第一篇：關(guān)于武城縣農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于武城縣農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量問題，涉及農(nóng)村工作的方方面面，對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收有著重要的作用。

一、武城縣農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

在購機補貼等惠農(nóng)政策的帶動下，該縣先進適用農(nóng)機裝備持續(xù)增加，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣農(nóng)機總動力達到 55萬千瓦，農(nóng)機總值16549萬元，分別比上年增長 10.3 %和11.4%。各類拖拉機擁有量達到12571萬臺，其中大中型拖拉機1759臺，同比增長12 %。糧食生產(chǎn)機械發(fā)展速度加快，聯(lián)合收割機達到 936臺，增長 10.4%，其中玉米聯(lián)合收獲機 356 臺，增長 38 %。小麥免耕播種機達到 107 臺，增長55 %，田園管理機、電動卷簾機等設(shè)施農(nóng)業(yè)機械達到300多臺，增長了200%。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，結(jié)合實際，我們開展了以農(nóng)機維修點、農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為基礎(chǔ),以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為重點的全面質(zhì)量監(jiān)督工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實。

為了進一步加強對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量管理，縣農(nóng)機局將此項工作列入了重要議事日程，做到機構(gòu)明確、保證經(jīng)費、責(zé)任到人。每年召開專題會議，統(tǒng)一思想，提高認識，做到工作部署、人員經(jīng)費和具體措施三落實。使全縣農(nóng)機部門形成共識，把這項工作作為保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益、樹立農(nóng)機部門良好形象和市場經(jīng)濟條件下依法管理的重要手段認真抓好。

（二）廣泛開展農(nóng)機打假宣傳教育工作。

我們充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、板報等多種形式，宣傳農(nóng)機打假工作，宣傳農(nóng)機法律法規(guī)，及時曝光典型案件；每年積極開展農(nóng)機普法下鄉(xiāng)活動和現(xiàn)場咨詢活動，廣泛宣傳政策法規(guī)，接受農(nóng)民的投訴和咨詢，普及農(nóng)機識假辨假和科學(xué)使用知識，提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力。

（三）強化執(zhí)法，加強農(nóng)機產(chǎn)品及配件質(zhì)量監(jiān)管。

1、開展農(nóng)機產(chǎn)品及配件質(zhì)量監(jiān)督檢查。結(jié)合春耕、三夏、三秋等農(nóng)時季節(jié)會同工商、質(zhì)檢等部門開展農(nóng)機產(chǎn)品及配件質(zhì)量監(jiān)督檢查，從源頭上保障農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、完善了投訴舉報制度。充分利用農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立、公布了農(nóng)機110舉報、投訴電話，完善了舉報制度，發(fā)動全社會參與。

3、開展了以購機補助農(nóng)機具為重點的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。我們開展了購機補助農(nóng)機具用戶評價抽樣調(diào)查工作。2010年縣農(nóng)機局對150余戶受益農(nóng)戶進行了質(zhì)量監(jiān)督調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：購機補貼操作程序是否規(guī)范、管理部門的服務(wù)意識、補貼是否按規(guī)定標(biāo)準發(fā)放、機具的質(zhì)量、性能、“三包”服務(wù)是否按承諾兌現(xiàn)、購機戶受益情況以及為貧困戶服務(wù)等情況。同時也發(fā)現(xiàn)一些如“三包”服務(wù)、加強對經(jīng)銷商監(jiān)管力度、部分購機戶存在操作技能不熟練等問題，對于存在的問題及時進行反饋，并要求各經(jīng)銷商明確措施，及時予以糾正，杜絕此類問題再發(fā)生。

（四）以農(nóng)機專業(yè)合作社為重點，規(guī)范作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

在國家對合作社扶持政策作用下，該縣農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織得到了迅速發(fā)展，目前建立了25家農(nóng)機專業(yè)合作社。

1、宣傳引導(dǎo)，樹立服務(wù)品牌。為提高農(nóng)機合作社的作業(yè)質(zhì)量，農(nóng)機部門通過宣傳引導(dǎo)，向服務(wù)組織灌輸服務(wù)質(zhì)量是農(nóng)機合作社生存發(fā)展的前提的理念，要求合作社在成立之際，制定各項規(guī)章制度并同時制定各項農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準。目前全縣部分農(nóng)機合作社的作業(yè)服務(wù)實現(xiàn)了統(tǒng)一作業(yè)價格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準、統(tǒng)一作業(yè)服裝、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)志，不少合作社還專門注冊了作業(yè)服務(wù)品牌。

2、加強技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)服務(wù)水平。針對該縣先進農(nóng)機具不斷增加，農(nóng)機具操作要求高的問題，該縣通過召開現(xiàn)場會，邀請廠方師傅、有關(guān)專家對農(nóng)田耕作機械、收割機械開展免費技術(shù)培訓(xùn)。

（五）規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點，提高農(nóng)機維修質(zhì)量。

對農(nóng)機維修點進行清查、建檔，對不符合許可資質(zhì)要求，達不到農(nóng)業(yè)部有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護等條件要求維修點予以取締。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)機維修點存在維修業(yè)務(wù)萎縮、人員老化、專業(yè)人才缺乏問題。

（二）農(nóng)機配件積壓情況較嚴重。由于部分廠家農(nóng)機配件更新、改型較快，造成農(nóng)忙時農(nóng)機配件供應(yīng)脫節(jié)，延誤了農(nóng)時。

(三）“三包”服務(wù)仍然存在一定問題?！叭狈?wù)存在一定差距，個別農(nóng)機具“三包”服務(wù)不及時、不方便。

四）維修技術(shù)水平跟不上新式農(nóng)機具推廣步伐。

三、意見與建議

（一）加強對農(nóng)民機手的機械常識理論和安全操作技術(shù)培訓(xùn)，切實保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，提高作業(yè)質(zhì)量水平。

（二）加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點的政策扶持。

農(nóng)機維修網(wǎng)點普遍存在業(yè)務(wù)萎縮、人員老化、專業(yè)人才缺乏問題,農(nóng)機部門要加大扶持力度,運用市場經(jīng)濟規(guī)律引導(dǎo)維修行業(yè)兼并重組,壯大維修行業(yè)規(guī)模。

第二篇：寧津縣農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

寧津縣農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市農(nóng)機辦《關(guān)于開展農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研的通知》（德農(nóng)機科函字[2010]4號）要求,寧津縣農(nóng)機局開展了農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、體系建設(shè)情況。

農(nóng)機質(zhì)監(jiān)站是縣農(nóng)機局下屬科室之一，主要職能是負責(zé)全縣農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、農(nóng)機維修質(zhì)量、農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機質(zhì)量投訴的監(jiān)督管理；農(nóng)機標(biāo)準化、補貼機具質(zhì)量調(diào)查、信息收集、分析及上報工作。在崗人員3名，全部是中專以上文化程度，其中中級職稱的2名。經(jīng)費主要是由局財政列支。

二、工作成效與經(jīng)驗

（一）加強農(nóng)機試驗鑒定，提高產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)機推廣鑒定工作，使鑒定產(chǎn)品數(shù)量逐年增長、產(chǎn)品范圍不斷擴大，有力地提高了本縣農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。寧津縣德農(nóng)農(nóng)業(yè)機械制造有限責(zé)任公司生產(chǎn)的播種機、山東魯北電子衡器有限公司生產(chǎn)的秸稈打包機、德州鯤鵬機械制造有限公司生產(chǎn)的微耕機、田園管理機等，產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，非常適于本地區(qū)作業(yè)，值得推廣。為此縣局加強了對全縣農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品申請了省級推廣鑒定，為該縣農(nóng)機產(chǎn)品健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，進一步促進了該縣農(nóng)機事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）加強農(nóng)機流通市場的質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)機經(jīng)營市場。積極協(xié)調(diào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門支持配合，重點在春耕、“三夏”“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，積極開展農(nóng)資打假專項治理行動，保障農(nóng)機生產(chǎn)與經(jīng)營的正常秩序。同時加強對直補機具定點供應(yīng)企業(yè)進行定期檢查，努力提高享受政府補貼農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。通過各種措施采取有效手段鼓勵生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)樹立良好的經(jīng)營風(fēng)尚，堅決打擊和懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（三）繼續(xù)深入開展“3.15”農(nóng)機質(zhì)量宣傳活動，擴大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理的社會影響?？h農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督部門在3.15消費者權(quán)益日組織農(nóng)機質(zhì)量維權(quán)宣傳活動，對普及農(nóng)機質(zhì)量常識，推廣農(nóng)機優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，受理農(nóng)機質(zhì)量投訴案件，維護農(nóng)民合法權(quán)益，擴大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理的影響等方面，均起到了很好的效果。今年，已檢查3家農(nóng)機經(jīng)營銷售企業(yè)，12個農(nóng)機維修銷售點。查處違規(guī)農(nóng)機經(jīng)營點1處，查獲、收繳假冒偽劣不合格農(nóng)機配件25件。對其他存在問題的企業(yè)提出了限期整改措施，從而進一步凈化了農(nóng)機市場，農(nóng)機打假專項行動取得預(yù)期效果，讓農(nóng)民朋友在購買農(nóng)機時吃上了“定心丸”。這一活動今后還要長期堅持下去，通過扎實廣泛的宣傳活動，強化農(nóng)民和全社會對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理重要性的認識，向社會推介優(yōu)質(zhì)先進的農(nóng)機產(chǎn)品，抵制和遏制假冒偽劣產(chǎn)品。

（四）加強農(nóng)機化質(zhì)量法規(guī)建設(shè)，提供制度保障。近年來，國家相繼出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)業(yè)部發(fā)布實施了《全國農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》，省政府實施了《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，隨著一大批法律法規(guī)的出臺實施，縣農(nóng)機部門也加強了對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理的建設(shè)，制訂了一系列的規(guī)章制度，使農(nóng)機化質(zhì)量工作有法可依，農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修和使用等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管有了相應(yīng)的法律法規(guī)做保障。

三、存在的主要問題。

（一）對農(nóng)機化質(zhì)量工作的認識不全面、不到位，監(jiān)管力度不夠，致使農(nóng)機化質(zhì)量工作難度大，在一定程度上制約了農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)機部門對農(nóng)機化質(zhì)量有監(jiān)督權(quán)但沒有處罰權(quán)。農(nóng)機部門開展農(nóng)機打假工作要依靠技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，使得農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以長期有效的進行。

（三）經(jīng)費嚴重不足。一是農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、投訴和打假沒有專項工作經(jīng)費；二是缺培訓(xùn)經(jīng)費。開展農(nóng)機化質(zhì)量工作的人員素質(zhì)不高,特別是縣鄉(xiāng)一級從事農(nóng)機質(zhì)量投訴、質(zhì)量調(diào)查等工作的人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),法律意識淡薄，業(yè)務(wù)水平較低，急需開展人才培訓(xùn)，但由于經(jīng)費嚴重不足，人才培訓(xùn)艱難，嚴重影響質(zhì)量工作進程

（四）其它部門對農(nóng)機化質(zhì)量工作的擠壓很大,有些部門在企業(yè)中宣傳農(nóng)機推廣鑒定證沒用、農(nóng)機部門不管質(zhì)量等。

五、建議及對策

（一）強化服務(wù)意識促進工作。一要增強服務(wù)意識。把服務(wù)“三農(nóng)”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實幫助農(nóng)民、企業(yè)解決實際困難和問題，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)范圍。二要提高服務(wù)水平。要結(jié)合工作實際，經(jīng)常深入農(nóng)村、企業(yè)，宣傳農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的意義，征求他們對我們工作的意見和建議，改進我們的工作方法，不斷提高工作效能和效率，努力成為企業(yè)和農(nóng)民信賴的朋友。

（二）加強農(nóng)機市場監(jiān)管。加大農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修市場的質(zhì)量監(jiān)管,全面提高農(nóng)機化質(zhì)量水平。對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量要從源頭抓起，尤其是補貼機具，一定要監(jiān)管好進貨渠道，杜絕質(zhì)量不達標(biāo)的機具進入銷售市場，為國家購機補貼惠農(nóng)政策的落實把好關(guān)，確保農(nóng)民購買到優(yōu)質(zhì)機具。

（三）加強質(zhì)量信息交流。要通過對農(nóng)機用戶在使用過程中走訪調(diào)查，把改進機具作業(yè)性能和提高產(chǎn)品質(zhì)量納入企業(yè)發(fā)展的正常渠道，并針對不同情況做適應(yīng)性的改進，進一步擴大機具的適用范圍，以利于改進和提高機具質(zhì)量。

（四）建立質(zhì)量監(jiān)督長效機制。農(nóng)機管理部門要對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理注入一定的工作經(jīng)費，明確質(zhì)量投訴機構(gòu)的主體地位，制定規(guī)范的工作責(zé)任制和工作目標(biāo)，明確質(zhì)量監(jiān)督投訴機構(gòu)在農(nóng)機化工作中的地位和作用，維護農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）加強農(nóng)機化質(zhì)量工作人員培訓(xùn)。創(chuàng)造條件培訓(xùn)農(nóng)機投訴工作人員和農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查人員,提高法律意識和業(yè)務(wù)水平,促進農(nóng)機化質(zhì)量管理工作又好又快發(fā)展。

（六）加大宣傳力度。宣傳農(nóng)機化質(zhì)量工作的重要性,宣傳農(nóng)機化質(zhì)量現(xiàn)狀,宣傳農(nóng)機質(zhì)量工作成效,爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機化質(zhì)量工作的重視和支持,推動農(nóng)機化工作的全面發(fā)展。

第三篇：泰安市農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

泰安市農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

泰安市農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，在省投訴站的指導(dǎo)下，在市農(nóng)機局黨委的關(guān)心支持下，泰安市農(nóng)機投訴站認真貫徹落實《山東省農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，緊緊圍繞全市農(nóng)機發(fā)展的中心任務(wù)，以財政補貼機具的消費維權(quán)為重點，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以保護消費者的合法權(quán)益為宗旨，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新實干，切實維護了農(nóng)機消費者的合法權(quán)益。

一、農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況

泰安市農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站，成立于1998年5月25日，由山東省農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站批準，人員3人，辦公室兩間配有辦公用桌椅、電話、計算機、照相機等。從成立市農(nóng)機投訴站至今，承擔(dān)著全市農(nóng)機質(zhì)量管理投訴工作，每年都處理一些投訴案件。幫助群眾解決了一些困難，維護了他們的合法權(quán)益。2009年為了加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，認真貫徹落實《山東省農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)省投訴站09年工作任務(wù)要求，三月份向各縣（市、區(qū)）下發(fā)了《關(guān)于建立縣（市、區(qū)）農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站的通知》，到4月底，全市6個縣（市、區(qū)）建立健全了農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站。新泰市農(nóng)機局建立了新泰市消費者協(xié)會農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站，其余縣（市、區(qū)）的質(zhì)量監(jiān)督投訴工作，掛靠在農(nóng)機修配管理站，由各縣（市、區(qū)）修配管理站兼管。到目前全市共建有7處農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站，從事質(zhì)量監(jiān)督管理人員13人，方便了各地群眾就地進行投訴，重大投訴案件或縣（市、區(qū)）調(diào)解不了的案件，市站協(xié)助進行調(diào)解。

二、開展農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)工作的經(jīng)驗體會

(一)加強自身學(xué)習(xí)，履行好職責(zé)。投訴站的全體同志認真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》《山東省農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，堅決執(zhí)行保護消費者的法律法規(guī)，每個同志都能刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高工作能力，工作積極負責(zé)，嚴格要求自己，從未出現(xiàn)違反法律和紀律的行為。同志之間互相幫助，團結(jié)協(xié)作共同努力做好工作。

(二)加強宣傳和制度建設(shè)，為方便群眾投訴，向社會公開了投訴電話，在辦公室門口掛上了投訴站的牌子，以利于投訴人及時找到辦公室。在辦公室內(nèi)張貼了“投訴規(guī)章制度”“受理投訴范圍”“消費投訴之注意”“農(nóng)機消費投訴應(yīng)提供哪些證據(jù)”等宣傳欄，以利于投訴者了解投訴的法規(guī)制度和投訴應(yīng)提供的法律依據(jù)和注意事項。

(三)建立健全了投訴工作檔案，在投訴接待受理與處理方面，設(shè)立了來人來電來函來信登記本，投訴登記表受理通知書、調(diào)解書等，處理投訴案件能做到及時、公平、合理，做到

事事有著落、件件有回音，在處理投訴案件中，不管是集體投訴還是個體投訴，我站在工作中采取了熱情接待、查清真相、收集證據(jù)、依法調(diào)解、雙方滿意的工作方法，使調(diào)解工作收到了顯著地效果，百分之九十以上的案件達到雙方都能滿意的接受調(diào)解。2009年，共接受投訴咨詢30多次，受理農(nóng)機質(zhì)量投訴9起，其中集體投訴1起，個人投訴8起，結(jié)案9起。投訴的特點多在夏秋兩季農(nóng)忙季節(jié)，大多數(shù)是零部件的質(zhì)量問題或農(nóng)忙季節(jié)機械出現(xiàn)故障后生產(chǎn)廠家售后服務(wù)人員跟蹤服務(wù)不及時。

(四)積極開展3.15消費者維權(quán)活動和農(nóng)民滿意農(nóng)機產(chǎn)品評選活動。每年的3月份，市農(nóng)機投訴站印刷了一部份宣傳單、明白紙，在市消協(xié)、市工商等部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，出動車輛人員，上街宣傳，提高了廣大消費者的維權(quán)意識。每兩年一次的農(nóng)民滿意農(nóng)機產(chǎn)品評選活動，我站認真分配評選票，認真組織評選活動，并且深入基層搞好調(diào)研，實行全票回收，使選票真正代表了農(nóng)民的意愿。

(五)認真組織開展農(nóng)機打假護農(nóng)專項治理打假活動。每年春秋兩季，都認真組織開展農(nóng)機打假護農(nóng)專項治理活動。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子組織這項活動，各縣（市、區(qū)）也都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，安排專人分工負責(zé)，健全監(jiān)管機制，實行集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，生產(chǎn)源頭治理與市場規(guī)范管理相結(jié)合，狠抓市場準入、市場監(jiān)管、大要案查處。二是認識到位，大力搞好宣傳，營造良好的輿論氛圍，出動宣傳車，發(fā)放明白紙，做到電視里有影像，廣播里有聲音，報紙上有文字，家喻戶曉、人人皆知，增強了農(nóng)民群眾自我保護意識和識假辨?zhèn)文芰?。三是密切配合，深入檢查，由農(nóng)機部門牽頭聯(lián)合工商質(zhì)監(jiān)等部門參加，組成檢查小組，對農(nóng)機經(jīng)銷商修配網(wǎng)點進行全面檢查。

(六)開展陽光服務(wù)熱線活動。我市每年都要開展兩次陽光服務(wù)熱線活動。一是市局專門在市廣播電視臺每年組織一次陽光熱線活動，大力宣傳農(nóng)機部門的有關(guān)法律政策，及時解答群眾的熱點難點問題。通過陽光工程熱線，聽到了群眾的呼聲，一些不知道投訴渠道群眾的熱點難點問題得到了及時的解決。二是市局和各縣（市、區(qū)）組織收聽省辦開展的陽光熱線活動，及時解答處理本地區(qū)內(nèi)的有關(guān)問題。

三、農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)存在問題

1.農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)費不足，處理投訴案件本身不收費，財政部門又沒有專門撥給辦公費用，開展質(zhì)量調(diào)查、出發(fā)等缺乏經(jīng)費。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不具備，處理案件，質(zhì)量跟蹤調(diào)查，需要一定的檢測設(shè)備和交通工具，這些基本的條件都不具備。

3.開展質(zhì)量檢查執(zhí)法人員要配執(zhí)法證件，要著裝，不然群眾就不認可，不接受。

4.縣級投訴站09年剛建立，辦公場所基本條件不夠完善。

5.投訴管理人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平急需培訓(xùn)提高。

四、農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)發(fā)展對策

1.加強農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，首先要引起各級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視，強化對農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，提高農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

2.加強資金投入，改善辦公條件，各級投訴站要有固定的辦公場所、投訴電話、照相機、傳真機、微機等相應(yīng)的投訴受理設(shè)備和設(shè)施。

3.加強質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)隊伍建設(shè)，各級投訴機構(gòu)一定要配置事業(yè)心強、業(yè)務(wù)能力好、熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策、具有必要的農(nóng)業(yè)機械專業(yè)知識的人員。

4.開展農(nóng)機打假，質(zhì)量檢查活動，參加檢查的人員，要有合法的身份，才能進行這項工作，因此，對工作人員要辦理執(zhí)法證，進行公務(wù)活動要著裝，配有執(zhí)法服裝，以利于活動開展。

5.要加強對基層農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政策水平，業(yè)務(wù)能力。對產(chǎn)品質(zhì)量多次出現(xiàn)投訴的生產(chǎn)企業(yè)和售后跟蹤服務(wù)不及時的企業(yè)，加強制裁措施。

第四篇：關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的

調(diào)

研

報

告

根據(jù)局關(guān)于開展建設(shè)工程成套設(shè)備領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)督管理和招投標(biāo)市場公共服務(wù)體系建設(shè)運行情況調(diào)研活動通知的要求，我們于9月15日至19日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后對銅陵、黃山和安慶三市及銅陵縣、休寧縣、樅陽縣、潛山縣的招投標(biāo)監(jiān)管體制和市場公共服務(wù)體系運行情況，通過組織座談、集中研討、查閱資料和實地考察等方式，進行了較全面的調(diào)研。當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、電視臺對我們的調(diào)研活動進行了及時的宣傳報道?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、管理體制和公共服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

自《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實施以來，安慶等三市積極貫徹落實，在招投標(biāo)活動的實踐中，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，凈化招標(biāo)采購市場，著力構(gòu)建“集中監(jiān)管、管辦分離”的監(jiān)管體系，取得了明顯的成效。安慶等三市在規(guī)范招投標(biāo)行為，保護招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益和預(yù)防腐敗等方面的成功經(jīng)驗，各具特色。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視招投標(biāo)管理工作。市、縣黨委和政府把加強工程建設(shè)招投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購行為，作為優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，認真研究和實施招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的管理體制改革。黃山市于今年5月19日啟動招標(biāo)采購監(jiān)督管理體制改革，市委成立了以市委常委、常務(wù)副市長萬以學(xué)為組長的市招標(biāo)采購管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。7月12日，市招標(biāo)采購監(jiān)督管理局、市招標(biāo)采購交易中心成立揭牌，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場。之后不久。出臺了《黃山市招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》等6個規(guī)范性文件。

二是成立了專門的招投標(biāo)管理機構(gòu)。安慶市政府從“工程上馬，干部落馬”引發(fā)思考，一個案件引發(fā)一場變革，一條建議催生一套機制。早在2006年就在全省率先成立了招標(biāo)采購管理局，并定為市政府直屬的正縣級參公管理事業(yè)單位。之后，安慶市所轄7個縣，已有6個縣成立了招標(biāo)采購管理局。銅陵市2008年對工程招投標(biāo)和政府采購體制進行了改革，成立了市政府直屬的招投標(biāo)管理中心（全額撥款事業(yè)單位）。黃山市今年7月成立了招標(biāo)采購管理局，定為正縣級全額撥款事業(yè)單位（正在申請參照公務(wù)員法管理）。

三是管理體系逐步健全。在機構(gòu)落實的同時，三市相繼出臺了《招標(biāo)采購管理暫行辦法》等一系列相關(guān)政策文件，落實了交易大廳等公共服務(wù)場地，形成了便于監(jiān)管，運作規(guī)范的有形市場，并建立了一整套規(guī)模的工作流程和制度，加強了機構(gòu)的內(nèi)部管理，有力地推進了工作的進程。

四是加強了招投標(biāo)管理的監(jiān)督和管理。三市管理機構(gòu)認真履行職責(zé)，加強了對招投標(biāo)和政府采購的監(jiān)督管理，收到顯著成效。安慶市自成立招標(biāo)采購管理局后四年來未出現(xiàn)一例招投標(biāo)腐敗案。黃山市今年7、8月份共查處虛假證照，偽造業(yè)績11起，凈化了招投標(biāo)和政府采購的市場氛圍，達到了集中監(jiān)管，有效制約效果。

五是開創(chuàng)了招投標(biāo)監(jiān)管和政府采購工作的新局面。由于三市領(lǐng)導(dǎo)重視，政策明確，機構(gòu)健全，工作取得了積極的進展。到目前為止，銅陵市共完成招投標(biāo)采購項目1200多項，交易金額項目金額達55億多元，節(jié)約資金6.5億多元。黃山市招標(biāo)管理局正式成立和運行兩個月來，中心城區(qū)建設(shè)項目工程進場交易25項，累計中標(biāo)金額4.11億元。其中，政府和國有投資公開招標(biāo)項目21項，累計中標(biāo)金額1.88億元。通過招標(biāo)節(jié)約國有資金2889萬元，資金節(jié)約率達13.29%。同期，市直政府采購累計成效2723.4萬元。

二、當(dāng)前招投標(biāo)管理體制和公共服務(wù)體系運行中存在的突出問題 盡管三市此項工作都取得積極的進展，總體情況良好，但在我們調(diào)研中也看到一些亟待解決的突出問題。

（一）各地監(jiān)管機構(gòu)名稱不統(tǒng)一，職責(zé)不一致。有的機構(gòu)稱招標(biāo)采購交易中心，有的稱招標(biāo)采購管理局，有的稱招標(biāo)采購監(jiān)督管理局，有的稱招投標(biāo)管理辦公室等等；有的達到了完全統(tǒng)一，有的只是部分統(tǒng)一。

（二）監(jiān)督管理與市場化運作合二為一。三市中有兩個市的機構(gòu)既是招標(biāo)采購監(jiān)督管理者，又是招標(biāo)采購的具體運作者。在許多投標(biāo)采購活動中，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，一身二任，缺乏有效的監(jiān)督和制約，人為因素難以有效排除，也難以從制度上消除不當(dāng)競爭，做到真正的公平、公正。

（三）代理行為不規(guī)范，主要是代理機構(gòu)的人員素質(zhì)普遍不高，招標(biāo)文件編制不科學(xué)，直接影響了招投標(biāo)和政府采購工作的質(zhì)量。

（四）專家評審管理制度需要改進。目前三市招投標(biāo)采購工作中，往往重視對專家產(chǎn)生保密性和專家評標(biāo)紀律的監(jiān)督，輕視對專家評判點公正性和專業(yè)性的審核與評價，對專家評標(biāo)的合理性偏差缺少科學(xué)的糾正措施。

（五）專家隊伍亟待加強。目前三市專家隊伍人員少，門類不全，專家評委水平參差不齊，一些專家質(zhì)素不高，許多專業(yè)領(lǐng)域難以找到符合要求的評標(biāo)專家。

（六）信息化建設(shè)落后，重復(fù)投資大。從三市情況看，招投標(biāo)工作的信息化水平不高，信息系統(tǒng)軟硬件水平低，難以保證相關(guān)業(yè)務(wù)的高效快捷的流轉(zhuǎn)，一定程度上影響了工作的質(zhì)量和效率。并且同一地區(qū)市、縣重復(fù)投資，造成投資浪費。

三、針對全省招投標(biāo)管理體制現(xiàn)狀和存在問題，安慶等三市提出如下建議：

（一）盡快理順省級招投標(biāo)管理體制。目前省級招投標(biāo)管理是由多部門分頭負責(zé)，管理中常常是政出多門，管理尺度、標(biāo)準和要求都無法統(tǒng)一，導(dǎo)致已經(jīng)出臺的各項管理規(guī)章與制度，包括招標(biāo)局下發(fā)的規(guī)范性文件難以落實，容易產(chǎn)生程序性腐敗，也難以進行有效的監(jiān)督。因此，應(yīng)當(dāng)成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門參加的招投標(biāo)管理委員會，下設(shè)省招標(biāo)管理局，實行省、市、縣三級聯(lián)動機制，上下統(tǒng)一，集中監(jiān)管?，F(xiàn)在的情況是省落后于市、縣，省政府沒有專職機構(gòu)對市縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)服務(wù)平臺。為確保招投標(biāo)活動的公開、公平、公正和信息、資源共享，應(yīng)當(dāng)盡快建立省級的管辦分離、透明公開、開放競爭、集中統(tǒng)一的招投標(biāo)服務(wù)平臺（既公共資源招標(biāo)采購交易服務(wù)中心）,這樣有利于打破行業(yè)壁壘，整合行政資源，節(jié)約運行成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；有利于簡化辦事程序，提高工作效率；有利于加強公共資源管理，提高公共資源利用率；有利于更好地加強監(jiān)督管理，有效避免和防止招標(biāo)采購領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)。向社會提供公共服務(wù)。避免由于人才匱乏，造成評標(biāo)專家的水平低，評標(biāo)的不公平。

（四）加強信息化建設(shè)。在省一級的公共服務(wù)平臺上建一套綜合軟件系統(tǒng)，使得專家?guī)熨Y源、供應(yīng)商信息檔案、價格信息，招標(biāo)代理機構(gòu)檔案實行資源共享，也便于監(jiān)管。同時避免重復(fù)建設(shè)，造成財政資金的浪費。

四、我們調(diào)研組的幾點體會和建議

加強招標(biāo)管理，是加快推進我國社會主義經(jīng)濟體制建設(shè)的內(nèi)容，從當(dāng)前的情況看，它不僅能夠規(guī)模招投標(biāo)市場運行，節(jié)約政府資金，而且能夠凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有效地反腐倡廉。通過調(diào)研，我們感到加強招投標(biāo)和政府采購監(jiān)督管理，真正為社會提供公平、公正的服務(wù)平臺，必須做到以下幾個方面：

（一）理順體制是強化招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)。從安慶，黃山兩地的體制改革中可以清楚的看出理順體制的基礎(chǔ)性作用。安慶市招標(biāo)采購監(jiān)管工作建立了由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層、監(jiān)督管理層、交易服務(wù)層組成的三級機制體系。

第一級，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層——即市招標(biāo)采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長任組長，市建設(shè)、交通、水利、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門和各區(qū)政府主要負責(zé)人為成員，主要職責(zé)是研究和制定招標(biāo)采購監(jiān)督管理有關(guān)制度，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購監(jiān)督管理工作中的重大事項。

第二級，監(jiān)督管理層——即市招標(biāo)采購管理局，正縣級直屬單位（參照公務(wù)員管理），主要職責(zé)是在市區(qū)范圍內(nèi)集中行使招標(biāo)采購監(jiān)管權(quán)。

市紀檢監(jiān)察機關(guān)向市招標(biāo)采購管理局派駐檢察室，對市招標(biāo)采購管理局和各相關(guān)行政主管部門履行職責(zé)情況實施再監(jiān)督。

第三級，交易服務(wù)層——即市招標(biāo)采購交易中心，局直屬正科級事業(yè)單位，主要職責(zé)是為招標(biāo)采購活動提供場地、信息和咨詢等服務(wù)平臺。

由于理順了管理體制，安慶市招標(biāo)采購工作取得了可喜成績：四年來累計進場交易1199項，交易金額142.35億元，共為政府和業(yè)主單位節(jié)約資金10.62億元；查處糾正了300多起不規(guī)范的現(xiàn)象和做法，沒有發(fā)生一起重大糾紛，社會各各界和人民群眾的滿意度有了較大提升。

（二）統(tǒng)一規(guī)范的制度是搞好工作的保障。各市招投標(biāo)管理之所以取得了積極的進展，很重要的一條是都有統(tǒng)一規(guī)范的制度作為保障。銅陵市出臺了11項涉及招投標(biāo)過程管理的規(guī)章制度。安慶不僅市一級有統(tǒng)一規(guī)范的制度保障，潛山、樅陽等縣也都有相應(yīng)的制度作保障。

（三）先進的信息化手段是搞好工作的條件。從三市情況看，各市都在招投標(biāo)管理中應(yīng)用了信息化技術(shù)手段，建立了招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，有效地提高了工作效率，保證了招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

總之，靠安慶這樣的一個地區(qū)單打獨斗，阻力太大。加快全省招投標(biāo)管理體制改革，明確省招標(biāo)局的監(jiān)管職能，建立省市聯(lián)動、統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標(biāo)公共服務(wù)體系是大勢所趨，這必將更好地整合資源，加強監(jiān)管，盡快達到專項治理的效果，也必將推動我省經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。

第五篇：關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)局關(guān)于開展建設(shè)工程成套設(shè)備領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)督管理和招投標(biāo)市場公共服務(wù)體系建設(shè)運行情況調(diào)研活動通知的要求，我們于9月15日至19日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后對銅陵、黃山和安慶三市及銅陵縣、休寧縣、樅陽縣、潛山縣的招投標(biāo)監(jiān)管體制和市場公共服務(wù)體系運行情況，通過組織座談、集中研討、查閱資料和實地考察等方式，進行了較全面的調(diào)研。當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、電視臺對我們的調(diào)研活動進行了及時的宣傳報道。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、管理體制和公共服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

自《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實施以來，安慶等三市積極貫徹落實，在招投標(biāo)活動的實踐中，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，凈化招標(biāo)采購市場，著力構(gòu)建“集中監(jiān)管、管辦分離”的監(jiān)管體系，取得了明顯的成效。安慶等三市在規(guī)范招投標(biāo)行為，保護招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益和預(yù)防腐敗等方面的成功經(jīng)驗，各具特色。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視招投標(biāo)管理工作。市、縣黨委和政府把加強工程建設(shè)招投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購行為，作為優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，認真研究和實施招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的管理體制改革。黃山市于今年5月19日啟動招標(biāo)采購監(jiān)督管理體制改革，市委成立了以市委常委、常務(wù)副市長萬以學(xué)為組長的市招標(biāo)采購管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。7月12日，市招標(biāo)采購監(jiān)督管理局、市招標(biāo)采購交易中心成立揭牌，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)

親臨現(xiàn)場。之后不久。出臺了《黃山市招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》等6個規(guī)范性文件。

二是成立了專門的招投標(biāo)管理機構(gòu)。安慶市政府從“工程上馬，干部落馬”引發(fā)思考，一個案件引發(fā)一場變革，一條建議催生一套機制。早在2006年就在全省率先成立了招標(biāo)采購管理局，并定為市政府直屬的正縣級參公管理事業(yè)單位。之后，安慶市所轄7個縣，已有6個縣成立了招標(biāo)采購管理局。銅陵市2008年對工程招投標(biāo)和政府采購體制進行了改革，成立了市政府直屬的招投標(biāo)管理中心（全額撥款事業(yè)單位）。黃山市今年7月成立了招標(biāo)采購管理局，定為正縣級全額撥款事業(yè)單位（正在申請參照公務(wù)員法管理）。

三是管理體系逐步健全。在機構(gòu)落實的同時，三市相繼出臺了《招標(biāo)采購管理暫行辦法》等一系列相關(guān)政策文件，落實了交易大廳等公共服務(wù)場地，形成了便于監(jiān)管，運作規(guī)范的有形市場，并建立了一整套規(guī)模的工作流程和制度，加強了機構(gòu)的內(nèi)部管理，有力地推進了工作的進程。

四是加強了招投標(biāo)管理的監(jiān)督和管理。三市管理機構(gòu)認真履行職責(zé)，加強了對招投標(biāo)和政府采購的監(jiān)督管理，收到顯著成效。安慶市自成立招標(biāo)采購管理局后四年來未出現(xiàn)一例招投標(biāo)腐敗案。黃山市今年7、8月份共查處虛假證照，偽造業(yè)績11起，凈化了招投標(biāo)和政府采購的市場氛圍，達到了集中監(jiān)管，有效制約效果。

五是開創(chuàng)了招投標(biāo)監(jiān)管和政府采購工作的新局面。由于三市領(lǐng)導(dǎo)重視，政策明確，機構(gòu)健全，工作取得了積極的進展。到目前為止，銅陵市共完成招投標(biāo)采購項目1200多項，交易金額項目金額達55億多元，節(jié)約資金6.5億多元。黃山市招標(biāo)管理局正式成立和運行兩個月來，中心城區(qū)建設(shè)項目工程進場交易25項，累計中標(biāo)金額4.11億元。其中，政府和國有投資公開招標(biāo)項目21項，累計中標(biāo)金額1.88億元。通過招標(biāo)節(jié)約國有資金2889萬元，資金節(jié)約率達13.29%。同期，市直政府采購累計成效2723.4萬元。

二、當(dāng)前招投標(biāo)管理體制和公共服務(wù)體系運行中存在的突出問題 盡管三市此項工作都取得積極的進展，總體情況良好，但在我們調(diào)研中也看到一些亟待解決的突出問題。

（一）各地監(jiān)管機構(gòu)名稱不統(tǒng)一，職責(zé)不一致。有的機構(gòu)稱招標(biāo)采購交易中心，有的稱招標(biāo)采購管理局，有的稱招標(biāo)采購監(jiān)督管理局，有的稱招投標(biāo)管理辦公室等等；有的達到了完全統(tǒng)一，有的只是部分統(tǒng)一。

（二）監(jiān)督管理與市場化運作合二為一。三市中有兩個市的機構(gòu)既是招標(biāo)采購監(jiān)督管理者，又是招標(biāo)采購的具體運作者。在許多投標(biāo)采購活動中，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，一身二任，缺乏有效的監(jiān)督和制約，人為因素難以有效排除，也難以從制度上消除不當(dāng)競爭，做到真正的公平、公正。

（三）代理行為不規(guī)范，主要是代理機構(gòu)的人員素質(zhì)普遍不高，招標(biāo)文件編制不科學(xué)，直接影響了招投標(biāo)和政府采購工作的質(zhì)量。

（四）專家評審管理制度需要改進。目前三市招投標(biāo)采購工作中，往往重視對專家產(chǎn)生保密性和專家評標(biāo)紀律的監(jiān)督，輕視對專家評判

點公正性和專業(yè)性的審核與評價，對專家評標(biāo)的合理性偏差缺少科學(xué)的糾正措施。

（五）專家隊伍亟待加強。目前三市專家隊伍人員少，門類不全，專家評委水平參差不齊，一些專家質(zhì)素不高，許多專業(yè)領(lǐng)域難以找到符合要求的評標(biāo)專家。

（六）信息化建設(shè)落后，重復(fù)投資大。從三市情況看，招投標(biāo)工作的信息化水平不高，信息系統(tǒng)軟硬件水平低，難以保證相關(guān)業(yè)務(wù)的高效快捷的流轉(zhuǎn)，一定程度上影響了工作的質(zhì)量和效率。并且同一地區(qū)市、縣重復(fù)投資，造成投資浪費。

三、針對全省招投標(biāo)管理體制現(xiàn)狀和存在問題，安慶等三市提出如下建議：

（一）盡快理順省級招投標(biāo)管理體制。目前省級招投標(biāo)管理是由多部門分頭負責(zé)，管理中常常是政出多門，管理尺度、標(biāo)準和要求都無法統(tǒng)一，導(dǎo)致已經(jīng)出臺的各項管理規(guī)章與制度，包括招標(biāo)局下發(fā)的規(guī)范性文件難以落實，容易產(chǎn)生程序性腐敗，也難以進行有效的監(jiān)督。因此，應(yīng)當(dāng)成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門參加的招投標(biāo)管理委員會，下設(shè)省招標(biāo)管理局，實行省、市、縣三級聯(lián)動機制，上下統(tǒng)一，集中監(jiān)管。現(xiàn)在的情況是省落后于市、縣，省政府沒有專職機構(gòu)對市縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)服務(wù)平臺。為確保招投標(biāo)活動的公開、公平、公正和信息、資源共享，應(yīng)當(dāng)盡快建立省級的管辦分離、透明公開、開放競爭、集中統(tǒng)一的招投標(biāo)服務(wù)平臺（既公共資源招標(biāo)

采購交易服務(wù)中心）,這樣有利于打破行業(yè)壁壘，整合行政資源，節(jié)約運行成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；有利于簡化辦事程序，提高工作效率；有利于加強公共資源管理，提高公共資源利用率；有利于更好地加強監(jiān)督管理，有效避免和防止招標(biāo)采購領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)。向社會提供公共服務(wù)。避免由于人才匱乏，造成評標(biāo)專家的水平低，評標(biāo)的不公平。

（四）加強信息化建設(shè)。在省一級的公共服務(wù)平臺上建一套綜合軟件系統(tǒng)，使得專家?guī)熨Y源、供應(yīng)商信息檔案、價格信息，招標(biāo)代理機構(gòu)檔案實行資源共享，也便于監(jiān)管。同時避免重復(fù)建設(shè)，造成財政資金的浪費。

四、我們調(diào)研組的幾點體會和建議

加強招標(biāo)管理，是加快推進我國社會主義經(jīng)濟體制建設(shè)的內(nèi)容，從當(dāng)前的情況看，它不僅能夠規(guī)模招投標(biāo)市場運行，節(jié)約政府資金，而且能夠凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有效地反腐倡廉。通過調(diào)研，我們感到加強招投標(biāo)和政府采購監(jiān)督管理，真正為社會提供公平、公正的服務(wù)平臺，必須做到以下幾個方面：

（一）理順體制是強化招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)。從安慶，黃山兩地的體制改革中可以清楚的看出理順體制的基礎(chǔ)性作用。安慶市招標(biāo)采購監(jiān)管工作建立了由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層、監(jiān)督管理層、交易服務(wù)層組成的三級機制體系。

第一級，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層——即市招標(biāo)采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長任組長，市建設(shè)、交通、水利、財政、監(jiān)察等相關(guān)部

門和各區(qū)政府主要負責(zé)人為成員，主要職責(zé)是研究和制定招標(biāo)采購監(jiān)督管理有關(guān)制度，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購監(jiān)督管理工作中的重大事項。

第二級，監(jiān)督管理層——即市招標(biāo)采購管理局，正縣級直屬單位（參照公務(wù)員管理），主要職責(zé)是在市區(qū)范圍內(nèi)集中行使招標(biāo)采購監(jiān)管權(quán)。

市紀檢監(jiān)察機關(guān)向市招標(biāo)采購管理局派駐檢察室，對市招標(biāo)采購管理局和各相關(guān)行政主管部門履行職責(zé)情況實施再監(jiān)督。

第三級，交易服務(wù)層——即市招標(biāo)采購交易中心，局直屬正科級事業(yè)單位，主要職責(zé)是為招標(biāo)采購活動提供場地、信息和咨詢等服務(wù)平臺。

由于理順了管理體制，安慶市招標(biāo)采購工作取得了可喜成績：四年來累計進場交易1199項，交易金額142.35億元，共為政府和業(yè)主單位節(jié)約資金10.62億元；查處糾正了300多起不規(guī)范的現(xiàn)象和做法，沒有發(fā)生一起重大糾紛，社會各各界和人民群眾的滿意度有了較大提升。

（二）統(tǒng)一規(guī)范的制度是搞好工作的保障。各市招投標(biāo)管理之所以取得了積極的進展，很重要的一條是都有統(tǒng)一規(guī)范的制度作為保障。銅陵市出臺了11項涉及招投標(biāo)過程管理的規(guī)章制度。安慶不僅市一級有統(tǒng)一規(guī)范的制度保障，潛山、樅陽等縣也都有相應(yīng)的制度作保障。

（三）先進的信息化手段是搞好工作的條件。從三市情況看，各市都在招投標(biāo)管理中應(yīng)用了信息化技術(shù)手段，建立了招投標(biāo)管理信息

系統(tǒng)，有效地提高了工作效率，保證了招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

總之，靠安慶這樣的一個地區(qū)單打獨斗，阻力太大。加快全省招投標(biāo)管理體制改革，明確省招標(biāo)局的監(jiān)管職能，建立省市聯(lián)動、統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標(biāo)公共服務(wù)體系是大勢所趨，這必將更好地整合資源，加強監(jiān)管，盡快達到專項治理的效果，也必將推動我省經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。