。豐富學校餐廳文化，讓學生在潛移默化中得到感恩、文明禮貌、珍惜糧食等教育，學校從一切有利于學生的身體健康出發，適時為他們改善營養，以保證每個寄宿生吃飽、吃好，健康成長。

2、管“穿”有引導。我校給每個寄宿生的床鋪都準備了床上用品，并每周換洗一次。但受地理條件和家庭情況的制約，由于一周不能回家，孩子們的衣服破了、扣子掉了、襪子有了洞，這些針線活，我們的女教師都承包，每當孩子入睡后，她們拿起針線，從一樓走到二樓，從男生宿舍走到女生宿舍，這是我們教師的職責嗎？當然不是。這是熱愛學生的生活，武全芳老師看到自己管住的學生宿崢嶸因家庭困難，沒有被罩，沒有床單，她主動把自己家中崴兒子娶媳婦準備的床上用品獻給學生。這種無私奉獻的精神是多么可貴啊。寄宿生每周只能返家一次，每周常常只準備一套衣服、一雙鞋、一雙襪子和鞋墊。為此，我們的老師就及時監督指導，并及時提醒他們更換衣服、鞋襪。在天氣變化的情況下及時檢

查學生的衣服添減情況，同時幫助或指導學生學會洗滌小件衣物，確保寄宿生穿戴干凈、整潔。

3、管“住”有意圖。學生入住初期，生活自理能力極差。被子不會疊，衣服不會穿，物品難管理，小便難自控。在這種情況下，我們的住管教師言傳身教，為學生做示范。大小同學互助，上下床同學協作。為了盡快改變嬌生慣養的習慣，各宿舍開展了疊被子、穿衣服、看誰入睡快等競賽活動，及文明宿舍的評比。我們的教師夜間常常為學生蓋被子、拾枕頭，指導他們養成良好睡覺姿勢。宿管教師為了使每一個學生住得開心，對學生的基本信息底清數明，誰尿床、誰說夢話、誰需要別人代理了如指掌。從而在管理工作中，因人而異，孩子剛離開父母，睡夢中喊媽，我們的教師就握住她的小手、抱住她的頭，使她繼續進入甜美的夢中，這看起來是一件平凡的小事，蘊含著我們教師對學生的無比關愛。面對即將進入青春發育期的六年級女生，我們的教師利用晚上時間通過談話誘導、了解、慢慢進入青春期衛生健康教育。讓學生正面認識對青春期的一些變化，使她們消除生理負擔、心理害怕的現象。一些年輕女教師家里有不滿周歲的孩子，她們把吃奶的孩子留給婆婆、推給丈夫，讓她們克服困難，自己來到學校陪學生同床住校，小馬麗娟老師結婚第三天晚上就來到學校陪住，失去了自己的新婚蜜月。在我們學校關心學生的事，不僅此而已。方方面面、時時事事都有，關心學生的教師不僅此而已，人人如此。學生在寢室里住的時間占了他一天生活時間的大部分。為此學校創設舒適的住宿環境和提供優質服務尤為重要。我校在寄宿生入住前填寫了信息采集表，對學生的家庭基本情況、健康狀況、家長信息、自理能力、生活習慣、住宿方式、通學方式等作了詳細的掌控。通過對各種情況的分析、研究、匯總有意圖的安排學生的床位。并且在床頭上帖有“學生信息卡”，以便在意外情況時能在第一時間和家長取得聯系。教師每天檢查學生寢室設施的安全狀況，并給寢室開窗通風；每時段都有教師提醒學生及時入廁和幫助學生蓋好被子等；住管教師還肩負指導寄宿生寢室物品擺放和美化工作。同時每月至少一次對寢室進行消毒和被褥翻曬，確保學生住得安心、舒心。

4、管“行”保安全。我校寄宿生大部分來自邊遠農村，離校較遠，交通不便，近則8、9里，遠則30里。每逢周一到校，周五離校的安全令家長很不放心。因此，為了確保安全減輕家長負擔，學校根據寄宿生家庭分布情況劃定了九條安全線，線線有專人，條條有人管。學生到校時學校四位領導和四位保安在校門外等候學生有序入校，疏散交通。學生離校時在統一時間按九條線路分組列隊，有序離校，有序乘車。而且乘車學生由一名教師負責乘車監護，確保了學生回家路上的絕對安全。我們的教師常常為學生買票，把學生的安全交給家長，才安心的離校。

5、管“醫”保健康。孩子在校頭疼腦熱、感冒上火、跑肚拉屎這是常事。為了使他們能夠健康成長，學校給個宿舍配備了體溫計、創可貼等藥品。及時了解學生的病情及時處理，并對所采取的措施進行記錄。有時孩子整天在宿舍休息，我們的教師就打飯、端水、喂藥、觀察病情，像伺候病人一樣，充當成一名護士的角色。從而使家長更放心，更滿意。做到了醫食住行，晝夜呵護，教師保姆，雙層服務。了解掌握學生在校期間的健康狀況，學校還聘請當地村衛生室的醫生為兼職校醫，并保證24小時電話暢通，負責學生平常小病的治療和流行病的預防工作。

6、管“學”保質量。每位教師：一是，作為學生的生活、思想指導老師，負責學生的行為習慣、心理健康的指導工作；二是，作為學生的學習指導老師，負責學生的上課，早晚自習、收看電視節目和播放光碟等服務與指導工作。我校在寄宿生管理中，充分發揮班主任的特殊作用，制定了《班主任管理寄宿生制度》、《班主任管理寄宿生獎懲方案》、《教師聯系寢室制度》把班主任、科任教師對寄宿生的管理與班級目標管理考核結合在一起，這樣，既規范了班主任對寄宿生管理的職責，又能激勵班主任管理寄宿生的積極性。

7、管“心”看行為。為激發學生用美好的情感、善良的心靈、真誠的行為去對待他人，從而有效地推進學校的德育工作，我校以“日行一善，善行一生”的讀書活動為主題，利用早讀及課余時間共讀《三字經》、《弟子規》、名篇名著。通過以“發揚中華民族的傳統美德”為目的，從而使學生懂得“善待自己，善待他人，善待環境”。

8、管“育”見成效。我們立足培養學生的生存能力、群體協作能力、交往能力和自強自律、開拓創新精神。學校從寄宿生特點出發，根據不同年齡段學生的差異，做到生活在哪里，德育課堂到哪里。堅持以活動為載體，以生活常識、技能傳授為基點，以提高生活自理能力為核心，以良好行為習慣形成為根本，以身心健康發展為宗旨，開展校本課程教育活動，全面提高學生素質。學校根據學生年齡特征創設宿舍的文化氛圍，以班級特征豐富班級文化，擴大學生視野，豐富學生校園生活，提高學生整體素質。管好“育”，不僅為學生營造了校園似樂園的環境，使他們由以前的厭學變得想學、要學，且學得開心，同時培養了學生的個性特長和綜合能力，充分挖掘了其潛能，促進學生活潑、主動、自由地發展。

三、取得的成績：

由于我們方法正確，措施到位，學校寄宿制管理工作實現了“兩個轉變、三個變化、兩個提高，一個促進”。

（一）家長的兩個轉變：

1、疑慮變為了信心。今年春季本地在外就讀學生轉回寄宿就讀有52名。

2、擔心變為了放心。剛動員拆并教學點時，許多家長是不贊成的，可是現在，要恢復教學點的話，家長們都說不干了。

（二）寄宿生的三個變化：

1、不安變為了愉悅。通過人性化的管理，學生有了“家”的感覺，生活、學習安穩有序。

2、從依賴到學會自理。我校多數寄宿生進校前是不愛洗澡刷牙和疊被、洗衣的，現在他們都已學會了自理，文明的行為習慣逐步形成。

3、郁悶變為了開朗。如今在校園里處處洋溢著寄宿生們的歡顏笑語。

（三）提高：

寄宿生學習成績得到進一步提高：在2011學期期末總評中，寄宿生獲表彰人數27人次，縱向比較成績提高了近36%。

（四）促進了學校教育教學質量的整體提高。通過社會調研，學生、家長、社會對我校寄宿制的建設與管理較為滿意。住校學生的學習成績普遍得到提高，推動了全校的整體教育教學質量再上臺階。盡管學校寄宿管理工作增加了老師們的負擔，但卻促進了教育教學工作的發展，實現了寄宿制管理和教學質量的雙豐收。

針對以上寄宿制學生管理中的難題，我認為應做好以下工作：

1、培養一支合格的保育員隊伍。教師編制適度向農村寄宿制學校傾斜，為學校培養一批責任心強、敢抓敢管的專業的寄宿生管理員，保證學校寄宿生管理工作的正規、安定、穩定，化解教師（特別是班主任）工作壓力。

2、加強學校及周邊治安綜合治理。形成學校、家庭、社會共同聯防機制，努力消除學生上學交通安全等各種安全隱患，杜絕各種事故的發生。杜絕乘坐“三無”車輛和農用車現象。

3、搞好寄宿制學校配套建設。建議上級將學校危改資金、維修經費、寄宿制建設經費集中統籌使用，進一步加大農村寄宿制學校學生生活設施建設力度，配備一些必需的文體活動器材，方便并豐富學生校園生活。為寄宿生提供磁卡電話、電腦視頻等聯絡方式，保證學生和家長有暢通的交流渠道。

4、以人為本，進一步加強寄宿制學校校園文化建設，豐富寢室、餐廳、樓道、墻面、管理等文化氛圍，打造書香校園，讓學生在潛移默化中得到教育與進步。

5、辦與時代同步的教育，讓山村孩子放飛夢想。讓學校教育面向現代化、面向世界、面向未來：一推動教育理念現代化與加快教學設備現代化的建設步伐，用3—5年時間培養一大批省、市、區名師和實現多媒體網絡教室“班班通”；二是把英語教學作為學校的辦學特色，為寄宿生們放眼世界奠定基礎。

第五篇：辦好新型農村合作醫療推進社會主義新農村建設

辦好新型農村合作醫療推進社會主

義新農村建設

辦好新型農村合作醫療 推進社會主義新農村建設

辦好新型農村合作醫療 推進社會主義新農村建設

南江縣人民政府

我縣被列為四川省第二批新型農村合作醫療試點縣，當年全縣參合農民萬人，參合率達%，鄉村覆蓋面達到100%，共籌集新農合基金萬元。全年實現報費補助萬元，其中住院報費萬元，受益5516人次；門診報費萬元，受益127648人次。全縣參合率達%，截止月底實現參合農民報費補償元，其中住院報費元，受益2099人次；門診報費元，受益30706人次。

一、主要做法

我縣的試點工作，得到了國家衛生部的專家和省委、省政府、省衛生廳的充分肯定。我們的主要做法是：

以提高參合率為目標，加大宣傳力度

縣委、縣府把建立新農合制度作為推進社會主義新農村建設的“一號工程”，列為縣委、政府承諾為人民群眾所辦的“十件實事”之一。實施中，我們堅持把強化宣傳，引導農民自愿參合作為提高參合率的突破口。多次召開相關部門、鄉鎮、醫療衛生單位主要負責人參加的新農合工作會和30萬干部群眾參加或收看的電視直播會議。整合鄉鎮、村組干部和醫療衛生人員兩支隊伍的力量，逐級召開干部會、黨員會和村民會，采取農民群眾喜聞樂見的方式，用最淺顯、最直接、最生動的事例和道理，多層次，全方位宣傳新農合的優越性以及繳費標準、報銷范圍、報費程序、報費

比例等政策。同時，深入開展“九個一”的主題宣傳活動，提高了廣大農民對新農合政策的知曉度，解除他們的思想疑慮，增強參合積極性和主動性。為順利推進新農合工作，我縣將督查督辦作為重要抓手，從相關部門抽調36名干部組成13個督查組，采取明察與暗訪、普查與抽查、定期與不定期相結合的辦法，進行巡回督查，并將新農合工作納入鄉鎮目標考核，形成了各級黨政重視，組織到位，督查督辦有力，部門協同配合的工作局面。

以健康運行為目標，實施規范化管理

我們堅持把便民、利民的原則體現在方案制定、制度完善等各個環節，確保參合農民真正受益，保障新農合制度健康運行。

1、健全辦事機構。縣設立新農合服務中心為副科級事業單位，核編8個，中心主任按正科級配備，工作人員面向社會公開擇優選聘，并將經辦機構人員

和工作經費全部納入財政預算。鄉鎮設立新農合服務站，按每鄉鎮核編2-3人，全縣一次性核編122個，做到專人、專崗、專職、專責，實現新農合工作辦公有地點、做事有人員、管理有制度、經費有保障。

2、完善報費方案。我縣先后邀請國家衛生部張振忠、四川大學毛正中等專家親臨調研指導，組織財政、衛生、民政、審計、監察等部門的業務骨干深入細致開展基線調查，在充分論證、嚴密測算的基礎上，本著“安全運行、兼顧群眾受益”的原則，制訂了切合實際的報費方案。今年，根據中央和省級財政補助資金增加的政策，兼顧的運行情況，我縣對報費方案又進行了補充修訂和充分完善，適度增加了用藥目錄，提高了縣內住院的報費比例，降低了報費起付線，并積極探索參合農民縣外住院費用代理報賬制和特殊病種申報制，嚴格報賬公示制，報費方案更趨合理，各級專家一致予以肯定。

3、實施制度配套。為解決農村五保戶、特困戶參合困難，我縣將民政的特困醫療救助制度與新農合制度配套實施。，為37931名貧困農民繳納參合資金萬元，對貧困戶生病住院在新農合報賬補償后進行二次補償萬元，切實緩解了農村弱勢群體的“看病難題”。

以農民滿意為目標，優化服務質量

1、著力改善就醫條件。我縣通過不斷增加財政投入，積極爭取項目投入，廣泛吸收社會資金，增強自身造血功能，提升醫療衛生服務能力。先后爭取中澳巴中農村衛生促進項目、秦巴衛生及英國贈款支持性項目、國債鄉鎮衛生院建設項目、全國艾滋病綜合防治示范區建設項目、國家降低孕產婦死亡和消除新生兒破傷風項目、縣人民醫院傳染病區建設項目、衛生扶貧項目、新農合能力建設等十多個國家農村衛生項目，爭取投資2500萬元，改建鄉鎮衛生院27所，添置了ct、彩超、碎石機、電子胃鏡、麻醉機、各類檢驗、生化等大中型診療

設施設備2350臺件，提升了醫療衛生機構的服務功能。

2、不斷健全服務網絡。針對目前醫療機構相對偏少，農民“看不了病”問題較為突出的現實，近兩年，我縣共核準新農合門診定點醫療機構600個，縣內住院定點醫療機構29個，全縣醫療衛生三級服務網絡更趨完善，廣大人民群眾的基本醫療服務需求得到有效改善。

3、切實強化醫療監管。先后制訂出臺醫療衛生監管五項制度，從嚴控制醫療費用，優化醫療服務水平。一是醫療服務承諾制度。把優質服務納入醫德醫風建設的重要內容，在全縣衛生系統廣泛開展行風評議，醫務工作者向患者實行承諾：不具備住院指征的絕對不收入住院治療，不該用的藥絕對不用，不該計的費用絕對不計，不該開的檢查絕對不開，不具備轉診轉院指征的絕對不轉診轉院，全縣醫德醫風明顯好轉。二是“病種費用”控制指標制度。我縣已對部分單病種實行最高限價管理，逐步探

索，再適度擴大范圍。三是醫療機構處方抽查制度。成立縣級專家工作組，采取抽簽的方式從專家組中抽調成員對醫療機構處方實行定期和不定期的檢查，對違規情況，予以從嚴、從重、從快查處。四是責任追究制度。出臺了《南江縣醫療機構違規處理辦法》，公布監督舉報電話，做到“凡報必查、凡查必清、凡錯必究”。五是直接下達費用控制指標制度。要求醫療機構輔檢總費用為參合農民讓費優惠5%，參合農民住院床鋪費下調20%，藥品費下降5個百分點，控制醫療費用，保障了群眾真正受益。

二、幾點體會

在新農合工作的具體實踐中，我們深刻體會到：

1、增大新農合工作經費投入是實施新農合的保障。推進新農合工作，面寬量大，運行成本高，工作經費與發展后勁不足的矛盾非常突出，這是我縣目前實施新農合工作面臨的最大困難。我們認為，新農合的穩定發展，工作經費

僅靠縣本級財政投入，是難以承擔，必須有上級財政的資金支持，才能確保其穩定、健康發展。

2、增大衛生投入是實施新農合的關鍵。實施新農合制度，目的就是要解決農民看病難、看病貴的問題。要解決農民看病難、看病貴的問題，最終必須解決衛生服務問題。目前，基層衛生單位發展舉步維艱，主要原因在于：衛生自身承載的功能跟不上。一是鄉鎮衛生院硬件建設滯后。一方面基礎設施落后。大多數鄉鎮衛生院仍是六、七十年代修建的房屋，破爛不堪；部分鄉鎮衛生院無房屋，農民無地方看病。另一方面診療設備落后。較多鄉鎮衛生院還只能憑“老三件”和經驗給農民治病。二是醫務人才潰乏。鄉鎮衛生院大專及以上畢業生奇缺，后繼乏人。衛生服務質量差，價格偏高。定點醫療機構不同程度存在診療項目收費不規范，藥品價格高，價格不統一等現象。加重了農民經濟負擔和審核監管難度，使參合患者報賬受益

率偏低。要從根本上解決問題，我們認為，必須改革衛生管理體制，加大衛生投入，改善衛生服務環境，確保衛生服務質量；切實加強衛生服務過程的監管，確保新農合基金有效運行。

3、加強宣傳是實施新農合的有效措施。“自愿參合”是實施新農合的基本原則。千百年來，我國農民從未享受過“生病住院可以報賬”的政策，要讓農民主動自愿參合，必須解決他們的意識問題，從根本上解決農民參合問題。

推行新農合制度，是一項系統工程，是一項探索創新工程。

盡管我縣在新農合方面做了一些工作，取得了一些成效，但與兄弟市、縣相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們將不斷探索完善新機制，切實解決運行中出現的新情況和新問題，千方百計落實好這一惠農政策，為推進新農合健康、持續、穩定發展作出不懈努力。