第一篇：肇慶市人民政府關于加快我市農村沼氣工程建設的意見

肇慶市人民政府關于加快我市農村沼氣工程建設的意見

（肇府[2006]45號）

水來村51戶人家，現在已有35戶用上了沼氣，村民還用沼氣點燈照明、做飯、洗澡，十分方便。在徐達明家，覃衛東親手打著了沼氣爐，并來到百多米外的沼氣池察看。當地干部介紹，建一個8立方米的沼氣池需要1800元，其中省、市、縣補助1300元，村民僅需拿出500元就行了。家里只需養3頭豬就可確保一家沼氣的供應。覃衛東高興地說，用沼氣可以減輕農民負擔，增加農民收入，改善環境，保護生態，一舉多得，很值得在全市農村推廣。

各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會，市府直屬有關單位：

加快農村沼氣建設是國家及省、市國民經濟和社會發展“十一五”規劃的一項重要內容，是提高我市農村能源資源利用效率、建設節約型農村社會和社會主義新農村的重要措施。根據省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》（粵府[2005]83號）要求，為進一步加快我市農村沼氣工程建設，緩解我市農村能源緊缺和環境壓力，改善我市農村生產生活條件，現就加快我市農村沼氣工程建設提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。農村沼氣工程建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以提高資源綜合利用效率為核心，以推廣戶用型農村沼氣為重點，以強化技術推廣和管理服務為手段，以廢棄物資源化利用、清潔能源開發和清潔生產為切入點，按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，積極開發利用可再生資源，探索生態文明村的新模式，努力實現農業節本增效，促進農民增收，推動農村經濟發展。

（二）目標任務。我市適宜推廣沼氣農戶3.25萬戶。從2006年起，每年新建戶用沼氣池2000個，“十一五”期間新建戶用沼氣池10000個[各縣（市、區）任務詳見附表]。力爭到2010年，全市累計推廣戶用沼氣池達到11500個，占全市適宜推廣沼氣農戶的30%以上，示范村要達到40%以上。

二、加強領導，完善機制

各地、各有關部門要把加快農村沼氣工程建設工作納入本地區經濟社會發展和新農村建設總體規劃，切實加強領導，建立和落實層級責任制。一要建立領導機構。市成立農村沼氣建設工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市府辦、文明辦、發改局、科技局、財政局、農業局、國土資源局、建設局、衛生局、環保局、安監局、農信社等有關單位的負責同志為成員，負責農村沼氣工程建設的組織協調、督促指導和考核驗收等工作。各縣（市、區）和鄉鎮也要成立相應領導機構，有計劃、分步驟進行工作部署，將任務分解落實到村到戶到場，確保如期完成目標任務。二要加強政府引導。在尊重農民的意愿和充分考慮農民的資金投入承受能力的基礎上，充分發揮政府投資的引導作用，加大財政扶持力度，并鼓勵企業和其他社會組織參與建設，建立健全服務體系，推動農村沼氣工程建設。三要建立長效機制。建立和完善農村沼氣技術管理和技術服務長效機制，是推進農村沼氣工程建設走專業化施工、產業化發展、物業化管理和社會化服務軌道的必然要求。要加強對沼氣基本知識的培訓和安全使用技術的指導工作，做到縣級有農村沼氣推廣部門，鎮有專業施工管理隊伍，村有專業技術人員。加強專業技術標準、技

術規程、技術模式等新知識的培訓，培養一批懂技術、會操作的農村沼氣技術人員，形成社會化技術服務網絡，確保沼氣使用的安全。

三、科學規劃，突出重點

各地要根據自然條件、經濟狀況、畜牧業發展等實際情況，科學制定當地農村沼氣發展中長期規劃，突出“四個結合”（即與社會主義新農村建設相結合，與農業產業結構調整特別是種養業發展相結合，與安居工程、扶貧開發、生態文明村建設相結合，與保護生態環境相結合），將規劃制訂到村，落實到戶到場，確保我市農村沼氣工程建設有序開展。

各縣（市、區）必須結合實際，針對不同的基礎、不同的自然條件，科學規劃農村沼氣建設，突出重點，以點帶面。要結合實際，選擇2-3個交通方便、畜牧業較為發達、群眾積極性較高的自然村或養殖場，實行重點扶持，建設示范點，以點帶面，推動全市農村沼氣建設的開展；要重點扶持已列入市級規劃的生態文明示范村，且具備沼氣建設條件適宜的養殖專業戶、專業村、生態文明示范村和規模種養場；要重點推廣6-8立方米戶用沼氣池，引導農戶綜合利用“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）發展高效生態現代農業，開展以沼氣為紐帶的生態家園建設。

四、增加投入，專款專用

“十一五”期間，省委、省政府對農村沼氣建設制定了“東西北振興計劃”，重點扶持粵北山區和東西兩翼地區，尤其是16個扶貧開發重點縣。省財政2006年擬安排5000萬元扶持農村沼氣建設，對納入項目建設計劃的，每池補貼800元。從2006年起，市財政每年安排90萬元，用于沼氣建池補貼和相關的培訓工作，對納入建設計劃的，每池補貼300元。各縣（市、區）政府也要按一定的比例安排農村沼氣建設專項資金，納入本級財政預算，并根據財力增長的情況，逐年增加對農村沼氣工程建設的投入。要加大對中央、省、市財政專項建設資金的監管力度，項目的規劃、補助政策、資金的使用要在各級農業信息網和項目示范村公示，接受廣大人民群眾的監督，確保項目資金按計劃、按預算、按進度實施。要充分發揮政府投入對社會投資的引導作用，積極引導銀行貸款貼息、民間資本進入農村沼氣工程建設領域。要積極與銀信部門協商，優先安排沼氣建設的小額貸款，支持農戶發展沼氣生產。對口扶貧部門要把扶助貧困戶建設沼氣池作為優先考慮的項目，營造全社會關心、支持、參與農村沼氣建設的氛圍。

五、規范管理，嚴格考核

農村沼氣項目建設必須嚴格執行《農村家用水壓式沼氣池標準圖集》（GB/T4750-2002）、《農村水壓式沼氣池質量檢查驗收標準》（GB/T4751-2002）、《農村家用水壓式沼氣池施工操作規程》（GB/T4752-2002）、《農村家用沼氣管路設計規范》（GB/T7636-87）、《農村家用沼氣管路施工安裝操作規程》（GB/T7637-87）、《農村家用沼氣發酵工藝規程》（GB/T9958-88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606-83）以及《沼氣生產工國家職業標準》等國家或行業標準，由具備資質的施工隊進行施工，做到“四個統一”，即統一規劃、統一標準、統一技術規程、統一組織施工，確保沼氣建設的安全。要普及安全使用沼氣的知識，建立和健全使用沼氣的安全管理制度，對違規和不具備相應資質進行農村沼氣工程建設的行為，應依法查處。同時，將農村沼氣建設任務納入各縣（市、區）年度考核內容，每年自下而上組織考核1次。每年11月底前由各縣（市、區）按照建設計劃對各鎮開展檢查，并寫出專題總結材料。每年12月由市組織考核小組對各縣（市、區）進行考核，并將考核結果進行通報。

附件：全市農村沼氣工建設任務分解表(略)

肇慶市人民政府

二○○六年七月二十日

發布部門：肇慶市政府 發布日期：2006年07月20日 實施日期：2006年07月20日(地方法規)

? 沼氣是一種清潔能源，可作農家日常炊膳、照明，從煙熏火燎的傳統炊事

方式中解脫出來，節省了斬柴運草勞苦；沼肥、沼液可種糧、種菜、種果、浸種、養蠶、養魚等，增強作物抗旱、防凍能力，生產綠色食品；既改善了農村環境衛生，減少寄生蟲病發生，辦沼氣還有利于保護林草資源，促進植樹造林的發展，減少水土流失，改善農業生態環境。肇慶市農村使用沼氣最早是在上世紀的70年代末期，在80年代末至90年代初經歷了一個較快的發展階段，高峰時全市建造沼氣池的農戶達到2000多戶，主要分布在德慶、四會和廣寧等縣（市）。

自今年3月省政府召開全省農村沼氣建設工作現場會后，肇慶市各級政府和主管部門加強了對農村沼氣建設的領導，制定了沼氣發展規劃，加大了對沼氣建設的宣傳力度，肇慶市農村沼氣建設呈現出良好的發展態勢。至6月底止，全市新建沼氣池459個。

6月8日，肇慶市在封開縣召開了全市農村沼氣建設工作現場會議。會議傳達貫徹了全省農村沼氣建設工作現場會議精神，并對肇慶市農村沼氣建設工作作出部署。

為進一步推進肇慶市農村沼氣工程建設，農業局派出調研組，深入德慶、封開、懷集、四會等縣（市）的十多個鎮、村開展農村沼氣建設的調研工作，摸清現狀和存在問題。在充分調研的基礎上，制定了《肇慶市農村沼氣工程建設實施意見》，并納入農業“十一五”整體規劃，全市至2010年將新建農村沼氣池10000個，以確保完成省提出占適宜農村沼氣建設的30%，示范村要達到40%以上的目標。我局按照“規劃到縣、任務到縣、資金到縣、責任到縣”的要求，將建設任務分解到各縣（市、區），扎實推進農村沼氣建設。切實加強了上下的溝通和協調，積極爭取省沼氣建設項目資金。

積極協調市電視臺、電臺和西江報社等單位，做好農村沼氣工程建設的宣傳報導工作，營造良好氛圍。同時，市、縣（市、區）農業局在今年3－6月的農業科技下鄉工作中，印發農村沼氣建設宣傳小冊子向農民派發，宣傳沼氣建設在促進新農村建設中的作用。由于各級政府重視，主管部門的正確引導，媒體的廣泛宣傳和農村沼氣用戶示范帶動作用，廣大農民對

農村沼氣建設的認識不斷提高，對沼氣建設的積極性不斷增強，使廣大農民的意識從“要我建”向“我要建”轉變。

責任編輯：廣農網

第二篇：我市強化農村沼氣服務體系建設

我市強化農村沼氣服務體系建設

發布日期：2010-7-19 作者： 責任編輯：nyzk 點擊率：371 來源：市能源站

農村沼氣的效益能否正常發揮，關鍵在于管理。近年來，我市以方便群眾使用沼氣為出發點，堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的原則，逐步建立以市、縣區、鄉鎮農村能源服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，將農村沼氣服務體系建設成建池、安裝、維修、管理、采購、供應一條龍服務能力的經濟服務實體，為沼氣用戶提供優質、規范、高效、安全的服務，不斷鞏固沼氣建設成果，從根本上促進了農村沼氣建設事業的快速健康發展。

一、基本情況

近年來，隨著國家投資力度的不斷加大，以戶用沼氣為主的農村能源建設在我市得到迅速發展。至2010年6月底，全市已建成戶用沼氣池14.35萬座，占總農戶數的9.1%。全市農村沼氣村數為2093個，農村沼氣村數的覆蓋率是67.06%。建立縣、鄉、村服務網點365個，沼氣村服務網點覆蓋率為17%。

二、主要做法

（一）加大宣傳，提高認識

“三分建七分管”，這句話道出了沼氣管理的重要性。我們通過經常性的宣傳，提高領導和群眾對發展沼氣服務網點、強化沼氣使用管理重要性、必要性的認識，推動農村沼氣服務網點建設快速、健康發展。

（二）制定方案，明確目標

我市制定并印發了《信陽市農村沼氣服務體系建設方案》，明確提出了我市農村沼氣服務體系建設的指導思想、目標任務、各級職責、運行機制、服務模式、服務內容、保障措施等。明確提出通過幾年建設在全市形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服務模式。即依托當地農村能源推廣機構建立。二是專業合作社模式。由農民自我管理、自我服務的沼氣服務組織，按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關的管理制度，明確服務內容和收費標準。三是市場化服務模式。由集體或個人成立沼氣服務企業，實行“有償服務、自負盈虧”。

（四）嚴格管理，確保質量

一是實行準入制度，堅持持證上崗，未獲得國家沼氣生產工職業資質的人員不得上崗；二是堅持質量驗收制度。鄉村沼氣服務網點建設完成后，對照建設標準進行驗收。

（五）加強培訓，穩定隊伍

近幾年，我們充分利用“陽光工程”和其他方式，大力培訓沼氣生產工和后續管理人員，目前全市已累計培訓沼氣生產和服務人員3500多人。通過培訓，使其掌握了沼氣生產和服務技能，具備了服務于農村沼氣建設的手段，從而建立了一支相對穩定的農村沼氣建設和服務隊伍。

三、服務效果

經過幾年努力，我市已初步建立起覆蓋全市大部分沼氣鄉、村的服務網絡。服務網點建設較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進出料、綜合利用、技術指導等管理服務及時有效，有的地方實現了物業化管理。通過強化服務，使全市沼氣池平均使用壽命達到15年以上，沼氣池使用率達80%以上，“三沼”綜合利用率達60%以上。

新縣積極推進農村沼氣服務網點建設，目前已建設完成1個縣級沼氣服務中心，3個沼氣農民專業合作社，15個鄉級沼氣服務網點，30個村級沼氣服務站。全縣沼氣服使用率保持在90%左右，用戶滿意率達95%以上。

潢川縣傳流店鄉農村沼氣服務站創辦較早，現已發展成為擁有辦公服務場所60平方米，倉庫100平方米，分網點2個，技術人員5人，施工人員53人，服務面包車、抽渣車、農用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產品齊全，服務效果顯著。

四、存在問題

1、市、縣區、鄉鎮、村四級服務網絡尚不健全，總體上網點少，服務設備不足，服務手段有限，缺乏服務長效機制。

2、一些縣區業務部門技術力量薄弱，管護任務面寬、量大，鄉鎮干部身兼數職，村一級組織不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服務體系建設剛起步，資金缺乏，管理不善，尚沒有形成適合當地情況的服務模式，運行不暢，服務不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高認識，加強領導。把沼氣網點建設擺在與沼氣建設同等重要位置，加強領導，落實責任，保證沼氣事業的健康發展。

2、完善模式，強化監管。因地制宜，建立完善服務模式。與網點簽訂服務委托合同，制定管理制度，確保服務效果。

3、抓好培訓，確保質量。加強培訓，提高網點服務能力和水平，不斷改進服務質量。

4、多方扶持，完善機制。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機制介入服務體系建設。

5、定期考核，獎優罰劣。把沼氣服務體系建設納入農業部門考核內容，及時進行獎懲。

第三篇：縣我市2009年農村沼氣工程實施方案

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央擴大內需、促進經濟增長的戰略部署，推進我市農村沼氣建設又好又快發展，圓滿完成我市農村沼氣建設這一民生工程任務，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建立節約型社會和發展循環型經濟為理念，緊緊圍繞建設社會主義新農村的中心任務，大力實施

以農村沼氣為紐帶的生態家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態農業技術，促進農業結構調整，發展高效優質安全農產品生產；以使用清潔能源為切入點，結合改廚、改廁、改圈，改善農村公共衛生和生態環境狀況；廣泛開展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導農民改變傳統的生產、生活方式，努力提高農業生產水平、農民生活質量和農村文明程度，實現家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農業生產無害化。

二、目標任務

根據我市“十一五”農村可再生能源發展規劃和農村沼氣服務體系建設方案，十一五期間，我市農村戶用沼氣占適宜建沼氣農戶的30%左右，鄉村沼氣服務網點覆蓋率達90%以上，新建畜禽養殖場沼氣工程30處。按照優先安排退耕還林、血吸蟲疫區和縣區人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區建設農村沼氣的原則，統籌兼顧各縣區任務和投資平衡，確定各年建設任務。2009年建設任務為：農村戶用沼氣4322戶（居巢區1535戶、廬江縣768戶、無為縣868戶、含山縣1151戶），鄉村沼氣服務網點96個（居巢區14個、廬江縣14個、無為縣23個、含山縣45個），養殖場大中型沼氣工程2處。

三、建設方式

（一）農村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，建設8立方米沼氣池，同時進行“三改”，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工，指導建池戶開展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。

（二）養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設單元，建設養殖小區沼氣工程，向附近農戶提供沼氣。

（三）聯戶沼氣工程。以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廁、改廚，通過輸氣管道實行集中供氣。

（四）農村沼氣鄉村服務網點。村級沼氣服務網點建設應有一處固定服務場所，新建一個原料發酵貯存池，配備一套進出料設備、檢測設備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個網點至少配備1名技術服務人員，負責300-500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作。

（五）畜禽養殖場大中型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發酵池、貯氣柜、沼氣利用設施等。具體建設內容和標準嚴格按照有關部門的批復執行。

四、資金籌措

農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。

（一）農村戶用沼氣。根據國家農村沼氣工程建設標準，中央補助1200元，受益農戶承擔500元，其余部分由省與縣區按8∶2比例承擔。

（二）鄉村沼氣服務網點。每個服務網點投資約3萬元，其中中央和省級補助70%，其余30%資金由服務實體或項目村承擔。

（三）畜禽養殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予定額補助，其余資金由項目建設單位承擔。

五、項目建設要求

（一）嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

（二）推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關規定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監督服務聯系等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣區農村能源管理部門會同財政部門集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規定和進行設備撥付監管。

（三）嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，杜絕擠占、挪用。嚴格執行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。中央及省補助資金直接下撥到項目縣，由項目縣根據建設進度進行撥付資金。

（四）保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，加大職業技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必

須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。養殖小區沼氣工程要委托專業的設計機構和建設隊伍組織建設，聯戶沼氣要有技術過硬的技工或施工隊伍負責建設。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。

（五）嚴格項目驗收。農村戶用沼氣項目完成任務后，各項目縣要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省農委提出書面驗收申請，省農委將組織有關部門按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。養殖小區沼氣集中供氣工程、聯戶沼氣工程及農村沼氣鄉村服務網點項目由市農村能源主管部門負責驗收，報省農委備案，省農委組織抽查。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目由省農委按照國家有關要求組織項目竣工驗收。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。

各項目縣區要成立農村沼氣建設項目領導小組，建立行政領導責任制和項目法人責任制。項目縣區政府農業主管領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣區農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣區農村能源部門為項目法人單位，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責。縣區財政部門負責資金使用管理。各項目縣區要按照定領導、定任務、定人員、定責任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶，制定實施方案，報市能源辦備案。

（二）精心組織，抓好落實。

各縣區要制定相應優惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務求實效，確保計劃任務順利完成。各項目縣區每個月10日前要向國家沼氣項目管理系統報告項目進展情況和已完成項目的檔案資料。

（三）加強督查、加快推進。

各縣區要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。項目縣區要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監督和檢查。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣區，將給予通報批評，責令限期整改，對于逾期不能完成項目建設任務，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣區，3年內不允許申報農村能源建設項目，以促進項目建設。

第四篇：農村沼氣工程建設管理辦法(試行)

附件2

農村沼氣工程建設管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強農村沼氣工程建設管理，根據《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發展改革委第3號令）、《關于將廉租住房等31類點多面廣量大單項資金少的中央預算內投資補助項目交由地方具體安排的通知》（發改投資〔2013〕1238號）等的有關規定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預算內投資補助建設的規模化大型沼氣工程、規模化生物天然氣工程。

第三條 各級發展改革部門和農村能源主管部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，加強對工程建設管理的組織、指導和協調，共同做好工程建設管理的各項工作，確保發揮中央投資效益。

發展改革部門負責農村沼氣建設規劃銜接平衡；聯合農村能源主管部門，做好投資計劃申報、審核和下達，監督檢查投資計劃執行和項目實施情況。

農村能源主管部門負責農村沼氣建設規劃編制、行業審核、行業管理和監督檢查等工作，具體組織和指導項目實施。

第四條 在農村沼氣建設和運行過程中應牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識，落實安全生產責任制，科學規范操作，確保安全生產。

第二章 項目申報和投資計劃管理

第五條 申請中央預算內投資補助的規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程，應符合國家發展改革委和農業部編制的農村沼氣工程有關規劃、工作方案和申報通知的要求，落實備案、土地、規劃、環評、能評、資金、安評等前期工作，確保當年能開工建設。已經獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復申報，已經申報國家發展改革委其他專項或國家其他部門的項目不得多頭申報。

第六條 規模化大型沼氣工程，項目單位在落實前期工作后，根據工作方案提出資金申請，其資金申請的批復程序和要求等由省級發展改革部門商省級農村能源主管部門制定。

第七條 規模化生物天然氣工程，在試點階段，應由項目單位委托農業或環境工程設計甲級資質的咨詢設計單位編制項目資金申請報告，報送省級發展改革部門審批，審批前應由省級農村能源主管部門出具行業審查意見。農業部成立專家委員會，提供技術指導。省級發展改革部門會同農村

能源主管部門，根據項目單位報送的資金申請報告，開展實地調查，擇優選取試點項目，在此基礎上編制項目試點方案。

第八條 各地發展改革和農村能源主管部門應當對項目資金申請是否符合中央預算內投資使用方向和有關規定、是否符合工作方案或申報通知要求、是否符合投資補助的安排原則、項目前期工作是否落實等進行嚴格審查，并對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。要加強項目統籌，突出重點，確保申報項目質量。

第九條 省級發展改革部門會同農村能源主管部門編制本省農村沼氣工程投資建議計劃，聯合報送至國家發展改革委和農業部。在試點階段，申報規模化生物天然氣工程試點項目的省份，一并報送項目試點方案，試點方案中要包含項目資金申請報告。

第十條 國家發展改革委會同農業部對各省報送的建議計劃和項目試點方案進行審核，經綜合平衡后，編制農村沼氣工程投資計劃并聯合下達。

第十一條 省級發展改革部門和農村能源主管部門要在接到中央投資規模計劃后20個工作日內，分解落實到具體項目并下達投資計劃，明確項目建設地點、建設內容、建設工期及有關工作要求，確保項目按計劃實施，并將分解的投資計劃報國家發展改革委和農業部備核。凡安排中央預算內投資的項目，必須完成資金申請審批工作，可單獨批復或

者在下達投資計劃的同時一并批復。

第十二條 投資計劃一經下達，應嚴格執行。項目實施過程中確需調整的，由省級發展改革委會同農村能源主管部門做出調整決定。調整后擬安排中央補助資金的項目，要符合農村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴格執行國家明確的投資補助標準，并報國家發展改革委和農業部備核。在試點階段，規模化生物天然氣工程報請國家發展改革委和農業部做出調整決定。

第十三條 按照政府信息公開要求，凡安排中央預算內投資的項目，各省應在政府網站上公開項目名稱、項目建設單位、建設地點、建設內容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關信息的項目，請勿組織申報。

第三章 資金管理

第十四條 對于符合條件的規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程，按照規定的中央投資標準進行投資補助，其余資金由企業自籌解決。鼓勵地方安排資金配套。對中央補助投資項目給予資金配套的地區，中央將加大支持力度。

第十五條 嚴格執行中央預算內投資管理的有關規定，切實加強資金和項目實施管理。對于中央補助投資，要做到專戶管理，獨立核算，專款專用，嚴禁滯留、挪用。

第十六條 推行資金管理報賬制，根據項目實施進度撥付資金。對于已完成項目前期工作且自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資。

第四章 組織實施

第十七條 鼓勵各地在地方資金中安排部分工作經費，用于農村沼氣工程的項目組織、審查論證、監督檢查、技術指導、竣工驗收和宣傳培訓等。

第十八條 項目實施要嚴格執行基本建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，確保工程質量和安全。

第十九條 農村沼氣工程設計和建筑施工應嚴格執行國家、行業或地方標準，規范建設行為。規模化大型沼氣工程的設計和施工單位應具備相應的資質。規模化生物天然氣工程的施工單位原則上應具備環境工程專業承包一級資質。

第二十條 省級發展改革部門會同農村能源主管部門制定本省（區、市）的農村沼氣工程竣工驗收辦法，并組織驗收工作。項目建設完成后，應按照有關規定及時組織驗收，確保驗收合格的項目能達到預期效果。對驗收不合格的項目，要限期整改。省級驗收總結報告報送農業部，國家發展改革委、農業部視情況進行抽查。

第五章 建后管護

第二十一條 項目單位應成立或委托專業化運營機構承擔日常維護管理，確保工程安全、穩定、持續運行。要做好必要的原料使用量、沼氣沼渣沼液生產量和利用量、工程運營情況等的日常記錄，配合當地農村能源主管部門開展技術培訓、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門在合理期限和范圍內的跟蹤監管。

第二十二條 農村能源主管部門要加強對項目運行管護的指導和監督，加強對項目單位和工程運行人員的專業技術培訓，促進工程良性運行。

第二十三條 工程質量管理按照《建設工程質量管理條例》（國務院令〔2010〕第279號）執行，實行終身負責制，農村沼氣工程在合理運行期內，出現重大安全、質量事故的，將倒查責任，嚴格問責，嚴肅追究。

第六章 監督管理

第二十四條 省級農村能源主管部門要會同省級發展改革部門全面加強對本省農村沼氣工程的監督檢查。檢查內容包括組織領導、相關管理制度和辦法制定、項目進度、工程質量、竣工驗收和工程效益發揮情況等。要建立項目信息定期通報制度，對建設進度、質量、效益等進行通報，并將通報內容報送農業部、國家發展改革委，原則上每半年一次，其中規模化生物天然氣工程試點項目每月報一次。

第二十五條 省級農村能源主管部門具體負責項目信息的搜集、匯總與報送，并根據有關規定制定農村沼氣工程檔案管理的具體辦法，檔案保存年限不得少于工程設計壽命年限。規模化生物天然氣工程項目建設要納入農業建設信息系統管理，及時報送項目建設進度；項目建成后，要接入農業部正在建設的沼氣遠程在線監測平臺。對于具備條件的規模化沼氣工程，可根據需要，納入農業建設信息系統管理或接入沼氣遠程在線監測平臺。

第二十六條 國家發展改革委和農業部將不定期對項目執行情況進行監督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據需要開展項目稽察。檢查和稽察結果將作為安排后續中央投資的重要依據。

第二十七條 細化責任追究制度，對項目事中事后監管中發現的問題，國家發展改革委和農業部將根據情節輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、扣減或收

回項目資金、列入信用黑名單、一定時期內不再受理其資金申請、追究有關責任人行政或法律責任等處罰措施。各省也要進一步細化責任追究制度。

第二十八條 國家發展改革委和農業部將根據需要，組織有關專家和機構對項目質量、投資效益等進行后評價，進一步提高項目決策的科學性。鼓勵各省積極開展后評價工作。

第二十九條 由于地方審核項目時把關不嚴、項目建設中和建成后監管工作不到位等問題，導致出現不能如期完成投資計劃任務或未實現項目建設目標、頻繁調整投資計劃且調整范圍大項目多等情況，將核減其后續投資計劃規模。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國家發展改革委會同農業部負責解釋，農村沼氣工程涉及的建設規范和技術標準由農業部組織制定。各地應根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。原《農村沼氣建設國債項目管理辦法（試行）》同時廢止。

附錄：

農村沼氣主要標準一覽表

1.沼氣工程規模分類NY/T 667 2.沼氣壓力表NY/T 858 3.戶用沼氣脫硫器NY/T 859 4.沼氣工程技術規范 第1部分：工藝設計NY/T 1220.1 5.沼氣工程技術規范 第2部分：供氣設計NY/T 1220.2 6.沼氣工程技術規范 第3部分：施工及驗收NY/T 1220.3 7.沼氣工程技術規范 第4部分：運行管理NY/T 1220.4 8.沼氣工程技術規范 第5部分：質量評價NY/T 1220.5 9.規模化畜禽養殖場沼氣工程運行、維護及其安全技術規程NY/T 1221 10.規模化畜禽養殖場沼氣工程設計規范NY/T 1222 11.沼氣飯鍋NY/T 1638 12.沼氣中甲烷和二氧化碳的測定 氣相色譜法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排設備技術條件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排設備技術條件NY/T 1917 15.沼肥施用技術規范NY/T 2065 16.沼肥加工設備NY/T 2139 17.秸稈沼氣工程施工操作規程NY/T 2142 18.其他與沼氣相關的建設、安全等標準（規范）

第五篇：農村沼氣工程建設規劃編制

農村沼氣工程建設規劃編制的說明

為指導各地規劃的編制工作，確保規劃編制的質量，特編寫本規劃編制說明，供各鄉鎮在編制規劃時參考使用。

一、農村沼氣規劃編制

（一）戶用沼氣

以農戶為單位，建設戶用沼氣池，同時進行改廚、改廁、改圈，原則上申報的項目村適宜農戶沼氣入戶率不低于30%，農戶長期有3頭肉豬以上（1牛頭相當于10頭肉豬，1頭母豬相當于5頭肉豬、3頭羊相當于1頭肉豬，25羽兔或雞相當于1頭肉豬）以上原料來源。1個戶用沼氣工程，估算總投資3000元左右。中央補助標準為每戶1000元，地方配套每戶600元以上，自籌資金大約1400元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

（二）養殖小區和聯戶沼氣

1、養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村、以畜禽糞便污水為原料，建設沼氣集中供氣工程，向附近農戶提供沼氣。養殖小區集中供氣沼氣工程以供氣50戶為基本建設單元。發展養殖小區沼氣工程和聯戶沼氣，可以解決非養殖農戶對農村沼氣的需求，使非養殖農戶用上清潔廉價的沼氣能源。沼氣工程包括：原料預處理、沼氣發酵池、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設施等。1個供氣50戶的小型沼氣工程，專業戶長期有300頭肉豬以上，估算總投資18萬元左右。中央補助標準為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1800元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

2、聯戶沼氣。分畜禽糞便原料型和秸稈原料型兩類。

畜禽糞便原料型：在沼氣需求迫切、養殖農戶相對集中的村莊，以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元。建設沼氣池，配套進行改廁、改廚、改圈，通過輸氣管道實現向不養殖農戶提供沼氣供氣。主要建設內容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。1個供氣10戶的聯戶沼

1氣，專業戶長期有50頭肉豬以上，估算總投資3.5萬元左右；1個供氣5戶的聯戶沼氣，專業戶長期有20頭肉豬以上。中央補助標準為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1700元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

秸稈原料型：在不養殖且秸稈資源豐富的地區，以秸稈為發酵原料，建設沼氣集中供氣工程，向農戶提供沼氣。主要建設內容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機、預處理池等。1個供氣5戶的聯戶沼氣，估算總投資2.80萬元左右。中央補助標準為每戶1500元，地方配套每戶800元以上，自籌資金每戶大約3300元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

（三）沼氣服務網點

以項目村或鄰近相對集中的幾個村為單元，建立鄉村沼氣服務網點。服務網點建設原則上應具有“五個一”，即一處服務場所、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件。中央補助標準為每處25000元，地方配套每處25000元以上，自籌資金每處大約20000元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

（四）規模畜禽養殖場沼氣工程

以規模畜禽養殖場為單位，建設大中型沼氣綜合利用工程。建設內容包括原料預處理、厭氧消化系統、沼氣沼肥利用設施。原則上規模場存欄豬3000頭或奶牛300頭以上。中央補助項目總投資的25%，要求地方配套25%以上。存欄豬3000頭或奶牛300頭左右規模場，估算總投資120萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規模場，估算總投資200萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規模場，估算總投資400萬元左右。

（五）校園沼氣工程

建設校園沼氣可解決農村中小學旱廁衛生、生活垃圾及污水處理問題，阻斷腸道傳染病、血吸蟲病等疾病傳播，徹底改善農村學校的衛生條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全。建設內容包括改建廁所、配置沼液回沖或水沖廁所設施和沼氣工程等。在有條件的學校可建設種

植、養殖基地，形成“畜（禽）—沼—果（菜、草）”等生態循環系統，可增強學校的生態效益和自身造血功能。

1、項目學校基本條件

要求試點學校符合以下基本條件：

（1）規劃長期保留的九年義務教育階段寄宿制農村學校，在校生規模不少于300人，其中住校生不少于100人。

（2）現有衛生條件較差，公共廁所不完善，生活污水排放未納入市政管網，且短期內無法納入當地統一管理，衛生矛盾比較突出的學校。

2、主要建設內容

（1）沼氣綜合利用。采用“生態廁所+沼氣凈化工程+食堂改灶”模式

（2）中水利用。建設天然水收集和中水利用系統，用于校園綠化澆灌和一般衛生清潔。

（3）太陽能利用。在學生生活區建設太陽能浴室，解決學生的熱水使用問題。

3、投資測算

估算總投資150萬元左右。中央補助標準100萬元，地方配套25萬元以上，自籌資金每戶大約25萬元。

二、投資估算及資金籌措

總體投資估算及資金籌措綜合上述各類沼氣項目的投資即可。其中，資金來源包括中央財政和地方政府撥款、國內銀行貸款、國外資金、自籌資金（農戶自籌、其他部門和鄉鎮政府爭取的資金）和其它資金來源。可列表進行說明。

三、項目組織實施

重點闡述項目運行機制、管理要求。

四、保障措施

保障措施是指為實現“規劃”所規定的目標和任務，應采取的主要措施，可從加強領導，完善政策和機制，資金投入，保障體系，監管監察，調動公眾積極性等角度進行論述。要根據“十一五”規劃執行中存在和出現的問題，提出有針對性地措施。