第一篇：我市強化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

我市強化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

發(fā)布日期：2010-7-19 作者： 責(zé)任編輯：nyzk 點擊率：371 來源：市能源站

農(nóng)村沼氣的效益能否正常發(fā)揮，關(guān)鍵在于管理。近年來，我市以方便群眾使用沼氣為出發(fā)點，堅持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)成建池、安裝、維修、管理、采購、供應(yīng)一條龍服務(wù)能力的經(jīng)濟服務(wù)實體，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，不斷鞏固沼氣建設(shè)成果，從根本上促進了農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、基本情況

近年來，隨著國家投資力度的不斷加大，以戶用沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)在我市得到迅速發(fā)展。至2010年6月底，全市已建成戶用沼氣池14.35萬座，占總農(nóng)戶數(shù)的9.1%。全市農(nóng)村沼氣村數(shù)為2093個，農(nóng)村沼氣村數(shù)的覆蓋率是67.06%。建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點365個，沼氣村服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率為17%。

二、主要做法

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識

“三分建七分管”，這句話道出了沼氣管理的重要性。我們通過經(jīng)常性的宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對發(fā)展沼氣服務(wù)網(wǎng)點、強化沼氣使用管理重要性、必要性的認(rèn)識，推動農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)快速、健康發(fā)展。

（二）制定方案，明確目標(biāo)

我市制定并印發(fā)了《信陽市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》，明確提出了我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各級職責(zé)、運行機制、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、保障措施等。明確提出通過幾年建設(shè)在全市形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服務(wù)模式。即依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源推廣機構(gòu)建立。二是專業(yè)合作社模式。由農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的沼氣服務(wù)組織，按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關(guān)的管理制度，明確服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。三是市場化服務(wù)模式。由集體或個人成立沼氣服務(wù)企業(yè)，實行“有償服務(wù)、自負(fù)盈虧”。

（四）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量

一是實行準(zhǔn)入制度，堅持持證上崗，未獲得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資質(zhì)的人員不得上崗；二是堅持質(zhì)量驗收制度。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)完成后，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。

（五）加強培訓(xùn)，穩(wěn)定隊伍

近幾年，我們充分利用“陽光工程”和其他方式，大力培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和后續(xù)管理人員，目前全市已累計培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)和服務(wù)人員3500多人。通過培訓(xùn)，使其掌握了沼氣生產(chǎn)和服務(wù)技能，具備了服務(wù)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的手段，從而建立了一支相對穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣建設(shè)和服務(wù)隊伍。

三、服務(wù)效果

經(jīng)過幾年努力，我市已初步建立起覆蓋全市大部分沼氣鄉(xiāng)、村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進出料、綜合利用、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時有效，有的地方實現(xiàn)了物業(yè)化管理。通過強化服務(wù)，使全市沼氣池平均使用壽命達到15年以上，沼氣池使用率達80%以上，“三沼”綜合利用率達60%以上。

新縣積極推進農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，目前已建設(shè)完成1個縣級沼氣服務(wù)中心，3個沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社，15個鄉(xiāng)級沼氣服務(wù)網(wǎng)點，30個村級沼氣服務(wù)站。全縣沼氣服使用率保持在90%左右，用戶滿意率達95%以上。

潢川縣傳流店鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣服務(wù)站創(chuàng)辦較早，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有辦公服務(wù)場所60平方米，倉庫100平方米，分網(wǎng)點2個，技術(shù)人員5人，施工人員53人，服務(wù)面包車、抽渣車、農(nóng)用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產(chǎn)品齊全，服務(wù)效果顯著。

四、存在問題

1、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，總體上網(wǎng)點少，服務(wù)設(shè)備不足，服務(wù)手段有限，缺乏服務(wù)長效機制。

2、一些縣區(qū)業(yè)務(wù)部門技術(shù)力量薄弱，管護任務(wù)面寬、量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職，村一級組織不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服務(wù)體系建設(shè)剛起步，資金缺乏，管理不善，尚沒有形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的服務(wù)模式，運行不暢，服務(wù)不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。把沼氣網(wǎng)點建設(shè)擺在與沼氣建設(shè)同等重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，保證沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

2、完善模式，強化監(jiān)管。因地制宜，建立完善服務(wù)模式。與網(wǎng)點簽訂服務(wù)委托合同，制定管理制度，確保服務(wù)效果。

3、抓好培訓(xùn)，確保質(zhì)量。加強培訓(xùn)，提高網(wǎng)點服務(wù)能力和水平，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。

4、多方扶持，完善機制。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機制介入服務(wù)體系建設(shè)。

5、定期考核，獎優(yōu)罰劣。把沼氣服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部門考核內(nèi)容，及時進行獎懲。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗交流材料

綿陽市涪城區(qū)農(nóng)村能源辦公室 關(guān)于農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的

經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，是確保農(nóng)村沼氣正常使用和充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的一項重要工作。從2008年開始，在上級部門的大力支持下，涪城區(qū)農(nóng)能辦將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)村沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。目前，全區(qū)已形成區(qū)有沼氣綜合服務(wù)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沼氣綜合服務(wù)中心、村有沼氣綜合服務(wù)網(wǎng)點，上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全的農(nóng)村沼氣三級綜合服務(wù)體系。在這8年的探索和實踐中，我區(qū)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)即取得了一定的成績，也走了不少的彎路，存在許多需要完善的地方和有待解決的問題，現(xiàn)將我區(qū)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和我們在實踐中總結(jié)出的一些粗淺經(jīng)驗匯報如下：

一、基本情況

（一）農(nóng)村沼氣服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

從2008開始實施農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)至今，全區(qū)共建立區(qū)級沼氣服務(wù)總站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣綜合服務(wù)中心12個、村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點92個。如果三級服務(wù)體系全部達到正常運轉(zhuǎn)的理想 狀態(tài)，沼氣服務(wù)體系的后期服務(wù)能力能夠做到對全區(qū)140個村進行全面覆蓋。但目前的實際情況是：區(qū)級沼氣服務(wù)總站和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣綜合服務(wù)中心運行基本正常；92個村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點中，能正常運行的有40個、半運行狀態(tài)20個、未運行的有32個。

（二）農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容

以沼氣項目村為依托，建立村級沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點，每個網(wǎng)點配備2-3名技術(shù)服務(wù)人員，具備為300-500戶沼氣用戶服務(wù)的能力，按照“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)進行網(wǎng)點硬件設(shè)施建設(shè)，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。

1、固定的服務(wù)場所。經(jīng)營沼氣配件，存放服務(wù)裝備，接待服務(wù)農(nóng)戶。

2、原料發(fā)酵貯存池。安裝秸稈粉碎機，收集、發(fā)酵和儲備原料，既為不養(yǎng)殖農(nóng)戶和臨時缺料農(nóng)戶提供發(fā)酵原料，又隨時處理有機生活垃圾。

3、進出料設(shè)備。包括專用沼氣抽渣車、農(nóng)用三輪車、真空泵、儲液罐等，用于運輸沼液沼渣，為農(nóng)戶提供進出料服務(wù)。

4、檢測設(shè)備。包括甲烷檢測儀，便攜式酸堿儀等科學(xué)檢測儀器。

5、維修工具。包括防爆燈、防護服、維修工具等。

6、沼氣配件。包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通接頭、開關(guān)、紗罩等，保證維修更換的需要。

（三）農(nóng)村沼氣服務(wù)體系運作模式

按照最初的設(shè)想，我區(qū)沼氣服務(wù)體系的運作模式有沼氣技術(shù)服務(wù)協(xié)會式、菜單式、全托式服務(wù)模式。但在實踐中，由于農(nóng)戶的思想觀念陳舊以及農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加等原因，協(xié)會式和全托式都難以實際推行。所以，目前我區(qū)農(nóng)村能源服務(wù)體系主要模式是菜單式。即網(wǎng)點公布沼氣服務(wù)菜單，明碼標(biāo)價，農(nóng)戶需要什么服務(wù)內(nèi)容就直接與服務(wù)人員聯(lián)系。

二、實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難

（一）服務(wù)對象分散，服務(wù)量大，服務(wù)成本高

1、我區(qū)沼氣池?fù)碛辛?.5萬口，分布于12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度參差不齊。因此，服務(wù)效果也不一致，盡管有許多技術(shù)人員盡心盡力地服務(wù)，但比起外出打工來說，收入還是很低的，影響了服務(wù)的積極性。

2、傳統(tǒng)的服務(wù)模式是服務(wù)技術(shù)人員在門市上或者家里等用戶上門或打電話要求服務(wù)，而大多數(shù)用戶在使用過程中出現(xiàn)故障都懶于或者不知道找哪個找技術(shù)人員來排除，干脆聽之任之，導(dǎo)致沼氣使用率不高。

（二）服務(wù)網(wǎng)點運行困難

1、老百姓購買服務(wù)意識不高。沼氣的正常使用必須與養(yǎng)殖 3 相結(jié)合，由于涪城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖率低，造成發(fā)酵原料少，沼氣池的正常使用率低，加之區(qū)域內(nèi)基本都安裝了天然氣，農(nóng)戶對沼氣池的是否正常使用不大關(guān)心，技術(shù)人員因經(jīng)費得不到保障，也不愿主動上門服務(wù)。

2、農(nóng)村能源后期服務(wù)收費偏低。由于農(nóng)村戶用沼氣池的零配件價值低，服務(wù)半徑長和分散，技術(shù)人員往往跑幾公里路去換一個小零件，只能收入幾塊錢，連油費都不夠，有時礙于情面，就干脆不收。長此以往，網(wǎng)點難以維持生存。

3、服務(wù)人員流失嚴(yán)重。由于我區(qū)戶用沼氣建設(shè)已基本飽和，售后服務(wù)以及維修又掙不到錢，網(wǎng)點服務(wù)人員收入得不到保障，許多技術(shù)人員都外出打工，一些服務(wù)網(wǎng)點根本沒有人開展服務(wù)。

三、針對目前遇到的困難和問題進行的探索

（一）健全機構(gòu)，確保有人做事

我們積極向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，區(qū)編委將農(nóng)村能源建設(shè)、推廣、服務(wù)管理和安全的職責(zé)職能納入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，具體明確到了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（綿涪編委發(fā)[2015]11號文件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)能站長，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源事務(wù)。

（二）整合資源，穩(wěn)定服務(wù)機構(gòu)

在“兩個確?！保ù_保服務(wù)能力、確保服務(wù)半徑）的基礎(chǔ)上，結(jié)合地域、資源等客觀現(xiàn)狀，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對沼氣村級服務(wù)網(wǎng) 4 點進行整合歸并，收縮部分人力資源短缺、服務(wù)對象不足，難以維持正常經(jīng)營服務(wù)的村級服務(wù)網(wǎng)點，改變以往“區(qū)―鄉(xiāng)―村”三級服務(wù)模式，在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)置中心服務(wù)網(wǎng)點，全區(qū)共設(shè)置中心服務(wù)網(wǎng)點12個，集中財力，充分保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。

（三）積極落實資金，確保有錢服務(wù)

積極爭取區(qū)政府將農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)納入政府采購內(nèi)容，解決向鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣中心服務(wù)網(wǎng)點購買基本服務(wù)資金。涪城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意從2016年起，把購買農(nóng)村能源基本服務(wù)費用納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。

（四）開展“政府+農(nóng)戶購買沼氣服務(wù)”試點工作

針對涪城區(qū)由于農(nóng)戶進城務(wù)工多、沼氣發(fā)酵原料不足、部分沼氣池疏于管理、農(nóng)戶缺少“花錢購買服務(wù)”的理念、網(wǎng)點服務(wù)人員流失嚴(yán)重等原因?qū)е碌姆?wù)效果不理想的實際情況，我辦結(jié)合美麗新村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程，按照“政府推動、協(xié)會搭橋、部門參與、提升效益”及“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化、運行市場化”的原則，分別在涪城區(qū)關(guān)帝鎮(zhèn)和石洞鄉(xiāng)開展“政府+農(nóng)戶購買沼氣服務(wù)”試點工作，積極探索公益類政府購買沼氣基本服務(wù)的綜合新生服務(wù)模式。經(jīng)過一系列工作措施的落實，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶用沼氣池正常使用率提高了大約20個百分點。其主要做法是：一是建立轄區(qū)內(nèi)沼氣用戶檔案，每季度定期進行回訪，及時掌握農(nóng)戶 5 沼氣池使用動態(tài)；二是以服務(wù)協(xié)議的形式，明確甲乙雙方的職責(zé),提供不同類別服務(wù)，（如菜單式：按標(biāo)明的服務(wù)項目和收費價格分次結(jié)算，全托式：全年繳160元，包進出料和沼氣池正常使用12個月），由農(nóng)戶根據(jù)自身情況自行選擇；三是為尚未鋪設(shè)沼液輸送管道的農(nóng)業(yè)園區(qū)運送沼渣沼液，開展有償服務(wù)（運送一車沼液100元）；四是承諾24小時到場服務(wù)的時限，讓農(nóng)戶知曉沼氣池不能正常使用就找服務(wù)網(wǎng)點處理。

四、經(jīng)驗總結(jié)及今后發(fā)展方向的建議

綜上所述，涪城區(qū)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系的硬件設(shè)施建設(shè)雖基本完成，但仍存在服務(wù)功能單一，經(jīng)營困難，難以維持正常運轉(zhuǎn)的問題，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村能源工作的正常發(fā)展。其根本原因在于：傳統(tǒng)的服務(wù)模式是按照市場化運作，采取自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的方式，根據(jù)農(nóng)戶需求什么、技術(shù)人員就服務(wù)什么，服務(wù)范圍小、服務(wù)內(nèi)容較為單一，技術(shù)人員上門換件和服務(wù)收取的費用不夠車輛油錢和通訊費用，嚴(yán)重影響到技術(shù)人員的服務(wù)積極性。不少村級服務(wù)網(wǎng)點難于維持生存，不少技術(shù)人員不得不外出務(wù)工，網(wǎng)點服務(wù)人員大量流失。

8年的探索和實踐說明，農(nóng)村沼氣服務(wù)體系如果完全依靠市場化運作將難以取得進一步發(fā)展。而相對于經(jīng)濟效益來說，農(nóng)村沼氣建設(shè)帶來的更多是公益化的生態(tài)效益和社會效益。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系要取得繼續(xù)發(fā)展，必須走公益化的路子。通過在關(guān)帝鎮(zhèn) 6 和石洞鄉(xiāng)開展“政府+農(nóng)戶購買沼氣服務(wù)”試點工作，由政府購買沼氣基本服務(wù)，服務(wù)人員的收入得到有效保障，服務(wù)效果良好，沼氣使用率得到大幅提升，探索和推行公益類政府購買沼氣基本服務(wù)的綜合新生服務(wù)模式，將是農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)未來發(fā)展的新方向。

經(jīng)過試點和調(diào)研，就如何更好地推進我區(qū)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，我提出以下建議：

（一）收縮規(guī)模，集中財力

針對目前村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點部點分散，技術(shù)服務(wù)人員流失嚴(yán)重，服務(wù)效果欠佳的狀況，在保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)覆蓋范圍的情況下，應(yīng)適當(dāng)收縮村級服務(wù)點，穩(wěn)定、鞏固好鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)中心，完善其服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，落實好牽頭領(lǐng)辦人，固定專業(yè)服務(wù)人員。

（二）積極推行公益類政府購買沼氣基本服務(wù)模式 以公益類政府購買沼氣基本服務(wù)的模式，是由政府財政出資購買沼氣的基本服務(wù)，農(nóng)戶購買其他服務(wù)?；痉?wù)的內(nèi)容是：技術(shù)服務(wù)人員每年上門服務(wù)3--4次，開展使用情況檢查，對沼氣管路、灶具進行日常維護保養(yǎng)，排除不需要更換配件的小故障，宣傳沼氣安全管理使用知識，指導(dǎo)農(nóng)戶開展好“三沼”綜合利用。

做好公益類政府購買沼氣基本服務(wù)新模式的推行，一是要選擇好熱心沼氣事業(yè)、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力的牽頭領(lǐng)辦人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)中心管理工作；二是要建立一套完善的考核管理 制度，要把服務(wù)費的補助與農(nóng)戶服務(wù)次數(shù)、沼氣安全使用管理、沼氣使用率的提高和農(nóng)戶滿意度納入量化目標(biāo)考核；三是農(nóng)能主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對照服務(wù)情況登記表入戶核實服務(wù)情況和服務(wù)效果，杜絕弄慮作假；四是本著解決專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的基本收入，有利于穩(wěn)定服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，按照網(wǎng)點服務(wù)輻射或者覆蓋范圍內(nèi)的每口沼氣池由財政補助20--30元服務(wù)費用，促進農(nóng)村能源建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：加強農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的原則

三．加強農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的原則

農(nóng)村沼氣建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理服務(wù)是關(guān)鍵。搞好管理服務(wù)，既是農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)揮效益的需要，更是促進農(nóng)村沼氣健康發(fā)展的前提。要使農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮長效機制，必須堅持以下四項原則：

1．堅持政府引導(dǎo)原則。在起步階段，政府部門積極主動地介入，弓l導(dǎo)農(nóng)民確立社會化服務(wù)的理念，并且在宣傳發(fā)動、制度建設(shè)、資金籌集、規(guī)范運作等方面給予幫助和扶持，引導(dǎo)和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。要切實發(fā)揮各類服務(wù)組織的主體作用，不強迫命令，不包辦代替。初步建立沼氣物業(yè)化管理機制。

2堅持農(nóng)民主導(dǎo)原則。把農(nóng)民愿意不愿意、農(nóng)民滿意不滿意作為建立沼氣物業(yè)化管理機制的標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)民利益放在首位，充分體現(xiàn)“花小錢、大服務(wù)”、“民建、民管、民受益”思想，做到讓農(nóng)民成為物業(yè)化管理的主體，從管理機制的建立、資金籌措、服務(wù)內(nèi)容等全過程參加。要分類指導(dǎo)，積極創(chuàng)新。建立有關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制、服務(wù)體系的多元化投入機制、服務(wù)網(wǎng)點的可持續(xù)運行機制、以沼氣管護為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機制等，增強持續(xù)發(fā)展能力。要因地制宜，不強求一律，鼓勵發(fā)展協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作等多種服務(wù)模式。

3堅持政策支持、市場運作原則。把城市社區(qū)管理的市場機制引入到沼氣物業(yè)化管理中，政府部門扶持不包辦、管理不越位，沼氣物業(yè)化管理點的建設(shè)、沼氣物業(yè)化管理服務(wù)內(nèi)容的制定、沼氣物業(yè)管理

員的招聘等各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)按市場規(guī)律辦事，堅持“誰出錢、誰得益”，實現(xiàn)服務(wù)有償化。要把服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實施，建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。要根據(jù)沼氣推廣范圍，合理布局服務(wù)網(wǎng)點，既要保證農(nóng)民能夠得到快捷有效的服務(wù)，又要保證服務(wù)網(wǎng)點的效益和發(fā)展。

4．堅持規(guī)范管理原則。把沼氣物業(yè)化管理機制規(guī)范化建設(shè)作為工作的重點，按照服務(wù)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做到有章可循、有法可依，先簽訂合同、再提供服務(wù)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，接受農(nóng)村沼氣主管部門的監(jiān)督。要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)力量配備等因素，有計劃、分步驟開展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，避免一哄而上；要實事求是地確定服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，講求實效，不貪大求洋，確保沼氣農(nóng)戶受益。

第四篇：全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案

全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）

2008-6-2

5為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村沼氣國債項目管理辦法（試行）》和《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》，提出農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案。

一、加強農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的必要性

加強農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項重要工作。

農(nóng)村沼氣經(jīng)過了“兩落三起”的發(fā)展歷程。20世紀(jì)60年代末到70年代初，我國出現(xiàn)了發(fā)展沼氣的熱潮，建設(shè)了600多萬戶，但很短時間后多數(shù)沼氣池就報廢了。20世紀(jì)70年代末期，部分省市又掀起了發(fā)展沼氣熱潮，短短幾年時間累計建設(shè)700多萬戶，但多數(shù)未能持久運行?！皟陕洹痹斐蓢?yán)重的負(fù)面影響，1983年底全國沼氣保有量僅為400萬戶。“兩落”的主要原因之一是技術(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)民欠缺建池施工和日常管理技術(shù)，不能及時有效解決使用過程中產(chǎn)生的問題，大量病池報廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費嚴(yán)重。這些歷史教訓(xùn)說明，在沼氣快速發(fā)展的階段，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，各地也積極加大支持力度，2006年底全國農(nóng)村戶用沼氣池保有量達到2200多萬戶，受益人口約7500萬。當(dāng)前農(nóng)村沼氣服務(wù)方面存在的主要問題是：故障維修不及時，配件供應(yīng)跟不上，脫硫裝置較少進行再生和更換，進出料裝備缺乏，大多數(shù)沼氣農(nóng)戶不掌握綜合利用技術(shù)等。例如，有的農(nóng)戶燈罩或紗罩壞了，要走上幾十里山路，才可能購買到；有的農(nóng)戶沼氣池運行了多年，竟沒有進行過一次大換料，影響了正常產(chǎn)氣；有的農(nóng)戶不掌握操作規(guī)程，換料時不關(guān)閉閥門，導(dǎo)致凈化器被燒壞；有的農(nóng)戶缺乏安全知識，擅自開蓋維修，個別地區(qū)導(dǎo)致了人員傷亡；沼渣、沼液等優(yōu)質(zhì)肥料不合理使用，作用沒有充分發(fā)揮，效益打了折扣。廣大沼氣農(nóng)戶急切盼望得到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)。

各地要充分認(rèn)識加強沼氣服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識，采取有效措施，加大工作力度，切實做實做好。要認(rèn)真總結(jié)服務(wù)體系建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗，加強政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用，鼓勵發(fā)展股份制沼氣服務(wù)公司和民營沼氣服務(wù)隊伍，形成各類社會主體參與的沼氣服務(wù)體系。要通過加強服務(wù)促進沼氣綜合利用，推進沼氣健康發(fā)展，提高沼氣建設(shè)效益，解決沼氣農(nóng)戶的后顧之憂。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點，將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進。堅持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以省級技術(shù)實訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固沼氣建設(shè)成果。

（二）建設(shè)原則

1．政府引導(dǎo)，自愿建設(shè)。政府要給予政策和資金扶持，引導(dǎo)和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。要切實發(fā)揮各類服務(wù)組織的主體作用，不強迫命令，不包辦代替。

2．創(chuàng)新機制，多元發(fā)展。要分類指導(dǎo)，積極創(chuàng)新有關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制、服務(wù)體系的多元化投入機制、服務(wù)網(wǎng)點的可持續(xù)運行機制、以沼氣管護為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機制等，增強持續(xù)發(fā)展能力。要因地制宜，不強求一律，鼓勵發(fā)展協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作等多種服務(wù)模式。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要把服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實施，建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。要根據(jù)沼氣推廣范圍，合理布局服務(wù)網(wǎng)點，既要保證農(nóng)民能夠得到快捷有效的服務(wù)，又要保證服務(wù)網(wǎng)點的效益和發(fā)展。

4．循序漸進，務(wù)求實效。要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)力量配備等因素，有計劃、分步驟開展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，避免一哄而上；要實事求是確定服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，講求實效，不貪大求洋，確保沼氣農(nóng)戶受益。

（三）建設(shè)目標(biāo)

“十一五”期間，全國適宜地區(qū)縣級沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率要力爭達到100%，鄉(xiāng)村沼氣技術(shù)服務(wù)的覆蓋率要力爭達到70%以上，形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。沼氣池建設(shè)、配件更換、進出料、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時有效，初步實現(xiàn)物業(yè)化。通過強化服務(wù)，使沼氣池平均使用壽命達到15年以上，80%以上的沼渣沼液綜合利用。

（四）體系功能

省級實訓(xùn)基地重點是引進、試驗、推廣適用的農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用設(shè)備，開展新技術(shù)示范、展示、交流，培訓(xùn)沼氣管理人員、技術(shù)骨干，開展沼氣工技能培訓(xùn)及鑒定，示范培訓(xùn)新技術(shù)?？h級服務(wù)站重點是定期對鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)人員開展培訓(xùn)，應(yīng)急事故處理，受沼氣灶具和相關(guān)裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應(yīng)及維修服務(wù)。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點重點是為農(nóng)戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件、綜合利用等方面的服務(wù)。省級實訓(xùn)基地和縣級服務(wù)站主要由各地自籌資金建設(shè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點由國家和地方共同支持建設(shè)，國家視情況給予補助。

三、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

以項目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。每個網(wǎng)點具備為300-500個沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力，原則上應(yīng)具有“六個一”，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。

1.具有一處固定服務(wù)場所，經(jīng)營沼氣配件，存放服務(wù)裝備，培訓(xùn)人員，接待服務(wù)農(nóng)戶。

2.因地制宜建設(shè)一個原料發(fā)酵貯存池，安裝秸稈粉碎機，收集、發(fā)酵和儲備原料，既為不養(yǎng)殖農(nóng)戶和臨時缺料農(nóng)戶提供發(fā)酵原料，又隨時處理有機生活垃圾。

3.配備一套進出料設(shè)備，包括進出料車、真空泵、儲液罐等，運輸沼液沼渣，為農(nóng)戶提供進出料服務(wù)。

4.配備一套檢測設(shè)備，包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等，科學(xué)檢測，安全服務(wù)。

5.配備一套維修工具，包括防爆燈、防護服、維修工具等。

6.購置一批沼氣配件，包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關(guān)、紗罩、燈罩等，保證維修更換的需要。根據(jù)需要購買發(fā)酵菌劑。

除服務(wù)場所外，建設(shè)一個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點約需投資3.1萬元，其中秸稈沼氣原料處理設(shè)備0.7萬元，進出料設(shè)備1.5萬元，檢測儀器0.3萬元，維修工具0.1萬元，沼氣配件約0.5萬元。

（二）政府支持建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

各級政府重點支持購置一套進出料設(shè)備（進出料車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設(shè)備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）和一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）。中央視情況按照不同標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補助。

中央對每個網(wǎng)點的補助標(biāo)準(zhǔn)為：西部地區(qū)1.9萬元，用于購置進出料設(shè)備、檢測設(shè)備和維修工具；中部地區(qū)1.5萬元，用于購置進出料設(shè)備；東部地區(qū)0.8萬元，用于購置部分進出料設(shè)備。其余由地方配套或服務(wù)網(wǎng)點單位或個人承擔(dān)。

四、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)機制

按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作等多元運行機制。直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書。

（一）協(xié)會領(lǐng)辦

按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會（沼氣合作社）。協(xié)會應(yīng)有完善的章程和制度，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民自愿的前提下，吸納沼氣農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，每月交納一定的會費，享受規(guī)定的服務(wù)。

（二）個人承包

積極支持農(nóng)民個人承包沼氣服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵其與連鎖公司或農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會（沼氣合作社）等協(xié)作，并與沼氣農(nóng)戶簽訂合同，承擔(dān)購料、加料、出料、維護維修、綜合利用等服務(wù)。

（三）股份合作

積極鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點，按照有償、自愿的原則，承擔(dān)建池施工、建后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和運行維護等服務(wù)。

五、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)組織實施

（一）網(wǎng)點選定

各地農(nóng)村能源主管部門和發(fā)展改革部門要加強合作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合本方案，制定本地服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)方案。各項目縣農(nóng)村能源管理部門根據(jù)本省方案，做好組織實施，擇優(yōu)選擇服務(wù)組織。原則上，由各類服務(wù)組織自愿提出申請，縣農(nóng)村能源管理部門進行審查確認(rèn)，發(fā)文公布。

（二）資金投入

各地要積極支持沼氣服務(wù)體系建設(shè)，安排專項資金，加大投入力度。國家重點扶持條件較好、普及率較高、相對集中的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，為服務(wù)網(wǎng)點提供進出料設(shè)備、檢測設(shè)備或維修工具。中央投資向中西部地區(qū)傾斜。

（三）采購管理

各級政府投資購置的沼氣服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備和物資由各省農(nóng)村能源管理部門和發(fā)展改革部門組織統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購，其中中央投資購置的設(shè)備采購清單要報農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委員會備案?？h農(nóng)村能源管理部門要在服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營服務(wù)場所、物業(yè)服務(wù)人員、發(fā)酵原料貯存池、自購的設(shè)備和配件等都到位后，將采購的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點。各級政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)由省農(nóng)村能源主管和發(fā)展改革部門做出具體規(guī)定，并切實做好設(shè)備撥付的監(jiān)管。

（四）監(jiān)督管理

各地應(yīng)制定沼氣服務(wù)網(wǎng)點管理辦法和服務(wù)規(guī)范，加強對服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考評，嚴(yán)格獎懲措施?？h級農(nóng)村能源管理部門要定期對技術(shù)服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟練掌握沼氣設(shè)施建設(shè)、安裝、維護、故障排除等技能及綜合利用技術(shù)，提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。各級農(nóng)村能源管理部門要建立服務(wù)體系信息檔案，并納入農(nóng)村沼氣項目信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第五篇：☆農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對策

農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對策

為確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實開展，破解我市農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展難題，2009年4月15日—23日，市農(nóng)村能源辦組織專班到黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)就農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)情況進行了專題調(diào)研，同時還赴全省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)較好的縣之一的黃岡市羅田縣進行了參觀學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、武漢市沼氣建設(shè)利用以及服務(wù)體系建設(shè)基本情況

武漢市從1978年起成立沼氣利用領(lǐng)導(dǎo)小組，開始在農(nóng)村進行農(nóng)村沼氣建設(shè)，到2008年底，全市農(nóng)村戶用沼氣池已達到8.37萬戶,占適宜建池農(nóng)戶45%，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程80處，占全市規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的33.1%。但是根據(jù)調(diào)查，武漢市目前已建的8.37萬戶沼氣池，正在使用的僅有5.85萬戶，占全市已建沼氣池總數(shù)的69.9%，正在使用的沼氣池基本上全為2003年以后建設(shè)。80處大中型沼氣工程，目前正在使用的有59處，占全市已建沼氣工程的73.8%。全市未使用沼氣池以及沼氣工程主要原因有三點，一是上世紀(jì)70年代末期至80年代初期所建的沼氣池，由于工藝落后，進出料不方便，加之建設(shè)時間過長，年久失修等原因棄用，占全市已建沼氣池總數(shù)的20.6%,占未使用沼氣池的68.4%；二是農(nóng)村勞動力外出打工，無人管理沼氣池，導(dǎo)致沼氣池停用，占全市已建沼氣池總數(shù)的3.6%,占未使用沼氣池的12%；三是由于沼氣后續(xù)服務(wù)體系不健全，農(nóng)村部分沼氣池發(fā)生漏氣等故障，沒能及時維修而棄用和我市集約化養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展，農(nóng)戶養(yǎng)豬群體減少缺乏沼氣發(fā)酵原料而棄用，占全市已建沼氣池總數(shù)的5.9%，占未使用沼氣池的19.6%。

武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)一樣，始于70年代末期，其輝煌時期為80年代初期，當(dāng)時全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)村沼氣服務(wù)站，服務(wù)站服務(wù)人員一部分為財政供養(yǎng)人員，一部分為自收自支人員。以黃陂區(qū)為例，80年代初期，黃陂區(qū)（當(dāng)時為黃陂縣）有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鄉(xiāng)級沼氣服務(wù)站16個，每個站均有沼氣服務(wù)人員2—3人，再加上縣級沼氣服務(wù)公司等，全區(qū)當(dāng)時有沼氣服務(wù)人員近230人，其中財政供養(yǎng)人員60余人。但是隨著國家計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，再加之農(nóng)村沼氣建設(shè)的幾起幾落，黃陂區(qū)乃至整個武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)站到90年代初期基本撤消，農(nóng)村沼氣建設(shè)的后續(xù)管理和維護絕大多數(shù)靠全市各區(qū)農(nóng)村能源辦一竿子插到底服務(wù)或農(nóng)民自行維護。

二、我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后的主要原因

（一）對農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識不夠

長期以來，從中央到地方，農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀都是延續(xù)“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)方式，其中突出表現(xiàn)在三個方面。一是沼氣建設(shè)資金投入日益增加，建設(shè)任務(wù)越來越重，但支持后續(xù)服務(wù)的項目和資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續(xù)服務(wù)市場建設(shè)以及投入機制。二是近幾年沼氣技術(shù)培訓(xùn)工作，都是培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工，宣講沼氣建設(shè)新技術(shù)、新工藝，很少培訓(xùn)已建沼氣池農(nóng)戶對沼氣池的日常管理和維護知識，致使絕大多數(shù)沼氣戶缺乏必要的沼氣管理維護知識，一旦沼氣池出現(xiàn)故障，就只好棄用。三是全市各區(qū)農(nóng)村能源辦近幾年來，農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)都較繁重，加之人員較少，主要精力都放在如何抓好沼氣項目建設(shè)上，基本無暇顧及已建成沼氣用戶的使用和管理，致使已建沼氣池在2—3年后，出現(xiàn)使用效果明顯下降，有的甚至由于很小故障而棄之不用。

（二）國家投入沼氣服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費不足

2008年國家雖開始投入沼氣服務(wù)體系建設(shè)資金，但根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點“六個一”要求，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。目前建設(shè)一處沼氣服務(wù)網(wǎng)點大約需要建設(shè)資金3—5萬元，如加購沼氣多功能服務(wù)車，則需建設(shè)資金近10萬元?，F(xiàn)在國家對沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)每處僅補貼1.5萬元，農(nóng)民想建沼氣服務(wù)網(wǎng)點，則還需投入建設(shè)資金1.5—8.5萬元，自籌資金壓力較大。另一方面，沼氣服務(wù)行業(yè)屬于公益性事業(yè)，服務(wù)量大而面廣，利潤微薄，完全自發(fā)的服務(wù)市場不僅難以形成，而且也很難吸引民營資本和服務(wù)人員參與其中。

（三）以錢養(yǎng)事資金難以落實

目前，湖北省政府雖已明確規(guī)定，農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金為種植業(yè)的10%，但是多年來，武漢市一直都沒有將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年由市財政統(tǒng)一（和種植業(yè)以錢養(yǎng)事資金一起）撥付到各區(qū)財政或區(qū)農(nóng)業(yè)局。另外加之我市各區(qū)農(nóng)村能源辦都隸屬各區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，區(qū)農(nóng)村能源辦想從區(qū)財政或區(qū)農(nóng)業(yè)局爭取沼氣以錢養(yǎng)事資金，顯得十分困難，致使各區(qū)想開展沼氣服務(wù)體系建設(shè)，但由于資金原因，也難以實現(xiàn)。

三、加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村沼氣建設(shè)可持續(xù)發(fā)展對策

（一）加強政策宣傳和政府引導(dǎo)

沼氣服務(wù)網(wǎng)點是市場經(jīng)濟體制下伴隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的一個事物，它的發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)和支持，政府有必要廣泛利用宣傳手段、政策手段，引導(dǎo)沼氣服務(wù)網(wǎng)點走上可持續(xù)的健康發(fā)展之路。一是在沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)之初，要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳沼氣建設(shè)的意義和好處，介紹沼氣服務(wù)網(wǎng)

點服務(wù)范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)等，使廣大沼氣用戶知曉沼氣服務(wù)網(wǎng)點地點和服務(wù)內(nèi)容，有困難就近找服務(wù)網(wǎng)點解決；二是積極爭取市財政支持，對沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)在中央資金扶持的基礎(chǔ)上，另外給予一定資金補貼，盡可能的減少農(nóng)民自籌資金壓力。三是將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年安排一定以錢養(yǎng)事資金用于已建沼氣服務(wù)網(wǎng)點運作補助或獎勵，激勵沼氣服務(wù)網(wǎng)點從業(yè)人員自覺開展沼氣后續(xù)管理和維護。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局

沼氣服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立，不在于多，而在于設(shè)立合理。我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)各區(qū)沼氣池具體分布以及中央建點要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。既要考慮到農(nóng)村交通條件，又要兼顧農(nóng)民生活習(xí)慣、物資購買習(xí)慣。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立最好在集鎮(zhèn)，但也不排除在沼氣比較集中的村設(shè)立。

（三）精心選擇服務(wù)人員

沼氣服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)質(zhì)量高低，關(guān)健取決于服務(wù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，取決于服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)。在選聘沼氣服務(wù)網(wǎng)點人員時，要嚴(yán)格從四方面綜合考慮。一是業(yè)務(wù)技能水平高。沼氣技術(shù)服務(wù)人員必需是經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部沼氣技能培訓(xùn)，取得國家勞動和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)技術(shù)資格證書，有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟練掌握沼氣池建造與各種用具及配件的性能、安裝、使用和維修知識，具有較強的實際操作技能，精通業(yè)務(wù)、技術(shù)過硬的沼氣技術(shù)員。二是經(jīng)營管理能力強。服務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人必須善經(jīng)營、會管理。三是服務(wù)人員群眾基礎(chǔ)好，在群眾中威信高，群眾信得過。四是宣傳能力強。能利用多種形式隨時隨地宣傳建設(shè)沼氣池的重大意義和諸多好處，動員更多的農(nóng)戶大力建設(shè)沼氣池，動員更多的沼氣用戶加入服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

（四）確保服務(wù)人員穩(wěn)定收入

沼氣服務(wù)行業(yè)，服務(wù)量大而面廣，且利潤微薄。如何能確保農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點持久的發(fā)展下去，維持一定的經(jīng)濟收入是發(fā)展的關(guān)鍵。為此，一是通過完善服務(wù)手段，靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多的沼氣用戶加入服務(wù)體系，以獲得更多的穩(wěn)定收入來源；二是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過開展沼氣用戶與無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基等對接，將沼肥用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)，增加收入；三是適當(dāng)予以政府補貼。每年從推廣經(jīng)費中，安排一定資金，根據(jù)沼氣服務(wù)網(wǎng)點每年服務(wù)的沼氣用戶數(shù)量、以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，年終一次性給予適當(dāng)補貼，來確保服務(wù)網(wǎng)點的穩(wěn)定收入，使其潛心服務(wù)。

（五）建章立制、完善管理

一方面通過制定《沼氣服務(wù)網(wǎng)點管理辦法》、《沼氣服務(wù)承諾》、《沼氣服務(wù)網(wǎng)點考核獎懲辦法》等服務(wù)規(guī)范性文件，從制度上保障服務(wù)的落實。另一方面將安全生產(chǎn)責(zé)任制全面推廣，通過建立安全事故報告制度、安全教育和培訓(xùn)制度，提高沼氣服務(wù)人員和沼氣用戶的安全防范和應(yīng)急處理能力，確保沼氣用戶“有求必應(yīng)、有叫必到、問題必解、故障必除”，實現(xiàn)沼氣服務(wù)及時、優(yōu)質(zhì)、高效。同時還要做到服務(wù)公開。要在市、縣相關(guān)網(wǎng)站以及服務(wù)站門口、村務(wù)公開欄等地方，公開服務(wù)內(nèi)容和舉報電話，切實做到服務(wù)公開、透明，接受廣大農(nóng)民監(jiān)督。

（六）選準(zhǔn)服務(wù)模式

省農(nóng)村能源辦在全省推薦了四種沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)模式（社車入戶模式、一站式服務(wù)模式、流動式服務(wù)模式、超市服務(wù)模式），我市各區(qū)在沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)模式上，可以因地制宜地根據(jù)各區(qū)具體情況，選擇其中一種模式進行建設(shè)，同時也可以依照其中一種或二種模式為藍本，根據(jù)本區(qū)沼氣建設(shè)具體情況和農(nóng)民的生活習(xí)慣等，創(chuàng)新出適合本區(qū)沼氣可持續(xù)發(fā)展的沼氣網(wǎng)點建設(shè)模式。