第一篇：城鄉醫療衛生服務體系的建設及發展情況調查（本站推薦）

城鄉醫療衛生服務體系的建設及發展情況調查

目的意義：深入貫徹十七大精神，了解城鄉醫療衛生服務體系的建設和發展情況，了解社會的保障和發展，關注農民醫療衛生情況，關注城鄉差距。統籌城鄉衛生事業均衡發展，作為解決三農問題，統籌城鄉發展和促進社會公平的重要途徑之一，推快城市化進程加快。

研究思路：從06年開始到2010，了解我市城鄉醫療服務動態，了解我區有關于城鄉醫療衛生服務體系建設及發展的狀況，并逐年形成對比。訪查人民群眾并結合我區醫療衛生服務體系在今年來的變化確定城鄉醫療服務體系的進步和發展情況。

研究方法：通過上網搜索近幾年相關新聞報道，結合相關文獻以及各地方的政策和實施力度以及通過訪談了解當地農民對醫療服務體系變化的切身感受，同時查看以此對城鄉醫療衛生服務體系的建設和發展情況進行調查。參考文獻：

《病有所醫不再遙遠---建設覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系》

江蘇省南通市勞動和社會保障局醫療保險處《社會保障研究》

《中國統計年簽數據庫》

《農村衛生服務體系建設與發展規劃》06，十六大

正文：

關于統籌城鄉衛生事業均衡發展，作為解決“三農”問題，統籌城鄉發展和促進社會公平的重要途徑之一，城鄉醫療服務體系的建設是必不可少的。近年來，在市委市政府的正確領導下，全市衛生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，并深入貫徹十七大精神，大力推進衛生改革與發展，衛生服務能力明顯曾強，人民群眾的衛生素質繼續提升

2006年：中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局集體學習的時候指出：“要著眼于實現人人享有基本衛生保健服務的目標，著力解決群眾看病難看病貴問題，努力縮小城鄉之間，地區之間，不同收入群眾之間醫療衛生服務的差距，加快完善有利于人民群眾及時就醫，安全用藥，合理負擔的醫療衛生制度體系，不斷提高醫療衛生服務的水平和質量。”

我市針對城鄉經濟發展和醫療保健需求，認真貫徹中央和省有關農村衛生工作的文件精神，從實際出發，采取了一系列的有效措施，調整農村衛生資源結構和布局，鞏固和發展以公有制為主導多種所有制共同發展的農村衛生服務網絡，初步建成了適合我市際縣鄉兩級，鄉村一體，防治結合，多元投入及分工合理的新型農村衛生服務體系。新型農村衛生服務體系的構建，是農村醫療衛生保健的內涵得到充實，縣，鎮，村衛生機構的服務功能得到加強，群眾的基本醫療保健得到了保證，農民群眾“小病到社區，大病到醫院”初步得到了實現。

江蘇為加快構建覆蓋城鄉醫療衛生服務體系于2006年10月省委書記李源潮在南通考察，了解江蘇省構建城鄉醫療衛生服務體系的情況，他強調了胡錦濤總書記的要求，加快醫療衛生事業改革步伐，加快構建覆蓋城鄉，人人享有基本衛生保健服務體系。

期間分別考察了通州市興仁鎮社區衛生服務中心，南通瑞慈醫院和南通市第三人民醫院。考察中也訪查不少居民，大家紛紛反映長期“看病難，看病貴”的問題得到了緩解，城鄉醫療衛生差距也不斷縮小。

2007年，胡錦濤在十七大報告中提出了建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平的任務，要求做好關于建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，醫療服務體系，醫療保障體系，藥品供應保障體系的工作，為群眾提供安全，有效，方便，價廉的醫療衛生服務，我們要貫徹落實這一精神，努力完善城鄉醫療衛生服務體系。

建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系關系人民群眾的切身利益，對于推進衛生事業健康發展，促進地方經濟社會協調發展有著重要意義。

2007年南通市派出427人開展城市衛生對口支援農村衛生工作，40家醫院派出427人對口支持農村醫療工作。

并且改革了城鎮醫療保險，調整了城市醫療服務體系層次結構和資源配置，促進醫療服務公平，控制了醫療費用過度增長，向醫療結構進一步完善的方向邁了一大步。

2008年，溫家寶總理在政府工作報告中曾經也提出“重點健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務體系”，這也在代表委員中引起共鳴，讓群眾“病有所醫”讓人人都享有基本醫療衛生服務，是建設社會主義和諧社會的目標之一。

當年，我區著力建設社區衛生服務站，由于我區發展速度較快，人口比較多，在1KM的路段中就有33個社區醫療服務點和一個醫院，村民們感冒咳嗽之類的都不要去醫院，在家門口就有得治，這里的衛生服務站基礎設施齊全，每天都消毒，環境好，干凈衛生值得放心。據了解這也屬于城鄉統籌，是我市城鄉一體化戰略的實施，該戰略的實施一方面為公民提供了基本的醫療衛生保障，同時促進政府在農村方面的公共服務得到補償和加強，另一方面也為農民向城鎮集中創造了條件，客觀上起到了推快城市化進程加快的作用。

我想，如果說城鄉一體化等一系列政策的出臺是政府為了縮小城鄉差距，從根本上解決“三農”問題，以行政權力強制推動的產物，那么讓農村，農民享受城鄉和諧帶來的實惠和文明無疑是一種內在的動力，推動城鄉一體化沿著健康的道路不斷邁進。

2009年，我區（南通市通州區）開展了衛生惠民醫療服務“三進”活動。6月20日上午南通市惠民醫療服務進鄉鎮，進村居，進家庭活動正大啟動。由我區11家醫療衛生單位110余名醫療骨干組成的志愿者對于定期到全村各鎮村和困難群眾家庭開展送醫送藥等惠民服務活動。09年來通州區著力改善民生，推行新型農村合作醫療，讓全區2萬多名殘疾人，低保戶等特困對象享受“五免五減兩優惠”加快農村三級衛生服務網絡建設----此外，我區還開展了擴大兒童免疫規劃，全面啟動免費婚前醫學檢驗等工作。

到09年，我市市縣兩級專業公共衛生機構基本健全，全市現有各類醫院333所，公立和民營醫療機構及社區社區衛生服務中心，村衛生室共3327個，醫療衛生保障服務體系覆蓋城鄉。全市城鎮職工基本醫療參保人數達135.56萬人，城鎮居民基本醫保的參保率也達到96%。

發展雖快，但是目前，農村三級醫療服務網比較弱，新型農村合作醫療

制度有待完善，城鄉醫療資源配置不夠合理，政府醫療衛生投入不足，城市社區服務網絡有待健全。

為加快城鄉醫療衛生服務體系的建設，為加強政府機關的監督力度，為盡快讓群眾享受到公平的服務，于2010年8月4日，南通市副主席張慶平率領導演組來我市專題調研醫療衛生服務體系建設工作情況：近年來，我市通過加強公共衛生服務體系建設，加快公立醫院基礎建設，引導民營醫院建設，以深化改革為動力，努力探索建立新型醫療服務衛生體系，通過建立完善新型農村合作醫療制度，建立大病醫院救助制度，大大降低了農村居民大病致貧的風險；通過扎實開展9大類22項基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，以提高群眾健康水平為根本，不斷提升公共衛生服務能力；加大財政收入，加快人才培養，為全市衛生事業發展提供了堅強有力的支撐。

在實地還察看了市博愛醫院，并聽取有關匯報后，張慶平要求各級各部門加快改革進度，加大投入，進一步提高醫療衛生的服務能力；要加強人才隊伍建設，提高衛生技術人員的專業水平和服務能力，讓人民群眾真正享受高質量的醫療衛生服務。

第二篇：毛概論文 城鄉醫療衛生服務體系建設及發展情況調查

城鄉醫療衛生服務體系建設及發展情況調查

摘要：

我國城鄉醫療系統體系的構建經過全面探索和全面推進后，逐步在向農村人口和城鎮非從業人員擴大，目前很多地區存在著享受較好的醫療服務難、就醫渠道通暢難、醫療費用降低難的“三難”問題，必須從體制上、資源配置和布局上、觀念上，徹底改變現行的布局上的資源梯級機構、群體上的等級三元結構、空間上的城鄉二元結構、管理上本轄區居民的板塊結構以及監控機制失衡的問題，目前實施的三大醫療保險，即城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療，正在采取多方面積極探索建立城鄉一體化的醫療保險體現，統籌城鄉發展的基礎上在解決人民看病難，看病貴等問題。正文：

關于統籌城鄉衛生事業均衡發展，作為解決“三農”問題，統籌城鄉發展和促進社會公平的重要途徑之一，城鄉醫療服務體系的建設是必不可少的。近年來，在市委市政府的正確領導下，全市衛生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，并深入貫徹十七大精神，大力推進衛生改革與發展，衛生服務能力明顯曾強，人民群眾的衛生素質繼續提升。

2006年，我市針對城鄉經濟發展和醫療保健需求，認真貫徹中央和省有關農村衛生工作的文件精神，從實際出發，采取了一系列的有效措施，調整農村衛生資源結構和布局，鞏固和發展以公有制為主導多種所有制共同發展的農村衛生服務網絡，初步建成了適合我市際縣鄉兩級，鄉村一體，防治結合，多元投入及分工合理的新型農村衛生服務體系。新型農村衛生服務體系的構建，是農村醫療衛生保健的內涵得到充實，縣，鎮，村衛生機構的服務功能得到加強。

江蘇為加快構建覆蓋城鄉醫療衛生服務體系于2006年10月省委書記李源潮在南通考察，了解江蘇省構建城鄉醫療衛生服務體系的情況，他強調了胡錦濤總書記的要求，加快醫療衛生事業改革步伐，加快構建覆蓋城鄉，人人享有基本衛生保健服務體系。期間分別考察了崇川市興仁鎮社區衛生服務中心，南通瑞慈醫院和南通市第三人民醫院。考察中也訪查不少居民，大家紛紛反映長期“看病難，看病貴”的問題得到了緩解，城鄉醫療衛生差距也不斷縮小。

2007年，南通市派出427人開展城市衛生對口支援農村衛生工作，40家醫院派出427人對口支持農村醫療工作。并且改革了城鎮醫療保險，調整了城市醫療服務體系層次結構和資源配置，促進醫療服務公平。

2008年，我區著力建設社區衛生服務站，由于我區發展速度較快，人口比較多，在1KM的路段中就有33個社區醫療服務點和一個醫院，村民們感冒咳嗽之類的都不要去醫院，在家門口就有得治，這里的衛生服務站基礎設施齊全，每天都消毒，環境好，干凈衛生值得放心。據了解這也屬于城鄉統籌，是我市城鄉一體化戰略的實施，該戰略的實施一方面為公民提供了基本的醫療衛生保障，同時促進政府在農村方面的公共服務得到補償和加強，另一方面也為農民向城鎮集中創造了條件，客觀上起到了推快城市化進程加快的作用。

如果說城鄉一體化等一系列政策的出臺是政府為了縮小城鄉差距，從根本上解決“三農”問題，以行政權力強制推動的產物，那么讓農村，農民享受城鄉和諧帶來的實惠和文明無疑是一種內在的動力，推動城鄉一體化沿著健康的道路不斷邁進。

2009年，我區（南通市崇川區）開展了衛生惠民醫療服務“三進”活動。6月20日上午南通市惠民醫療服務進鄉鎮，進村居，進家庭活動正大啟動。由我區11家醫療衛生單位110余名醫療骨干組成的志愿者對于定期到全村各鎮村和困難群眾家庭開展送醫送藥等惠民服務活動。09年來崇川區著力改善民生，推行新型農村合作醫療，讓全區2萬多名殘疾人，低保戶等特困對象享受“五免五減兩優惠”加快農村三級衛生服務網絡建設----此外，我區還開展了擴大兒童免疫規劃，全面啟動免費婚前醫學檢驗等工作。到09年，我市市縣兩級專業公共衛生機構基本健全，全市現有各類醫院333所，公立和民營醫療機構及社區社區衛生服務中心，村衛生室共3327個，醫療衛生保障服務體系覆蓋城鄉。全市城鎮職工基本醫療參保人數達135.56萬人，城鎮居民基本醫保的參保率也達到96%。

2010年8月4日，南通市副主席張慶平率領導演組來我市專題調研醫療衛生服務體系建設工作情況：近年來，我市通過加強公共衛生服務體系建設，加快公立醫院基礎建設，引導民營醫院建設，以深化改革為動力，努力探索建立新型醫療服務衛生體系，通過建立完善新型農村合作醫療制度，建立大病醫院救助制度，大大降低了農村居民大病致貧的風險；通過扎實開展9大類22項基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，以提高群眾健康水平為根本，不斷提升公共衛生服務能力；加大財政收入，加快人才培養，為全市衛生事業發展提供了堅強有力的支撐。在實地還察看了市博愛醫院，并聽取有關匯報后，張慶平要求各級各部門加快改革進度，加大投入，進一步提高醫療衛生的服務能力；要加強人才隊伍建設，提高衛生技術人員的專業水平和服務能力，讓人民群眾真正享受高質量的醫療衛生服務。

有所發展，但是目前，農村三級醫療服務網比較弱，新型農村合作醫療制度有待完善，城鄉醫療資源配置不夠合理，政府醫療衛生投入不足，城市社區服務網絡有待健全。

綜合問卷調查，并結合我們對當地衛生院的走訪調查，以及網上查詢，可以總結出我市目前的醫療服務體系所存在的問題主要是：人才以及醫療設備的缺乏，依然是阻礙衛生院發展以及村民就醫的最大“瓶頸”；衛生院的功能定位不明確，影響著衛生院的發展；藥費虛高性昂貴，導致好的藥品農村村民買不起；社會醫療福利沒有全面普及到村民；衛生院的醫生沒有得到合理的編制；財政項目資金的投入缺乏應有的效益。

因此，結合我國的國情對我市目前所面臨的醫療服務的改善問題提出一些想法：第一，強化中心衛生院的輻射功能，逐步實現鄉村衛生管理一體化；第二，政府應進一步加大公共醫療衛生服務改力度,實現全體公民享有基本醫療服務的廣泛性，進一步加大公共財政投入,實現全體公民參加基本醫療保險的普惠性。第三，在藥品上增強質量與價格上的透明度，有效的控制在藥品價格上的“虛高”；第四，提高醫務人員的個人水平，保住人才，留住人才，提高醫務人員的社會公益心理，加強對農村醫療機構與城鎮醫療機構在人才上的合理分配，更新用人觀念，健全激勵機制，鼓勵人才流動；第六，真正實現醫療資源共享，政府補助標準不分人員類別實行一個補助標準，實現權利與義務對等、平等互助；第七，提高公共醫療服務意識，多開展免費慢性病以及高發傳染性疾病的檢查與預防服務，幫助人民降低發病率，提高人民的健康水平。

我市的醫療服務體系從一定程度上可以影射出全國農村醫療服務體系建設的弊端。要解決以上問題，還要從全局的角度考慮，目前實施的三大醫療保險，即城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療，正在積極解決這些問題,一定程度改善了人民的就醫條件,但實現城鄉醫療保險一體化體系，建立合理的實惠型醫院，實現覆蓋城鄉醫療保障體系的目標仍是中國當前艱巨的任務。

通過這次的社會調查，對我國社會和國情有了進一步的了解和認識，加深了對毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的理解，同時對我國城鄉醫療衛生服務體系建設及發展情況有了更深刻的發現。

關于我國城鄉醫療體系的建設是一個多元化，范圍廣的問題。以上問題只是小區域農村醫療衛生服務體系建設的基本情況，此外還有更多、更深入的問題有待我們去發展去完善。建立和發展城鄉居民的醫療衛生服務體系，是提高全民健康水平的基礎性工作，是全面建設小康社會、推動科學發展、促進社會和諧的重要舉措。為此，我們必須深化對黨的路線方針政策的認識，堅定在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路，加快步伐、加大力度，推進三項基本醫療保險制度建設，盡快實現覆蓋城鄉醫療保障體系，把醫療衛生事業列入經濟社會發展規劃，抓緊解決群眾看病難、看病貴問題，扎實推動基本醫療衛生服務制度化、均等化；全社會共同關注和支持衛生事業發展，共同促進醫療衛生事業與經濟社會建設協調發展，不斷把全民健康提升到新的水平。

科學發展觀要求堅持以人為本的客觀要求，以造福全體公民為目標，以社會保險模式為主導，以基本醫療保險制度為主體，逐步規范各類醫療保障制度，進而實現黨的十七大報告所要求的“為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”。

參考文獻： [1]《病有所醫不再遙遠---建設覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系》、《中國統計年簽數據庫》 [2]對話向春玲.建立城鄉一體的醫療保障體系[EB/OL].中國發展門戶網，2009-03-10.[3]陳曉燕，李遠志.實現覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系要進行四大體制改革[EB/OL].中國江蘇網，2008-03-18.[4]仇雨臨.統籌城鄉醫療保障體系的整合銜接思考[N].中國勞動保障報，2008-06-05.農村衛生服務體系建設與發展規劃》 附錄

城鄉醫療衛生服務體系建設及發展情況調查

加強和完善城鄉醫療衛生服務體系建設，是建設社會主義新農村的重要內容，是全面實現小康社會目標、構建和諧社會的迫切要求。1.您對您所在居住地當前的醫療衛生服務體系滿意嗎 *

○ 滿意 ○ 一般 ○ 不滿意

2.您所在地區的醫療服務體系能滿足您的日常就醫嗎

○ 能 ○ 不能

3.如果生病您會選擇在哪里就醫 *

○ 附近的衛生院或社區醫院 ○ 大城市的正規醫院 ○ 自己買藥吃不去醫院 ○ 看病情而定

4.您會病急亂投醫嗎 *

○ 會 ○ 不會

5.您或您的家人有因為醫療服務方面的問題而耽誤病情的治療嗎 * ○ 有 ○ 沒有

6.您認為您目前看病的最大困難是什么 * [多選題] □ 費用高 □ 庸醫誤人 □ 專家號難掛

□ 不信任醫院 □ 醫療體系不健全 □ 不知道應該到哪里看病 □ 居住地附近沒有正規專科醫院 □ 其他_______ 7.您認為目前的醫療體系有哪些不足 * [多選題]

□ 醫療站點太少 □ 醫保保障水平低 □ 城鄉醫療設備不完善 □ 公立醫院公益性淡化 □ 醫生的過度及浪費服務 □ 藥價及收費不合理的增高 □ 政府未解決資源共享問題

8.您認為如何才能提高城鎮醫療服務 * [多選題]

□ 政府扶持

□ 建立醫療基金救助組織 □ 放寬稅收政策降低藥價 □ 靠市場自然形成

9.您認為我國在社會醫療衛生服務體系方面的建設符合我國的國情嗎 * ○ 符合 ○ 不符合

10.您認為您享受到了我國新時期醫療體制改革的福利了嗎 * ○ 有 ○ 沒有

11.您對目前我國城鄉醫療衛生服務體系建設的意見或建議 *_________________________

第三篇：城鄉醫療衛生服務體系的建設及發展情況調報告(南通)

城鄉醫療衛生服務體系的建設及發展情況調查 關于統籌城鄉衛生事業均衡發展，作為解決“三農”問題，統籌城鄉發展和促進社會公平的重要途徑之一，城鄉醫療服務體系的建設是必不可少的。所以，我就城鄉醫療衛生服務體系的建設及發展情況進行了調查。

近年來，在市委市政府的正確領導下，全市衛生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，并深入貫徹落實十七大精神，大力推進衛生改革與發展，使衛生服務能力明顯曾強，城鄉醫療衛生服務差距逐年縮小，人民群眾的衛生素質繼續提升。

2006年：中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局集體學習的時候指出：“要著眼于實現人人享有基本衛生保健服務的目標，著力解決群眾看病難看病貴問題，努力縮小城鄉之間，地區之間，不同收入群眾之間醫療衛生服務的差距，加快完善有利于人民群眾及時就醫，安全用藥，合理負擔的醫療衛生制度體系，不斷提高醫療衛生服務的水平和質量。”

我們南通市針對城鄉經濟發展和醫療保健需求，認真貫徹中央和省有關農村衛生工作的文件精神，從實際出發，從人民的利益出發，采取了一系列的有效措施，調整農村衛生資源結構和布局，鞏固和發展以公有制為主導多種所有制共同發展的農村衛生服務網絡，初步建成了適合我市際縣鄉兩級，鄉村一體，防治結合，多元投入以及分工合理的新型農村衛生服務體系。新型農村衛生服務體系的構建，使農村醫療衛生保健的內涵得到充實，縣、鎮、村衛生機構的服務功能得

到加強，群眾的基本醫療保健也得到了保證，農民群眾“小病到社區，大病到醫院”從而初步得到了實現。

江蘇省為加快構建覆蓋城鄉醫療衛生服務體系，省委書記李源潮于2006年10月在南通進行了考察，了解江蘇省構建城鄉醫療衛生服務體系的情況，他強調了胡錦濤總書記的要求，要求加快醫療衛生事業改革步伐，加快構建覆蓋城鄉，讓人人享有基本衛生保健服務體系。

期間，李源潮分別考察了原通州市興仁鎮社區衛生服務中心、南通瑞慈醫院、南通市第三人民醫院等衛生服務場所。考察中也訪查了不少居民，了解了不少情況，大家都紛紛反映長期“看病難，看病貴”的問題得到了很大的緩解，城鄉醫療衛生差距也不斷縮小，看病就醫再也不是人們心頭的負擔，再也不是農民遙不可及的了。

2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平的任務，要求做好關于建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，醫療服務體系，醫療保障體系，藥品供應保障體系的工作，為群眾提供安全，有效，方便，價廉的醫療衛生服務，我們要貫徹落實這一精神，努力完善城鄉醫療衛生服務體系。

建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系關系人民群眾的切身利益，對于推進衛生事業健康發展，促進地方經濟社會協調發展有著重要意義。

2007年南通市派出427人開展城市衛生對口支援農村衛生工作，40家醫院派出的427人對口支持農村醫療工作，幫助促進農村衛生建設規范化。并在下半年，我市審計局組織力量先后對我市第一、第二、第三、第四人民醫院、肺科醫院等單位實施了審計，審計中重點關注了基建工程，醫療設施購置，藥品采購，醫療服務價格等內容，通過審計揭示了醫院招投標管理不規范，基建工程立項報批不規范，收費內控制度不力，醫療，藥品，材料價格管理不符合規定等問題。分析這個問題，多數在于上級監督不足，才是部分醫院管理不夠有機可乘，傷害到人民群眾的利益，如此長期下去后果是兩極分化更為嚴重還是破罐子破摔？為此我市初步改革了城鎮醫療保險，調整了城市醫療服務體系層次結構和資源配置，促進醫療服務公平化，控制了醫療費用過度增長，進一步完善醫療結構，保護了人民群眾的切身利益，真正緩解了“看病貴，看病難”的狀況。

2008年，溫家寶總理在政府工作報告中曾經也提出“重點健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務體系”，這也在代表委員中引起共鳴，讓群眾“病有所醫”讓人人都享有基本醫療衛生服務，是建設社會主義和諧社會的目標之一。

當年，我區著力建設社區衛生服務站，由于我區發展速度較快，人口比較多，在1KM的路段中就有3個社區醫療服務點和一個醫院，村民們感冒咳嗽之類的都不要去醫院，都能及時就醫，大家在家門口就有得治，而且這里的衛生服務站基礎設施齊全，每天都消毒，環境好，干凈衛生值得放心。據了解，這也屬于城鄉統籌，是我市城鄉一體化戰略的實施，該戰略的實施，一方面為公民提供了基本的醫療衛生保障，同時促進政府在農村方面的公共服務得到補償和加強，另一方面也為農民向城鎮集中創造了條件，客觀上起到了推快城市化進程的作用。

如果說城鄉一體化等一系列政策的出臺是政府為了縮小城鄉差距，從根本上解決“三農”問題，以行政權力強制推動的產物，那么讓農村，農民享受城鄉和諧帶來的實惠和文明無疑是一種內在的動力，推動城鄉一體化沿著健康的道路不斷邁進。

2009年，我區（南通市通州區）開展了衛生惠民醫療服務“三進”活動。6月20日上午南通市惠民醫療服務進鄉鎮，進村居，進家庭活動正大啟動。由我區11家醫療衛生單位110余名醫療骨干組成的志愿者對于定期到全村各鎮村和困難群眾家庭開展送醫送藥等惠民服務活動。09年以來通州區著力改善民生，推行新型農村合作醫療，讓全區2萬多名殘疾人、低保戶等特困對象享受“五免五減兩優惠”加快農村三級衛生服務網絡建設??此外，我區還開展了擴大兒童免疫規劃，全面啟動免費婚前醫學檢驗等工作。

到09年，我市市縣兩級專業公共衛生機構基本健全，全市現有各類醫院333所，公立和民營醫療機構及社區社區衛生服務中心，村衛生室共3327個，醫療衛生保障服務體系覆蓋城鄉。全市城鎮職工基本醫療參保人數達135.56萬人，城鎮居民基本醫保的參保率也達到96%以上。

發展雖快，但是就09年，農村三級醫療服務網比較弱，新型農村合作醫療制度還有待完善，城鄉醫療資源配置還不夠合理，政府醫療衛生投入不足，城鄉社區服務網絡還有待健全。

為加快城鄉醫療衛生服務體系的建設，為加強政府機關的監督力度，為盡快讓群眾享受到公平的服務，于2010年8月4日，南通市副市長張慶平率領調研組來我市專題調研醫療衛生服務體系建設工作情況。

近年來，我市通過加強公共衛生服務體系建設，加快公立醫院基礎建設，引導民營醫院建設，以深化改革為動力，努力探索建立新型醫療服務衛生體系，通過建立完善新型農村合作醫療制度，建立大病醫院救助制度，大大降低了農村居民大病致貧的風險；通過扎實開展9大類22項基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，以提高群眾健康水平為根本，不斷提升公共衛生服務能力；加大財政投入，加快人才培養，為全市衛生事業發展提供了堅強有力的支撐。

在實地還察看了市博愛醫院，并聽取有關匯報后，張慶平要求各級各部門加快改革進度，加大投入，進一步提高醫療衛生的服務能力；要加強人才隊伍建設，提高衛生技術人員的專業水平和服務能力，讓人民群眾真正享受高質量的醫療衛生服務。

從近年來市委市政府對于城鄉醫療衛生服務體系建設的投入和監督，促進我市城鄉一體化進程。建設過程中，堅持以毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神，加強公共衛生服務體系建設，加快公立醫院基礎建設，引導民營醫院建設，以深化改革為動力，努力探索建立新型醫療服務衛生體系，建設過程不斷創新完善，實現了人人享有基本衛生保健服務的目標。但是城市社區服務網絡并不完善，城鄉之間，地區之間還存在一定差距，政府以及相關部門還需要以提高群眾健康水平為根本，不斷提升公共衛生服務能力；加大財政投入，加快人才培養，提高衛生技術人員的專業水平和服務能力，讓農村農民享受城鄉和諧，享受高質量的醫療衛生服務。

第四篇：20(加快完善城鄉醫療衛生服務體系)（本站推薦）

國務院支持甘肅經濟社會發展若干意見解讀之二十加快完善城鄉醫療衛生服務體系

加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度是一個重大的民生問題。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）圍繞完善城鄉醫療衛生服務體系和計劃生育利益導向機制，明確提出了支持我省建立城鄉基本醫療衛生制度的一系列政策措施。這對于加快我省醫療衛生事業發展，推進醫療衛生服務均等化，實現人人享有基本醫療衛生服務目標，具有重大的推動作用。

建立覆蓋城鄉的居民醫療衛生制度，關系廣大人民群眾的切身利益。改革開放以來，在黨和國家的關心支持下，我省醫療衛生事業長足發展。2009年，全省醫療衛生服務機構

1.21萬個，醫療衛生服務人員總數達到6.2萬人，每千人口醫生數和床位數分別為1.54人和2.65張，公共衛生服務體系和疾病預防控體系初步形成，多層次的醫療衛生保障體系基本建立，基層醫療衛生設施得到加強，醫療衛生人員的素質顯著增強，城鄉居民的健康水平不斷提高，計劃生育工作取得顯著成效。但醫療衛生服務與人民日益增長的健康需求不相適應的矛盾依然突出，城鄉醫療資源配置不均衡，基層公共衛生服務工作薄弱，城鄉醫療保障體系不完善，醫療衛生專業技術人才缺乏，群眾看病難看病貴還沒有得到根本解決。如何解決好這些問題，廣大人民群眾十分關注，也是我們今后工作的一個重要著力點。

對于欠發達地區來說，解決好醫療衛生問題確實不是一件容易的事。按照《若干意見》支持醫療衛生事業發展的政策措施，必須以建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度為重點，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革，著力推進公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四大體系建設，近期要重點推進基本醫療保障制度、基本藥物制度、基層醫療服務體系建設、基本公共衛生服務、公立醫院改革試點等改革工作。

要完善城鄉醫療衛生服務體系。完善的城鄉醫療衛生體系是政府提供公共衛生服務的基礎。要加大醫療衛生基礎設施建設，優化醫療衛生資源配置，新增衛生資源重點向農村和城市社區等薄弱環節傾斜，加強市縣級公立醫院建設，健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡，完善以城市社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。

要加強公共衛生服務體系建設。我省是重大傳染病和地方病的高發地區，甲乙類傳染病發病率居全國第6位，骨節病和高氟病發病率高，部分地方鼠疫頻繁發生。各級政府要認真履行公共衛生服務的基本職責，切實加強公共衛生服務體系建設，健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、計劃

免疫、應急救治等服務網絡，完善公共衛生與醫療服務體系互動機制，加大地方病防治力度，切實做好鼠疫防控工作，提高突發公共衛生事件應急處理能力，有效抑制重大傳染病、慢性病和地方病發病的發生。

要加快完善基本醫療保障制度。建立完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式補充醫療和商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次的醫療保障體系，完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助制度，重點做好擴大醫保覆蓋面、規范基金管理、完善救助制度、加強醫保管理服務工作，探索城鄉一體的基本醫療保障管理機制，實現人人享有基本醫療保障的目標。

要創新醫藥衛生管理體制。建立國家基本藥物制度，重點做好建設供應體系、創新補償機制和零差利銷售工作，確保實現基本藥物供應不斷檔、基本藥品價格有下降、經費及時補償到位的目標。積極開展公立醫院省級改革試點，探索新的管理體制、運行機制、監管機制和補償機制。完善基層醫療衛生服務機構運行機制，堅持定員定崗不定人的原則，實行競爭上崗和全員聘用制度，提高基層醫療衛生機構的服務水平。鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，滿足社會多層次多樣性的醫療服務需求。加大醫療衛生技術人員的培訓力度，積極探索全科醫生的培養模式，解決好高技術人才匱乏和基層衛生技術人員不足的問題，建設一支素質較高的醫療衛生隊伍。

要大力扶持中藏醫事業發展。中藏醫是我國傳統醫學的瑰寶。我省是中藏藥資源大省，發展中藏醫的優勢明顯。要加快中藏藥生產基地建設，緊緊圍繞中藏藥產業化，建立緊密結合臨床、研究重點突出、中醫特色鮮明的中藏醫藥科研創新體系，實現中藏醫藥的繼承與創新。要建立健全中藏醫藥服務體系和人才培養體系，培養一支中藏醫藥專家和基層中藏醫藥骨干隊伍，加快實現中藏藥服務城鄉全覆蓋，不斷提高中藏醫藥的服務能力。

要加強婦幼保健和計劃生育工作。加大婦幼保健機構設施建設，繼續實行農村孕產婦住院分娩補助，降低孕產婦和嬰幼兒死亡率，實施出生缺陷干預等措施，提高新出生人口素質。完善計劃生育的利益導向機制。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度。完善基層人口和計劃生育服務網絡，加快西北人口信息中心建設，充分發揮流動人口信息平臺作用，提高計劃生育的科學管理和綜合服務能力。

建立覆蓋城鄉居民的基本醫療制度，是實現科學發展的內在要求。各級黨委政府要強化領導責任機制，實行省市縣三級領導包保責任制和縣市區一把手負責制，形成黨政領導負責、部門密切配合、省市縣聯動的工作格局，加強統籌規

劃協調，完善績效考核機制，加快醫療衛生事業改革發展步伐，不斷提高人民群眾的健康素質。

第五篇：衛生院醫療衛生服務體系建設情況匯報

**中心衛生院

醫療衛生服務體系建設情況匯報

尊敬的各位領導：

大家下午好！

近年來，在各級黨委、政府和縣衛計局的堅強領導下，我院按照公益辦院的宗旨，堅持以人民健康為中心，深入開展醫藥衛生體制改革，各項工作得到較快發展，服務能力明顯提升。下面，我將***中心衛生院服務體系建設情況向各位領導匯報如下：

一、基本情況

***鎮位于***縣東南部，版土面積*平方公里，轄*個村和*社區，總人口*萬。***中心衛生院始建于*年，占地面積*㎡，業務用房面積*8㎡，擔負著全鎮人民的公共衛生、醫療服務和周邊四個鄉鎮的部分醫療急救服務。現有職工91人，開設病床*張,年出院***人次，門診**人次。打造了完備的現代化醫療信息系統、遠程會診平臺，具備基層常見病、多發病、疑難病診治能力。全鎮下轄*家村衛生室，在編村醫50人。

二、醫療衛生服務體系建設情況

（一）基礎建設卓有成效

我院于*年新建了行管公衛綜合樓，*年又耗資*對業務綜合樓進行了重新規劃布局與裝修，住院部分科設置，達到“四化”標準，病人診療更加舒適方便。分對全鎮*家村衛生室進行了優化建設，均達到了“五化”標準，衛生室服務環境大為改善，群眾滿意度明顯提升。

（二）人才隊伍發展壯大

我院通過“外引內修”，不斷提高專業技術隊伍素質，夯實發展內涵。一是加強人才引進，近三年共引進大專以上專業技術人員29名，為提升整體服務能力增添了強大動力。二是與上級醫院簽訂人員培訓協議，三年來選送31人到縣級以上醫院進修，214人參加市縣級短期培訓。每年邀請上級醫院專家來院授課10余次，每月均請上級專家來院指導手術、會診。三是強化院內培訓。加強“三基三嚴”訓練，每年組織院內培訓30余場次，舉辦技能操作競賽、業務技能考核不低于4場次，不斷強化醫務人員專業技術能力。

（三）服務能力大幅提升

一是完善質控體系，健全管理制度。對全院各科室實行全程質量監控，對日常工作定期進行考核，全面貫徹落實18項醫療核心制度，不斷優化就診流程，改善服務態度，提升醫療服務質量，近幾年無醫療事故和大的醫患糾紛發生。二是強化急診急救，護佑生命安全。加強院前急救和急診工作的管理，提高應急救治能力。對急、危重病人暢通綠色通道，實行先診療后付費。“120”年接診病人**人，急危重轉診**人，未發生因急診急救處置不力而引起的矛盾糾紛。三是加強特色專科建設。今年在“國醫堂”的基礎上，單獨成立了中醫康復理療科病區，形成了以中醫藥適宜技術和現代康復理療相結合的特色診療科室；成立了燒傷治療專科，填補了區域空白，社會反響良好。

（四）惠民政策有效落實

一是公共衛生服務全面覆蓋。切實轉變服務理念，增強“治未病”意識，規范開展各項公共衛生服務，創新服務方式，開展家庭醫生團隊服務，實施健康管理，打造健康小屋，開展健康教育，有效控制慢性病的發病率與危害，不斷提高全人群的健康水平。二是嚴格執行國家基本藥物制度，基本藥物零差率銷售，專人負責藥品網上采購，基本藥物使用率100%，運行已經走入正軌。三是嚴格執行醫保政策，提高參保居民的醫療保障水平。近三年，全鎮參保率均在99%以上，三年來共為群眾報銷醫療費用1427.2萬元，惠及群眾7.9萬人次。四是是開展保障基本醫療服務改革試點，自2016年*月*日起實行按床日定額付費，通過控制藥品、耗材、輔助檢查費用，開展臨床路徑管理，最大限度控制醫療費用，減輕患者負擔，呈現出“三下降一提高”（例均費用下降、例均床日下降、患者例均自付費用下降，實際報銷比例提高）的良好局面。

（五）醫院文化引領發展

我院始終把建設自己的醫院文化，打造“區域診療中心”作為“內功”來修煉。確定了院訓、院徽，愿景，創辦了院報，目前已發行48期，開通了醫院微信公眾平臺，搭建了與轄區群眾溝通的橋梁。通過經常性舉辦演講競賽、文體比賽、崗位練兵等活動，大力倡導敬業精神和事業成就感，凝集人心，積聚合力，增強了干部職工團結協作、爭先創優意識，品牌效應逐步顯現。

（六）健康扶貧精準有效

一是開展精準扶貧對象慢性病門診免費醫療工作。對貧困對象身患高血壓、糖尿病需長期服藥的逐人建立臺帳，免費發放日常治療藥品，進村入戶開展健康體檢，為貧困對象提供了健康保障。二是全面落實我縣健康扶貧“三提三免三兜底”措施，最大限度減輕群眾看病就醫負擔，切實解決貧困居民“因病致貧、因病返貧”問題。三是開展結對幫扶助力脫貧。經常性深入掛點扶貧村，開展入戶調查走訪，幫助完成幫扶工作計劃，為貧困居民提供醫療援助和健康保障，助力村民脫貧致富。

三、存在的問題

一是基礎設施建設與醫療業務發展不匹配，服務能力提升遭遇瓶頸。現有業務綜合樓建于**年，使用已達30年，且多次維修改造，已成危房；上級編制床位數僅64張，實際開放床位146張，仍時常需要加床，病區負荷已達極限。

不能滿足老百姓的就醫需求，同時也存在極大的安全隱患。

二是基層醫療隊伍人才不足。因基層醫院和縣直醫療機構待遇相差較大，縣級績效工資為基準線的1.6～1.8倍，鄉鎮衛生院才1.2倍，目前醫院仍有臨聘人員54人，編制無法解決，人員經費不足，高水平人才引不進，留不住，人才流失嚴重，基本每月都有流動人員，致使醫院服務能力萎縮。同進村醫養老保障問題未解決，導致老村醫退不出，新培養的村醫安置不了，村級服務能力不能滿足群眾的健康需求。

三是醫療設施設備落后。特別是缺乏CT等大型診療設備，每年有大量患者因不能明確診斷赴上級醫院診治，加重患者就醫負擔，貽誤患者最佳治療時機。

四是醫療服務價格調整跟不上發展需求。現在醫院執行的還是2006年出臺的醫療服務收費價格標準，其收費項目和收費標準與現階段醫院配置標準和社會發展現狀不一致，也不能充分體現醫務人員勞務價值。