第一篇：關(guān)于2009-2011年度農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金自查報(bào)告

關(guān)于市2009-2011年度

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金自查情況

根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于對(duì)我省土地出讓收入和土地整治資金及部分農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)的通知》（粵府辦明電[2011]205號(hào)）的文件精神，我局于2011年6月19日至6月25日對(duì)我市2009-2011年度農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金進(jìn)行了嚴(yán)格的清理自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助資金

1、市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2009年省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費(fèi)的通知》（財(cái)社[2009]24號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額1711.2萬(wàn)元。此專項(xiàng)資金主要安排80%優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)在編人員工資的發(fā)放，安排20%用于事業(yè)發(fā)展，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療任務(wù)支出。我局根據(jù)衛(wèi)生局報(bào)送的資料進(jìn)行審核后，撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共1711.2萬(wàn)元，確保在編人員工資的發(fā)放。

2、市局《關(guān)于下達(dá)2010年省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費(fèi)的通知》（財(cái)社[2010]61號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額1711.2萬(wàn)元。此專項(xiàng)資金主要安排80%優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)在編人員工資的發(fā)放，安排20%用于事業(yè)發(fā)展，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療任務(wù)支出。我局根據(jù)衛(wèi)生局報(bào)送的資料進(jìn)行審核后，撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共1711.2萬(wàn)元，確保在編人員工資的發(fā) 1

放。

3、湛江市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2011年省財(cái)政補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)資金的通知》（湛財(cái)社[2010]230號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額1萬(wàn)元。由于目前衛(wèi)生局正在辦理相關(guān)請(qǐng)款手續(xù)，因此該項(xiàng)資金還在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

二、村醫(yī)補(bǔ)助資金

1、市局《關(guān)于預(yù)安排2009年村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的通知》（財(cái)社[2009]29號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額#%!萬(wàn)元。我局根據(jù)經(jīng)衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察部門聯(lián)合審核后的資料由銀行直接將補(bǔ)助資金發(fā)放給各鄉(xiāng)村衛(wèi)生站醫(yī)生。目前此文號(hào)的專項(xiàng)資金總支出#$%萬(wàn)元，結(jié)余@#!萬(wàn)元在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)戶。該資金專款專用，沒(méi)有出現(xiàn)截留、擠占、挪用各項(xiàng)專項(xiàng)資金的違規(guī)現(xiàn)象。

2、市局《關(guān)于安排2010年村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的通知》（財(cái)社[2010]263號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額$#萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、部門聯(lián)合審核后的資料由銀行直接將補(bǔ)助資金發(fā)放給各鄉(xiāng)村衛(wèi)生站醫(yī)生。目前此文號(hào)的專項(xiàng)資金總支出#%@萬(wàn)元,結(jié)余#Q%@萬(wàn)元尚在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。該資金專款專用，沒(méi)有出現(xiàn)截留、擠占、挪用各項(xiàng)專項(xiàng)資金的違規(guī)現(xiàn)象。

3、湛江市財(cái)政局《關(guān)于安排2010年村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的通知》（湛財(cái)社[2010]216號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額@%@@@萬(wàn)元。因?yàn)槟壳靶l(wèi)生局還未辦理相關(guān)請(qǐng)款手續(xù)，所以該項(xiàng)資金還在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

三、省按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)的建設(shè)補(bǔ)助資金

1、湛江市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)湛江市2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的通知》（湛財(cái)社[2009]73號(hào)）下達(dá)指標(biāo)^&^&萬(wàn)元。此專項(xiàng)資金主要用于衛(wèi)生院進(jìn)行改造建設(shè)，其中附城衛(wèi)生院、沈塘衛(wèi)生院、南興衛(wèi)生院各$$$萬(wàn)。由于附城衛(wèi)生院院址搬遷建設(shè)用地尚未落實(shí)，同時(shí)鑒于東里衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房緊張的實(shí)際情況。經(jīng)向湛江市財(cái)政局請(qǐng)示，根據(jù)湛財(cái)社函[2010]97號(hào)文件批復(fù)，于是將附城衛(wèi)生院%%%萬(wàn)元建設(shè)改造經(jīng)費(fèi)調(diào)整給東里衛(wèi)生院。為加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，我局嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)工程的施工進(jìn)度，采取直接支付的方式，分批分期撥付。目前東里衛(wèi)生院改造工程已開始施工，補(bǔ)助資金已撥付####萬(wàn)做為前期籌備工作，結(jié)余#%%萬(wàn)元尚在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，經(jīng)檢查無(wú)資金使用違規(guī)情況，并完成工程結(jié)算后再撥款。沈塘衛(wèi)生院改造工程已開始施工，經(jīng)費(fèi)@！%萬(wàn)已經(jīng)支付到建筑工程隊(duì)。南興衛(wèi)生院改造工程已開始施工，已撥付$$萬(wàn)元，結(jié)余@@萬(wàn)元尚在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，經(jīng)檢查無(wú)資金使用違規(guī)情況，并完成工程結(jié)算后再撥款。至今未發(fā)現(xiàn)工程使用違規(guī)問(wèn)題。

2、湛江市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2009年農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》（湛財(cái)社[2009]178號(hào)），下達(dá)指標(biāo)@#%%萬(wàn)元用于建筑經(jīng)費(fèi)。由于遷建土地使用存在糾紛，造成工程未能進(jìn)行，因此此專項(xiàng)資金尚在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

3、湛江市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2009年省財(cái)政補(bǔ)助老區(qū)衛(wèi)生院

改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金的通知》（湛財(cái)社[2010]8號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額%*&(&^(*(_(_元（其中：龍門衛(wèi)生院 元；白沙衛(wèi)生院元；客路衛(wèi)生院元；紀(jì)家衛(wèi)生院元；南興衛(wèi)生院元；雷高衛(wèi)生院元;東里衛(wèi)生院元；調(diào)風(fēng)衛(wèi)生院元；英利衛(wèi)生院元；北和衛(wèi)生院元；覃斗衛(wèi)生院38元），此專項(xiàng)資金主要用于衛(wèi)生院危房改造及辦公用房建設(shè)等。衛(wèi)生院建設(shè)工程已經(jīng)陸續(xù)施工，根據(jù)各用款單位工程進(jìn)度，經(jīng)過(guò)用款單位申請(qǐng)后，由國(guó)庫(kù)直接支付到各工程隊(duì)。目前此文號(hào)的專項(xiàng)資金總支出元，尚結(jié)余元在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，待用款單位申請(qǐng)后，再直接支付到施工單位。至今未發(fā)現(xiàn)工程使用違規(guī)問(wèn)題。

4、湛江市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)湛江市2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的通知》（湛財(cái)社[2010]63號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額萬(wàn)元（白沙衛(wèi)生院萬(wàn)元、北和衛(wèi)生院萬(wàn)元）。此專項(xiàng)資金主要用于薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)危房維修加固或拆除重建以及購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。根據(jù)用款單位工程進(jìn)度，由國(guó)庫(kù)直接支付各建筑工程公司。目前北和衛(wèi)生院已經(jīng)撥付，白沙衛(wèi)生院此專項(xiàng)資金萬(wàn)元尚在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，正等待施工單位申請(qǐng)資金，故還沒(méi)撥付。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才培訓(xùn)資金

1、湛江市財(cái)政局《關(guān)于安排2009年農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（湛財(cái)社[2009]144號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額元。主要

用于解決我縣農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次偏低，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。我局根據(jù)衛(wèi)生局報(bào)送資料，已由國(guó)庫(kù)集中支付。

2、湛江市財(cái)政局《關(guān)于安排2010年農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（湛財(cái)社[2010]148號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額元，主要用于解決我縣農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次偏低，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。我局根據(jù)衛(wèi)生局報(bào)送資料，已由國(guó)庫(kù)集中支付。

五、農(nóng)村婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)資金

1、根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2010年農(nóng)村婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》（湛財(cái)社[2010]149號(hào)）下達(dá)指標(biāo)金額萬(wàn)元，主要用于我縣婦幼保健院住院綜合大樓建設(shè)。用款單位目前還沒(méi)有申請(qǐng)，該筆款尚在本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

六、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金

直到目前為止，我局尚未收到有關(guān)資金。

雷州市財(cái)政局

二0一一年六月二十五日

第二篇：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

***鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況匯報(bào)

中共***鄉(xiāng)委***鄉(xiāng)人民政府

（2011年4月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)安排，我就***鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，***鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)規(guī)模、條件、能力、技術(shù)和水平有較大提高，完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并取得明顯成效，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況明顯改善，醫(yī)療、藥品、食品安全狀況不斷改善，人民群眾的健康素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高。有力維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、基本情況

***鄉(xiāng)位于水城縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個(gè)村，154個(gè)村民組，11237戶，38141人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%，是一個(gè)以布依族、苗族、彝族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)。投資240萬(wàn)元新建的***衛(wèi)生院于2007年投入使用，占地面積20畝，有病床80張，職工總數(shù)26人，其中中級(jí)15人，初級(jí)10人；村衛(wèi)生室15個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生26人，房屋總面積1000余平方米，村衛(wèi)生所房屋面積平均在60平方米以上，床位總數(shù)22張，行政村衛(wèi)生室覆蓋率100%；全鄉(xiāng)有各類私營(yíng)診所、藥店30余家，從業(yè)人員

50余人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，努力提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。一是黨政重視。鄉(xiāng)黨委、政府始終把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作放到突出位置、列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入，做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、親自組織部署，黨委政府重視、相關(guān)部門密切配合、全社會(huì)關(guān)心支持、衛(wèi)生單位狠抓落實(shí)的工作局面初步建立。二是狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《職業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)衛(wèi)生院作風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，要求每一位醫(yī)務(wù)人員上崗時(shí)必須穿白大衣，配戴上崗證，端正服務(wù)態(tài)度，以和藹的面容迎接病人就診，樹立良好的醫(yī)療形象，規(guī)定衛(wèi)生院必須實(shí)行24小時(shí)值班，做到病人隨到隨診，隨時(shí)得到救助。三是落實(shí)衛(wèi)生支援制度。積極配合市醫(yī)院開展醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)綜合能力和技術(shù)水平得到促進(jìn)和提高。積極協(xié)調(diào)縣中醫(yī)院免費(fèi)為全鄉(xiāng)群眾體檢，投入資金130余萬(wàn)元，受檢人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人。

（二）加大管理、理順關(guān)系，逐步完成衛(wèi)生管理體制建設(shè)。堅(jiān)持把理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制作為推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革的突破口。一是全面推行衛(wèi)生院全員聘任制。通過(guò)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在衛(wèi)生院實(shí)行按需設(shè)崗，按崗定人，職工全員聘用的管理措施，調(diào)整充實(shí)副院長(zhǎng)1人，競(jìng)爭(zhēng)上崗19人。二是積極推行鄉(xiāng)村一體化管理。以提高村衛(wèi)生員服務(wù)能力為主線，及時(shí)啟動(dòng)村衛(wèi)生組織一體化管理，進(jìn)一步完善村衛(wèi)生服務(wù)功能。按照一村一室的原則，近年來(lái)投入資金160萬(wàn)元，新建村衛(wèi)生室15個(gè)，平均建筑面積達(dá)60平方米。積極組織村衛(wèi)生人員參加各類培訓(xùn)，有力提高了從業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平。

由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有村衛(wèi)生室實(shí)行六統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一聘用管理醫(yī)生，統(tǒng)一診療規(guī)范和工作制度，統(tǒng)一藥品購(gòu)銷，統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一考評(píng)與獎(jiǎng)懲。通過(guò)一體化管理，有效地解決了農(nóng)村亂辦醫(yī)和村衛(wèi)生室有室無(wú)醫(yī)問(wèn)題，保證了公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。三是依法整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療市場(chǎng)。制定下發(fā)了《***鄉(xiāng)清理整治醫(yī)療市場(chǎng)工作方案》，對(duì)全鄉(xiāng)診所、藥店進(jìn)行了重點(diǎn)整治，查處違法經(jīng)營(yíng)戶3家。

（三）履行職能，健全網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民健康。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)村二級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生院床位總數(shù)等資源配置日趨合理。2010年衛(wèi)生院門診診療1.8萬(wàn)人次，住院人數(shù)4800人，病床使用率80%以上，醫(yī)療收入達(dá)480萬(wàn)元。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行有序成效明顯。新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架已基本建立，初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制，2010年全鄉(xiāng)參合33632人，收取參合金58.3萬(wàn)元，參合率達(dá)95.18%，共發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用195.5萬(wàn)元，減免費(fèi)用136萬(wàn)元；2011年全鄉(xiāng)參合33985人，收取參合金101.9萬(wàn)元，參合率達(dá)97%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，極大緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題，給醫(yī)療機(jī)構(gòu)注入了新的活力，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策的認(rèn)識(shí)及參合的意愿較以前有明顯提高。三是醫(yī)療救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。對(duì)農(nóng)村五保、低保等困難對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，2010年，醫(yī)療救助42人次，申請(qǐng)發(fā)放救助金8.5萬(wàn)元，人均救助2027元。四是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到有效控制，重大傳染病防治工作取得新進(jìn)展，“非典”、“禽流感”、“甲流感”等新發(fā)傳染病疫情保持“零記錄”，鼠疫、霍亂疫情連續(xù)10多年無(wú)病例報(bào)告，近幾年以來(lái)均無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。免疫規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)了信息化管理，五苗接種率達(dá)到95％以上，各類傳

染病的發(fā)病率繼續(xù)控制在歷史最低水平。2010年乙類傳染病54例，發(fā)病率149／10萬(wàn)；婦幼保健工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為82%、保健覆蓋率90%，住院分娩率80%，新法接生率100%，兒童系統(tǒng)管理率82%，孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒死亡率20‰，5歲以下兒童死亡率20‰。五是突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。由政府牽頭逐步建立健全了公共衛(wèi)生管理組織、指揮、信息、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、后勤保障等七大體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高，近年來(lái)，先后有效處置交通、礦山安全事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件8起，對(duì)保護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。六是其他衛(wèi)生工作有效推進(jìn)。結(jié)合“雙創(chuàng)雙建”工作，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入持久開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況明顯改善。2008年創(chuàng)建甲級(jí)衛(wèi)生院已通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制，抓好食品戶重點(diǎn)整治工作，積極實(shí)施村級(jí)辦紅白喜事打招呼制度，有力保障了農(nóng)村食品安全。

三、主要問(wèn)題

通過(guò)努力，***鄉(xiāng)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了一些成績(jī)，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)的要求還有差距：一是衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想意識(shí)還沒(méi)有形成，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒(méi)有改變。二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力需進(jìn)一步提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)；醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少；三是農(nóng)村衛(wèi)生投入相對(duì)不足。縣財(cái)政雖然每年對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預(yù)防控制、農(nóng)村改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)；四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還需進(jìn)

一步完善，報(bào)銷程序還需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

三、下步打算

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取扎實(shí)有效的措施，解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，真正建立起政府舉辦的以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療等服務(wù)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。在保證政府增加投入的情況下，采取靈活多樣的激勵(lì)措施提升衛(wèi)生院服務(wù)水平。科學(xué)地整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，改變和防止在資源的利用和設(shè)置上的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)作用。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療安全、食品安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)禁無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)打假冒偽劣藥品，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理責(zé)任制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)中監(jiān)管服務(wù)作用，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）完善機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鑒于目前我鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)村群眾存在的就醫(yī)難、難看病、看不起病的現(xiàn)象，認(rèn)真研究，扎實(shí)有效地開展新型合作醫(yī)療，力爭(zhēng)在上半年完成合作醫(yī)療報(bào)銷一卡通工作任務(wù)。

（四）加快建設(shè)，逐步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目資金，逐步完善農(nóng)村改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)；加強(qiáng)衛(wèi)生院附屬設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境，提高急診急救整體水平。

第三篇：XXX農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

XXX農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況匯報(bào)

（2012年8月14日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)安排，我就XXX農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況作如下匯報(bào)。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，XXX醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)規(guī)模、條件、能力、技術(shù)和水平有較大提高，完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并取得明顯成效，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入，鎮(zhèn)、村衛(wèi)生狀況明顯改善，醫(yī)療、藥品、食品安全狀況不斷改善，人民群眾的健康素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高。有力維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、基本情況

XXX地處XXXX東南部沿海地區(qū)，地處龍高半島的西南末端，距XX城區(qū)40公里，距平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)35公里，距長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)80公里，北與高山鎮(zhèn)接壤，東、西、南三面臨海。全鎮(zhèn)面積共40平方公里，東西寬約5公里，南北長(zhǎng)約8.1公里，下轄22個(gè)行政村，73個(gè)自然村，總?cè)丝诩s5萬(wàn)人。投資180萬(wàn)元新建的XX衛(wèi)生院于2011年投入使用，占地面積 7.8畝，有病床30張，編制37人，正式職工16人，臨聘人員14人；村衛(wèi)生所22個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生44人，房屋總面積

余平方米，村衛(wèi)生所房屋面積平均在60平方米以上，床位總數(shù)0張，行政村衛(wèi)生所覆蓋率100%；全鄉(xiāng)2個(gè)個(gè)體診所余家，從業(yè)人員

余人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，努力提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。一是黨政重視。鎮(zhèn)黨委、政府始終把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作放到突出位置、列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入，做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、親自組織部署，黨委政府重視、相關(guān)部門密切配合、全社會(huì)關(guān)心支持、衛(wèi)生單位狠抓落實(shí)的工作局面初步建立。二是狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《職業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)衛(wèi)生院作風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，要求每一位醫(yī)務(wù)人員上崗時(shí)必須穿白大衣，配戴上崗證，端正服務(wù)態(tài)度，以和藹的面容迎接病人就診，樹立良好的醫(yī)療形象，規(guī)定衛(wèi)生院必須實(shí)行24小時(shí)值班，做到病人隨到隨診，隨時(shí)得到救助。三是落實(shí)衛(wèi)生支援制度。2012年，我鎮(zhèn)在XX市衛(wèi)生局、農(nóng)工黨XX市委會(huì)、XX市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組、XX市玉融經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)XX聯(lián)誼會(huì)、XX市醫(yī)院、第二醫(yī)院、第三醫(yī)院等部門的支持下，共為800余人次的群眾提供義診和醫(yī)療咨詢服務(wù)，并發(fā)放免費(fèi)藥品和健康宣傳手冊(cè)共1000余件。

（二）加大管理、理順關(guān)系，逐步完成衛(wèi)生管理體制建設(shè)。堅(jiān)持把理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制作為推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革的突破口。一是全面推行衛(wèi)生院全員聘任制。通過(guò)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在衛(wèi)生院實(shí)行按需設(shè)崗，按崗定人，職工全員聘用的管理措施，調(diào)整充實(shí)副院長(zhǎng)1人。二是積極推行鄉(xiāng)村一體化管理。以提高村衛(wèi)生員服務(wù)能力為主線，及時(shí)啟動(dòng)村衛(wèi)生組織一體化管理，進(jìn)一步完善村衛(wèi)生服務(wù)功能。按照一村一所的原則，近年來(lái)投入資金250萬(wàn)元，新建村衛(wèi)生所4個(gè)，即牛峰、西葉、和岐、官?gòu)d。積極組織村衛(wèi)生人員參加各類培訓(xùn)，有力提高了從業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平。由鎮(zhèn)文衛(wèi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有村衛(wèi)生所實(shí)行六統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一聘用管理醫(yī)生，統(tǒng)一診療規(guī)范和工作制度，統(tǒng)一藥品購(gòu)銷，統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一考評(píng)與獎(jiǎng)懲。通過(guò)一體化管理，有效地解決了農(nóng)村亂辦醫(yī)和村衛(wèi)生所有所無(wú)醫(yī)問(wèn)題，保證了公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。三是依法整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療市場(chǎng)。對(duì)全鎮(zhèn)診所、藥店進(jìn)行了重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)戶。

（三）履行職能，健全網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民健康。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)村二級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生院床位總數(shù)等資源配置日趨合理。2011年衛(wèi)生院門診診療

2350人次，住院人數(shù)734人，病床使用率30%以上，醫(yī)療收入達(dá)55萬(wàn)元。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行有序成效明顯。新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架已基本建立，初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制，2011年全鎮(zhèn)參合人，收取參合金萬(wàn)元，參合率達(dá)96%，共發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用

萬(wàn)元，減免費(fèi)用

萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，極大緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題，給醫(yī)療機(jī)構(gòu)注入了新的活力，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策的認(rèn)識(shí)及參合的意愿較以前有明顯提高。三是醫(yī)療救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。對(duì)農(nóng)村五保、低保等困難對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，2011年，醫(yī)療救助

人次，申請(qǐng)發(fā)放救助金

萬(wàn)元，人均救助

元。四是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到有效控制，重大傳染病防治工作取得新進(jìn)展，“非典”、“禽流感”、“甲流感”等新發(fā)傳染病疫情保持“零記錄”，鼠疫、霍亂疫情無(wú)病例報(bào)告，近幾年以來(lái)均無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。免疫規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)了信息化管理，五苗接種率達(dá)到95％以上，各類傳染病的發(fā)病率繼續(xù)控制在歷史最低水平。2011年乙類傳染病3例，發(fā)病率

3／5萬(wàn)；婦幼保健工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為

%、保健覆蓋率

%，住院分娩率0%，新法接生率0%，兒童系統(tǒng)管理率

%，孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒死亡率

‰，5歲以下兒童死亡率

‰。五是突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。由政府牽頭逐步建立健全了公共衛(wèi)生管理組織、指揮、信息、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、后勤保障等七大體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。

三、主要問(wèn)題

通過(guò)努力，XXX的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了一些成績(jī)，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)的要求還有差距：一是衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想意識(shí)還沒(méi)有形成，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒(méi)有改變。二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力需進(jìn)一步提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)；醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少；三是農(nóng)村衛(wèi)生投入相對(duì)不足。鎮(zhèn)財(cái)政雖然每年對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預(yù)防控制、農(nóng)村改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)；四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還需進(jìn)一步完善，報(bào)銷程序還需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

三、下步打算

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取扎實(shí)有效的措施，解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，真正建立起政府舉辦的以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療等服務(wù)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。在保證政府增加投入的情況下，采取靈活多樣的激勵(lì)措施提升衛(wèi)生院服務(wù)水平。科學(xué)地整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，改變和防止在資源的利用和設(shè)置上的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)作用。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療安全、食品安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)禁無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)打假冒偽劣藥品，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理責(zé)任制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)中監(jiān)管服務(wù)作用，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）完善機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鑒于目前我鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)村群眾存在的就醫(yī)難、難看病、看不起病的現(xiàn)象，認(rèn)真研究，扎實(shí)有效地開展新型合作醫(yī)療。

（四）加快建設(shè)，逐步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目資金，逐步完善農(nóng)村改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)；加強(qiáng)衛(wèi)生院附屬設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境，提高急診急救整體水平。

第四篇：XXX農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

XXX農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況匯報(bào)

（2012年8月14日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)安排，我就XXX農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況作如下匯報(bào)。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，XXX醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)規(guī)模、條件、能力、技術(shù)和水平有較大提高，完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并取得明顯成效，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入，鎮(zhèn)、村衛(wèi)生狀況明顯改善，醫(yī)療、藥品、食品安全狀況不斷改善，人民群眾的健康素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高。有力維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、基本情況

XXX地處XXXX東南部沿海地區(qū)，地處龍高半島的西南末端，距XX城區(qū)40公里，距平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)35公里，距長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)80公里，北與高山鎮(zhèn)接壤，東、西、南三面臨海。全鎮(zhèn)面積共40平方公里，東西寬約5公里，南北長(zhǎng)約8.1公里，下轄22個(gè)行政村，73個(gè)自然村，總?cè)丝诩s5萬(wàn)人。投資180萬(wàn)元新建的XX衛(wèi)生院于2011年投入使用，占地面積7.8畝，有病床30張，編制37人，正式職工16人，臨聘人員14人；村衛(wèi)生所22個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生44人，房屋總面積余平方米，村衛(wèi)生所房屋面積平均在60平方米以上，床位總數(shù)0張，行政村衛(wèi)生所覆蓋率100%；全鄉(xiāng)2個(gè)個(gè)體診所余家，從業(yè)人員余人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，努力提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。一是黨政重視。鎮(zhèn)黨委、政府始終把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作放到突出位置、列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入，做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、親自組織部署，黨委政府重視、相關(guān)部門密切配合、全社會(huì)關(guān)心支持、衛(wèi)生單位狠抓落實(shí)的工作局面初步建立。二是狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《職業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)衛(wèi)生院作風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，要求每一位醫(yī)務(wù)人員上崗時(shí)必須穿白大衣，配戴上崗證，端正服務(wù)態(tài)度，以和藹的面容迎接病人就診，樹立良好的醫(yī)療形象，規(guī)定衛(wèi)生院必須實(shí)行24小時(shí)值班，做到病人隨到隨診，隨時(shí)得到救助。三是落實(shí)衛(wèi)生支援制度。2012年，我鎮(zhèn)在XX市衛(wèi)生局、農(nóng)工黨XX市委會(huì)、XX市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組、XX市玉融經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)XX聯(lián)誼會(huì)、XX市醫(yī)院、第二醫(yī)院、第三醫(yī)院等部門的支持下，共為800余人次的群眾提供義診和醫(yī)療咨詢服務(wù)，并發(fā)放免費(fèi)藥品和健康宣傳手冊(cè)共1000余件。

（二）加大管理、理順關(guān)系，逐步完成衛(wèi)生管理體制建設(shè)。堅(jiān)持把理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制作為推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革的突破口。一是全面推行衛(wèi)生院全員聘任制。通過(guò)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在衛(wèi)生院實(shí)行按需設(shè)崗，按崗定人，職工全員聘用的管理措施，調(diào)整充實(shí)副院長(zhǎng)1人。二是積極推行鄉(xiāng)村一體化管理。以提高村衛(wèi)生員服務(wù)能力為主線，及時(shí)啟動(dòng)村衛(wèi)生組織一體化管理，進(jìn)一步完善村衛(wèi)生服務(wù)功能。按照一村一所的原則，近年來(lái)投入資金250萬(wàn)元，新建村衛(wèi)生所4個(gè)，即牛峰、西葉、和岐、官?gòu)d。積極組織村衛(wèi)生人員參加各類培訓(xùn)，有力提高了從業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平。由鎮(zhèn)文衛(wèi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有村衛(wèi)生所實(shí)行六統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一聘用管理醫(yī)生，統(tǒng)一診療規(guī)范和工作制度，統(tǒng)一藥品購(gòu)銷，統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一考評(píng)與獎(jiǎng)懲。通過(guò)一體化管理，有效地解決了農(nóng)村亂辦醫(yī)和村衛(wèi)生所有所無(wú)醫(yī)問(wèn)題，保證了公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。三是依法整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療市場(chǎng)。對(duì)全鎮(zhèn)診所、藥店進(jìn)行了重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)戶。

（三）履行職能，健全網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民健康。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)村二級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生院床位總數(shù)等資源配置日趨合理。2011年衛(wèi)生院門診診療2350人次，住院人數(shù)734人，病床使用率30%以上，醫(yī)療收入達(dá)55萬(wàn)元。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行有序成效明顯。新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架已基本建立，初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制，2011年全鎮(zhèn)參合人，收取參合金萬(wàn)元，參合率達(dá)96%，共發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元，減免費(fèi)用萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，極大緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題，給醫(yī)療機(jī)構(gòu)注入了新的活力，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策的認(rèn)識(shí)及參合的意愿較以前有明顯提高。三是醫(yī)療救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。對(duì)農(nóng)村五保、低保等困難對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，2011年，醫(yī)療救助人次，申請(qǐng)發(fā)放救助金萬(wàn)元，人均救助元。四是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到有效控制，重大傳染病防治工作取得新進(jìn)展，“非典”、“禽流感”、“甲流感”等新發(fā)傳染病疫情保持“零記錄”，鼠疫、霍亂疫情無(wú)病例報(bào)告，近幾年以來(lái)均無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。免疫規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)了信息化管理，五苗接種率達(dá)到95％以上，各類傳染病的發(fā)病率繼續(xù)控制在歷史最低水平。2011年乙類傳染病3例，發(fā)病率3／5萬(wàn)；婦幼保健工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為%、保健覆蓋率%，住院分娩率0%，新法接生率0%，兒童系統(tǒng)管理率%，孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒死亡率‰，5歲以下兒童死亡率‰。五是突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。由政府牽頭逐步建立健全了公共衛(wèi)生管理組織、指揮、信息、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、后勤保障等七大體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。

三、主要問(wèn)題

通過(guò)努力，XXX的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了一些成績(jī)，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)的要求還有差距：一是衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想意識(shí)還沒(méi)有形成，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒(méi)有改變。二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力需進(jìn)一步提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)；醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少；三是農(nóng)村衛(wèi)生投入相對(duì)不足。鎮(zhèn)財(cái)政雖然每年對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預(yù)防控制、農(nóng)村改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)；四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還需進(jìn)一步完善，報(bào)銷程序還需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

三、下步打算

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取扎實(shí)有效的措施，解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，真正建立起政府舉辦的以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療等服務(wù)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。在保證政府增加投入的情況下，采取靈活多樣的激勵(lì)措施提升衛(wèi)生院服務(wù)水平。科學(xué)地整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，改變和防止在資源的利用和設(shè)置上的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)作用。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療安全、食品安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)禁無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)打假冒偽劣藥品，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理責(zé)任制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)中監(jiān)管服務(wù)作用，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）完善機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鑒于目前我鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)村群眾存在的就醫(yī)難、難看病、看不起病的現(xiàn)象，認(rèn)真研究，扎實(shí)有效地開展新型合作醫(yī)療。

（四）加快建設(shè)，逐步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目資金，逐步完善農(nóng)村改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)；加強(qiáng)衛(wèi)生院附屬設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境，提高急診急救整體水平。

第五篇：龍游縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃

龍游縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃

近期建設(shè)方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，主要提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，解決看病難的問(wèn)題，保證公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的需要，根據(jù)《浙江省關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和改革的實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔2009〕191號(hào)）、《浙江省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃二期建設(shè)方案》（浙發(fā)改社會(huì)〔2010〕407號(hào)）、《中共龍游縣委 龍游縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（縣委發(fā)〔2010〕9號(hào)）和《龍游縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍游縣進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（龍政辦發(fā)〔2012〕12號(hào)）等有關(guān)文件精神，特制定《龍游縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃近期建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，以農(nóng)村為重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總目標(biāo)：到2013年，建立以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善，整體服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，基本達(dá)到機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化，廣大農(nóng)民群眾享有安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。

（二）具體目標(biāo)：

1、基本建立“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。合理規(guī)劃配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一所達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各行政村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2、基本建立“穩(wěn)得住、下得去、干得好”的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍生機(jī)活力明顯增強(qiáng)，基本滿足“小病在基層、大病不出縣”的衛(wèi)生人才支撐要求。

3、基本建立“大院帶小院、縣級(jí)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村”的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制。通過(guò)改革整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源、提高配置效率、促進(jìn)均衡發(fā)展，從制度上提高城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

三、主要任務(wù)

（一）以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，建好“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”

1、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理布局并完成15家衛(wèi)生院基本建設(shè)。

2、扎實(shí)推進(jìn)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)“建得起、辦得好、能持續(xù)”的要求，完成全縣村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)布局工作，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)人口全覆蓋”。

（1）規(guī)劃設(shè)置。在農(nóng)村綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理?xiàng)l件等因素，按照“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”的建設(shè)要求，原則上每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院及原衛(wèi)生分院改建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地一般不再增設(shè)新的衛(wèi)生室,部分服務(wù)人口數(shù)不足或空間位置較為接近的多個(gè)行政村合并建設(shè)中心村衛(wèi)生室。原一個(gè)行政村有2個(gè)以上村衛(wèi)生室的保持現(xiàn)狀不變，人員退出后機(jī)構(gòu)自行注銷，今后不再新設(shè)。按照村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋要求，未建村衛(wèi)生室的行政村，可設(shè)立巡回醫(yī)療點(diǎn)，按“三定”（定人、定時(shí)、定點(diǎn)）和“五統(tǒng)一” 要求規(guī)范提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，也可以由臨近村衛(wèi)生室實(shí)行共建共享服務(wù)。現(xiàn)階段全縣統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置185家村衛(wèi)生室（建設(shè)規(guī)劃名單見(jiàn)附件1）, 建設(shè)方式按照已建、新建、設(shè)立巡回醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)等進(jìn)行分類。同時(shí)設(shè)立巡回醫(yī)療點(diǎn)22個(gè)（巡回醫(yī)療點(diǎn)名單見(jiàn)附件2），巡回醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)龍衛(wèi)發(fā)（2012）90號(hào)文件。

（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室建設(shè)由行政村申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，建筑面積不得少于100平方米，必須設(shè)立門診室、治療處置室和藥房，有條件的可設(shè)立輸液觀察室和預(yù)防保健室，每室必須獨(dú)立分設(shè)。

（3）建設(shè)進(jìn)度。“十二五”期間政府新建村（改擴(kuò)建）衛(wèi)生室150家。2012年,啟動(dòng)30家村衛(wèi)生室建設(shè)，其中新建28家，改擴(kuò)建2家。

（4）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)過(guò)考核驗(yàn)收后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的村衛(wèi)生室每個(gè)補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室的給予每個(gè)補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)3-5萬(wàn)，同時(shí)每個(gè)村衛(wèi)生室補(bǔ)助設(shè)備設(shè)施經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。村衛(wèi)生室房屋所有權(quán)歸村集體所有，使用權(quán)和設(shè)備設(shè)施歸衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

（二）以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍人員素質(zhì)為抓手，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

1、合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)（包括村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、巡回醫(yī)療點(diǎn)）。每個(gè)村衛(wèi)生室配有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配有2-3名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。年齡原則上控制在60周歲（含）以下，對(duì)于確有一技之長(zhǎng)或工作需要且身體健康能勝任工作者，可適當(dāng)放寬。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村醫(yī)生到醫(yī)療服務(wù)空白村執(zhí)業(yè)或開展巡回醫(yī)療服務(wù)。

2、嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)考核管理。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備執(zhí)業(yè)資格人員非法行醫(yī)。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2015年）》組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。衛(wèi)生行政部門要摸清全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生動(dòng)態(tài)并掌握?qǐng)?zhí)業(yè)情況，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)，從本地選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充到村衛(wèi)生室。要制定優(yōu)惠政策，吸引縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。

（三）以實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理為抓手，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力

積極推行以“五統(tǒng)一”管理為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

1、統(tǒng)一人員管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生由村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院聯(lián)合聘用，首先在現(xiàn)有村衛(wèi)生室符合聘用條件的衛(wèi)技人員中聘用，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院派駐或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院非在編人員及新畢業(yè)的大學(xué)生中聘用。有2個(gè)以上村衛(wèi)生室集體能夠提供醫(yī)療用房的村衛(wèi)生室原則上要合并，鄉(xiāng)村醫(yī)生集中執(zhí)業(yè)。鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)診制，公布服務(wù)聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)督電話。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。對(duì)村衛(wèi)生室所從事的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作實(shí)行統(tǒng)一的質(zhì)量管理、操作規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等。

3、統(tǒng)一藥械管理。村衛(wèi)生室的藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械由省藥品招標(biāo)平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)統(tǒng)一配送，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。嚴(yán)禁村衛(wèi)生室和個(gè)人私自采購(gòu)藥品和加價(jià)銷售。藥品配送企業(yè)不得擅自向村衛(wèi)生室配送藥品。對(duì)使用過(guò)的一次性醫(yī)療衛(wèi)生材料，由村衛(wèi)生室收集送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院集中處置。

4、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院代建帳冊(cè)，統(tǒng)一實(shí)行縣財(cái)政監(jiān)制的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)和收支核算管理。實(shí)行信息化管理的村衛(wèi)生室實(shí)行收支兩條線管理。村衛(wèi)生室公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及藥品價(jià)格，常規(guī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格上墻公示，按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

5、統(tǒng)一考核分配。建立以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和群眾滿意度為核心，以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和分配機(jī)制，促進(jìn)村衛(wèi)生室運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

（四）以建立農(nóng)村衛(wèi)生信息化為抓手，落實(shí)完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)政策。

積極推進(jìn)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人、財(cái)、物、技術(shù)、服務(wù)的信息化管理。完善城鄉(xiāng)居民數(shù)字化健康檔案建設(shè)和管理，建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的居民健康檔案。

1、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，主要根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)償。對(duì)按規(guī)范要求完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)的，按服務(wù)人口每人每年4元的標(biāo)準(zhǔn)給予公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償；村衛(wèi)生室實(shí)行藥品零差率銷售后，可增設(shè)一般診療費(fèi)項(xiàng)目，由縣財(cái)政按人均每年2.0萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予總額補(bǔ)償；具體補(bǔ)償辦法由衛(wèi)生行政部門按照“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的分配原則，制定績(jī)效考核辦法，考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策掛鉤。建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金制度，財(cái)政在公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中按公共衛(wèi)生服務(wù)人口每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室向第三方統(tǒng)一繳納醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。執(zhí)行時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。

2、完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生室全科診療工作站應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)保、醫(yī)保門診即時(shí)結(jié)報(bào)。將符合條件的村衛(wèi)生室納入合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，報(bào)銷比例不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院。合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“成熟一個(gè)，擴(kuò)面一個(gè)，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌覆蓋”原則，由村兩委提出申請(qǐng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排計(jì)劃，縣合管辦驗(yàn)收批準(zhǔn)后實(shí)施。沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不愿實(shí)行藥品零差率銷售的村衛(wèi)生室不再納入合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。村衛(wèi)生室納入合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣合管辦制定。

3、建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，發(fā)展面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，實(shí)現(xiàn)大病、小病和康復(fù)的分級(jí)診療。縣級(jí)醫(yī)院與衛(wèi)生院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化龍頭學(xué)科的輻射和引領(lǐng)作用，繼續(xù)實(shí)施“城縣醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“公立醫(yī)院牽手社區(qū)行動(dòng)”、“ 適宜技術(shù)下基層行動(dòng)”。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

沈政辦發(fā)〔2015〕47號(hào)

稿源： 市政府辦公廳

2015-07-17 16:20

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作方針，我市不斷加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策措施，實(shí)施基本藥物制度，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題得到緩解。為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高廣大農(nóng)民健康水平，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2015〕40號(hào))，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、采取多種措施，全面加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

(一)實(shí)行農(nóng)村住院醫(yī)師和全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)制度。實(shí)施農(nóng)村住院醫(yī)師和全科醫(yī)生培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，逐步建立政府投入、基地自籌、社會(huì)支持的多元投入機(jī)制，市財(cái)政優(yōu)先支持全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。按照“招生與招聘并軌、校地共育”的基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)模式，“訂單式”培養(yǎng)的住院醫(yī)師和全科醫(yī)生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)一定年限，聘期內(nèi)享受所在區(qū)、縣(市)的縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類人員工資待遇。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的全科醫(yī)生，按國(guó)家規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，市財(cái)政予以適當(dāng)傾斜。對(duì)有空余編制的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)安排上崗，對(duì)滿編且無(wú)法調(diào)劑編制的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，允許上崗待編，有空余編制時(shí)優(yōu)先解決。要加快落實(shí)2010年免費(fèi)定向培養(yǎng)畢業(yè)生的安置工作，充實(shí)我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍。組織在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，2015年對(duì)20名農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師實(shí)施為期1年的全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。2017年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生；2020年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有3名合格的全科醫(yī)生。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、教育局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、編委辦)

(二)吸引醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才到基層服務(wù)。建立招聘高層次和緊缺人才的“綠色通道”。探索建立全科醫(yī)生特設(shè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)療。全科醫(yī)生特設(shè)崗位設(shè)置在縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃所需資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。進(jìn)一步完善符合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際的職稱評(píng)價(jià)體系，制定職稱評(píng)審傾斜政策。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、編委辦，各區(qū)、縣(市)政府)

(三)合理調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制。按照省編委辦核定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)量，進(jìn)一步調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制。為保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，對(duì)服務(wù)人口數(shù)量少于2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，統(tǒng)一按2萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)予以核增。最低編制達(dá)到20人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保人員繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核定編制，專編專用；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例不低于80%；推進(jìn)后勤管理社會(huì)化，不再核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工勤人員編制，空出編制可轉(zhuǎn)為專業(yè)技術(shù)人員編制。(責(zé)任單位：市編委辦，各區(qū)、縣(市)政府)

(四)推進(jìn)薪酬制度改革。完善激勵(lì)性收入分配機(jī)制，指導(dǎo)和督促各單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，完善考評(píng)制度，采取靈活多樣的分配方式和辦法進(jìn)行自主分配，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，并向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、縣(市)政府)

(五)加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的力度。開展縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援工作。加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科為核心的能力建設(shè)，以“解決一項(xiàng)醫(yī)療急需，突破一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，帶出一支技術(shù)隊(duì)伍，新增一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目”為目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院臨床服務(wù)能力。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院對(duì)口支援工作。市登記管理二級(jí)以上公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立對(duì)口支援關(guān)系，幫助受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培育適宜技術(shù)。鼓勵(lì)建立縣域內(nèi)以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)院集團(tuán)，促進(jìn)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展更為緊密的支援及分工協(xié)作機(jī)制。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行對(duì)口支援。城市二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師在晉升副高級(jí)職稱前，要到農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)半年。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、人力資源社會(huì)保障局)

(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)。開展農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員教育提升項(xiàng)目，優(yōu)先安排在村衛(wèi)生室從業(yè)且取得中專或大專文憑、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的45周歲以下臨床醫(yī)師以及具備護(hù)士資格的護(hù)理人員實(shí)施專科或本科學(xué)歷教育。對(duì)按照規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，政府對(duì)其學(xué)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。鄉(xiāng)村醫(yī)生每5年到縣醫(yī)院或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產(chǎn)進(jìn)修，時(shí)間不少于1個(gè)月。選派具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級(jí)醫(yī)院接受免費(fèi)培訓(xùn)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)能力系統(tǒng)化培訓(xùn)項(xiàng)目范圍，到村衛(wèi)生室工作的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生優(yōu)先參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。2015年，組織全市鄉(xiāng)村醫(yī)生參加統(tǒng)一培訓(xùn)，選擇2項(xiàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)適用于農(nóng)村的衛(wèi)生技術(shù)項(xiàng)目在全市推廣。通過(guò)10年左右的努力，使鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備中專及以上學(xué)歷，逐步具備專業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、教育局、財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(七)實(shí)行鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。按照國(guó)家醫(yī)師資格考試相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委)

(八)統(tǒng)籌解決村醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題。每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)具有疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能，農(nóng)村多發(fā)病、常見(jiàn)病初級(jí)首診功能，以及實(shí)施基本藥物制度零差率銷售的公益性標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室人員應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。與所屬地區(qū)公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室，其鄉(xiāng)村醫(yī)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行聘任制度并簽訂正式用工合同的，可以按事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員身份參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按現(xiàn)行政策參保繳費(fèi)和享受待遇。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。對(duì)于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)服務(wù)年限，采取補(bǔ)助等多種方式妥善解決其保障和生活困難問(wèn)題，具體措施由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際制定。(責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府，市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局)

二、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，改善服務(wù)條件

(九)推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快實(shí)施《沈陽(yáng)市社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三年規(guī)劃(2015-2017年)》，重點(diǎn)推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療裝備水平。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、配套設(shè)施等方面給予資金支持。2016年繼續(xù)爭(zhēng)取中央投資支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市、區(qū)縣(市)政府也要加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)、縣(市)政府)

(十)加快基層衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)區(qū)、縣(市)級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)，加快推進(jìn)新農(nóng)合居民健康卡發(fā)放使用工作,使用和完善以農(nóng)村居民健康檔案和基本診療為核心的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時(shí)結(jié)算管理、健康檔案和基本診療信息聯(lián)動(dòng)、績(jī)效考核以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)診等。加快推進(jìn)“云醫(yī)院”項(xiàng)目試點(diǎn)工作，開展農(nóng)村慢性病預(yù)防、跟蹤、治療工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市慢性病管理信息化。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)、縣(市)政府)

三、鞏固基本藥物制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)

(十一)進(jìn)一步完善基本藥物制度。堅(jiān)持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、公平透明、分類采購(gòu)，滿足基層用藥需求。嚴(yán)格按照采購(gòu)政策，堅(jiān)持合理競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品采購(gòu)、供應(yīng)、使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立全市藥品供應(yīng)保障誠(chéng)信體系。加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管，加大檢驗(yàn)頻次和力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話及獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村居民用藥安全。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管局)

(十二)建立基本藥物長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善穩(wěn)定、長(zhǎng)效的基本藥物補(bǔ)償機(jī)制，加大政府支持力度，對(duì)已實(shí)施綜合改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要合理測(cè)算并充分保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)投入。縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成要按政策給予補(bǔ)償，及時(shí)調(diào)整反映醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)格的診查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)等項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入基本醫(yī)保支付范圍。制定實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助資金管理辦法，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)計(jì)委)

四、落實(shí)保障措施，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展

(十三)確保經(jīng)費(fèi)投入。要持續(xù)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，確保農(nóng)村衛(wèi)生基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，指導(dǎo)和督促區(qū)、縣(市)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)資金投入。落實(shí)新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保障財(cái)政投入資金及時(shí)足額到位。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)公立醫(yī)院改革、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、完善新農(nóng)合制度、實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的政策措施，全面落實(shí)和安排各項(xiàng)補(bǔ)償政策和補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。區(qū)、縣(市)政府要切實(shí)承擔(dān)起化解縣級(jí)公立醫(yī)院基本建設(shè)債務(wù)的主體責(zé)任，積極籌措資金，加快化債進(jìn)度。(責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)計(jì)委)

(十四)做好醫(yī)療救助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善醫(yī)療救助工作，完善新農(nóng)合制度，提高重大疾病保障水平和大病保險(xiǎn)能力，全面做好農(nóng)村居民基本醫(yī)療救助、重特大疾病醫(yī)療救助以及農(nóng)村困難家庭重性精神疾病患者救治工作。依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村困難家庭重性精神病患者救治工作的意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2014〕4號(hào))要求，繼續(xù)開展農(nóng)村困難家庭重性精神疾病患者救治工作，對(duì)符合條件的救治對(duì)象實(shí)施免費(fèi)住院治療，費(fèi)用由新農(nóng)合和民政醫(yī)療救助資金承擔(dān)。(責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)、縣(市)政府)

(十五)構(gòu)建安全環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作。維護(hù)農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境安全穩(wěn)定，懲處涉醫(yī)違法犯罪。推動(dòng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效化解基層醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。全市二級(jí)以上農(nóng)村公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市公安局、衛(wèi)計(jì)委)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是重大民生工程。各地區(qū)、各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。市政府將把落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況納入政府績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行目標(biāo)管理，建立督查、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策落到實(shí)處。沈陽(yáng)市人民政府辦公廳 2015年7月15日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(營(yíng)口市)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是衛(wèi)生計(jì)生體系的重要組成部分，以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，承擔(dān)著為廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的重要職責(zé)。根據(jù)《遼寧省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

（一）健全農(nóng)村住院醫(yī)師和全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)制度。實(shí)施農(nóng)村住院醫(yī)師和全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，建立政府投入、基地自籌、社會(huì)支持的多元投入機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，實(shí)行“招生與招聘并軌、校地共育”的基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)模式，“訂單式”培養(yǎng)的住院醫(yī)師和全科醫(yī)生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)一定年限，聘期內(nèi)享受所在市（縣）區(qū)的縣級(jí)公立機(jī)構(gòu)同類人員工資待遇。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的全科醫(yī)生，按國(guó)家規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，市財(cái)政在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)予以適當(dāng)傾斜。對(duì)于滿編且無(wú)法調(diào)劑編制的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，允許上崗待編，待出現(xiàn)空余編制時(shí)優(yōu)先解決。到2017年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生；到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有3名合格的全科醫(yī)生，全面建立全科醫(yī)生制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市編委辦）

（二）吸引醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才到基層服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位擬聘崗位和醫(yī)學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，采取考核方式，建立招聘高層次和緊缺人才的“綠色通道”。從2015年開始，實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位招聘計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)療。全科醫(yī)生特設(shè)崗位設(shè)置在縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不受縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。特設(shè)崗位全科醫(yī)生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一定年限，聘期內(nèi)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，享受所在縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類人員同等工資和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃所需資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。進(jìn)一步完善符合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際的職稱評(píng)價(jià)體系，在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市編委辦，各市（縣）區(qū)政府）

（三）合理設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制。各市（縣）區(qū)編制部門按照省編委辦對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制的批復(fù)數(shù)量進(jìn)行具體分配。為保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，對(duì)服務(wù)人口數(shù)量少于2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院，統(tǒng)一按2萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)予以核增，最低編制達(dá)到20人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保人員繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核定編制，專編專用。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位比例不低于80%；推進(jìn)后勤管理社會(huì)化，不再核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工勤人員編制，空出編制可轉(zhuǎn)為專業(yè)技術(shù)人員編制。（責(zé)任單位：各級(jí)編制部門）

（四）推進(jìn)薪酬制度改革。完善激勵(lì)性收入分配機(jī)制，指導(dǎo)和督促各單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，完善考評(píng)制度，采取靈活多樣的分配方式和辦法進(jìn)行自主分配，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，并向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。（責(zé)任單位：各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門）

（五）加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的力度。城市二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師在晉升副高級(jí)職稱前，要到農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)滿半年，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核。積極推動(dòng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)診、病理診斷、影像診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、手術(shù)示教指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市人力資源社會(huì)保障局）

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員教育提升項(xiàng)目，鼓勵(lì)并優(yōu)先安排在村衛(wèi)生室從業(yè)且取得中專或大專文憑、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的45周歲以下臨床醫(yī)師以及具備護(hù)士資格的護(hù)理人員實(shí)施專科或本科學(xué)歷教育。對(duì)于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，政府對(duì)其學(xué)費(fèi)可予以適當(dāng)補(bǔ)助。實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職免費(fèi)醫(yī)學(xué)生訂單定向培養(yǎng)，免費(fèi)醫(yī)學(xué)生主要招收農(nóng)村生源。各市（縣）區(qū)要組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生每5年到縣醫(yī)院或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產(chǎn)進(jìn)修，時(shí)間不少于1個(gè)月。各地可選派具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到省、市級(jí)醫(yī)院接受免費(fèi)培訓(xùn)。繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)能力系統(tǒng)化培訓(xùn)項(xiàng)目范圍,到村衛(wèi)生室工作的醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生優(yōu)先參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。對(duì)在國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，當(dāng)?shù)刎?cái)政要適當(dāng)增加補(bǔ)助，具體補(bǔ)助措施由各地結(jié)合實(shí)際情況制定。通過(guò)10年左右的努力，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備中專及以上學(xué)歷，逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市財(cái)政局，各市（縣）區(qū)政府）

（七）建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。按照國(guó)家醫(yī)師資格考試相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書，限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

（八）統(tǒng)籌解決村醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題。每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)具有疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能，農(nóng)村多發(fā)病、常見(jiàn)病初級(jí)首診功能，以及實(shí)施基本藥物制度零差率銷售的公益性標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室人員應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。與所屬地區(qū)政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室，其鄉(xiāng)村醫(yī)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行聘任制度并簽訂正式用工合同的，可以按事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員身份參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按現(xiàn)行政策參保繳費(fèi)和享受待遇。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制，對(duì)于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)服務(wù)年限，采取補(bǔ)助等多種方式妥善解決其保障和生活困難問(wèn)題，具體措施由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際制定。（責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)政府，市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

二、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善就醫(yī)條件

（一）推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快實(shí)施《完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》，以提升老年人和兒童醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療裝備水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備配備和更新。各市（縣）區(qū)政府在爭(zhēng)取中央投資支持村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，要加大投入力度，在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、配套設(shè)施等方面給予資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委，各市（縣）區(qū)政府）

（二）加快基層衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立以農(nóng)村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時(shí)結(jié)算管理、健康檔案和基本診療信息聯(lián)動(dòng)、績(jī)效考核以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)診等。全面實(shí)施“健康云工程”項(xiàng)目，開展農(nóng)村常見(jiàn)慢性病預(yù)防、跟蹤、治療，加快全市慢性病管理信息化進(jìn)程。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)展改革委，各市（縣）區(qū)政府）

三、鞏固和完善基本藥物制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)

（一）繼續(xù)完善基本藥物制度。堅(jiān)持以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、公開透明、分類采購(gòu)，滿足基層用藥需求。嚴(yán)格按照采購(gòu)政策，堅(jiān)持合理競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)藥品價(jià)格的合理回歸。加強(qiáng)藥品采購(gòu)綜合服務(wù)和監(jiān)管。完善藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品采購(gòu)、供應(yīng)、使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向省短缺藥品信息系統(tǒng)上報(bào)短缺藥品信息，解決藥品供應(yīng)短缺問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管，加大抽驗(yàn)頻次和力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話及獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村居民用藥安全。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市食品藥品監(jiān)管局）

（二）建立基本藥物長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。各地、各部門要進(jìn)一步完善穩(wěn)定、長(zhǎng)效的基本藥物補(bǔ)償機(jī)制, 加大政府支持力度，對(duì)已實(shí)施綜合改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要合理測(cè)算并充分保證維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)投入。縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成要按政策給予補(bǔ)償，及時(shí)調(diào)整反映醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)格的診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入基本醫(yī)保支付范圍。制定實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助資金管理和績(jī)效考核辦法，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市物價(jià)局、市衛(wèi)計(jì)委）

四、強(qiáng)化支持保障，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健康發(fā)

（一）確保經(jīng)費(fèi)投入。要持續(xù)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，指導(dǎo)和督促市（縣）區(qū)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)資金投入。落實(shí)新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保障財(cái)政投入資金及時(shí)足額到位；嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕13號(hào)）有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)和安排各項(xiàng)補(bǔ)償政策和補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。市（縣）區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起化解縣級(jí)公立醫(yī)院基本建設(shè)債務(wù)的主體責(zé)任，積極籌措資金，加快化債進(jìn)度。（責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)政府，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)計(jì)委）

（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸公益性工作。各地要采取回收、整合、新建等方式，在2015年底前,實(shí)現(xiàn)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的衛(wèi)生院”目標(biāo)，全市需要回歸公益性的民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所，其中蓋州市7所，大石橋市9所，鲅魚圈區(qū)2所。（責(zé)任單位：各市（縣）區(qū)政府，市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)展改革委）

（三）做好醫(yī)療救助工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善醫(yī)療救助工作，完善新農(nóng)合制度，提高重大疾病保障水平和大病保險(xiǎn)能力，全面做好農(nóng)村貧困居民基本醫(yī)療救助、重特大疾病醫(yī)療救助以及農(nóng)村困難家庭重性精神疾病患者救治工作。（責(zé)任單位：各級(jí)民政部門、衛(wèi)計(jì)部門，市政府金融辦）

（四）構(gòu)建安全環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作。要推動(dòng)構(gòu)建安全穩(wěn)定的農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境，依法懲處涉醫(yī)違法犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。推動(dòng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，通過(guò)采取縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等多種方式有效化解基層醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市公安局、市政府金融辦、市衛(wèi)計(jì)委）

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是重大民生工程。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要將農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入政府績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行目標(biāo)管理，建立督查、考評(píng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策落到實(shí)處。

營(yíng)口市人民政府辦公室

2015年6月9日

南昌市衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案（2015-2017年）

2008-2013年，我市先后實(shí)施兩輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程，取得重大階段性成效，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。但從總體上看，我市衛(wèi)生計(jì)生資源總量還不足、質(zhì)量還不高、服務(wù)能力還不強(qiáng)等問(wèn)題依然突出。

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的奮斗目標(biāo)，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用進(jìn)一步提高。隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，人口資源環(huán)境約束加大，深化醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)進(jìn)入發(fā)展提升期、轉(zhuǎn)型期和改革深化期。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，聚焦新常態(tài)，打造升級(jí)版，根據(jù)江西省衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一部署，我委決定2015-2017年在全市實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱“提升工程”），并制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與深化醫(yī)改、實(shí)施《全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》和《“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相銜接，以保障人民群眾基本衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)為基礎(chǔ)，以滿足人民群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)城市醫(yī)院和基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)供給，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，不斷提高全市人民健康水平、人口綜合服務(wù)與管理水平。

（二）基本原則

1.立足科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上求突破，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)現(xiàn)代化。

2.立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)一體化發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)“龍頭”和“網(wǎng)底”建設(shè)，提高重大疾病診治水平，提升基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

3.立足因地制宜。堅(jiān)持從市情出發(fā), 整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，注重縱向、橫向比較，科學(xué)制定各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

4.立足制度建設(shè)。堅(jiān)持深化醫(yī)改和制度創(chuàng)新，建立科學(xué)的體制機(jī)制，以改革促進(jìn)發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)參與，提供多元化、多樣化服務(wù)。

二、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2017年，構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，使全市衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系更加完善，衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展方式和運(yùn)行模式更加科學(xué)，深化醫(yī)改的基礎(chǔ)更加鞏固，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力更加增強(qiáng)，人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解，人口綜合服務(wù)與管理水平不斷提高。

（二）具體目標(biāo)

1.農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。以提升縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，通過(guò)加大投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)、深化體制機(jī)制改革等措施，到2017年，建立起基本設(shè)施齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生管理處）

2.城市醫(yī)療服務(wù)能力。以優(yōu)化資源配置、提高疑難危急重癥診治水平為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等措施，打造一批在全市乃至全省具有重要影響力的區(qū)域醫(yī)療中心，到2017年，形成以三級(jí)醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的城市新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭(zhēng)我市城市醫(yī)療服務(wù)水平在全省乃至全國(guó)排位前移。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生管理處、科技教育處、組織人事處）

3.公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以加強(qiáng)重大傳染病防治和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為重點(diǎn)，通過(guò)均衡發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系、建立以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)一批在省內(nèi)外行業(yè)具有一定影響力的公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人等措施，到2017年，基本建成疾病干預(yù)科學(xué)有效、健康管理自主普及、基本公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，更好地滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求。（責(zé)任處室：疾病預(yù)防控制處、基層衛(wèi)生管理處）

4.婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)能力。以穩(wěn)定低生育水平和為婦女兒童提供全生命周期醫(yī)療保健服務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、整合資源、支持婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、提升基層計(jì)劃生育服務(wù)管理能力等措施，到2017年，基本形成資源融合、統(tǒng)籌有力、政策導(dǎo)向、服務(wù)提升、信息支撐的婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)新體系。（責(zé)任處室：婦幼健康服務(wù)處、計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處、計(jì)劃生育家庭發(fā)展處、政策法規(guī)與宣傳處）

5.衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督能力。以完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體制為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、完善綜合監(jiān)督規(guī)范、加強(qiáng)基層綜合監(jiān)督能力建設(shè)等措施，到2017年，建立起權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合監(jiān)督執(zhí)法新體系，提升衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法能力，維護(hù)群眾身體健康和生命安全。（責(zé)任處室：綜合監(jiān)督處）

重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排見(jiàn)附表。

三、主要任務(wù)

（一）提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力

1.縣級(jí)綜合醫(yī)院

——實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“填平補(bǔ)齊”原則，到2017年，完成縣級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)綜合醫(yī)院100%達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院科室設(shè)置和技術(shù)項(xiàng)目要求，設(shè)置為三級(jí)的縣級(jí)綜合醫(yī)院100%達(dá)到三級(jí)乙等醫(yī)院科室設(shè)置和技術(shù)項(xiàng)目要求。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

——加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌管理。持續(xù)實(shí)施省縣共建學(xué)科，到2017年，建設(shè)10個(gè)省縣共建醫(yī)學(xué)學(xué)科，重點(diǎn)加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)、新生兒、產(chǎn)科、麻醉、急診、腫瘤、病理、影像、精神衛(wèi)生、康復(fù)以及近三年縣外轉(zhuǎn)診率排名前4位的病種所涉臨床專業(yè)科室建設(shè)。深入推進(jìn)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，到2017年，支援醫(yī)院為每所受援縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)3個(gè)以上臨床專科。（責(zé)任處室：科技教育處、醫(yī)政醫(yī)管處）

——加快診療技術(shù)創(chuàng)新。二級(jí)學(xué)科開展90%以上專科代表性常見(jiàn)疾病與常規(guī)診療技術(shù)，發(fā)展微創(chuàng)等新技術(shù)，落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生行政部門頒布的疾病診療指南和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床路徑，到2017年，急危重癥、疑難疾病診療比重以及住院病人外轉(zhuǎn)率等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，二級(jí)甲等和三級(jí)乙等縣級(jí)綜合醫(yī)院泌尿、普外、婦科微創(chuàng)手術(shù)量占比達(dá)到40%以上，實(shí)施臨床路徑管理病種數(shù)量不少于50個(gè)。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

——加強(qiáng)骨干人才培養(yǎng)。2015年全面啟動(dòng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，引導(dǎo)經(jīng)過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)院就業(yè)。以人才的培養(yǎng)、輸送、幫扶、穩(wěn)定等四個(gè)方面為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)，在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位，引進(jìn)急需高層次人才。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作和城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升前到基層定期服務(wù)制度。每年遴選不少于20名骨干醫(yī)師或其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)一年。（責(zé)任處室：科技教育處、組織人事處）

2.縣中醫(yī)醫(yī)院

——加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面啟動(dòng)新一輪縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，每年重點(diǎn)支持1所縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其逐步達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。到2017年，力爭(zhēng)各縣均有1所政府辦中醫(yī)醫(yī)院，15%左右的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平，75%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，10%左右的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院水平。（責(zé)任處室：中醫(yī)藥處、財(cái)務(wù)與審計(jì)處）

——打造中醫(yī)重點(diǎn)特色專科。健全臨床和醫(yī)技科室設(shè)置，重點(diǎn)加強(qiáng)針灸科、推拿科、骨傷科、腦病科、脾胃病科、婦科、肛腸科、腫瘤科等具有中醫(yī)特色專科建設(shè)；引進(jìn)應(yīng)用中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力；加強(qiáng)近三年縣域外轉(zhuǎn)診率排名靠前病種所在的薄弱臨床專科建設(shè)。（責(zé)任處室：中醫(yī)藥處）

——提高綜合服務(wù)能力。縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院臨床科室設(shè)立中醫(yī)綜合治療室，運(yùn)用針灸、推拿、火罐等中醫(yī)技術(shù)為患者服務(wù)。依托縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，每年重點(diǎn)支持縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)用的指導(dǎo)。提升縣中醫(yī)醫(yī)院外科手術(shù)、醫(yī)院感染控制、重癥醫(yī)學(xué)、血液透析以及急診急救能力和水平，推廣適宜的內(nèi)鏡微創(chuàng)診療技術(shù)。（責(zé)任處室：中醫(yī)藥處、醫(yī)政醫(yī)管處）

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

——加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形態(tài)和功能建設(shè)，確保政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1所功能較全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，到2017年，90%的中心衛(wèi)生院、75%的一般衛(wèi)生院達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理要求，30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（責(zé)任處室：基層衛(wèi)生管理處）

——提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的門急診和住院服務(wù)，并逐步加強(qiáng)基本診療路徑管理、中醫(yī)藥綜合服務(wù)和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。根據(jù)群眾就醫(yī)需求，深入開展對(duì)口支援工作，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方位緊密合作，進(jìn)一步加強(qiáng)特色科室建設(shè)。到2017年，開展一級(jí)手術(shù)100例以上中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到70%以上、開展一級(jí)手術(shù)50例以上一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到50%以上，市縣公立醫(yī)院對(duì)口支援覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（責(zé)任處室：基層衛(wèi)生管理處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處）

——提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康規(guī)范化管理。開展高血壓、糖尿病綜合防治行動(dòng)計(jì)劃，建立基層衛(wèi)生巡診、慢病患者自我管理小組服務(wù)機(jī)制，自我管理小組覆蓋所有行政村。（責(zé)任處室：基層衛(wèi)生管理處）

——加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，按照省衛(wèi)計(jì)委部署，做好每年的農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生的招錄計(jì)劃申報(bào)和協(xié)議簽訂工作。到2017年，安置130名定向培養(yǎng)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，落實(shí)定向生享受的工資待遇和學(xué)習(xí)培養(yǎng)政策。（責(zé)任處室：組織人事處、基層衛(wèi)生管理處）

——加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)力度。繼續(xù)組織開展簽約服務(wù)工作，縣區(qū)建立由鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體、城區(qū)建立由社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和護(hù)士組成的工作小組，采取“深入一線、服務(wù)上門，走進(jìn)家庭、貼近百姓”的方式開展簽約服務(wù)工作。進(jìn)一步提高了醫(yī)療健康服務(wù)可及性，提高了廣大居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率，逐步實(shí)現(xiàn)了從治療為主向預(yù)防為主的模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步樹立了良好的衛(wèi)生形象。（責(zé)任處室：基層衛(wèi)生管理處）

——加強(qiáng)中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。到2017年，100%的中心衛(wèi)生院集中設(shè)置中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)；95%的一般衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房；配備并使用針灸、火罐、刮痧板等基本器具以及診斷、中藥外治、推拿、牽引等4類以上中醫(yī)診療設(shè)備；中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)達(dá)到20%以上。（責(zé)任處室：中醫(yī)藥處）

4.村衛(wèi)生室

開展公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理活動(dòng)為抓手推進(jìn)示范村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室一體化管理，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到2017年，全省60%的行政村有產(chǎn)權(quán)公有的村衛(wèi)生室，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范村衛(wèi)生室，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，90%以上的村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室實(shí)行一體化管理，70%以上的村衛(wèi)生室能夠開展4項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（責(zé)任處室：基層衛(wèi)生管理處、中醫(yī)藥處）

（二）提升城市醫(yī)療服務(wù)能力

1.區(qū)域性綜合醫(yī)療中心

——打造市級(jí)綜合醫(yī)療中心。依托全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)市級(jí)綜合醫(yī)療中心。到2017年，市級(jí)綜合醫(yī)療中心建設(shè)主要臨床科室亞專科獨(dú)立設(shè)置率達(dá)到40%或提升15%以上，18種住院重點(diǎn)疾病、32種住院重點(diǎn)手術(shù)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到基準(zhǔn)值70%以上或提升15%以上。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

——市級(jí)綜合醫(yī)院。其他設(shè)置為三級(jí)的市級(jí)綜合醫(yī)院2017年達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院科室設(shè)置和技術(shù)項(xiàng)目要求。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

2.區(qū)域性專科醫(yī)療中心

重點(diǎn)建設(shè)3-5所診療服務(wù)能力突出、優(yōu)勢(shì)專科群較多、代表全省領(lǐng)先水平、在中部省份有重要影響力的區(qū)域性專科醫(yī)療中心。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

——精神病院。到2017年，省精神病院通過(guò)三級(jí)醫(yī)院評(píng)審，達(dá)到國(guó)家三級(jí)甲等精神病醫(yī)院水平，完成國(guó)家藥物臨床實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生物精神病學(xué)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)項(xiàng)目，完善少兒科、睡眠科等亞專科建設(shè)，擴(kuò)大心理科診治規(guī)模，增強(qiáng)精神科門急診治療規(guī)模與技術(shù)。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

——皮膚病醫(yī)院。到2017年，省皮膚病專科醫(yī)院主要臨床專科服務(wù)項(xiàng)目符合率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值70%以上，主要醫(yī)技科室服務(wù)能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值70%以上，8種住院重點(diǎn)疾病、4種住院重點(diǎn)手術(shù)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到基準(zhǔn)值90%以上。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

——生殖醫(yī)院。到2017年打造區(qū)域內(nèi)最大最全的輔助生殖技術(shù)醫(yī)療服務(wù)中心，其中AIH（夫精人工授精）、AID（他精人工授精）、HSB（人類精子庫(kù)）、IVF（體外授精-胚胎移植技術(shù)）診療水平達(dá)區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先水平，爭(zhēng)取開展PGD（種植前基因診斷），且相關(guān)指標(biāo)達(dá)到技術(shù)項(xiàng)目要求，強(qiáng)化單位相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究及研究平臺(tái)建設(shè)，醫(yī)院開放床位數(shù)達(dá)到300張，亞專科設(shè)置達(dá)到80%，學(xué)科設(shè)置齊全，符合三級(jí)甲等專科醫(yī)院水平。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處、財(cái)務(wù)與審計(jì)處）

——傳染病院。市傳染病院（市九醫(yī)院）開設(shè)3個(gè)以上感染性疾病亞專科，至少2間負(fù)壓病房（其中設(shè)置獨(dú)立重癥監(jiān)護(hù)病房至少1間）；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)急性傳染病部分重癥患者收治任務(wù)的市級(jí)綜合醫(yī)院至少開設(shè)2個(gè)感染性疾病亞專科門診和隔離留觀室，建設(shè)有獨(dú)立監(jiān)護(hù)病房和至少1間負(fù)壓病房，設(shè)置感染性微生物獨(dú)立檢驗(yàn)區(qū)域。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處、財(cái)務(wù)與審計(jì)處）

——市級(jí)專科醫(yī)院。其他設(shè)置為三級(jí)的市級(jí)專科醫(yī)院2017年達(dá)到三級(jí)甲等專科醫(yī)院科室設(shè)置和技術(shù)項(xiàng)目要求。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

3.城市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力

——統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。力爭(zhēng)建好1所市屬中醫(yī)醫(yī)院，提升市屬中醫(yī)醫(yī)院在一般疑難雜癥的診療、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層中醫(yī)藥人員等方面工作水平，形成輻射全市的中醫(yī)區(qū)域治療中心。到2017年，市屬中醫(yī)醫(yī)院力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)以上國(guó)家臨床重點(diǎn)專科（中醫(yī)專業(yè)）或國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)專科、1個(gè)以上市級(jí)區(qū)域中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科治療中心、5個(gè)以上省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科。（責(zé)任處室：中醫(yī)藥處）

——加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力建設(shè)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合臨床科室建設(shè)。支持南昌市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地。支持醫(yī)療資源比較密集的市縣將部分中醫(yī)特色明顯的綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。（責(zé)任處室：中醫(yī)藥處）

4.其他醫(yī)療服務(wù)能力

——康復(fù)醫(yī)療。到2017年，全市至少設(shè)置一所二級(jí)康復(fù)醫(yī)院，二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置獨(dú)立的康復(fù)醫(yī)學(xué)科，其中三級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）康復(fù)科床位數(shù)占醫(yī)院床位總數(shù)的2%-5%；二級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）康復(fù)科床位數(shù)占醫(yī)院床位總數(shù)的比例≥2.5%，且不得少于10張。鼓勵(lì)舉辦集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的康復(fù)醫(yī)院。引導(dǎo)有條件的二級(jí)綜合醫(yī)院（包括企事業(yè)辦醫(yī)院）轉(zhuǎn)型為以康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為主的綜合醫(yī)院或康復(fù)醫(yī)院，引導(dǎo)社會(huì)資本興辦康復(fù)醫(yī)院。(責(zé)任處室：行政審批服務(wù)處、醫(yī)政醫(yī)管處)

——老年醫(yī)療。通過(guò)盤活存量和發(fā)展增量相結(jié)合，二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）應(yīng)設(shè)立老年病科，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本尤其是社會(huì)資本舉辦老年病醫(yī)院、護(hù)理院，逐步增加老年護(hù)理床位，支持社區(qū)護(hù)理、日間康復(fù)護(hù)理、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)發(fā)展。到2017年，全市至少有一所二級(jí)以上老年病醫(yī)院或護(hù)理院，并實(shí)行單獨(dú)的考核和醫(yī)保結(jié)算政策。支持有條件的養(yǎng)老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院診療與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有機(jī)銜接，逐步形成由機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、居家護(hù)理組成的老年護(hù)理服務(wù)體系。推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)、民政、人社部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)化工作水平。(責(zé)任處室：行政審批服務(wù)處、醫(yī)政醫(yī)管處)

5.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革需要，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)城市新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府按每3-10萬(wàn)人口規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，到2017年，全市政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋90%以上的城市街道。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，全面落實(shí)基本醫(yī)療、中醫(yī)藥、預(yù)防接種、兒童保健、慢病管理和社區(qū)康復(fù)等服務(wù)職能，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)康復(fù)中心，為疾病恢復(fù)期患者提供基本康復(fù)醫(yī)療服務(wù)以及居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，到2017年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)覆蓋率均達(dá)到100%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范考核合格率達(dá)到80%。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給，推進(jìn)全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)慢病綜合防治服務(wù)，轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，到2017年，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。（責(zé)任處室：基層衛(wèi)生管理處、中醫(yī)藥處、疾病預(yù)防控制處、科技教育處）

6.簽約服務(wù)模式。以居民健康管理為主要內(nèi)容，以簽約醫(yī)生責(zé)任制為核心，縣區(qū)建立由鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體、城區(qū)建立由社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和護(hù)士組成的工作小組，采取“深入一線、服務(wù)上門，走進(jìn)家庭、貼近百姓”的方式開展簽約服務(wù)工作。簽約醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)與居民建立相對(duì)穩(wěn)定的自愿服務(wù)關(guān)系，形成以“簽約服務(wù)兌承諾，健康服務(wù)到家庭”為特點(diǎn)的全程健康管理服務(wù)，為居民提供主動(dòng)、連續(xù)、綜合的簽約服務(wù)模式，最終實(shí)現(xiàn)“讓居民少生病，少花錢”的服務(wù)宗旨。到2017年，進(jìn)一步提高醫(yī)療健康服務(wù)可及性，提高廣大居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率，逐步實(shí)現(xiàn)從治療為主向預(yù)防為主的模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步樹立良好的衛(wèi)生形象。（責(zé)任處室：基層衛(wèi)生管理處）

（三）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

1.疾病預(yù)防控制

——加強(qiáng)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心配備保證工作必需的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，專業(yè)技術(shù)人員不得低于編制總額的85%，其中衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于70%；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)，3年內(nèi)完成衛(wèi)生理化學(xué)科的省級(jí)領(lǐng)先學(xué)科驗(yàn)收，根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委項(xiàng)目計(jì)劃全面開展省市共建學(xué)科建設(shè)。（責(zé)任處室：疾病預(yù)防控制處、組織人事處、科技教育處）

——加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控工作能力建設(shè)。按照《江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作考核標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）》，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)傳染病報(bào)告、傳染病防治、免疫規(guī)劃，艾滋病、結(jié)核病和慢性病防控等工作。以設(shè)區(qū)市為單位，到2017年，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核合格率達(dá)到90%以上。各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定二級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控工作考核全覆蓋。（責(zé)任處室：疾病預(yù)防控制處）

——提升預(yù)防接種門診服務(wù)能力。各級(jí)預(yù)防接種門診開展星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)《江西省預(yù)防接種門診星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）》，規(guī)范門診硬件設(shè)施、人員配備、接種服務(wù)、接種管理、健康教育等內(nèi)容，提升基層預(yù)防接種人員服務(wù)能力，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量和安全。到2017年，全市預(yù)防接種星級(jí)門診建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（責(zé)任處室：疾病預(yù)防控制處）

2.衛(wèi)生應(yīng)急

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，并加強(qiáng)預(yù)案管理，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案的電子化、流程化和卡片化。突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的完整率和及時(shí)率均達(dá)到100％，及時(shí)、規(guī)范、有效處置率達(dá)到100%。到2017年，至少70%的縣（區(qū)）達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。市、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門每年至少開展1-2次衛(wèi)生應(yīng)急演練。在省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一部署下，將衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)納入人口健康信息建設(shè)整體規(guī)劃，完成衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)互聯(lián)互通和信息資源共享。建立覆蓋全市的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按省衛(wèi)計(jì)委《各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)裝備。加強(qiáng)與周邊地市衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任處室：衛(wèi)生應(yīng)急辦公室）

3.院前急救

至2017年，設(shè)立獨(dú)立設(shè)置、獨(dú)立運(yùn)行的急救中心；院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的縣，應(yīng)設(shè)立由政府舉辦、符合標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立運(yùn)行的急救中心（站），或依托縣域內(nèi)有一定實(shí)力的縣級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的急救站。加強(qiáng)院前急救人員崗前培訓(xùn)和院前急救骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，采取二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科對(duì)口支援急救中心（站）等措施，探索建立院前急救醫(yī)師定向培養(yǎng)制度和院前急救人才傾斜機(jī)制，提高院前急救隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)院前急救信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范“120”院前急救服務(wù)呼叫專線設(shè)置和管理。制定院前急救建設(shè)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，完善院前急救服務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范和診療常規(guī)。急救中心（站）救護(hù)車配備數(shù)量和車載設(shè)備達(dá)到國(guó)家要求，縣級(jí)急救中心（站）監(jiān)護(hù)型急救車配備比例達(dá)到40%。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處、財(cái)務(wù)與審計(jì)處、組織人事處）

4.精神衛(wèi)生

至2017年，基本健全市、縣精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)精神衛(wèi)生專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含綜合性醫(yī)院精神科)與所在區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同組建重性精神病人社區(qū)防治小組，100%的縣（市、區(qū)）建立重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專兼職醫(yī)務(wù)人員從事精神疾病防治工作。重性精神病患者檢出率達(dá)到4.5‰，管理率達(dá)到70%以上，在管患者治療率達(dá)到60%以上。100%的精神衛(wèi)生專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生管理處）

5.采供血

按照《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》，全面完善血站的設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房、實(shí)驗(yàn)室、獻(xiàn)血屋、儲(chǔ)血點(diǎn)等硬件建設(shè)以及人才隊(duì)伍、信息化、自動(dòng)化等軟件建設(shè)。到2017年，血站服務(wù)能力達(dá)到全國(guó)中上水平，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、長(zhǎng)期穩(wěn)定的采供血人才隊(duì)伍。無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、教育、動(dòng)員、組織等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公民無(wú)償獻(xiàn)血知曉率達(dá)到85%，臨床用血無(wú)償獻(xiàn)血率保持100%，能夠提供不少于10種的血液成份制品，滿足臨床用血需求。血液管理能力和信息化水平進(jìn)一步提高，全面實(shí)現(xiàn)血站系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)、血站與醫(yī)院信息聯(lián)網(wǎng)，質(zhì)量管理體系三位一體化（質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系）建設(shè)率達(dá)到85%，血費(fèi)直報(bào)率達(dá)到90%。血液檢測(cè)設(shè)備齊全、流程合理、操作規(guī)范、質(zhì)控達(dá)標(biāo)，能力得到較大提升，血液標(biāo)本核酸檢測(cè)率達(dá)到100%。（責(zé)任處室：醫(yī)政醫(yī)管處）

6.血吸蟲病防治

進(jìn)一步改善市、縣血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)、免疫學(xué)檢測(cè)設(shè)備條件，到2017年，完成市（縣）血吸蟲病診斷網(wǎng)絡(luò)參比實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建和評(píng)審工作。提高血吸蟲病預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，2015年引進(jìn)血吸蟲病檢測(cè)新技術(shù)--釘螺LAMP檢測(cè)法，通過(guò)培訓(xùn)使血防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員熟練運(yùn)用，操作合格率達(dá)到100%。到2017年，完成全市縣級(jí)血防機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)的工作，進(jìn)一步提升基層血防機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力。（責(zé)任處室：血吸蟲病地方病防治處）

7.健康教育

實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)工程，創(chuàng)新健康知識(shí)傳播和行為干預(yù)的形式與手段，提升群眾健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)健康教育專業(yè)人員以及醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育工作人員培訓(xùn)，每三年輪訓(xùn)一次。加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2017年，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2017年底前建成1個(gè)市級(jí)健康教育場(chǎng)館。加大健康教育工作經(jīng)費(fèi)投入，健康教育工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按轄區(qū)常駐人口計(jì)算，到2017年全市達(dá)到人均0.1元，縣（區(qū)）達(dá)到人均0.2元。（責(zé)任處室：政策法規(guī)與宣傳處、疾病預(yù)防控制處、財(cái)務(wù)與審計(jì)處）

（四）提升婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)能力

1．婦幼健康服務(wù)

——優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)資源。按照“市縣合、鄉(xiāng)增強(qiáng)、村共享”的方式，優(yōu)化整合婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，建立健全以婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2017年，各級(jí)資源優(yōu)化整合到位，市、縣、鄉(xiāng)均設(shè)立1所政府舉辦的婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（責(zé)任處室：婦幼健康服務(wù)處）。

——加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)市婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2017年，市婦幼保健所力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要求，開展助產(chǎn)技術(shù)的市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均達(dá)到愛(ài)嬰醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。市人口和計(jì)劃生育藥具管理站牽頭做好創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)示范市。加強(qiáng)縣級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大婦幼健康服務(wù)專項(xiàng)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科、兒科、婦幼保健、計(jì)劃生育門診規(guī)范化建設(shè)，配備必要的婦幼保健和產(chǎn)科、兒科設(shè)備，提升縣級(jí)產(chǎn)科急救中心救治能力，到2017年，東湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣等縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣等縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供婦幼保健、計(jì)劃生育門診和住院服務(wù)，東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣等縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣開展助產(chǎn)技術(shù)的縣級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到愛(ài)嬰醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，100%的縣建有規(guī)范化產(chǎn)科急救中心、兒童保健門診、孕產(chǎn)期保健門診、圍絕經(jīng)期保健門診、計(jì)劃生育門診和藥具管理發(fā)放室，進(jìn)賢縣、南昌縣、青云譜區(qū)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健職能整合，配備必要的婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)備，到2017年，80%以上的鄉(xiāng)級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，口服避孕藥具隨訪率達(dá)90%以上（責(zé)任處室：婦幼健康服務(wù)處）

——加強(qiáng)婦幼健康人才隊(duì)伍建設(shè)。探索符合婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)工作特色要求的人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)兼?zhèn)渑R床、公共衛(wèi)生和法律法規(guī)等綜合素質(zhì)的助產(chǎn)士、婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、婦幼保健和計(jì)劃生育專科人才。建立省級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育專家?guī)欤瑢?shí)施計(jì)劃生育“六千人才”工程和“拔尖人才”計(jì)劃，組織200名縣級(jí)計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員到三級(jí)甲等醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，20名技術(shù)骨干參加國(guó)家進(jìn)修學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生專干的婦幼保健和計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，筑牢婦幼健康工作網(wǎng)底。到2017年，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)婦幼保健人員配備達(dá)到0.27人/千人口以上，其中衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于80%，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有1名從事婦幼衛(wèi)生保健和計(jì)劃生育專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師（責(zé)任處室：婦幼健康服務(wù)處）

——加強(qiáng)婦幼健康學(xué)科建設(shè)。圍繞為婦女和兒童提供主動(dòng)的、連續(xù)的全生命周期醫(yī)療保健服務(wù)，立足省內(nèi)婦女兒童疑難重癥疾病救治和出生人口素質(zhì)提高，加強(qiáng)省級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)圍產(chǎn)期重癥醫(yī)學(xué)、兒童重癥醫(yī)學(xué)、母胎醫(yī)學(xué)、婦科腫瘤、輔助生殖等學(xué)科建設(shè)；立足預(yù)防為主、提高婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)水平，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展、婦女盆底功能障礙防治、新生兒科等學(xué)科建設(shè)；立足保障母嬰安全，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)圍產(chǎn)保健、兒童保健等學(xué)科建設(shè)；立足提高長(zhǎng)效避孕措施的安全性、有效性，加強(qiáng)計(jì)劃生育相關(guān)學(xué)科建設(shè)（責(zé)任處室：婦幼健康服務(wù)處）

2．計(jì)劃生育管理與服務(wù)

——繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，依法組織實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，積極推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革。完善出生人口信息報(bào)告制度，推進(jìn)婚姻、生育、戶籍管理等信息共享，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止生育水平出現(xiàn)大的波動(dòng)。對(duì)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。力爭(zhēng)到2017年全市人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。（責(zé)任處室：計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處）

——提升基層計(jì)劃生育服務(wù)管理能力。鞏固和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。建立基礎(chǔ)信息定期核查制度，提高基層信息化應(yīng)用水平。積極向育齡夫妻提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)（示范）先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)基層計(jì)劃生育群眾自治和陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生工作。（責(zé)任處室：計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處、財(cái)務(wù)與審計(jì)處、婦幼健康服務(wù)處、政策法規(guī)與宣傳處）

——提高家庭發(fā)展能力。深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，完善有利于計(jì)劃生育困難家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的扶持政策。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的統(tǒng)籌銜接，提高利益導(dǎo)向政策效果。應(yīng)對(duì)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向城鄉(xiāng)一體化，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助力度，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作管理，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查制度。到2017年，縣級(jí)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)開展率達(dá)到100%、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率達(dá)到100%。（責(zé)任處室：計(jì)劃生育家庭發(fā)展處）

——提高出生人口性別比治理水平。積極推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，健全綜合治理出生人口性別比的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，規(guī)范人工中止妊娠藥品和計(jì)劃生育手術(shù)器械經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，到2015年，確保我市出生人口性別比達(dá)到115以下。（責(zé)任處室：計(jì)劃生育家庭發(fā)展處、綜合監(jiān)督處、醫(yī)政醫(yī)管處、政策法規(guī)與宣傳處）

——提升流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，密切與泛珠泛長(zhǎng)地區(qū)省份的聯(lián)系合作，支持各地流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)及駐外服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)。做好各類市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新建社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口聚集地的流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作。簡(jiǎn)化流動(dòng)人口辦證程序，實(shí)行流動(dòng)人口婚育證明電子化改革。落實(shí)流動(dòng)人口“一孩生育服務(wù)登記”等便民惠民政策。暢通流動(dòng)人口訴求和服務(wù)渠道，解決流動(dòng)人口合理訴求，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，在流動(dòng)人口中全面落實(shí)11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高流動(dòng)兒童預(yù)防接種率、流動(dòng)人口傳染病報(bào)告率和報(bào)告及時(shí)率、流動(dòng)人口規(guī)范化電子建檔率、流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)覆蓋率。到2017年，基本建立起流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任處室：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處、基層衛(wèi)生管理處、疾病預(yù)防控制處、婦幼健康服務(wù)處）

——加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，深入開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，大力宣傳新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、調(diào)整完善生育政策的決策部署。深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)婚育文明、性別平等、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福等新型人口文化。扎實(shí)開展生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)育齡群眾自覺(jué)服從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，主動(dòng)采取適合自身需要的避孕節(jié)育措施，為育齡群眾提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，開展政策宣傳和咨詢服務(wù)，開展典型宣傳，做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任處室：政策法規(guī)與宣傳處、計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處、計(jì)劃生育家庭發(fā)展處、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處、婦幼健康服務(wù)處）

（五）提升衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督服務(wù)能力

健全綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，推進(jìn)綜合監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體制；按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，切實(shí)明確市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)、人員編制等事項(xiàng)。加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力；逐步推進(jìn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)、綜合監(jiān)督網(wǎng)格化責(zé)任管理，促進(jìn)執(zhí)法重心下移。完善衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法程序，全面規(guī)范和改進(jìn)執(zhí)法行為。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，改善綜合監(jiān)督執(zhí)法條件，夯實(shí)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作基礎(chǔ)；推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，配置市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)信息共享，全面提升執(zhí)法效率。到2017年，全市縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目100%竣工并投入使用；95%以上縣（區(qū)）完成縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管機(jī)構(gòu)全覆蓋；培養(yǎng)省級(jí)首席衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員16名；市縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法案卷合格率達(dá)到90%以上。（責(zé)任處室：綜合監(jiān)督處）

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“提升工程”的重大意義，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)工作要求，把實(shí)施“提升工程”作為今后一個(gè)時(shí)期中心任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)。要建立落實(shí)機(jī)制，按照任務(wù)分工，制定工作方案，倒排時(shí)間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，定期開展督查，推動(dòng)工作落實(shí)；建立評(píng)估制度，制定衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，定期開展實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策措施，推進(jìn)方案有效實(shí)施；建立宣傳制度，加強(qiáng)各地、各單位“提升工程”進(jìn)展的宣傳、交流，主動(dòng)利用傳統(tǒng)媒體與新媒體推介衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，特別是城市醫(yī)療、疾病防控、衛(wèi)生科研領(lǐng)域開展的新技術(shù)、取得的新成效；建立問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與醫(yī)改考核工作掛鉤，對(duì)完成建設(shè)任務(wù)的優(yōu)秀地區(qū)和單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)并限制項(xiàng)目安排。（責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室）

（二）加快建設(shè)南昌市區(qū)域人口健康信息平臺(tái)

建立衛(wèi)生計(jì)生信息專網(wǎng)，以居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口信息三大數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、藥品管理與供應(yīng)保障、衛(wèi)生管理、計(jì)劃生育管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。同時(shí)，與社保、公安、民政等部門信息相連接，實(shí)現(xiàn)信息在不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間互連互通，業(yè)務(wù)協(xié)同。促進(jìn)衛(wèi)生與計(jì)生融合發(fā)展、提升服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)模式、健全管理工作機(jī)制、改善人民群眾就醫(yī)感受，為深化醫(yī)改、健康產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)提供有力的信息支撐與保障。（責(zé)任處室：規(guī)劃與信息處）

（三）系統(tǒng)謀劃，完善相關(guān)政策措施

加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生”的系統(tǒng)工程，市衛(wèi)生計(jì)生委將多方籌集資金，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)。啟動(dòng)新一輪全省衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，到2017年全省建成100個(gè)急需發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展的衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的輻射作用。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造一批醫(yī)學(xué)杰出骨干人才隊(duì)伍。全市衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)和培養(yǎng)30名高層次人才，培養(yǎng)3—5名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才。以科技創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)科技服務(wù)能力建設(shè)，加大科研立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。完善落實(shí)以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育為主的教育培訓(xùn)體系，制定支持應(yīng)用型科研項(xiàng)目工作的政策措施和衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)科教工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升全市衛(wèi)生計(jì)生科研教育服務(wù)能力。（責(zé)任處室：科技教育處、財(cái)務(wù)與審計(jì)處）

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，按照“政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度、政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高”的總體要求和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，積極爭(zhēng)取政府支持，保障“提升工程”建設(shè)資金，統(tǒng)籌硬件和軟件建設(shè)；各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每年按單位業(yè)務(wù)毛收入5%以上用于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，提高服務(wù)供給效率；科學(xué)編制、認(rèn)真實(shí)施《江西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》，加大資源整合力度；深入推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，消除衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制制約，務(wù)求“提升工程”取得實(shí)效。（責(zé)任處室：財(cái)務(wù)與審計(jì)處、科技教育處、行政審批服務(wù)處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生管理處）