第一篇：溆浦縣農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)查報告

溆浦縣農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)查報告

根據(jù)湘農(nóng)能辦（2011）18號文件精神，為摸清農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用情況，進(jìn)一步掌握農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題。我縣由發(fā)改局牽頭，組織統(tǒng)計、農(nóng)村能源等三個部門，于5月23日至29日，開展了一次關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用情況的聯(lián)合調(diào)查，具體情況如下：

一、調(diào)查方法

此次調(diào)查時間緊，調(diào)查面寬，工作量大，我們共抽調(diào)了15人分成5個調(diào)查小組開展調(diào)查。對戶用沼氣和服務(wù)網(wǎng)點按照重點抽樣的辦法確定調(diào)查對象，戶用沼氣按照項目村總數(shù)不少于5%的比例抽查了5個村，服務(wù)網(wǎng)點按照總數(shù)10%的比例抽查了5個點。兩個小區(qū)沼氣和一個大型沼氣池也都按要求進(jìn)行了上門調(diào)查。調(diào)查采取看、記、問（即查看現(xiàn)場、詢問戶主、詳細(xì)記錄）的辦法進(jìn)行，現(xiàn)場填寫了詳細(xì)的調(diào)查表格，調(diào)查工作結(jié)束后召開了由所有調(diào)查人員參加的關(guān)于我縣沼氣建設(shè)的分析討論會。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1、戶用沼氣池。此次共調(diào)查了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個項目村，走訪沼氣用戶380戶。從使用情況來看：正常使用的用戶為263戶，占總戶數(shù)的69.2%；間歇使用49戶，占總調(diào)查戶數(shù)12.9%，間歇使用的主要原因是原料短缺，共有27戶；棄用的戶數(shù)共67戶，占總調(diào)查戶的17.6%，其主要原因是常年外

出打工，共有58戶。從養(yǎng)殖情況來看，受調(diào)查戶共養(yǎng)豬（其它家禽、家畜按比例折算）1508頭，平均每戶養(yǎng)豬3.97頭，但有三分之一的戶沒有養(yǎng)豬,養(yǎng)豬多集中于大戶。從“三改”情況看：改廚的有380戶，占100%,其中有30%戶為簡易改廚,僅建有灶臺板；改圈的91戶，占23.9%；改廁的35戶，占9.2%。從原料情況看：自有發(fā)酵原料的有196戶（包括全自給和半自給戶），占51.5%；需外購的219戶，占48.5%；以糞便為主要發(fā)酵原料的350戶，占92%；以秸桿為主要發(fā)酵原料的30戶，占8%。從沼肥利用情況看，施用的有315戶，占83%，丟棄的有65戶，占17%。從受服務(wù)情況來看：受過服務(wù)的沼氣用戶有361戶，占95%，對服務(wù)滿意的338戶，占受服務(wù)用戶的93.6%，調(diào)研農(nóng)戶滿意度“好”的261戶，占68.7%，滿意度“一般”的119戶，占31.3%。

2、服務(wù)網(wǎng)點。本次共調(diào)查了5個村級服務(wù)網(wǎng)點，其中08年建2個，09年建成3個。平均投資約5萬元/個，總投資25萬元，計劃覆蓋戶數(shù)為1500戶，目前實際覆蓋用戶數(shù)約為500戶。“六個一”的建設(shè)情況勉強可以達(dá)到要求，但真正發(fā)揮作用的不是很理想。服務(wù)人員數(shù)量為5人，每個服務(wù)網(wǎng)點僅有負(fù)責(zé)人能夠在閑暇時開展一些臨時的服務(wù)工作。網(wǎng)點的服務(wù)情況不太理想，主要原因是服務(wù)沒有收益。

3、小區(qū)沼氣建設(shè)。我縣今年共新建了兩個小區(qū)沼氣，每個小區(qū)沼氣的建設(shè)內(nèi)容包括：100m的沼氣厭氧發(fā)酵池，350m的預(yù)處理池，50m的好氧消化池和20m的水壓間。每個小區(qū)計劃供氣30戶，其中長期供氣戶為10戶，臨時供氣戶為20戶。兩個小區(qū)都是依托養(yǎng)豬場而建，每個養(yǎng)豬場年出欄生豬在600頭以上。目前，這兩個小區(qū)沼氣都已投料啟動，運行狀況良好。小區(qū)沼氣能集中解決部分居民的生活用能，能幫助養(yǎng)豬場處理污染，能與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合，因此倍受養(yǎng)殖戶和種植戶的喜歡。

4、大型沼氣工程。我縣于2010年建成鴻飛達(dá)大型沼氣工程。該豬場年出欄生豬1.2萬頭，建有2個400m的發(fā)酵池，1個50m的預(yù)處理池和1個150m的貯氣罐。目前一池三建已基本完成，沼氣池已正常運行，沼氣使用主要是冬季給豬舍取暖和解決廠內(nèi)工人的生活用能，所產(chǎn)沼氣在夏季富余較多，暫時沒有發(fā)電，造成了浪費,所產(chǎn)沼肥部分供給周邊的菜園和柑桔園。

三、調(diào)查情況綜合分析

調(diào)查工作結(jié)束后，我們召開了分析討論會。參與調(diào)查的工作人員依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和走訪用戶的記錄進(jìn)行發(fā)言，并就農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題和今后如何發(fā)展展開討論，分析如下：

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)反應(yīng)較好，應(yīng)進(jìn)一步推廣。戶用沼氣是能讓最廣大人民受益的項目。此次調(diào)查，認(rèn)為沼氣建設(shè)“好”的用戶為68.7%，認(rèn)為一般的占31.3%，沒有人認(rèn)33333

3為沼氣建設(shè)不好。凡是使用過沼氣的用戶，都對沼氣能源十分稱贊，都能認(rèn)識到沼氣能源清潔、衛(wèi)生、方便、節(jié)省、環(huán)保，同時，沼肥是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)肥料。因此，在能源危機日益顯現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境日益惡劣的今天，我們沒有理由不去大力發(fā)展沼氣能源。

2、農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展主要面臨兩大困境。一是發(fā)酵原料結(jié)構(gòu)性短缺。人們喜歡沼氣，但因為投料不方便不愿去使用豐富的秸桿原料，又因為運輸困難不愿到養(yǎng)殖戶中外購原料，而養(yǎng)殖戶的發(fā)酵原料又積壓浪費。二是沼肥利用困難。人們都知道沼肥是十分優(yōu)良的農(nóng)家肥，都希望用上沼肥，但因為運輸困難，沼肥利用率很低。調(diào)查顯示有83%的農(nóng)戶利用的沼肥，但這些用戶都只就近利用了一小部分的沼肥而已。如能加強科研，克服這兩個難題，那么農(nóng)村沼氣發(fā)展的前景十分廣闊。

3、小型沼氣工程建設(shè)很受歡迎。我縣今年試點建設(shè)了兩個小區(qū)沼氣，現(xiàn)都已投料運行，效果很好。由于小型沼氣工程可集中獲取較多的沼氣能源，可有效治理養(yǎng)殖場對環(huán)境的污染，可提供較多的優(yōu)質(zhì)沼肥，管理更有效，進(jìn)出料更為方便。因此，很受歡迎。目前我縣有3000多戶規(guī)模養(yǎng)殖場和一批種植戶都希望建設(shè)小型沼氣工程。

4、后續(xù)服務(wù)很重要，但很難開展。我縣已獲批建設(shè)42個服務(wù)網(wǎng)點，但由于網(wǎng)點都沒有創(chuàng)收能力，所以靠各網(wǎng)點為

廣大用戶免費服務(wù)根本不現(xiàn)實。從實踐來看，開展服務(wù)工作存在兩大難題，一是服務(wù)難以創(chuàng)效，沒有效益就維持不了服務(wù)。二是數(shù)量眾多的網(wǎng)點都缺乏優(yōu)秀的技術(shù)人才，難以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，服務(wù)保證不了效果。低素質(zhì)的技術(shù)員五次、十次都解決不了一個問題，費力不討好，高素質(zhì)的技術(shù)員上門一次能解決一系列問題，既節(jié)省又有好的效果。實際上沼氣池使用管理過程中也不會經(jīng)常發(fā)生問題，一次有效的服務(wù)可以讓一個沼氣池長期正常使用。而一些小故障沒有得到及時排除，反而變成了問題池、棄用池。我們認(rèn)為應(yīng)重點扶植幾個有實力的網(wǎng)點，以便既能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又能克服經(jīng)費不足的問題。我縣現(xiàn)有一個中心服務(wù)站，42個服務(wù)網(wǎng)點，1.1萬戶沼氣池，由于沒有好的服務(wù)模式，服務(wù)不能創(chuàng)效，各網(wǎng)點基本上沒有開展服務(wù)，后續(xù)服務(wù)工作主要還是靠中心服務(wù)站承擔(dān)。

5、大型沼氣工程應(yīng)慎建。大型沼氣池建設(shè)投資大，但效益并不理想。從我縣的鴻飛達(dá)沼氣工程看，投料運行以來，產(chǎn)出的沼氣冬天僅可以燒一個鍋爐供暖，夏天不需供暖，僅供40多人的生活用能，大量的沼氣被白白浪費掉。我們督促業(yè)主購買發(fā)電機，他又擔(dān)心沼氣不夠發(fā)不了電。

四、幾點建議

根據(jù)多年的實踐，綜合多方的意見，為有效促進(jìn)農(nóng)村沼氣的發(fā)展，特提出如下幾點建議：

1、建議提高戶用沼氣池的補助標(biāo)準(zhǔn)。目前戶用沼氣池的補助標(biāo)準(zhǔn)僅為1200元/戶相當(dāng)于120元/m，而大型沼氣的補助標(biāo)準(zhǔn)為1000—2000元/m。前者是讓最廣大群眾受益的項目，且實際投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者。我們希望戶用沼氣池的補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高到500元/m以上，在建池的同時，增加一些配套設(shè)施和必要的使用工具，讓沼氣用戶更方便使用和管理，更好地發(fā)揮沼氣池綜合效益。

2、加大科研的力度。農(nóng)村沼氣建設(shè)是一個很有前景的事業(yè)，但有些環(huán)節(jié)制約了其發(fā)展。如原料的運輸設(shè)備，進(jìn)出料的工具，檢測工具,沼肥、沼氣的應(yīng)用等技術(shù)都很落后。上級配發(fā)了一些工具或車輛，但總的來講，實用性不強，這些工具的性能需進(jìn)一步改善。我們建議從省至縣應(yīng)設(shè)立專門的科研機構(gòu)，開展專業(yè)的課題研究，實施有效的科研獎勵機制。

3、加強培訓(xùn)。應(yīng)特別重視中高級技術(shù)人才的培養(yǎng)。

4、加強機構(gòu)建設(shè)。以可再生能源為主的農(nóng)村能源建設(shè)，是應(yīng)對能源危機，改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容之一，應(yīng)進(jìn)一步提高其地位。

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第二篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)

農(nóng)村沼氣建設(shè)項目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第三篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)情況匯報

農(nóng)村沼氣建設(shè)情況匯報

XX縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況匯報

中共XX縣委XX縣人民政府

（2006年4月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家來我縣評估指導(dǎo)沼氣國債項目工作，這是對我們工作極大的鞭策和鼓勵。在此，我代表XX縣四大班子和20萬人民，向遠(yuǎn)道而來的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家

表示真誠的歡迎和感謝。下面，我就我縣基本情況、沼氣建設(shè)情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

我們XX縣是甘肅中部20個干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大庫區(qū)移民重點安置縣。全縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，149個村（居），總?cè)丝?0.33萬人，總農(nóng)戶3.6萬多戶，總面積1863平方公里，總耕地56萬畝，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發(fā)量在1500毫米以上。根據(jù)地理和自然條件可劃分為川塬區(qū)和東西山區(qū)兩大塊：東西山區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），自然條件嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，群眾生活較為困難；川塬區(qū)6個鎮(zhèn)條件相對優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展相對較快，但人多地少，人地矛盾和庫區(qū)移民遺留問題突出。

二、農(nóng)村沼氣建設(shè)情況

近年來，在國家和省、州的大力幫助支持下，我們以實施農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，創(chuàng)新模式，狠抓落實，促使全縣農(nóng)村能源建設(shè)步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。截至2005年底，完成國家投資378萬元，建成“一池三改”生態(tài)能源模式戶3150戶。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保項目任務(wù)保質(zhì)保量地完成。縣上把農(nóng)村能源建設(shè)作為群眾脫貧致富的主要途徑和近兩年全縣重點辦好的十件實事之一，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，按月抓進(jìn)度，全力抓落實。去年，縣上把縣能源辦由原來的二級單位調(diào)整為縣政府主管能源工作的直屬事業(yè)單位，進(jìn)一步充實和規(guī)范了工作職能。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地深入項目村檢查督導(dǎo)，及時解決沼氣建設(shè)中遇到的困難和問題。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定包村領(lǐng)導(dǎo)和干部具體負(fù)責(zé)項目實施的組織動員、進(jìn)度管理和質(zhì)量監(jiān)督。縣政府與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目村、項目村與農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書，縣能源辦與工程技術(shù)人員簽訂了技術(shù)承包合同，從行政管理和技術(shù)指導(dǎo)兩個層面上明確了職責(zé)，落實了任務(wù)。縣能源辦采取領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般干部包村、包池的辦法，長期駐守項目村，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。州、縣人大代表先后三次對項目建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，提出了很好的意見和建議。項目實施期間，國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)村能源辦等單位領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入到我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)場視察指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了項目建設(shè)的順利開展。

2、廣泛宣傳，深入動員，營造大搞沼氣建設(shè)的濃厚氛圍。在項目實施之初，因歷史的原因，部分群眾懷疑沼氣的綜合效益，不愿搞這一項目。縣能源部門和鄉(xiāng)村干部挨門逐戶進(jìn)行思想發(fā)動，還利用廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種方法宣傳，調(diào)動了群眾的積極性，實現(xiàn)了由要我建到我要建、搶著建得思想轉(zhuǎn)變。省廣電局離休老干部王達(dá)專程到劉家峽鎮(zhèn)紅柳臺村個人捐資1.9萬元，住到農(nóng)戶家里，親眼看著建成了高標(biāo)準(zhǔn)“一池三改”示范戶8戶，激發(fā)了全村群眾建設(shè)沼氣池的熱情；太極、西河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾不等縣上安排，自籌資金自發(fā)建成沼氣池140座，現(xiàn)已全部產(chǎn)氣使用。后來我們重點宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識，使建池戶家喻戶曉，非建池戶普遍知曉，廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發(fā)展庭院經(jīng)濟、清潔家居環(huán)境、改善村容村貌已成為群眾的自覺行動。

3、因地制宜，典型示范，積極探索生態(tài)能源新模式。緊緊抓住群眾眼見為實，注重實效的心理特點，典型引路，輻射帶動農(nóng)村生態(tài)能源模式建設(shè)。一是抓示范。縣上籌資20萬元，在四個村高標(biāo)準(zhǔn)修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶40個。二是樹典型。在各項目點選擇建池積極性高的農(nóng)戶先行試點，技術(shù)人員精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。三是促推廣。組織村社干部、農(nóng)村黨員、群眾代表到示范點觀摩學(xué)習(xí)，有典型戶現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗，算收入、比效益，激勵、引導(dǎo)和調(diào)動群眾建池的積極性和主動性。縣上選派兩名技術(shù)人員到北京學(xué)習(xí)引進(jìn)秸稈發(fā)酵新技術(shù)，購進(jìn)揉搓粉碎機、鍘草機等機械設(shè)備，有效解決了部分群眾沼氣發(fā)酵原料不足的問題。還組織人員到先進(jìn)地區(qū)考察“取經(jīng)”，并結(jié)合我縣實際，探索農(nóng)村沼氣綜合開發(fā)利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農(nóng)村沼氣項目為紐帶，帶動養(yǎng)殖、促進(jìn)林果業(yè)和蔬菜業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)能源模式。在蔬菜產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣、廁所、暖圈與蔬菜溫室有機連接的模式；在花椒、果品產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣池、廁所、暖圈與果園連為一體的“豬—沼—果”模式；在蔬菜果品綜合產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣池與廁所、暖圈、水窖、果園（蔬菜溫室）相配套的“五配套”模式。通過這些模式，不僅有效

解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經(jīng)濟社會效益。

4、建管并重，優(yōu)化服務(wù)，建立沼氣建設(shè)長效管護(hù)機制。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現(xiàn)象的發(fā)生，我們把建立長效管理機制作為沼氣項目成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推行社會化、自主性、物業(yè)化管理。一是抓培訓(xùn)。從項目村選拔1—2名熱

心沼氣建設(shè)的青年，參加全省沼氣職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班，培訓(xùn)沼氣池維修技術(shù)人員40名，為后續(xù)服務(wù)提供了技術(shù)力量。包村技術(shù)干部在每個項目村重點培訓(xùn)5—8戶，指導(dǎo)他們熟練掌握日常管護(hù)要領(lǐng)，幫助進(jìn)行“三沼”綜合利用實驗，提高實際操作能力和自我服務(wù)能力。二是抓服務(wù)。縣上給縣能源辦配備農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)車一輛，巡回各項目點開展技術(shù)服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)技術(shù)人員深入項目戶定期進(jìn)行回頭看，及時解決了產(chǎn)氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問題，做到了“小問題不出社、大問題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。三是抓網(wǎng)絡(luò)。建成了縣農(nóng)村能源服務(wù)部和2個農(nóng)村沼氣服務(wù)站，配備各種沼氣零配件，常年為項目戶開展有償服務(wù)。成立縣農(nóng)村能源協(xié)會，動員項目戶自愿入會，適當(dāng)交納會費，享受全年免費維修和技術(shù)咨詢服務(wù)。已在4個鎮(zhèn)成立分會，設(shè)立18處沼氣維修管護(hù)服務(wù)點，聘用村級沼氣管護(hù)員24人，從日常管理、維護(hù)檢修、技術(shù)培訓(xùn)到“三沼”利用實行一條龍服務(wù)。縣協(xié)會有《章程》、《沼氣服務(wù)管理辦法》、《沼氣管護(hù)員工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會工作職責(zé)》等制度，明確了縣協(xié)會與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會、會員、管護(hù)員相互之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成了沼氣管護(hù)的長效機制。

三、農(nóng)村沼氣建設(shè)取得的成效

沼氣建設(shè)不僅解決了農(nóng)村生活用能問題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了人居環(huán)境，為農(nóng)村小康建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

1、增加了農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅帶動養(yǎng)殖和高效種植業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從多個方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。建一座10立方米的沼氣池，年節(jié)省燃煤0.7噸，節(jié)電100多度，合計節(jié)省的開支400元，沼渣、沼液的綜合利用，又可大大減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和商品率，可增收節(jié)支800元，合計增收節(jié)支達(dá)1200元。全縣3150座沼氣池年可增收節(jié)支378萬元。

2、改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村沼氣建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村秸桿、畜糞等生物能源轉(zhuǎn)化，大幅度減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)業(yè)污染，改善作物品質(zhì)。同時可有效解決農(nóng)村燃料不足而破壞植被的問題。一座沼氣池相當(dāng)于當(dāng)年造林3畝，3150座沼氣池相當(dāng)于年造林9050畝，生態(tài)效益非常顯著。

3、提高了群眾的生活質(zhì)量。農(nóng)村沼氣建設(shè)改善了農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規(guī)劃，同步實施，對人畜糞便和生活污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，可殺死寄生蟲和絕大部分有害病菌，基本達(dá)到糞便無害化標(biāo)準(zhǔn)，有效的改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)了農(nóng)民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統(tǒng)的做飯方式，把農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動中解脫出來，從事其它農(nóng)村經(jīng)營活動。

四、農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議

1、經(jīng)過近幾年的農(nóng)村沼氣建設(shè)，經(jīng)濟條件好、生活相對富裕的大部分村社和農(nóng)戶已經(jīng)完成了“一池三改”，今后實施的對象主要分布在經(jīng)濟條件較差的東西山區(qū)，而且多為貧困戶、特困戶。從我縣近幾年實施“一池三改”的情況看，要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成“一池三改”需投資3500元，其中沼氣池需投資1600元，完成“三改”需投資1900元，這里面國家僅補助1200元，需群眾自籌資金2300元。由于群眾生活困難，無力籌集自籌資金，請求國家提高對貧困農(nóng)戶的補助標(biāo)準(zhǔn)，為每戶補助2000—2500元。

2、我縣光熱資源豐富，大部分群眾具有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，非常適合農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)，而且通過近幾年的實施，廣大群眾從中得到了實惠，建設(shè)“一池三改”的積極性非常高漲。為此，請求國家繼續(xù)加大對我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，擴大“一池三改”覆蓋面，力爭80的農(nóng)戶用上沼氣。

3、從近幾年農(nóng)村沼氣發(fā)展的情況看，沼氣綜合利用技術(shù)普及滯后，后續(xù)服務(wù)缺乏長期有效的措施和資金支持，在一定程度上影響了農(nóng)村沼氣建設(shè)的效益。為此，建議國家加大對沼氣綜合利用技術(shù)的推廣普及力度，加強后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，按規(guī)模投入必要的工作經(jīng)費，配置必須的服務(wù)設(shè)備，確保項目能夠長久的發(fā)揮效益。

中共XX縣委XX縣人民政府

（2006年4月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家來我縣評估指導(dǎo)沼氣國債項目工作，這是對我們工作極大的鞭策和鼓勵。在此，我代表XX縣四大班子和20萬人民，向遠(yuǎn)道而來的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示真誠的歡迎和感謝。下面，我就我縣基本情況、沼氣建設(shè)情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

我們XX縣是甘肅中部20個干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大庫區(qū)移民重點安置縣。全縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，149個村（居），總?cè)丝?0.33萬人，總農(nóng)戶3.6萬多戶，總面積1863平方公里，總耕地56萬畝，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發(fā)量在1500毫米以上。根據(jù)地理和自然條件可劃分為川塬區(qū)和東西山區(qū)兩大塊：東西山區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），自然條件嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，群眾生活較為困難；川塬區(qū)6個鎮(zhèn)條件相對優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展相對較快，但人多地少，人地矛盾和庫區(qū)移民遺留問題突出。

二、農(nóng)村沼氣建設(shè)情況

近年來，在國家和省、州的大力幫助支持下，我們以實施農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，創(chuàng)新模式，狠抓落實，促使全縣農(nóng)村能源建設(shè)步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。截至2005年底，完成國家投資378萬元，建成“一池三改”生態(tài)能源模式戶3150戶。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保項目任務(wù)保質(zhì)保量地完成。縣上把農(nóng)村能源建設(shè)作為群眾脫貧致富的主要途徑和近兩年全縣重點辦好的十件實事之一，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，按月抓進(jìn)度，全力抓落實。去年，縣上把縣能源辦由原來的二級單位調(diào)整為縣政府主管能源工作的直屬事業(yè)單位，進(jìn)一步充實和規(guī)范了工作職能。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地深入項目村檢查督導(dǎo)，及時解決沼氣建設(shè)中遇到的困難和問題。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定包村領(lǐng)導(dǎo)和干部具體負(fù)責(zé)項目實施的組織動員、進(jìn)度管理和質(zhì)量監(jiān)督。縣政府與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目村、項目村與農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書，縣能源辦與工程技術(shù)人員簽訂了技術(shù)承包合同，從行政管理和技術(shù)指導(dǎo)兩個層面上明確了職責(zé)，落實了任務(wù)。縣能源辦采取領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般干部包村、包池的辦法，長期駐守項目村，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。州、縣人大代表先后三次對項目建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，提出了很好的意見和建議。項目實施期間，國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)村能源辦等單位領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入到我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)場視察指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了項目建設(shè)的順利開展。

2、廣泛宣傳，深入動員，營造大搞沼氣建設(shè)的濃厚氛圍。在項目實施之初，因歷史的原因，部分群眾懷疑沼氣的綜合效益，不愿搞這一項目。縣能源部門和鄉(xiāng)村干部挨門逐戶進(jìn)行思想發(fā)動，還利用廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種方法宣傳，調(diào)動了群眾的積極性，實現(xiàn)了由要我建到我要建、搶著建得思想轉(zhuǎn)變。省廣電局離休老干部王達(dá)專程到劉家峽鎮(zhèn)紅柳臺村個人捐資1.9萬元，住到農(nóng)戶家里，親眼看著建成了高標(biāo)準(zhǔn)“一池三改”示范戶8戶，激發(fā)了全村群眾建設(shè)沼氣池的熱情；太極、西河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾不等縣上安排，自籌資金自發(fā)建成沼氣池140座，現(xiàn)已全部產(chǎn)氣使用。后來我們重點宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識，使建池戶家喻戶曉，非建池戶普遍知曉，廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發(fā)展庭院經(jīng)濟、清潔家居環(huán)境、改善村容村貌已成為群眾的自覺行動。

3、因地制宜，典型示范，積極探索生態(tài)能源新模式。緊緊抓住群眾眼見為實，注重實效的心理特點，典型引路，輻射帶動農(nóng)村生態(tài)能源模式建設(shè)。一是抓示范。縣上籌資20萬元，在四個村高標(biāo)準(zhǔn)修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶40個。二是樹典型。在各項目點選擇建池積極性高的農(nóng)戶先行試點，技術(shù)人員精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。三是促推廣。組織村社干部、農(nóng)村黨員、群眾代表到示范點觀摩學(xué)習(xí)，有典型戶現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗，算收入、比效益，激勵、引導(dǎo)和調(diào)動群眾建池的積極性和主動性。縣上選派兩名技術(shù)人員到北京學(xué)習(xí)引進(jìn)秸稈發(fā)酵新技術(shù)，購進(jìn)揉搓粉碎機、鍘草機等機械設(shè)備，有效解決了部分群眾沼氣發(fā)酵原料不足的問題。還組織人員到先進(jìn)地區(qū)考察“取經(jīng)”，并結(jié)合我縣實際，探索農(nóng)村沼氣綜合開發(fā)利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農(nóng)村沼氣項目為紐帶，帶動養(yǎng)殖、促進(jìn)林果業(yè)和蔬菜業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)能源模式。在蔬菜產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣、廁所、暖圈與蔬菜溫室有機連接的模式；在花椒、果品產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣池、廁所、暖圈與果園連為一體的“豬—沼—果”模式；在蔬菜果品綜合產(chǎn)區(qū)，形成了沼氣池與廁所、暖圈、水窖、果園（蔬菜溫室）相配套的“五配套”模式。通過這些模式，不僅有效解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經(jīng)濟社會效益。

4、建管并重，優(yōu)化服務(wù)，建立沼氣建設(shè)長效管護(hù)機制。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現(xiàn)象的發(fā)生，我們把建立長效管理機制作為沼氣項目成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推行社會化、自主性、物業(yè)化管理。一是抓培訓(xùn)。從項目村選拔1—2名熱心沼氣建設(shè)的青年，參加全省沼氣職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班，培訓(xùn)沼氣池維修技術(shù)人員40名，為后續(xù)服務(wù)提供了技術(shù)力量。包村技術(shù)干部在每個項目村重點培訓(xùn)5—8戶，指導(dǎo)他們熟練掌握日常管護(hù)要領(lǐng)，幫助進(jìn)行“三沼”綜合利用實驗，提高實際操作能力和自我服務(wù)能力。二是抓服務(wù)。縣上給縣能源辦配備農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)車一輛，巡回各項目點開展技術(shù)服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)技術(shù)人員深入項目戶定期進(jìn)行回頭看，及時解決了產(chǎn)氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問題，做到了“小問題不出社、大問題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。三是抓網(wǎng)絡(luò)。建成了縣農(nóng)村能源服務(wù)部和2個農(nóng)村沼氣服務(wù)站，配備各種沼氣零配件，常年為項目戶開展有償服務(wù)。成立縣農(nóng)村能源協(xié)會，動員項目戶自愿入會，適當(dāng)交納會費，享受全年免費維修和技術(shù)咨詢服務(wù)。已在4個鎮(zhèn)成立分會，設(shè)立18處沼氣維修管護(hù)服務(wù)點，聘用村級沼氣管護(hù)員24人，從日常管理、維護(hù)檢修、技術(shù)培訓(xùn)到“三沼”利用實行一條龍服務(wù)。縣協(xié)會有《章程》、《沼氣服務(wù)管理辦法》、《沼氣管護(hù)員工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會工作職責(zé)》等制度，明確了縣協(xié)會與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會、會員、管護(hù)員相互之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成了沼氣管護(hù)的長效機制。

三、農(nóng)村沼氣建設(shè)取得的成效

沼氣建設(shè)不僅解決了農(nóng)村生活用能問題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了人居環(huán)境，為農(nóng)村小康建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

1、增加了農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅帶動養(yǎng)殖和高效種植業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從多個方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。建一座10立方米的沼氣池，年節(jié)省燃煤0.7噸，節(jié)電100多度，合計節(jié)省的開支400元，沼渣、沼液的綜合利用，又可大大減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和商品率，可增收節(jié)支800元，合計增收節(jié)支達(dá)1200元。全縣3150座沼氣池年可增收節(jié)支378萬元。

2、改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村沼氣建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村秸桿、畜糞等生物能源轉(zhuǎn)化，大幅度減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)業(yè)污染，改善作物品質(zhì)。同時可有效解決農(nóng)村燃料不足而破壞植被的問題。一座沼氣池相當(dāng)于當(dāng)年造林3畝，3150座沼氣池相當(dāng)于年造林9050畝，生態(tài)效益非常顯著。

3、提高了群眾的生活質(zhì)量。農(nóng)村沼氣建設(shè)改善了農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規(guī)劃，同步實施，對人畜糞便和生活污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，可殺死寄生蟲和絕大部分有害病菌，基本達(dá)到糞便無害化標(biāo)準(zhǔn)，有效的改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)了農(nóng)民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統(tǒng)的做飯方式，把農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動中解脫出來，從事其它農(nóng)村經(jīng)營活動。

四、農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及建議

1、經(jīng)過近幾年的農(nóng)村沼氣建設(shè)，經(jīng)濟條件好、生活相對富裕的大部分村社和農(nóng)戶已經(jīng)完成了“一池三改”，今后實施的對象主要分布在經(jīng)濟條件較差的東西山區(qū)，而且多為貧困戶、特困戶。從我縣近幾年實施“一池三改”的情況看，要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成“一池三改”需投資3500元，其中沼氣池需投資1600元，完成“三改”需投資1900元，這里面國家僅補助1200元，需群眾自籌資金2300元。由于群眾生活困難，無力籌集自籌資金，請求國家提高對貧困農(nóng)戶的補助標(biāo)準(zhǔn)，為每戶補助2000—2500元。

2、我縣光熱資源豐富，大部分群眾具有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，非常適合農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)，而且通過近幾年的實施，廣大群眾從中得到了實惠，建設(shè)“一池三改”的積極性非常高漲。為此，請求國家繼續(xù)加大對我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，擴大“一池三改”覆蓋面，力爭80的農(nóng)戶用上沼氣。

3、從近幾年農(nóng)村沼氣發(fā)展的情況看，沼氣綜合利用技術(shù)普及滯后，后續(xù)服務(wù)缺乏長期有效的措施和資金支持，在一定程度上影響了農(nóng)村沼氣建設(shè)的效益。為此，建議國家加大對沼氣綜合利用技術(shù)的推廣普及力度，加強后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，按規(guī)模投入必要的工作經(jīng)費，配置必須的服務(wù)設(shè)備，確保項目能夠長久的發(fā)揮效益。

第四篇：農(nóng)村沼氣調(diào)查報告-

2012--2013寒假

假期社會實踐調(diào)查報告

農(nóng)村沼氣推廣中面臨的問題及發(fā)展對策

學(xué)院：電氣與動力工程學(xué)院

專業(yè)班級：電氣1004班

姓名：劉鑫

學(xué)號：2010000986

農(nóng)村沼氣推廣中面臨的問題及發(fā)展對策

隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村正在發(fā)生著前所未有的變化。村民向市民、鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，養(yǎng)殖方式由散養(yǎng)向規(guī)模化集中喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變，戶用沼氣向聯(lián)戶集中供氣轉(zhuǎn)變，沼氣服務(wù)向物業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，能源利用向綜合利用轉(zhuǎn)變，沼氣建設(shè)面臨一系列新情況、新問題，對這些問題需要進(jìn)行認(rèn)真研究并加以解決，否則，將直接影響沼氣建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

存在問題

●國家投資力度加大，農(nóng)戶依賴思想較重

為加快農(nóng)村沼氣發(fā)展，各級都加大了投資力度。然而卻滋長了農(nóng)戶等、靠、要的依賴思想。有補助建，沒補助不建，補助少了不建，甚至沼氣池出現(xiàn)問題、配件需要更換、日常管護(hù)等一切都想依靠上級出錢來辦。這些依賴思想的存在，使得一些農(nóng)戶對已建沼氣池不去認(rèn)真管理，效益得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

●村莊合并擴建社區(qū)，沼氣發(fā)展受到影響

入住新村后的農(nóng)戶由原來的一家一戶、獨門獨院變成了排房單元居住、平房變成了樓房，居住條件發(fā)生了根本性變化，因規(guī)劃、環(huán)境、居住、資源條件等因素的制約，給沼氣發(fā)展帶來一定的影響，出現(xiàn)新池不能再建、老池將要廢棄的問題。

●養(yǎng)殖方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，外出打工沼氣停用

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，家庭飼養(yǎng)畜禽的越來越少，養(yǎng)殖方式也由散養(yǎng)逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)模化集中喂養(yǎng)，直接影響到戶用沼氣的料源。另外，農(nóng)村強壯勞動力大量轉(zhuǎn)移，留在村里的是上年紀(jì)的老人、中年婦女和未成年的兒童，他們對已建沼氣池使用力不從心，也不去認(rèn)真管理，更談不

上去建新的沼氣池。

●服務(wù)經(jīng)費投入不足，后續(xù)服務(wù)難以保證

前幾年各級財政投入大量資金用于沼氣建設(shè)，推廣部門只愁建設(shè)任務(wù)完不成，根本沒有時間和精力考慮服務(wù)體系建設(shè)問題，導(dǎo)致服務(wù)滯后。近兩年，雖然各級政府逐步加大了服務(wù)投入，但是資金也很有限，離“八個一、五個有”的要求還有一定差距，遠(yuǎn)不能滿足廣大用戶的需求。●沼氣工程發(fā)展迅速，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無章可循

近年來，各地在普及戶用沼氣的基礎(chǔ)上，加快了養(yǎng)殖場大中型沼氣工程的建設(shè)力度，并取得了一定成效。但由于發(fā)展時間短，技術(shù)力量不足，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，在整體設(shè)計、規(guī)范管理以及各種技術(shù)規(guī)程方面無章可循，多數(shù)工程的效果不理想。

●農(nóng)戶對沼氣的綜合利用重視不夠

沼氣的綜合效益如果發(fā)揮不全面，沼氣建設(shè)只能停留在“就能源利用抓沼氣建設(shè)”上。多數(shù)人認(rèn)為，建個沼氣池，只要產(chǎn)氣能做飯、能照明就行了，沼渣、沼液的利用常常被忽視，閑置或倒掉，造成極大的浪費。近幾年，各地在綜合利用方面雖有新的進(jìn)展，但利用程度較低，除部分菜農(nóng)使用外，用于大田的比較少，其價值沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門在不同農(nóng)作物上進(jìn)行沼渣、沼液試驗，效果明顯，但由于缺少經(jīng)費，也沒有得到大面積推廣。另外，農(nóng)戶不了解或不掌握綜合利用技術(shù)也是其重要原因。

發(fā)展對策

●樹立科學(xué)發(fā)展理念，引導(dǎo)農(nóng)戶沼氣建設(shè)

針對目前部分農(nóng)戶存在松勁自滿和依賴思想，需要做好宣傳教育工作。一要發(fā)動群眾廣泛參與。利用媒體和身邊典型給農(nóng)戶講清增收、節(jié)能、環(huán)保的道理，算好能源、經(jīng)濟、生態(tài)效益賬，調(diào)動農(nóng)戶參與沼氣建設(shè)的積極性，實現(xiàn)“要我建”到“我要建”的根本轉(zhuǎn)變。二要多方投入加快發(fā)展。一是積極爭取上級項目資金發(fā)展沼氣；二是發(fā)揮地方財政作用，采取市里拿一點、縣里補一點、農(nóng)戶出一點的辦法，增加投入建設(shè)沼氣；三是鼓勵引導(dǎo)社會各界投資。三要服務(wù)到位科學(xué)發(fā)展。沼氣建設(shè)的持續(xù)發(fā)展取決于建后服務(wù)，服務(wù)的質(zhì)量決定沼氣事業(yè)的成敗，因此，沼氣后續(xù)服務(wù)勢在必行。

●穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，重點發(fā)展沼氣工程

因地制宜，把發(fā)展適合新型農(nóng)村社區(qū)特點的清潔能源與環(huán)境整治、社區(qū)規(guī)劃、污水治理、新村建設(shè)等結(jié)合起來，與社區(qū)建設(shè)同步設(shè)計、同步施工。一要利用周邊資源優(yōu)勢，建設(shè)能環(huán)沼氣工程。在不具備使用液化氣、不適合發(fā)展戶用沼氣的情況下，利用周邊規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場、釀造廠、豆制品廠等排放高濃度有機廢水企業(yè)豐富的地方，建設(shè)大中型沼氣工程，向用戶提供清潔能源，向農(nóng)業(yè)提供高效有機肥。二要就地取材廢物利用，建設(shè)秸稈氣化工程。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)作物秸稈，建設(shè)大型秸稈沼氣工程，解決社區(qū)居民的生活用能問題。這樣，既可以節(jié)約能源，清潔環(huán)境，又增加了收入，改善生活條件，進(jìn)一步加快新村建設(shè)步伐。●加強項目建設(shè)管理，確保農(nóng)戶長期受益

一要落實工作責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對項目實施負(fù)總責(zé)，細(xì)化工作方案，層層落實責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立考核制度。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，簡化相關(guān)手續(xù)，加快落實建設(shè)條件，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，指導(dǎo)項目實施。二要加強項目監(jiān)管。主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參與，深入項目建設(shè)一線，督導(dǎo)檢查責(zé)任落實、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、項目配套等情況，堅決克服“重項目爭取、輕項目管理的現(xiàn)象。特別要加強重點環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問

題，及時解決，使每個項目、每筆資金使用都經(jīng)得起檢驗。三要建立獎懲機制。實行投資安排與項目管理情況掛鉤，把項目執(zhí)行情況作為今后安排項目的重要依據(jù)，實行獎優(yōu)罰劣。對執(zhí)行好的項目縣（市）在今后項目安排中增加投資，對項目資金、質(zhì)量、進(jìn)度等方面出現(xiàn)問題的地方，減少甚至停止安排投資，以確保項目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

●加快服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，解除用戶后顧之憂

為鞏固沼氣建設(shè)成果，加快服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。一要加強服務(wù)人員培訓(xùn)。市、縣定期或不定期的組織技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握沼氣日常管護(hù)、故障排除、綜合利用以及服務(wù)設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修等知識，廣泛開展“一專多能”活動，進(jìn)一步培養(yǎng)服務(wù)人員吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，提高其服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。二要加大服務(wù)投入力度。為方便用戶長受益，各級政府要多投入，每年安排專項資金、配套資金、服務(wù)經(jīng)費，多建服務(wù)網(wǎng)點，讓用戶不出村就能得到服務(wù)。建立多元化投資機制，堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)社會、企業(yè)和農(nóng)民投入。三要發(fā)揮典型示范作用。培養(yǎng)樹立本地先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)借鑒外地典型經(jīng)驗，積極探索沼氣服務(wù)模式，推進(jìn)服務(wù)向縱深發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況，推廣托管新型服務(wù)，解除外出打工人員后顧之憂。

●大力發(fā)展沼氣工程，實現(xiàn)企業(yè)農(nóng)戶雙贏

沼氣工程是一種較好的發(fā)展模式，不僅解決了不適宜建池農(nóng)戶的生活用能問題，而且又解決了養(yǎng)殖場的環(huán)境污染問題，是當(dāng)前和今后一個時期沼氣發(fā)展的方向。沼氣工程一次性的投資較大、施工復(fù)雜、技術(shù)要求高，務(wù)必慎之又慎。一要抓好資質(zhì)管理。設(shè)計部門和施工單位都要具有相應(yīng)資質(zhì)。工程設(shè)計要盡可能一步到位，以免給后期運行帶來麻煩。未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不具備施工資質(zhì)的企業(yè)和個人不得從事工程施工，所有施工人員必須持有施工資質(zhì)證書，否則不予施工。二要實行陽光操作。對大中型沼氣工程必須進(jìn)行公開招標(biāo)，對設(shè)計方案、圖紙、工程預(yù)算及池型、工藝、儲氣裝置、供氣管網(wǎng)等主要工程，必須組織專家論證，然后根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定施工單位，確保工程順利進(jìn)行。三要強化監(jiān)管責(zé)任。為保證工程質(zhì)量和企業(yè)、農(nóng)戶受益，實行工程監(jiān)管責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，部門負(fù)全責(zé)，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、資金使用關(guān)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保建成精品工程、樣板工程和廉政工程。

第五篇：安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)喜憂參半

安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)喜憂參半 安陽市農(nóng)村能源站

按：近年來，沼氣作為農(nóng)村的一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，并將其作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的六小工程之一，明確要求加快建設(shè)，快速發(fā)展，使我國沼氣事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的建設(shè)。目前，隨著沼氣建設(shè)規(guī)模的日漸擴大，作為科學(xué)利用廢棄物資源，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的沼氣建設(shè)，其綜合效益日顯突出，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中原崛起的一項有效措施。為進(jìn)一步加快我市沼氣建設(shè)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們對全市農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研和分析，以期為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。

一、安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況

安陽市轄五縣四區(qū)92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3307個行政村，總面積7315平方公里，全市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈400余萬噸，畜禽糞便460萬噸，沼氣資源豐富。安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)始于1958年，60年代末至70年代初，沼氣池數(shù)量達(dá)到高峰，但由于當(dāng)時急于求成，只顧數(shù)量不講質(zhì)量，重建輕管，不重視科學(xué)管理，一哄而上，加之資金、水泥等建筑材料多用三合土，所建沼氣池多半不能使用，或使用時間不長就漏水漏氣，使沼氣建設(shè)跌入低谷。80年代初又重新起步，把沼氣池建設(shè)與豬圈、廁所相結(jié)合，既注重群眾生活用能問題，又注重群眾收入的增加，使沼氣的“信譽”有所恢復(fù)。進(jìn)入90年代中后期，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的指引下，人們對沼氣技術(shù)進(jìn)行了重新認(rèn)識，認(rèn)識到它不僅是一項能源開發(fā)技術(shù)，而且是聯(lián)系農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的“接口”技術(shù)，加快沼氣技術(shù)的推廣步伐具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義，但由于諸多主客觀因素的影響，安陽農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展滯后，沒有承擔(dān)過國家項目，處于一般號召、群眾自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。近兩年來，在國家的大力支持下，市委市政府對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)十分重視，把沼氣工程建設(shè)擺在重要位置，使我市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)步入了一個多點示范、多策并舉、多元投資的新階段，出現(xiàn)了“四位一體”農(nóng)村能源生態(tài)模式、“豬—沼—果”農(nóng)村能源生態(tài)模式等，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

今年，市委、市政府將農(nóng)村沼氣建設(shè)列為市委、市政府為民承辦的十二件實事和十件實事之一，作為“三大惠民工程”之首，向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾。在安陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)，以發(fā)展為主線，以效益為中心，以搞好服務(wù)為宗旨，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，按照行政推動、項目帶動、部門聯(lián)動、效益驅(qū)動的“四輪定位、一體化發(fā)展”思路，狠抓“春建、夏用、秋管、冬訓(xùn)”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種有效措施，開展了一系列富有成效的工作,取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，帶動了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改變了農(nóng)村生活陋習(xí)，受到了各級黨委、政府與社會各界及農(nóng)民群眾的一致好評。據(jù)統(tǒng)計，今年全市新建戶用沼氣池40468個，其中，建成未投料沼氣池5306個，正常產(chǎn)氣沼氣池35162個，正常使用沼氣戶數(shù)35681戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)3萬戶的118.94%,較2004年11530戶增加24151戶,增長209.46%，新建數(shù)量是去年同期的3.1倍。全年新建大中型沼氣池32座，比規(guī)劃目標(biāo)25座多7座，增長28%

二、對安陽市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的幾點認(rèn)識

（一）安陽市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的幾個顯著特點

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府高度重視生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)，將其列入市委“十二件實事”和市政府“十件實事”之一，作為市政府“三大惠民工程”之首，加以強力推進(jìn)，快速發(fā)展，并由市委副書記、市長董永安和市委常委、安陽軍分區(qū)司令員徐儉親自承辦，市政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長葛愛美任組長，有關(guān)職能部門為成員的全市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于實施生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)的意見》等一系列文件，先后專門召開了全市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)動員大會、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)現(xiàn)場會、農(nóng)村沼氣建設(shè)推進(jìn)會及全市沼氣建設(shè)匯報會等高規(guī)格會議，推行了部門行政首長負(fù)責(zé)制、雙月書面報告制、季度考核評分制和建設(shè)進(jìn)度公布制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀等，將沼氣建設(shè)列入考核的主要內(nèi)容之一。各縣（市、區(qū)）也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保了工程建設(shè)的順利實施。安陽縣實行沼氣建設(shè)匯報聽證制，對排位連續(xù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)進(jìn)行戒勉談話，收到了顯著成效。

2、宣傳發(fā)動充分。今年，是我市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)決心實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的關(guān)鍵一年。為積極營造建設(shè)氛圍，我市各級各部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過會議、報紙、電臺、電視臺、趕科技大集等多種渠道，采取電視講座、發(fā)表稿件、印發(fā)宣傳單等多種形式，反復(fù)宣傳發(fā)動，共印發(fā)《農(nóng)村戶用沼氣池安全管理與使用》手冊20000份，發(fā)放各類技術(shù)資料、沼氣傳單56000余份，發(fā)放光盤5000張，出動宣傳車300余車次。林州市在宣傳發(fā)動工作中，重點搞好“百、千、萬”宣傳活動，即向全市100個重點建設(shè)區(qū)發(fā)送沼氣宣傳光盤100套，545個行政村書寫宣傳標(biāo)語1000條以上，達(dá)到每村2條以上。發(fā)放沼氣池建設(shè)圖紙10000套，確保建池戶戶均一套。安陽縣開辟電視專題，每天早、中、晚黃金時段播放一次，切實加大了宣傳力度。通過全市上下全方位、多角度、深層次的宣傳和發(fā)動，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、人人關(guān)心的濃厚建設(shè)氛圍。

3、政策優(yōu)惠，投入加大。今年市政府投入沼氣建設(shè)資金850萬元，其中市財政投入400萬元，扶貧開發(fā)投入450萬元。對戶型沼氣池每戶補助50元，大中型沼氣池每座補助1.5萬元。在市政府沼氣補助政策的帶動下，各縣（市、區(qū)）也都出臺了農(nóng)村沼氣建設(shè)激勵措施，實行了沼氣建設(shè)補助政策。（1）安陽縣政府今年拿出300萬元進(jìn)行補助，每建一個戶用沼氣池補助250元。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟條件較好的村也紛紛制定優(yōu)惠措施，對沼氣建設(shè)戶給予100-300元的補貼。安陽縣曲溝鎮(zhèn)對每建一個戶用沼氣池補助一噸半水泥，該鄉(xiāng)武王、北固賢村補助150元。安陽縣水冶鎮(zhèn)和銅冶鎮(zhèn)分別補助300元，水冶鎮(zhèn)天池村每戶補助200元等。（2）林州市政府今年拿出150萬元進(jìn)行補助，每建一個戶用沼氣池補助100元，每建一座大中型沼氣池補助2000元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予50-300元數(shù)額不等的建設(shè)補助。如石板巖鄉(xiāng)、桂林鎮(zhèn)補助300元，臨淇鎮(zhèn)補助50元，姚村、河順補助1噸水泥等；經(jīng)濟條件較好的村補助300-800元，如臨淇鎮(zhèn)邢張村、黃莊補助800元，程莊、崔莊補助500元。

（3）滑縣政府今年拿出200萬元進(jìn)行補助，對非項目村每建一個戶用沼氣池補助200元，對完成任務(wù)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補2萬元，對示范戶占全村90％的示范村以獎代補5000元，每建一個大型沼氣池補助1.5萬元。經(jīng)濟條件較好的村對沼氣建設(shè)戶給予100-200元的補貼。如八里營鄉(xiāng)西苑村和大寨鄉(xiāng)東馮營村各補助100元、200元。

（4）內(nèi)黃縣政府今年拿出65萬元進(jìn)行補助，每建一個戶用沼氣池補助80元。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟條件較好的村也紛紛制定優(yōu)惠措施，對沼氣建設(shè)戶給予50-300元的補貼。東莊鎮(zhèn)補助建設(shè)戶300元。陸村鄉(xiāng)補助100元，該鄉(xiāng)代陸村補助100元、千口村補助70元。

（5）湯陰縣政府今年拿出65萬元進(jìn)行補助。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村拿出50-500的補助資金。如菜園鎮(zhèn)對建設(shè)戶每戶補助400元，該鄉(xiāng)仝莊村每戶補助3方石子和3方沙子。城關(guān)鎮(zhèn)每個戶型沼氣池補助300元，對完成任務(wù)的支書、村長各獎勵1000元，該鄉(xiāng)南園村每戶補助500元。（6）龍安區(qū)政府今年拿出51萬元進(jìn)行補助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處對每個沼氣池補貼50元。文昌辦事處宗村戶型補助800元，大中型補助2000元。

（7）文峰區(qū)調(diào)整補助政策，提高了補助標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每池補貼50元提高到了200元，拿出補助資金40萬元。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處對每個沼氣池補貼150元。

（8）北關(guān)區(qū)對每建一個戶用沼氣池補助300元，每建一個中型沼氣池補助5000元，拿出20萬元對2005年已建成達(dá)標(biāo)的沼氣池兌現(xiàn)。

（9）殷都區(qū)政府拿出20萬元補助資金。對2005年5月底以前建成并使用沼氣的農(nóng)戶，每戶補貼600元；6月底以前建成并使用沼氣的農(nóng)戶，每戶補貼500元；7月底以前建成并使用沼氣的農(nóng)戶，每戶補貼400元；8月份以后建成并使用沼氣的農(nóng)戶，每戶補貼300元；每建一個中型沼氣池，補助4000元。西膠鄉(xiāng)根據(jù)建設(shè)時間不同給予200-400補助；北蒙辦事處給予200元補助。

（四）群眾積極性高漲。通過政策引導(dǎo)，典型示范，效益驅(qū)動和積極有效地宣傳發(fā)動，我市廣大農(nóng)民確實認(rèn)識到了發(fā)展沼氣的好處，自費到市縣能源職能部門咨詢沼氣技術(shù)、參加技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)絡(luò)繹不絕，主動要求建池的愿望十分迫切，積極開展建設(shè)的熱情非常高漲。如滑縣棗村鄉(xiāng)桃園村、城關(guān)鎮(zhèn)東孔莊等養(yǎng)豬專業(yè)村，隨著養(yǎng)豬業(yè)興旺發(fā)達(dá)，許多糞便、污水無法處理，既影響村容村貌，又容易孳生蚊蠅傳播疾病，村民們主動邀請沼氣專家現(xiàn)場指導(dǎo)建池，解決了這個難題。目前，這兩個村在沒有項目資金支持的情況下，通過自費建設(shè)，沼氣用戶已經(jīng)達(dá)到95%以上。又如林州市八角村地處太行山區(qū),發(fā)揚紅旗渠精神，克服建池條件惡劣等重重困難，聘請沼氣專家現(xiàn)場指導(dǎo),采取用炸藥炸坑的方式建池，該村除孤寡老人沒建沼氣池外，沼氣用戶基本普及。

4、科技服務(wù)優(yōu)，建池質(zhì)量高。市農(nóng)業(yè)局采取市縣聯(lián)合辦班等形式,對各縣（市、區(qū)）、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）技術(shù)骨干進(jìn)行反復(fù)培訓(xùn)，全年共舉辦沼氣師資和沼氣技術(shù)骨干培訓(xùn)班3期312人次，沼氣生產(chǎn)工技能認(rèn)證班1期，認(rèn)證88人。市縣聯(lián)合舉辦沼氣技術(shù)培訓(xùn)班31期3500余人次，圓滿完成了3000人次的培訓(xùn)目標(biāo)。通過培訓(xùn)，著力鍛造專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)施工人員、農(nóng)民技術(shù)人員三支隊伍，加快了沼氣建設(shè)技術(shù)推廣。我市重點推廣常規(guī)水壓式沼氣池、曲流布料沼氣池等先進(jìn)池型，優(yōu)先發(fā)展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等三位一體生態(tài)模式，全力搞好“日光溫室—豬圈—廁所—沼氣池”四位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合利用工作，引進(jìn)了150立方米和300立方米隧道式實用技術(shù)和太陽能集箱增溫式大中型沼氣新技術(shù)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，凈化了環(huán)境，改善了農(nóng)民生活條件。

5、農(nóng)村沼氣工程技術(shù)成熟，綜合效益明顯。從暗訪調(diào)查的情況看，農(nóng)村沼氣工程的技術(shù)成熟，沼氣工程建設(shè)逐步走上“一池三改”的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化道路，對工程建設(shè)質(zhì)量、使用維護(hù)與管理打下了良好的基礎(chǔ)。目前我市推廣使用的主要有8m3-10m3的池型，個別縣有15m3的池型。原料主要是人畜糞便。一個4口之家，建一個8—10m3的沼氣池，養(yǎng)2－4頭豬，就可以基本保障全家一日三餐和照明所需要的基本能源。只要冬季保溫措施得當(dāng)，基本上都可以一年四季正常產(chǎn)氣。同時，農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的成效也是顯著的、多方面的，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展深受農(nóng)民歡迎，是為農(nóng)民辦實事的一項富民工程，綜合效益十分明顯。滑縣、安陽縣以種糧為主兼養(yǎng)豬、牛發(fā)展經(jīng)濟。主要推廣“豬（牛）-沼-廁-糧”模式，凈化庭院環(huán)境，化害為利，變廢為寶，增收節(jié)支；林州市大中型養(yǎng)殖廠較多，推廣“養(yǎng)殖-沼氣池-種植”模式，解決了大中型養(yǎng)殖場糞便處理問題，沼氣取暖、做飯，沼渣肥田，沼液作飼料；湯陰縣、內(nèi)黃以種植優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果為主，主要推廣了“豬-沼-蔬菜（瓜果）”模式，殘葉入池，沼氣點燈、升溫，沼液噴施，沼渣肥田。各級沼氣建設(shè)抓住了生態(tài)富民這條主線，跳出了就能源抓沼氣的傳統(tǒng)思維，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，深受農(nóng)民歡迎。具體有以下幾個方面：

（1）節(jié)約開支效果顯著。農(nóng)村沼氣工程，解決了農(nóng)戶的基本生活能源需求和日常照明，每戶一年可節(jié)約700元左右的買煤開支，可節(jié)省100元左右的電費，農(nóng)民得到了實惠。

（2）生態(tài)效益顯著。沼氣工程建成后，農(nóng)民改用了生態(tài)能源，基本生活能源得到了保證，減輕了農(nóng)民對薪柴需求量，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草成果的鞏固，有助于防止水土流失和石漠化趨勢的進(jìn)一步惡化。

（3）衛(wèi)生效果顯著。對人畜糞便和生活污水集中入池進(jìn)行無害化處理，廁所使用沼液沖洗，改變了臟、亂和蚊蠅滋生的面貌，改善了農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，減少了污染物的排放和面源污染，同時，廚房和圈舍的環(huán)境也有了很大的改觀，改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣，改變了農(nóng)村的面貌。因此，沼氣工程被稱作是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的生態(tài)家園的“文明工程”。

（4）帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。我國農(nóng)民具有家庭養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，為了維護(hù)沼氣池的正常運行需要每戶養(yǎng)2－3頭豬，所以隨著沼氣工程的建設(shè)，可進(jìn)一步帶動養(yǎng)豬等農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)豬，還可以為農(nóng)戶增加一定的經(jīng)濟收入。

（5）沼渣、沼液綜合利用有很大的潛力。沼渣、沼液都是優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害的有機肥料，可以增加果菜的產(chǎn)量，提高品質(zhì)，防止病蟲害，減少化肥和農(nóng)藥施用量。

由于農(nóng)村沼氣工程的綜合效益顯著，國家又給予一定的補貼，農(nóng)民和各級地方政府對沼氣工程建設(shè)的積極性很高，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）我市迫切需要穩(wěn)步、快速推進(jìn)沼氣工程建設(shè)

近年來，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)得到了較快發(fā)展，但與全國發(fā)展的形勢相比，還不能完全跟上形勢要求，與我市自身經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐很不相稱。截止目前，我市累計沼氣用戶5萬余戶，僅占全市農(nóng)村戶數(shù)的5%，因此，迫切需要加快建設(shè)。

1、從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展來看，需要加快沼氣建設(shè)。建設(shè)生態(tài)富民工程，生產(chǎn)清潔能源，節(jié)約常規(guī)能源是建設(shè)物質(zhì)豐富、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村的需要，是農(nóng)村實現(xiàn)小康的需要。沼肥的科學(xué)施用，可以顯著改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力，做到種地養(yǎng)地相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高奠定基礎(chǔ)。生態(tài)家園的建設(shè)可以使原來閑置的農(nóng)戶庭院土地變成高效的商品生產(chǎn)基地，使低產(chǎn)田變成發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的保護(hù)地。沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡得到盡快恢復(fù)，農(nóng)村能源短缺、環(huán)境污染、落后的用能方式、森林過渡砍伐、水土流失、環(huán)境惡化等問題才能得到有效解決，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)富民工程的實施同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展的有效手段。

2、從增加農(nóng)民收入上來看，需要發(fā)展沼氣事業(yè)。我市2004年農(nóng)民人均純收入與先進(jìn)地市相比還較低。據(jù)調(diào)查，建一口8—10m3的沼氣池，年產(chǎn)300—450m3的沼氣，16—20m3沼肥。利用這口沼氣池農(nóng)戶年可節(jié)省燃料和電費800元左右；減少化肥和農(nóng)藥使用量，節(jié)支250—350元；養(yǎng)畜增效150元左右；農(nóng)作物增產(chǎn)15%—20%。這樣，一處戶用沼氣池，通過開展沼液和沼渣的綜合利用，發(fā)展多種模式的庭院經(jīng)濟，能夠促進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量及銷售價格，減少化肥、農(nóng)藥和飼料的使用量，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是脫貧致富的有效措施。因此，從我市扶貧工作、幫助貧困農(nóng)民脫貧致富的迫切需要看，應(yīng)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的速度。

3、從我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要來看，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，廣泛地開展沼液和沼渣的綜合利用，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于建立優(yōu)質(zhì)、高效的無公害糧食、水果等農(nóng)副產(chǎn)品基地，從而達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

（1）近年來，我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也根據(jù)形勢的需要提出了“以農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目的，堅持市場導(dǎo)向、因地制宜、突出效益、規(guī)模發(fā)展原則，改善種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整林果業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動全市農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展”的指導(dǎo)思想，加大了畜牧業(yè)發(fā)展力度，全市畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，但是隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，大量的畜禽糞便得不到及時處理，造成了環(huán)境污染，直接影響著人們的身體健康，為此，加快以沼氣為中心的生態(tài)富民建設(shè)刻不容緩，勢在必行。通過生態(tài)富民建設(shè)將畜禽舍、廁所、沼氣池結(jié)合起來，不僅可以有效地利用生物資源，而且能夠有效地切斷疾病傳播途徑。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，為發(fā)展沼氣，建設(shè)生態(tài)家園提供了豐富的原料奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）隨著生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量越來越重視，“天然食品”、“綠色食品”、“無公害食品”倍受青睞，農(nóng)業(yè)部也頒布了多項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。而要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，必須少施或不施化肥、農(nóng)藥。沼肥經(jīng)過厭氧發(fā)酵，發(fā)酵原料中90%—98%的病菌、蟲卵被殺死，運用無毒、無害的沼肥代替化肥、農(nóng)藥防治病蟲害，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的最佳選擇。

（三）幾個值得思考的問題

1、關(guān)于農(nóng)村沼氣工程的協(xié)調(diào)發(fā)展問題

我市是個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)民收入相對較少，農(nóng)民基礎(chǔ)比較薄弱，在沼氣建設(shè)中，一次性投入千元以上的資金難度較大，尤其是結(jié)合庭院改造，進(jìn)行“一池三改”工程建設(shè)(一次投入2400元左右），這對并不富裕的農(nóng)民來說，是一筆很大的投入，有相當(dāng)一部分農(nóng)民感到資金有困難。

調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，沼氣工程試點比較成功的地方，要么是沼氣項目村，要么是經(jīng)濟條件相對較好的村，這里推廣和建設(shè)“一池三改”工程相對比較容易，綜合效果也十分顯著，如安陽縣謝奇村、湯陰縣葛莊村、林州市城郊鄉(xiāng)等；而在經(jīng)濟條件相對落后的村，發(fā)揮沼氣工程的綜合效益還需要培育。但是，最貧困的地區(qū)往往是生態(tài)環(huán)境最惡劣的地區(qū)、基本能源最短缺的地區(qū)，也是最迫切需要沼氣工程的地區(qū)、建設(shè)和推廣沼氣工程難度最大的地區(qū)。在這些地區(qū)，按照國家現(xiàn)有的支持力度是很難推廣“一池三改”工程建設(shè)的。既是進(jìn)行了試點建設(shè)，但要真正管好、用好、推動好，并產(chǎn)生所想象的綜合效益，還需要采取較多、較大、較有力的措施。

2、關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的原料來源問題

我市的沼氣工程建設(shè)基本上屬于“養(yǎng)殖業(yè)—沼氣池—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”這種發(fā)展模式，其關(guān)鍵是每戶必要進(jìn)行養(yǎng)殖，發(fā)展模式比較單一，對養(yǎng)殖的依賴性太強，而且，隨著沼氣工程建設(shè)速度的加快，勢必形成一個以養(yǎng)殖占主導(dǎo)地位的龐大的畜牧業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)易受市場波動的影響，而且抵御市場風(fēng)險的能力相對較弱，這對于沼氣工程的健康發(fā)展來講，應(yīng)引起高度重視。目前，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展受市場的沖擊較大。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速的情況下，畜禽糞便充足，能夠滿足沼氣建設(shè)的需要，但在養(yǎng)殖業(yè)市場蕭條的情況下，不能為沼氣的正常使用提供資源，造成沼氣停用或原料價格上漲。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：用于沼氣池啟動的首選原料-牛糞，由我市沼氣建設(shè)的初期無償供給到建設(shè)中期的有償使用，市場供應(yīng)價格由原來的15元/方上漲至建設(shè)高峰的80元/方。

3、關(guān)于沼氣工程建設(shè)與服務(wù)體系管理問題

農(nóng)村沼氣工程“三份建、七份管”的思想，充分說明了管理工作的重要性。管理工作包括建設(shè)前期的統(tǒng)籌規(guī)劃管理、建設(shè)過程中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，以及建成后的配件供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)與管理等，關(guān)系到沼氣工程建設(shè)的成敗和綜合效益的發(fā)揮。目前，由于我市農(nóng)村沼氣建設(shè)跨步大，發(fā)展猛，與之相適應(yīng)的供貨市場與系列化服務(wù)組織還沒有形成，沼氣配件市場比較混亂，質(zhì)量良莠不齊，價格高低不一，全能型技術(shù)人員匱乏，農(nóng)民技術(shù)人員缺乏，物業(yè)服務(wù)水平低等問題突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

一是農(nóng)村能源管理機構(gòu)不健全或技術(shù)力量薄弱。安陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源站，編制10人，現(xiàn)有人員10人，除老同志及工人外，技術(shù)力量單薄，任務(wù)繁重，不能適應(yīng)沼氣建設(shè)形勢需要。全市五縣（市）四區(qū)，除湯陰縣、內(nèi)黃縣有專門的農(nóng)村能源環(huán)保站外，滑縣能源站兼職漁政、水產(chǎn)工作，安陽縣、林州市能源站掛靠農(nóng)技站，四區(qū)更是人員少，力量薄，負(fù)責(zé)內(nèi)容多，大多由農(nóng)委管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級有80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有專門的農(nóng)村能源專職機構(gòu)，村一級更沒有專人負(fù)責(zé)。不完整的組織服務(wù)體系，與強大的建設(shè)發(fā)展勢頭，形成強烈反差，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村沼氣技術(shù)及安全使用與管理知識的推廣應(yīng)用。由此帶來了廣大農(nóng)民面對沼氣建設(shè)，熱情高漲但又顯得束手無策，渴望建造沼氣池，但由于對建池技術(shù)不掌握，只得由施工隊收費建池，相對增加農(nóng)民投入。

二是工作經(jīng)費十分短缺，難以有效開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，是需要解決的一個實際問題。近年來，從中央到地方各級逐步加大了對農(nóng)村沼氣建設(shè)的投資力度，但是，由于項目資金專款專用，直補于建池農(nóng)民，致使各級農(nóng)村能源部門開展宣傳發(fā)動、技術(shù)服務(wù)等工作的經(jīng)費十分短缺，對及時指導(dǎo)沼氣建設(shè)和安全管理極為不利。尤其是縣（市）、鄉(xiāng)兩級，缺乏必要的交通工具、辦公電腦、辦公電話等，甚至有的地方出現(xiàn)下鄉(xiāng)無力購買車票的現(xiàn)象。

三是缺少完整的沼氣系列化服務(wù)體系，沼氣配件市場混亂，使用故障排除不及時等現(xiàn)象較為普遍，難以支撐沼氣建設(shè)的快速發(fā)展。隨著我市沼氣建設(shè)的日益發(fā)展和沼氣池數(shù)量的不斷增加，沼氣技術(shù)服務(wù)和設(shè)施管理問題將會愈來愈突出，僅靠農(nóng)村沼氣用戶自我管理，自我服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是在沼氣池使用一段時間后，會出現(xiàn)大量維修、保養(yǎng)問題，這些問題解決不好，必將對沼氣推廣產(chǎn)生不利影響，因此，建立健全各級農(nóng)村沼氣服務(wù)體系勢在必行。

4、關(guān)于衛(wèi)生防疫安全問題

從環(huán)境衛(wèi)生的角度來看，農(nóng)村“一池三改”沼氣工程，從表面上看，農(nóng)居環(huán)境確實有了不少改觀，蚊、蠅等也減少了，衛(wèi)生改善了。但從衛(wèi)生防疫的角度來看，如何阻斷人畜共患病疫的傳播，也暴露了不少問題。如：（1）現(xiàn)有的“一池三改”工程中，人畜（豬）緊密相鄰、同容于一院一舍之中的現(xiàn)象普遍存在，這不利于安寧與衛(wèi)生的生活需要。（2）對沼氣池的衛(wèi)生指標(biāo)和相關(guān)的發(fā)酵控制條件還控制不夠。現(xiàn)有的沼氣池，多數(shù)從衛(wèi)生效果來說還難以滿足防止畜禽共患傳染病的衛(wèi)生要求。特別是SARS和禽流感在我國部分地區(qū)發(fā)生后，不得不引起我們對此問題的思考。（3）對沼液、沼渣養(yǎng)殖要慎重。盡管各類專業(yè)期刊都從不同角度報道了用沼液、沼渣喂豬的效果，但是如果沼液沼渣不能做到完全發(fā)酵、殺滅寄生蟲卵及病菌的無害化處理，甚至發(fā)生生熟糞液短路，若直接用來喂豬，就會存在傳染的可能，對此應(yīng)慎重。

三、安陽市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)發(fā)展的對策及建議

1、繼續(xù)加大對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的支持力度，并保持支持政策的穩(wěn)定性

考慮到發(fā)展沼氣工程的必要性和我市農(nóng)民的實際經(jīng)濟困難，建議市委市政府在對我市沼氣工程建設(shè)繼續(xù)給予重視和支持的前提下，進(jìn)一步加大扶持力度，在安政[2004]62號文件每戶補助50元的基礎(chǔ)上，再列出專項資金投資建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一池三改”示范戶、樣板村，提高安陽沼氣品位和檔次。尤其是在大中型沼氣工程建設(shè)方面，建議拿出專項資金扶持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高綜合利用效果具有長效發(fā)展前景的示范樣板工程。同時，在綜合協(xié)調(diào)方面，要統(tǒng)籌各方資金投資沼氣建設(shè)，形成一個齊抓共管促大業(yè)的良好局面，提高綜合效能，發(fā)揮綜合作用，凝聚開發(fā)合力，以推動沼氣工程建設(shè)的快速、健康發(fā)展。

2、列出適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ鹘?jīng)費，保證業(yè)務(wù)職能部門能夠開展正常的業(yè)務(wù)工作

考慮管理工作需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支撐,建議各級政府從地方財政中安排一定的農(nóng)村能源工作經(jīng)費，用于農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣、新技術(shù)引進(jìn)示范、新產(chǎn)品研制開發(fā)及現(xiàn)代化辦公機具的購置等。

3、建立健全各級農(nóng)村能源管理機構(gòu)和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系

一是提高農(nóng)村能源建設(shè)職能部門的規(guī)格和地位。我國包括我省有許多地市的農(nóng)村能源建設(shè)職能部門為縣級或副縣級單位，這對項目爭取和工程建設(shè)十分有利。如河北省的邯鄲市為縣級單位，我省的周口市為副縣級單位。我市在1988年市政府專門成立了“安陽市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，1993年安編[43]號文件明確提出，安陽市農(nóng)村能源站對外保留“安陽市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室”名義，僅此名義也是圖有虛名。因此，為全面搞好我市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)，建議將農(nóng)村能源建設(shè)職能部門提升為副縣級單位。

二是擴編增員，壯大技術(shù)隊伍。市農(nóng)村能源站現(xiàn)有編制人員少，力量不足，需增加編制擴充人員，強化力量。建議人員由現(xiàn)有的10人，擴增為25人左右。各縣（市）區(qū)都要成立專門的農(nóng)村能源機構(gòu)，定編定員。

三是盡快建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。由于沼氣發(fā)展初期，受各種因素的影響和各種條件的制約，加上經(jīng)營風(fēng)險較大等原因，成立專業(yè)性的沼氣配件經(jīng)營部門和沼氣協(xié)會服務(wù)部門困難較大，因此，建議市政府就象扶持各級農(nóng)業(yè)部門建立種子公司一樣，扶持建設(shè)各級農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，通過市縣鄉(xiāng)村四級沼氣服務(wù)體系的建設(shè)，保證農(nóng)民利益不受損害，防止假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)，搞好沼氣建設(shè)的建前、建中、建后系列化一條龍服務(wù)，保證我市沼氣事業(yè)的健康有序發(fā)展。

4、堅持科學(xué)發(fā)展觀，將沼氣工程納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去，協(xié)調(diào)、快速、健康的發(fā)展沼氣事業(yè)

為促進(jìn)安陽市農(nóng)村沼氣工程的健康發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村沼氣工程建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)建設(shè)，增加農(nóng)民收入中統(tǒng)籌考慮，制訂出適度的發(fā)展規(guī)劃，并與發(fā)展規(guī)劃，特別與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套、相結(jié)合，堅持從實際出發(fā)，狠抓工程質(zhì)量和實際效果，在保證工程質(zhì)量的前提下，認(rèn)真總結(jié)示范工程的建設(shè)經(jīng)驗，以示范工程帶動安陽市農(nóng)村沼氣建設(shè)的快速發(fā)展。同時，要正確擺正沼氣工程與畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、與促進(jìn)退耕還林的關(guān)系、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。還要根據(jù)安陽市各地的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和發(fā)展水平、農(nóng)民收入差異，從實際出發(fā)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、講求實效”的原則發(fā)展農(nóng)村沼氣。在農(nóng)村沼氣工程的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展模式上不宜一刀切，要同農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，核心和目的是使建池農(nóng)戶能得到實實在在的增收節(jié)支實惠。

5、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障沼氣工程建成后的正常運行

堅持質(zhì)量第一的要求，把建池質(zhì)量和發(fā)展速度很好地統(tǒng)一起來。國家已制定和頒布了有關(guān)農(nóng)村沼氣池施工工藝、驗收、配套設(shè)施和發(fā)酵工藝操作規(guī)程等若干個國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格遵循和堅持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證建池的質(zhì)量，使其充分發(fā)揮效益。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)有池型結(jié)構(gòu)和施工工藝，要因地制宜研究推廣不同原料類型的沼氣建設(shè)模式，努力克服養(yǎng)殖業(yè)受市場沖擊較大，給沼氣事業(yè)發(fā)展帶來不利的問題。

6.與時俱進(jìn)，推動沼氣工程技術(shù)進(jìn)步，逐步改進(jìn)農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)模式

隨著全面建設(shè)小康社會的穩(wěn)步推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從衛(wèi)生環(huán)境和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量等方面考慮，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)將逐步向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，形成養(yǎng)殖專業(yè)戶和集約化養(yǎng)殖場。因此，小型沼氣工程或大中型沼氣工程將會逐步得到發(fā)展。同時，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，考慮到應(yīng)用沼氣凈化池處理生活污水具有投資分散、不耗能、易于管理和運行成本低的優(yōu)點，以及生活污水經(jīng)處理后可以達(dá)到國家規(guī)定的二級排放標(biāo)準(zhǔn)等因素，村鎮(zhèn)級生活污水凈化沼氣池也必將會有一定的發(fā)展空間。為此建議，安陽市在小型沼氣工程、大中型沼氣工程、村鎮(zhèn)級生活污水凈化沼氣池等方面開展技術(shù)研究和試點示范，推動技術(shù)進(jìn)步，隨著全面建設(shè)小康的進(jìn)程，要考慮人、畜居容地點適當(dāng)拉開距離，并向村鎮(zhèn)集約化、規(guī)范化養(yǎng)畜和集中生產(chǎn)沼氣的新型沼氣工程方向發(fā)展。

二00五年十二月