第一篇：濟寧市農機化質量監督管理服務體系建設情況調查

濟寧市農機化質量監督管理服務體系建設情況調查

農機化質量監督管理服務體系是做好農機化質量工作的基礎。為全面掌握全市農機化質量監督管理服務體系建設現狀，分析體系建設中存在的主要問題和制約因素，近期我們在全市范圍內開展了一次農機化質量監督管理服務體系建設情況專題調研，并提出了進一步加強農機化質量監督管理服務體系建設和全面提升農機化質量監督管理服務能力的思路措施及政策建議，現將調研情況報告如下：

一、體系建設情況

我市農機化質量監督管理服務體系比較健全，目前除中區和汶上外，其他縣市區都已設立專門的農機質量監督科（站），全市市縣農機質量監督機構已達11家，其中市級1家，縣級10家，主要承擔農機質量監督、農機市場打假、維修網點管理、農機投訴、職業技能鑒定等項職能。2008年以來，我市又依據農業部《農業機械質量投訴監督工作管理辦法》和《山東省農業機械化質量投訴監督管理辦法》，建立健全了農機化質量投訴監督管理機構，目前除濟寧市農機投訴站外，全市12個縣市區均設立或明確了縣級農機化質量投訴監督管理機構，其中曲阜、嘉祥2個縣市經編辦批復單獨設立機構，有編制，任城、魚臺、金鄉、汶上4個縣區經編辦批復單獨設立機構，與原負責質量監督的科室合署辦公，鄒城、梁山2個縣市編辦批復增加了農機投訴職能，市中區、兗州、泗水、微山4個縣市區以局文件明確了負責投訴工作的科室。在人員結構方面，目前我市從事農機質量監督管理的人員57名，全部為技術、管理人員，事業單位管理，參照公務員執行，其中市農機質量監督科4名。在資金投入上，近三年來各級農機部門投入資金18.2萬元，主要用于購置微機、打印機、照相機等基礎設施，培訓工作人員，開展農機打假，經費來源主要為政府撥款。

二、主要工作成效及做法

農機化質量關系到農機化的安全生產,關系到農民群眾的生命和財產安全,關系到農機化生產的效率和效益,在農機化發展中占有重要地位。農機化質量包括產品質量、作業質量、維修質量和服務質量等方面的工作內容。加強農機質量監管工作，既是保持農業機械化持續、快速、健康發展的必然要求，也是貫徹實施《中華人民共和國農業機械化促進法》、《山東省農業機械化促進條例》的重要內容。近幾年來，我市認真開展農機質量監管工作，加強農機市場管理，加大農機職業技能開發工作力度，加緊農機質量投訴監督機構建設，促進了農機產品質量、維修質量、服務質量等的提高，維護了農民的合法利益，推進了我市農機化事業的又好又快發展。

1、大力宣傳農機質量監督工作。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等多種有效宣傳途徑，采取印發宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種形式，廣泛宣傳《農業機械化促進法》、《山東省農業機械化促進條例》、《農機安全監督管理條例》等法律法規，宣傳農機質量監督相關業務知識，大大提高了農機質量監督工作的社會知名度和影響力。特別是每年3·15期間，全市各級農機部門深入到鄉村、集貿市場，設立假冒偽劣農機配件展示臺、農機法律法規咨詢臺、農機質量監督投訴受理臺，宣傳農機識假辨假和科學使用知識，宣傳農機法律法規，解答農民疑問，受理農民投訴，推介優質放心農機產品，指導農民購機，大大提高了農民消費者的依法維權意識、產品質量意識和自我保護能力。

2、積極開展農機打假護農活動。圍繞重要農時、主要作物、關鍵生產環節所需機械，聯合工商、質監部門，積極開展農機打假活動，對轄區內的農機生產企業、農機經營公司（門市部）、農機維修廠點等進行“拉網式”檢查，并對農機購置補貼機具進行重點跟蹤調查。近兩年來，全市共出動執法人員2000余人次，查處假冒偽劣農機產品7000余臺件，涉案價值達700余萬元，凈化了農機市場，規范了農機經營秩序，維護了農機消費者的合法權益。

3、加強農機維修市場管理。一是開展了農機維修管理規范化建設活動。全市57名農機質量監督管理人員86%以上取得了行政執法證件，《農業機械維修技術合格證》核發微機化管理由2008年初的16%提高到100%。二是開展了農機維修網點專項整治行動，依法注銷了已停業和不再從事農機維修業務的網點260家，依法取締了違法違規經營的網點88家，依法查處無資質資格擅自從事農機維修服務的人員65人，查處使用次、舊、不合格農機零配件進行維修等違法違規案件4起，整治后全市農機維修網點為786家，網點信息全部在農業部農機維修管理網站公告，農機維修網點審核發證率達到100%。

4、大力推進農機職業技能開發。為了提高農機從業人員的技術水平，確保農機維修質量、作業質量和服務質量，自2001年以來，我市農機職業技能鑒定工作在各級農機部門的高度重視下，主動與監理年檢年審相結合，與農機人員培訓工作相結合，與農機推廣和農機購置補貼工作相結合，與當地“陽光工程”和職業教育相結合，與農機跨區作業證和農機加油卡的發放相結合，加大工作力度，采取多種措施，拓寬鑒定范圍，鑒定技術基礎不斷加強，鑒定規模持續擴大。截止目前，全市已累計培訓鑒定各類農機從業人員3萬多人，鑒定工種也有原來的6種擴大到29種，居全省前列，多次被評為全國、全省農機行業特有工種職業技能鑒定工作先進單位。2008年，根據農業部和省辦安排，我們組織實施了農機行業高技能人才“金藍領計劃”試點工作，108人參加了在兗州舉行的濟寧市

“金藍領”培訓班，全部通過了職業技能考試，圓滿地完成了省辦安排的試點任務。

5、積極受理農機產品質量投訴。建立健全農機化質量投訴監督管理體系，全市12個縣市區均已設立或明確了縣級農機化質量投訴監督管理機構，其中編辦批復設立單獨機構6家，批復重新劃定職能2家，內部行文4家。兩年來全市共受理農機化質量投訴43起，處結43起，涉案價值183.4萬元，為農民挽回經濟損失43.8萬元，接受咨詢1390人次。

另外我們還積極做好了“農民滿意農機產品”調查評選、農機購置補貼產品質量跟蹤調查、協助生產企業申請農機推廣鑒定等項工作。

三、農機質量監督管理存在的主要問題

1、重視程度不夠。部分農機主管部門對農機化質量監督管理工作的認識不到位，監管力度不夠，投入經費不足，致使農機化質量工作難度大，各地發展很不平衡，嚴重制約了農機化可持續發展。

2、執法依據不充分。盡管近年來相繼出臺了不少有關農機質量監督的法律、法規，但是農機部門只有監督權，沒有執法權、處罰權，農機部門開展農機打假工作必須有技術監督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，多年來，農機部門在農機打假方面雖然做了很多工作，但往往喊得響、行動難。

3、執法手段落后。目前全市沒有一輛專門的農機質量監督執法車輛，缺少先進的農機產品質量檢測設備，執法人員沒有標志服，這在一定程度上更是增加了執法的難度。

4、標準化建設滯后。目前農機新技術、新產品越來越多，農機作業項目和服務領域越來越寬，農機維修和服務內容越來越豐富，作為農機化質量管理的重要手段——標準化建設卻嚴重滯后，很多質量監督工作處于無標狀態，靠經驗為準。

5、經費嚴重不足。1999年以來，國家相繼取消了農機維修管理方面的所有收費項目，農機質量監督管理工作面臨著無經費來源的困難局面。作為政府部門，雖然我市每年都按要求積極向當地財政部門爭取業務經費，但由于地方財政非常困難，這部分開支難以列入財政預算，目前全市農機產品質量監督、投訴和打假工作一直沒有專項工作經費，檢測設備的購置和更新改造沒有任何財政投入，嚴重制約了農機質量監督工作的開展。

6、管理隊伍力量薄弱。由于機構改革，鄉鎮農機站基本都被撤并，縣級農機質量監督管理人員較少，有的只有兩三個人，無法深入開展工作，再加上基層

從事農機質量監督的工作人員大多沒有經過正規培訓,法律意識淡薄，業務水平較低，嚴重影響了工作的開展。

四、加強農機質量監督管理工作的措施建議

1、端正思想，提高認識。農機化質量是農機化工作的重要組成部分，農機化質量工作貫穿于農機化產品、作業、服務全過程，直接影響到農機化整體工作效果，關系到農機安全生產，關系到群眾的生命和財產安全，關系到農機化的生存與發展。因此，要以科學發展觀為指導，全面理解農機化質量工作的任務性質和要求，增強法定責任意識，把農機化質量工作列入大事要事來抓，進一步深化對農機化質量工作的再認識，依法做好農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的監管工作。

2、健全機制，完善質量監督體系。按照“健全體系、提升能力、暢通渠道、有效監督”的原則，加快市、縣兩級農機質量監管體系建設。一是要完善市、縣級，特別是縣級農機質量投訴機構的基本設施配備，加強工作人員培訓，提高人員綜合素質和監管能力；二是要建立健全監管工作的規定、制度、程序等，保障農機質量監督管理工作進一步規范化；三要建立農機、工商、質監等部門的聯合監督管理機制，結合農機產品打假、農機作業質量檢查、農機銷售維修市場整治等專項活動和三夏、三秋重要時節，組織多部門聯合的質量監督檢查，以提高管理效率。

3.加大培訓力度，提高人員的素質。要加大培訓投入，充分利用市縣兩級農機校對農機從業人員進行必要的專業培訓。其一，要有組織、有計劃地對市縣級農機質量監督管理人員進行培訓，重點學習國家和地方有關質量監督方面的法律、法規，提高管理人員文化素質、業務能力和執法水平。其二，大力推進農機行業職業技能開發工作，加強對農機從業人員的技術培訓和鑒定考核，努力拓寬鑒定范圍，進一步提高我市農機從業人員技術水平。

4、持續加大對農機市場的監管力度。堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和屬地管理的原則，大力貫徹實施《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《山東省農業機械化促進條例》和《農業機械維修管理規定》等有關法律法規，繼續加大源頭治理和質量監管，通過市場整頓、專項整治、跟蹤考核等多種措施，構建農機打假和監管工作的長效機制，促進農機市場秩序進一步好轉。要對重要農時、主要作物、關鍵生產環節所需機械進行嚴格檢查，對查出的假冒偽劣農機產品,堅決予以處理并向社會曝光。同時，對重點補貼的農機產品進行質量、安全和售后服務跟蹤調查。要積極主動與工商行政管理部門協調，按照各自職責，密切配合，加強農機維修市場日常監管，強化對

農機維修經營者從業資質、維修人員職業資格、維修質量、維修設備和檢測儀器技術狀態以及安全生產情況的監督檢查。繼續深入開展“星級文明農機維修網點”創建活動，要不斷總結經驗，完善做法，加大力度，規范程序，進一步引導和規范農機維修市場行為，樹立社會信譽，打造我市農機維修行業服務品牌。

5、認真做好農機質量投訴監督管理工作。農業部《農業機械質量投訴監督管理辦法》和《山東省農業機械化質量投訴監督管理辦法》的出臺，為農業機械質量投訴監督工作提供了依據，對建立健全農業機械質量投訴監督體系，有效開展農業機械質量投訴監督，促進農業機械產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的穩步提高等方面都具有重要的意義。各級農機管理部門要認真學習《辦法》，進一步明確農業機械質量投訴機構的工作職責，掌握質量投訴受理的相關要求、處理程序以及信息報送和監督等有關規定，為開展農機質量投訴監督工作打好堅實的基礎。要按照《辦法》的要求，進一步搞好農機質量投訴機構的規范化建設，配備符合條件的專業技術人員，保障必要的工作條件和經費，申請設立尾數為“315”的投訴電話，建立完善各項質量投訴規章制度，加強投訴檔案管理，認真履行農機投訴質量監督職責，積極開展工作。各級農機投訴機構之間要加強溝通和交流，實現信息共享和上下聯動，充分發揮投訴體系在農機打假中的積極作用。要建立健全重大、突發質量事故和集中投訴事件應急機制，及時處理好重大、突發質量事故和集中投訴事件。

6、加快農機質量標準化進程。農機質量監督的技術基礎是農機質量標準化。隨著農業機械化作業項目的越來越多，服務領域范圍的越來越廣，技術要求的越來越高，分工的越來越細，制定農機質量標準化體系成為農機管理部門的一項重要工作。近幾年來，為規范作業市場秩序，促進農機服務的健康發展，我省陸續出臺了《機械播種》、《谷物機械收獲》、《機械耕整地》、《牧草機械收獲》、《秸稈機械還田》、《花生機械收獲》6個地方標準和玉米機械化收獲、玉米秸稈還田、薯類機械化收獲、花生機械化收獲、牧草(苜蓿)機械化生產、保護性耕作機械化生產、旱作節水深松作業、旱作節水深耕作業、設施農業卷簾作業、設施農業微耕作、綠茶機械化加工等11個機械化作業技術規范，這些標準規范與原有的標準規范形成了農機化作業標準體系，為提高農業機械作業質量和仲裁檢驗提供了技術依據。但是這些標準遠不能滿足當前農機質量監管的需要，特別是作為農機質量體系中比較重要的農機維修質量目前還沒有標準可依。因此建議省辦在認真調查研究、借鑒國內外先進經驗、聘請專家論證的基礎上，組織有關農機質量監督管理人員逐步開展機械作業標準化體系制定工作，包括整地、播種、深施肥、栽植、噴霧、中耕、收獲、加工等農機作業環節的質量標準和質量檢測

評價方法。認真開展農機維修質量標準制定及執行督促工作。組織專家會同農機維修網點制定農機修理技術工藝規范，材質消耗及質量標準，檢測標準，修理價格標準等。

7、加快農機質量監督管理立法進度。呼吁各級政府依據《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，盡快出臺一些農機質量監督方面的實施細則，真正使農機部門既有監督權，又有處罰權，暢通農機質量監督渠道。

8、加強農機質量監督規范化建設。一是切實解決農機質量監督管理工作業務經費來源問題，建議各級政府財政部門將農機質量監督管理工作業務經費列入財政預算，促使農機質量監督管理工作持續、穩定、有效地開展。二是加強管理隊伍建設，將有能力、懂技術、肯吃苦、責任心強的年輕人員調整充實到農機質量監督管理隊伍中來。三是規范執法行為，所有執法人員必須持證上崗，依法行政，特別建議省辦爭取解決執法人員標志服問題。四是加強基礎設施建設，各級農機部門要配備一些先進的農機產品質量檢測設備，配置數碼相機、攝像機等取證設備，有條件的可購置專門的農機質量監督執法車輛。

第二篇：寧津縣農機化質量監督管理服務體系建設調研報告

寧津縣農機化質量監督管理服務體系建設調研報告

根據市農機辦《關于開展農機化質量監督管理服務體系建設情況調研的通知》（德農機科函字[2010]4號）要求,寧津縣農機局開展了農機化質量監督管理服務體系建設情況調研，現將調研情況報告如下：

一、體系建設情況。

農機質監站是縣農機局下屬科室之一，主要職能是負責全縣農機產品質量的監督管理、農機維修質量、農機作業質量、農機質量投訴的監督管理；農機標準化、補貼機具質量調查、信息收集、分析及上報工作。在崗人員3名，全部是中專以上文化程度，其中中級職稱的2名。經費主要是由局財政列支。

二、工作成效與經驗

（一）加強農機試驗鑒定，提高產品質量。充分利用國家各項支農惠農政策，加強農機推廣鑒定工作，使鑒定產品數量逐年增長、產品范圍不斷擴大，有力地提高了本縣農機產品質量。寧津縣德農農業機械制造有限責任公司生產的播種機、山東魯北電子衡器有限公司生產的秸稈打包機、德州鯤鵬機械制造有限公司生產的微耕機、田園管理機等，產品質量過關，非常適于本地區作業，值得推廣。為此縣局加強了對全縣農機生產企業的指導，積極幫助生產企業的產品申請了省級推廣鑒定，為該縣農機產品健康發展打下堅實的基礎，進一步促進了該縣農機事業的健康快速發展。

（二）加強農機流通市場的質量監督檢查，規范農機經營市場。積極協調質量技術監督、工商行政管理等部門支持配合，重點在春耕、“三夏”“三秋”等農忙季節，結合農業部的統一部署，積極開展農資打假專項治理行動，保障農機生產與經營的正常秩序。同時加強對直補機具定點供應企業進行定期檢查，努力提高享受政府補貼農機產品的質量狀況。通過各種措施采取有效手段鼓勵生產經銷企業樹立良好的經營風尚，堅決打擊和懲治坑農害農行為。

（三）繼續深入開展“3.15”農機質量宣傳活動，擴大農機質量監督管理的社會影響。縣農機質量監督部門在3.15消費者權益日組織農機質量維權宣傳活動，對普及農機質量常識，推廣農機優質產品，受理農機質量投訴案件，維護農民合法權益，擴大農機質量監督管理的影響等方面，均起到了很好的效果。今年，已檢查3家農機經營銷售企業，12個農機維修銷售點。查處違規農機經營點1處，查獲、收繳假冒偽劣不合格農機配件25件。對其他存在問題的企業提出了限期整改措施，從而進一步凈化了農機市場，農機打假專項行動取得預期效果，讓農民朋友在購買農機時吃上了“定心丸”。這一活動今后還要長期堅持下去，通過扎實廣泛的宣傳活動，強化農民和全社會對農機質量監督管理重要性的認識，向社會推介優質先進的農機產品，抵制和遏制假冒偽劣產品。

（四）加強農機化質量法規建設，提供制度保障。近年來，國家相繼出臺了《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》，農業部發布實施了《全國農業機械維修業管理辦法》和《農業機械質量調查辦法》，省政府實施了《山東省農業機械管理條例》，隨著一大批法律法規的出臺實施，縣農機部門也加強了對農機質量監督管理的建設，制訂了一系列的規章制度，使農機化質量工作有法可依，農機生產、銷售、維修和使用等環節質量監管有了相應的法律法規做保障。

三、存在的主要問題。

（一）對農機化質量工作的認識不全面、不到位，監管力度不夠，致使農機化質量工作難度大，在一定程度上制約了農機化可持續發展。

（二）農機部門對農機化質量有監督權但沒有處罰權。農機部門開展農機打假工作要依靠技術監督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，使得農機質量監督管理工作難以長期有效的進行。

（三）經費嚴重不足。一是農機產品質量監督、投訴和打假沒有專項工作經費；二是缺培訓經費。開展農機化質量工作的人員素質不高,特別是縣鄉一級從事農機質量投訴、質量調查等工作的人員沒有經過正規培訓,法律意識淡薄，業務水平較低，急需開展人才培訓，但由于經費嚴重不足，人才培訓艱難，嚴重影響質量工作進程

（四）其它部門對農機化質量工作的擠壓很大,有些部門在企業中宣傳農機推廣鑒定證沒用、農機部門不管質量等。

五、建議及對策

（一）強化服務意識促進工作。一要增強服務意識。把服務“三農”作為一切工作的出發點和落腳點，切實幫助農民、企業解決實際困難和問題，不斷提高服務能力和服務范圍。二要提高服務水平。要結合工作實際，經常深入農村、企業，宣傳農機產品質量監督管理的意義，征求他們對我們工作的意見和建議，改進我們的工作方法，不斷提高工作效能和效率，努力成為企業和農民信賴的朋友。

（二）加強農機市場監管。加大農機生產、銷售、維修市場的質量監管,全面提高農機化質量水平。對農機產品質量要從源頭抓起，尤其是補貼機具，一定要監管好進貨渠道，杜絕質量不達標的機具進入銷售市場，為國家購機補貼惠農政策的落實把好關，確保農民購買到優質機具。

（三）加強質量信息交流。要通過對農機用戶在使用過程中走訪調查，把改進機具作業性能和提高產品質量納入企業發展的正常渠道，并針對不同情況做適應性的改進，進一步擴大機具的適用范圍，以利于改進和提高機具質量。

（四）建立質量監督長效機制。農機管理部門要對農機質量監督管理注入一定的工作經費，明確質量投訴機構的主體地位，制定規范的工作責任制和工作目標，明確質量監督投訴機構在農機化工作中的地位和作用，維護農業機械生產者、經營者和使用者的合法權益，加快發展農業機械化，促進農業和農村經濟的發展。

（五）加強農機化質量工作人員培訓。創造條件培訓農機投訴工作人員和農機質量調查人員,提高法律意識和業務水平,促進農機化質量管理工作又好又快發展。

（六）加大宣傳力度。宣傳農機化質量工作的重要性,宣傳農機化質量現狀,宣傳農機質量工作成效,爭取各級領導對農機化質量工作的重視和支持,推動農機化工作的全面發展。

第三篇：泰安市農機化質量監督管理服務體系建設調研報告

泰安市農機化質量監督管理服務體系建設調研報告

泰安市農機化質量監督管理服務體系建設，在省投訴站的指導下，在市農機局黨委的關心支持下，泰安市農機投訴站認真貫徹落實《山東省農業機械質量投訴監督管理辦法》，緊緊圍繞全市農機發展的中心任務，以財政補貼機具的消費維權為重點，以促進農業增效、農民增收為目標，以保護消費者的合法權益為宗旨，充分發揮職能作用，創新實干，切實維護了農機消費者的合法權益。

一、農機化質量監督管理服務體系建設情況

泰安市農機質量監督投訴站，成立于1998年5月25日，由山東省農機質量監督投訴站批準，人員3人，辦公室兩間配有辦公用桌椅、電話、計算機、照相機等。從成立市農機投訴站至今，承擔著全市農機質量管理投訴工作，每年都處理一些投訴案件。幫助群眾解決了一些困難，維護了他們的合法權益。2009年為了加強農業機械化質量管理，規范農業機械化質量投訴監督工作，認真貫徹落實《山東省農業機械質量投訴監督管理辦法》，根據省投訴站09年工作任務要求，三月份向各縣（市、區）下發了《關于建立縣（市、區）農機質量監督投訴站的通知》，到4月底，全市6個縣（市、區）建立健全了農機質量監督投訴站。新泰市農機局建立了新泰市消費者協會農機質量監督投訴站，其余縣（市、區）的質量監督投訴工作，掛靠在農機修配管理站，由各縣（市、區）修配管理站兼管。到目前全市共建有7處農機質量監督投訴站，從事質量監督管理人員13人，方便了各地群眾就地進行投訴，重大投訴案件或縣（市、區）調解不了的案件，市站協助進行調解。

二、開展農機化質量監督管理服務工作的經驗體會

(一)加強自身學習，履行好職責。投訴站的全體同志認真學習《農業部農業機械質量投訴監督管理辦法》《山東省農業機械化質量投訴監督管理辦法》《消費者權益保護法》等法律法規，堅決執行保護消費者的法律法規，每個同志都能刻苦鉆研業務，不斷提高工作能力，工作積極負責，嚴格要求自己，從未出現違反法律和紀律的行為。同志之間互相幫助，團結協作共同努力做好工作。

(二)加強宣傳和制度建設，為方便群眾投訴，向社會公開了投訴電話，在辦公室門口掛上了投訴站的牌子，以利于投訴人及時找到辦公室。在辦公室內張貼了“投訴規章制度”“受理投訴范圍”“消費投訴之注意”“農機消費投訴應提供哪些證據”等宣傳欄，以利于投訴者了解投訴的法規制度和投訴應提供的法律依據和注意事項。

(三)建立健全了投訴工作檔案，在投訴接待受理與處理方面，設立了來人來電來函來信登記本，投訴登記表受理通知書、調解書等，處理投訴案件能做到及時、公平、合理，做到

事事有著落、件件有回音，在處理投訴案件中，不管是集體投訴還是個體投訴，我站在工作中采取了熱情接待、查清真相、收集證據、依法調解、雙方滿意的工作方法，使調解工作收到了顯著地效果，百分之九十以上的案件達到雙方都能滿意的接受調解。2009年，共接受投訴咨詢30多次，受理農機質量投訴9起，其中集體投訴1起，個人投訴8起，結案9起。投訴的特點多在夏秋兩季農忙季節，大多數是零部件的質量問題或農忙季節機械出現故障后生產廠家售后服務人員跟蹤服務不及時。

(四)積極開展3.15消費者維權活動和農民滿意農機產品評選活動。每年的3月份，市農機投訴站印刷了一部份宣傳單、明白紙，在市消協、市工商等部門的組織領導下，出動車輛人員，上街宣傳，提高了廣大消費者的維權意識。每兩年一次的農民滿意農機產品評選活動，我站認真分配評選票，認真組織評選活動，并且深入基層搞好調研，實行全票回收，使選票真正代表了農民的意愿。

(五)認真組織開展農機打假護農專項治理打假活動。每年春秋兩季，都認真組織開展農機打假護農專項治理活動。一是領導重視，成立專門領導班子組織這項活動，各縣（市、區）也都成立相應的領導機構，安排專人分工負責，健全監管機制，實行集中整治與日常監管相結合，生產源頭治理與市場規范管理相結合，狠抓市場準入、市場監管、大要案查處。二是認識到位，大力搞好宣傳，營造良好的輿論氛圍，出動宣傳車，發放明白紙，做到電視里有影像，廣播里有聲音，報紙上有文字，家喻戶曉、人人皆知，增強了農民群眾自我保護意識和識假辨偽能力。三是密切配合，深入檢查，由農機部門牽頭聯合工商質監等部門參加，組成檢查小組，對農機經銷商修配網點進行全面檢查。

(六)開展陽光服務熱線活動。我市每年都要開展兩次陽光服務熱線活動。一是市局專門在市廣播電視臺每年組織一次陽光熱線活動，大力宣傳農機部門的有關法律政策，及時解答群眾的熱點難點問題。通過陽光工程熱線，聽到了群眾的呼聲，一些不知道投訴渠道群眾的熱點難點問題得到了及時的解決。二是市局和各縣（市、區）組織收聽省辦開展的陽光熱線活動，及時解答處理本地區內的有關問題。

三、農機化質量監督體系建設存在問題

1.農機化質量監督管理服務體系建設，經費不足，處理投訴案件本身不收費，財政部門又沒有專門撥給辦公費用，開展質量調查、出發等缺乏經費。

2.基礎設施不具備，處理案件，質量跟蹤調查，需要一定的檢測設備和交通工具，這些基本的條件都不具備。

3.開展質量檢查執法人員要配執法證件，要著裝，不然群眾就不認可，不接受。

4.縣級投訴站09年剛建立，辦公場所基本條件不夠完善。

5.投訴管理人員素質、業務水平急需培訓提高。

四、農機化質量監督體系建設發展對策

1.加強農機化質量監督管理服務體系建設，首先要引起各級領導對這項工作的重視，強化對農業機械質量的監督管理，規范農業機械質量投訴監督工作，提高農業機械質量和售后服務水平。

2.加強資金投入，改善辦公條件，各級投訴站要有固定的辦公場所、投訴電話、照相機、傳真機、微機等相應的投訴受理設備和設施。

3.加強質量監督管理服務隊伍建設，各級投訴機構一定要配置事業心強、業務能力好、熟悉相關法律、法規和政策、具有必要的農業機械專業知識的人員。

4.開展農機打假，質量檢查活動，參加檢查的人員，要有合法的身份，才能進行這項工作，因此，對工作人員要辦理執法證，進行公務活動要著裝，配有執法服裝，以利于活動開展。

5.要加強對基層農機化質量監督管理人員的業務培訓，提高他們的政策水平，業務能力。對產品質量多次出現投訴的生產企業和售后跟蹤服務不及時的企業，加強制裁措施。

第四篇：2010年農機化質量監督管理工作重點

2010年農機化質量監督管理工作重點

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指引，深入落實全國農機化工作會議和省農機化工作會議精神，認真貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》、《國務院農業機械安全監督管理條例》等法律法規，圍繞全省農業機械化事業發展大局，以補貼機具質量監管為中心，積極發揮職能作用，不斷加大工作力度，創新工作機制，改進工作方法，規范工作行為，認真做好標準制定，試驗鑒定，質量調查，投訴監督等重點工作，為推動農業機械化科學發展提供有力的技術支撐和質量保障。

二、監管重點

（一）進一步完善全省農機化質量監督管理體系

當前全省農業機械化已進入加快發展、結構改善、質量提升的關鍵時期，對農機化質量監督管理工作的要求越來越高。為此，我們要不斷增強質量意識，提高質量監管水平。按照“健全體系、提升能力、暢通渠道、有效監督”的原則，完善省、市、縣三級農機化質量監管體系建設。一是要強化省站農業機械質量檢測鑒定裝備設施建設，提升農機試驗鑒定能力；二是要完善市、縣級，特別是縣級農機化質量投訴監督機構的基本設施配備，加強工作人員培訓，提高人員綜合素質和監管能力；三是要建立健全監管工作的規定、制度、程序等，保障農機化監管工作進一步規范化。

（二）繼續深入開展以“3.15”為重點的各種農機質量宣傳咨詢活動

按照農業部的部署與要求，我省在3月15日，組織省、市、縣三級農機管理部門在全省范圍內同時開展“3.15”農機質量大型宣傳活動。省局選擇一個市設主會場，其它市要在本轄區設分會場。各會場開展法律法規宣傳、優質機具展示，現場受理投訴、公布投訴電話、普及農機質量知識、曝光假劣產品，特別要將國家農機補貼政策作為一項重要的宣傳內容。另外，各級農機部門還要結合全年農時季節、展會以及“紅盾護農”、科技下鄉等活動，集中開展有聲勢的以質量與服務為主題的農機質量監督宣傳咨詢活動。要采取靈活多樣、喜聞樂見的方式，充分利用新聞媒體、期刊雜志以及制作展板、宣傳車和散發宣傳品等，深入鄉村農戶，通過剖析案例、宣傳農機質量政策、傳授偽劣農機產品識別常識、接受農民對農機質量的投訴和咨詢等，真正把農機質量監督管理工作作為社會公共服務工作做到養機戶身邊。

各地組織進行的宣傳咨詢活動要編寫詳實的總結材料及時上報省農機鑒定站。

（三）依法組織對部分農機產品進行質量調查

根據《中華人民共和國農業機械化促進法》關于質量保障的規定，結合我省農機用戶的投訴反映與補貼工作的實際需要，省局決定對玉米收獲機等重點產品進行質量調查。調查內容主要包括兩個方面：一是產品質量；二是售后服務質量。質量調查要制定科學詳細的實施方案，并組織調查培訓。調查工作完成后，形成質量調查報告，通報調查結果，并組織相關生產企業與銷售企業就調查出的質量問題與服務問題進行整改。

（四）開展生產企業質量保障能力的檢查督導工作

為有效保障補貼機具質量穩定、安全可靠、服務及時，選擇對補貼機具中的重點產品，對這些產品生產企業的質量保障能力實施現場檢查督導。檢查的主要內容為生產條件、質量管理、質量保證能力及執行情況，對企業是否具有持續性生產符合要求產品的能力作出評價。同時，要加強對本省農機生產企業提供有效的督導服務，幫助他們開展技術創新，改善生產條件，提供安全、適用、可靠的農機產品。檢查結束后向農機管理部門提交督導報告。

（五）開展銷售企業服務質量的現場檢查督導工作

銷售企業是農機補貼工作的重要環節，對農機補貼政策能否圓滿實施產生重要影響。為此，2010年要繼續加大對全省定點銷售企業服務質量的檢查督導力度，重點檢查新增企業和

2009年存在問題的企業，采取到銷售企業現場查驗售后服務人員、服務設施、服務制度、服務措施、服務記錄等情況；并要深入農機用戶了解銷售企業的服務承諾兌現情況、誠信經營情況、三包情況等，對檢查情況在歸納、分析、整理的基礎上，向省局提交檢查督導報告。

（六）大力加強農機質量投訴監督工作

投訴監督是農業機械化質量工作的重要內容，各級農機部門要切實加強農機質量投訴監督工作。要認真貫徹實施農業部《農業機械質量投訴監督管理辦法》，要落實山西省農機局《關于規范市、縣級農機化質量投訴監督機構名稱的通知》，縣級以上農機管理部門要建立健全投訴監督機構、保證必要的工作條件和經費。2010年要重點做好以下四個方面的工作：一是完善健全投訴機構，并規范機構名稱；二是通過多種形式向社會公布投訴電話、聯系人員、辦公地址；三是積極受理農戶投訴，及時、高效、公正調解和處理質量投訴案件，切實保障農機用戶和生產企業的合法權益；四是按時上報投訴情況與處理結果。省局要將農機質量投訴監督工作作為對市縣農機部門工作的重點考核內容。

（七）開展農機打假專項治理行動

根據農業部統一部署和要求，省、市、縣各級農機化質量投訴監督部門要在“春耕”、“三夏”、“三秋”主要農時季節，配合當地工商、質監等部門開展農機市場打假專項治理行動，重點打擊制售偽劣農機及零配件行為。開展聯合執法，加強信息溝通，提高農機質量齊抓共管的整體效能。

（八）完成標準制定工作

根據全國農業機械標準化技術委員會2010年標準制定計劃，省農機鑒定站承擔的《聯合收獲機械安全標志》、《玉米免耕播種機適應性評價方法》農業行業標準制定任務，要按照標準制定程序按時完成此項工作；有條件的市應結合本地區農業機械生產實際，深入調研，提出計劃，積極承擔地方標準的制定工作。要樹立服務理念，幫助企業制定完善企業標準和備案工作。另外，省站還要吸收部分有條件的市站，積極創造條件，開展設施農業地方標準的制定工作，為建立健全農機化標準化體系不斷努力。

（九）科學開展農機試驗鑒定工作

農機試驗鑒定是國家實施農業機械購置補貼的基礎工作。一是根據《農業機械試驗鑒定辦法》要求，配合農業部農機鑒定總站做好能力認定范圍內的農機產品部級鑒定工作；二是要做好本省農機產品的省級鑒定工作。三是積極承擔政府部門的委托，進行農機產品質量監督檢驗。通過科學、公正、廉潔、高效的工作，為政府、企業和社會提供客觀準確的檢測數據。

（十）組織好政府支持推廣的農機產品目錄制定工作

根據《國家支持推廣的農業機械產品目錄管理辦法》要求，積極組織本省企業參選《國家支持推廣的農業機械產品目錄》，做好產品申報、審查、推薦工作。

根據《山西省支持推廣的農業機械產品目錄管理辦法》要求，組織制定《2010-2012年山西省支持推廣的農業機械產品目錄》（2011調整），目錄制定工作要在及時、科學、合理、適用上下工夫，確保我省農機補貼工作的順利實施。

（十一）搞好農業機械化質量信息服務工作

要加強農業機械化質量信息網絡建設，做好農業機械化質量信息宣傳、報道和權威發布工作；開通農機質量投訴網上報告系統，及時上報重大質量投訴事件。為推動農機化質量監管發揮應有作用。

三、保障措施

1、加強領導，精心組織

各級農機管理部門要將農機質量監管工作列為全年的一項重點工作，統一思想，加強領導，保障經費，農機質量投訴監督機構要投身其中，精心組織，周密安排，確保各項工作順

利完成。

2、明確分工，落實責任

農機化質量監管工作由農機管理部門負責組織，農機試驗鑒定和質量投訴監督機構具體實施。要做到任務明確，責任到人，分工協作，相互配合，確保各項工作任務的落實。

3、規范行風，高效廉潔

抓好培訓工作，提高質量監管人員的知識水平和綜合素質，提升工作能力；建立健全工作制度，開通投訴監督網上逐級報告系統，及時、動態、快速、安全地收集、保存和傳送有關信息，增強快速反應能力。質量監管工作要講求方法，注重實效，遵章守紀，科學高效。尤其是質量保障督導、質量跟蹤調查工作要輕車簡從、合理籌劃、深入基層，不向企業收取任何費用，不給企業和農民增加負擔，接受社會的監督。

第五篇：岐山縣農機化公共服務體系建設情況調查報告

岐山縣農機化公共服務體系建設情況調查報告

摘要：以近幾年岐山縣農機化公共服務體系現狀調查為基礎，針對存在的問題，提出今后發展思路和對策。

關鍵詞：農技服務體系建設 問題 發展思路 岐山縣農機總動力為215938萬千瓦，擁有各類拖拉機5773臺，配套農具7486部，配套比為1：1.5。全年完成機播面積70萬畝，玉米硬茬播種18萬畝，機收面積39.1萬畝；耕、種、收綜合機械化水平超過55%。隨著國家對農機社會化服務工作重視程度不斷加強，我縣目前建設有縣、鄉兩級農機化技術服務體系，初步形成了以縣農機技術推廣站為龍頭，在全縣13個鄉鎮府設有農業干事為紐帶的農機化服務體系。

一、體系建設情況

岐山縣目前主要從事農機化工作的有三個單位，農機技術推廣站、農機監理站、農機化學校。三個單位現實有人數53人，其中專業技術人員 27 人，占職工總數的55%，因機構改革曾今在每個鄉鎮所設的農機管理站被撤銷，現在鄉鎮沒有直接管理農機的機構，每個鄉鎮府有一名主管農業的農業干事來從事農機工作，這些單位的資金主要來源于國家財政撥款，主要負擔人員工資，爭取農機化項目資金，直接用于公共服務的資金和比例很少；全縣有農機化合作服務組織5個，基層有農機技術人員 52 名，服務于基層一線的農機

從業人員均通過激勵機制來服務農業。發展情況：一是縣農機部門組織、鼓勵本地的農機大戶、農機服務組織成立農機作業服務隊，按農時季節，在本村、本鄉和鄰近鄉村開展耕、種、收、運等農機作業；二是縣農機部門的專業技術人員，結合項目實施，到重點鄉鎮開展耕、播、收等作業，同時示范推廣秸稈綜合利用、保護性耕作等新技術、新機具，并建立大面積連片示范區田。三是農機部門通過基層一線的農機技術人員來從事農機人員的培訓、機具的管理和登記工作。

二、工作成效與經驗

1、開展田間機械化服務。機械化播種、機械收獲技術是目前最行之有效的農機服務技術。在三秋三夏農忙時節，農機服務部門組織農機科技人員深入基層，圍繞糧食生產的主要環節耕、播、收，做好農機具的檢修和技術跟蹤服務工作。因現在農機部門沒有機具，只能引導、扶持、鼓勵發展形式多樣的農機耕播收跨區作業服務隊，提高農機具有效利用率，擴大作業面積，增加機手收入。近幾年，我縣實施的農機具補貼政策也使農村有了很多的農機大戶來為農業服務，一則促進了農業發展，二則也增加了自己的收入。

2、結合項目，開展農機技術推廣工作。我縣近幾年來實施了秸稈綜合利用項目，保護性耕作項目，農發項目，結合這三個項目的實施，我縣在鳳鳴、青化、益店、大營、京當、蔡家坡、雍川、故郡、蒲村、祝家莊等10個鄉鎮先后

實施這三個項目，主要推廣免耕播種、秸稈還田、機械深松、玉米機械化收獲等關鍵技術，玉米免耕播種技術已在全縣范圍內得到了普及，但秸稈還田、機械深松、玉米機械化收獲技術在我縣還處于試驗示范階段，尚未完全推廣，機械化水平僅達到10%。

3、農機信息和宣傳培訓工作不斷加強。多年來，農機部門圍繞農機化節本增效新技術、新機具，及時發現、總結、完善、推廣各地好的經驗和做法，大力宣傳農機化在農業生產中的優勢和作用。利用宣傳版面、電視、發放資料和張貼標語等形式開展宣傳。結合農時季節，圍繞糧食生產中心工作，組織農機科技人員深入村鎮，對主要糧食作物生產所需的農機技術和配套機具進行現場作業演示、培訓和跟蹤服務活動，使農機科技知識和技術服務深入到田間地頭，為全縣培育一批懂技術、善經營、會管理的致富帶頭人，讓農民切實體會到科技帶來的實惠。

4、引導扶持農機專業合作社發展。我縣這幾年共發展和扶持了5個專業合作社，尤其是秸稈聯盟和運豐專業合作社在秸稈綜合利用上已發揮了橋梁紐帶作用。經過多年的發展，我縣各類農業機械數量明顯增加，各種農機大戶、農機作業服務合作組織逐步興起，初步形成了以政府引導、農民投入為主體的多元化投入機制，農業機械化水平逐年提高，為改善農民生產生活條件，促進全縣農業和農村經濟的發展

發揮了重要作用。

三、存在的主要問題

1、體制不順，職責不清，服務網絡還不健全。縣上的農機部門歸縣農業局統一管理，而鄉（鎮）技術人員的工作精力放在包村搞行政工作上。特別是鄉鎮農業綜合服務中心（含農業、農機），由鄉政府和農業局雙重管理，實行“以塊為主，條塊結合”的管理模式后，農機專干不專，人員缺少的現象較為突出，基層農機管理功能不強，農機專業技術力量薄弱，技術服務跟不上農機發展的需求。由于沒有健全的鄉、鎮農機服務站，因此，縣站“中樞”紐帶作用難以發揮，鄉鎮“骨干”的作用更談不上，導致基層無腿，服務下不去。雖說現在家家戶戶基本上都有農機，但因為鄉鎮農機部門服務跟不上，從而引導農民購置和使用農機新機具的力度就不夠，如拖拉機除翻地、運輸外，基本閑置在家，農機的利用率和經營效益低。

2、鄉鎮農機部門工作條件差。工作場所簡陋，工作條件差，無設備、無場地，現鄉鎮農機站均不存在。

3、專業技術力量薄弱。農機隊伍知識老化，非專業人員比例大，全縣各級農機專業技術人員中非專業人員占比重薄弱，加之知識老化等問題，對農業機械化發展、推廣使用科學技術普及等工作帶來了一定影響。

4、農機服務的組織化、專業化程度低，社會化服務體系不

健全。到2010年底，全縣農機作業服務組織僅有5個，農機作業服務零散無序，分散經營造成農機市場無序競爭，農機作業質量低，農時季節難保證，運行不能規范，管理比較混亂，社會化服務能力不強，直接影響著農業機械的利用率和作業效率。在農機化服務體系中，縣、鄉兩級農機服務網絡嚴重缺乏服務手段，村一級處在斷腿狀態。特別是在農機具作業過程中更顯得無所作為。表現在兩個方面，一是管理體制不順，導致鄉鎮農機管理渙散；二是農機市場監管不力，農機經營、維修無序發展，處于自流狀態。

四、建議和對策

1、理順管理體制，穩定農機隊伍。

按照轉變職能、理順關系、完善機制、精簡優化人員的原則，切實加強農機機構和經營機制的建設。從有利于農機化事業出發，各級農機管理服務部門要全面履行農機管理執法、農機具和技術推廣、農機培訓教育、農機經營服務等四大職能，積極認真做好農機化工作，把關系理順，把工作做好。各級農機管理服務部門的財產應依法得到保護，任何部門和單位不得隨意侵占平調農機服務部門的資產。

2、培育新的服務組織，開拓新的服務領域。

興辦包括股份合作制在內的各種所有制形式的農機社會化服務組織和農業機械協會，培育產業群體。結合國家和省市農業機械購置補貼項目資金，購買科技含量高，配套系

列化的作業機械，重點扶持農機大戶、農機服務組織，組建農機協會，在農機部門組織引導下，開展農機社會化服務，擴大跨區域作業的規模與范圍，提高組織化程度。為此，要做到4個必須：

⑴必須建立專業化的跨區作業服務隊。以縣區為單位，把有限的農業機械組織起來，利用南、北、東、西農作物成熟的時間差，進一步開展有序的跨區作業，這樣既解決了農機忙閑余缺調劑，又增加了農民的收入，取得社會、經濟效益雙贏。

⑵建立形式多樣化的專業化公司。根據我縣農業結構調整的需要，建立個體、股份合作、集體等形式的專業化農機服務公司，開展租賃、上門服務等多種服務形式，全方位地進軍效益農業和特色農業，突破原先單一為糧食生產服務的模式，向農副產品深加工、儲藏、保鮮等領域拓展、深入。

⑶建立群眾團體的農機手協會。在充分尊重農機戶自主權、完全自愿互利的原則下，由管理部門牽頭，將各種不同類型的分散的個體私有農機業主廣泛組織起來，加入協會實行機組合理配套，提高組織化、系列化程度。內部協調分工，合理編組配套作業服務，對外承接業務統一收費標準開展服務。既解決部分地方有機無活干，部分地方有活無機干的實際問題，適應新形勢的需求，提高農機的利用率，兼顧少數農機戶的利益，實現共同經營、共同致富等，也在一定程度

上避免小型農機具盲目發展。

3、搞好體系建設規劃，提高隊伍素質。農機服務組織是農機產業化經營、社會化服務的經濟載體。是涉及農、林、牧、付、漁、工、商、建等的一項社會性很強的系統工程。因此，農機社會化服務體系建設，要有明確的目標。進一步理清農機服務體系建設的基本思路，做到突出重點，分類指導，穩步推進。

首先要加強鄉鎮一級建設，重點是搞好五有（有一支隊伍、有工作場所、有服務設施、有服務實體、有試驗示范基地）站建設，向社會化服務，實體化經營、企業化管理方向發展，建成農機化服務的基地，發揮中堅骨干作用。

其次積極完善鞏固提高村組一級，使其成為一方服務的主體。大力發展、積極培育新型農機專業戶和股份制組織，使農機化服務向產前、產后拓展延伸。

第三要有計劃地開展對農機科技人員的繼續教育，定期分批進行輪訓，進行知識更新和“充電”。要建立和健全競爭激勵機制，按照公開、公平、公正原則不斷吸收“新鮮血液”充實農機隊伍，優化結構，不斷提高農機科技創新的能力和增強農機科研人員的工作責任感。

4、優化政策環境，增加農機投入。增加農機化投入要走以國家扶持投入為導向，集體和個人投入為主體，社會、工商資本投入為補充的多種渠道、多元化的路子。一是要積極爭

取各級政府從政策上對農機服務體系建設的扶持。二要堅持國家、集體、個人共同投入辦農業機械化的方針、提供優惠條件，實行政策傾斜，服務農村、農業、農民，以達到興機富民計劃的有效實施。三要切實保障和改善農機人員的生活福利待遇，真正解決農機管理服務人員的后顧之憂。四要在完成國家賦予的公益性職能的前提下，各級農機服務組織要堅持“以服務為主，綜合經營”的方針，積極鼓勵廣大農機管理服務人員開展各種農機技術承包的有償服務和興辦各種經濟實體，壯大自身實力，進一步增強服務功能。

5、發展農機銷售、維修等服務市場，培育和壯大市場主體，規范維修行業，提高維修服務水平。

總之，農機化服務體系建設需要多方支持，是個逐步完善的過程，需要國家在農機購置補貼、農用柴油、種子、化肥等農用物資方面給予扶持，鼓勵農機社會化服務組織的發展。逐步實現機構網絡化、隊伍專業化、服務社會化、管理科學化，促進科技進步，使我縣農業持續、協調、健康發展。