第一篇：農村沼氣社會化服務體系建設工作意見

***農村沼氣社會化服務體系建設工作意見

為充分發揮農村沼氣在農村循環經濟建設中的重要作用，促進農村發展、農業增效、農民增收，推進我市新農村建設，特制定工作意見如下：

一、整體思路和工作目標

按照“政府引導、市場化管理、物業化服務”的原則，以穩定隊伍、健全網絡、完善機制為重點，實行先期政府引導、效益吸引、典型帶動等措施，力爭到2008年底建立1個市級服務中心、15個鄉鎮級服務站和50個村級服務點的農村沼氣建設服務網絡，到2009年底實現按市場運營獨立的服務實體，通過加強服務，解決群眾的后顧之憂，促進沼氣綜合利用，提高沼氣建設效益，推進沼氣事業健康發展。

二、體系建設內容

1、建立沼氣服務機構網絡。

在市區成立一個市級沼氣服務中心，在各鄉鎮（街道）建立沼氣服務站，按一定區域范圍建立村級服務點50個，形成市、鄉、村三級有機服務網絡。

2、各級沼氣服務機構職責。

市級沼氣服務中心以市農村環保能源站為依托，承擔全市沼氣池建后管理與服務，指導和監督鄉、村級服務站點的工作;并組織沼氣相關配件的供應。鄉級沼氣服務站依托鄉鎮農業服務中心，設立服務窗口，負責本地沼氣服務體系的建設、運行指導和監管工作，為村級服務人員提供技術支持和配件供應。村級沼氣服務點是全市沼氣服務體系建設服務網絡的最基層組織，業務工作由市級服務中心管理，接受市環保能源站的監督。每個服務點要設有專營沼氣物料的門店、零配件柜臺，配備沼液運輸工具和沼氣檢修設備，要配備至少一名經過技術培訓或具備管理維護能力的維護人員，負責服務區域內沼氣用戶的日常管理服務，包括沼氣池的正常使用、安全檢查、配件更換、宣傳“三沼”利用技術等內容。有條件的地方還應考慮桔桿發酵工廠化生產等服務項目。

3、服務體系籌建資金。

農村沼氣服務體系建設啟動資金采取市鄉財政補助和個人投資相結合的方式進行籌措。市財政給予資金扶持成立市級沼氣服務中心；鄉鎮（街道）成立服務站由市財政扶持1萬元；鄉鎮（街道）建立沼氣服務點，必須配備農用車、抽渣器、粉碎機等必需的服務設備，經市環保能源站驗收合格后，市財政給予2萬元補助，鄉鎮配套補助1萬元，其余由服務管理人員個人投資為主。

4、服務收入來源。

沼氣服務網點成立試運營3年內，由市級財政按服務區內沼氣池基數給予每口每年10元服務補貼經費，鄉鎮（街道）也應適當給予補貼。運營規范后，沼氣服務網點收入來源，以物業管理方式服務的從簽約沼氣農戶交納的管理費和零部件銷售利潤中獲得；以有償方式服務的從技術咨詢、技術維修、經營沼氣物料、抽取沼液沼渣等獲得收入。

5、運行管理。

沼氣服務網點在市環保能源站指導、監督下開展工作，實行統一掛牌、統一配貨、統一

價位，由服務網點管理人員自主經營、自負盈虧。沼氣服務網點服務人員由市環保能源站審查聘用并按從業人員要求簽定合同。

三、保障措施

1、提高認識，加強領導。沼氣服務體系建設是事關農村經濟和沼氣事業發展的一項農村公益性基礎設施建設，各級政府和農業等有關部門要充分認識沼氣服務體系建設的重要性和緊迫性，把加強沼氣服務體系建設擺在與沼氣建設同等重要的位置，加強領導，采取有效措施，在制度和體系建立上保證沼氣事業的健康發展。

2、加強監管，明確責任。各級政府要加強對服務體系建設的管理和監督，市環保能源站要與鄉、村沼氣服務網點簽訂服務委托合同，加強業務指導和技術培訓，加緊制定沼氣服務相關的規范性的規章制度，各級沼氣服務網點要做到“五有”即：有店面、有電話、有懂技術的維修人員、有配件、有服務價格表，嚴格遵守服務行為規范和沼氣安全使用操作規程。

3、加強培訓，規范管理。要加強沼氣技術應用培訓，提高沼氣服務網點服務人員技能水平和服務質量。要制定統一的收費標準、服務內容和服務標準，公開服務電話、服務承諾、收費標準等，規范管理，保證服務質量。

4、加大扶持力度。沼氣服務體系建設是一項農村基礎設施，也屬社會公益設施，在堅持以個體投資為主體的基礎上，各級政府要加大扶持力度，制定一系列幫扶措施，不斷完善服務體系建設，增強服務能力，積極支持以股份制、合作承包、個體承包等多種機制介入沼氣服務體系建設。

5、建立考核、評比制度。沼氣服務體系建設作為農村的一項公益性基礎項目建設，納入政府項目建設檢查考核內容。凡是管理服務體系建設完善、服務范圍不斷擴大、服務質量好的，要給予表揚獎勵，并優先安排有關農村能源建設項目；對服務質量差、農戶有舉報的，除通報批評外，市級沼氣服務中心有權采取措施處理。

附件：沼氣建設服務人員的從業條件、服務要求及內容

沼氣建設服務人員的從業條件服務要求及內容

1、從業條件：持有國家頒發的職業資格證書或省級沼氣技術員證。要求：①身體健康，熱愛沼氣事業，服務意識強；②能提供從建池到管理維護的全套技術；③熟練掌握沼氣池的建造和啟動技術；④熟悉沼氣池安全使用及日常管理知識；⑤了解沼氣輸配系統（包括脫硫裝置）、爐燈具等配件的性能，并且會安裝、會使用、會維護。

2、服務要求：①服務要周到、熱情，讓農戶滿意；②各級沼氣建設服務網點和技術管理人員要對農戶公開服務電話，對沼氣戶提出的故障維修及抽取沼渣等服務要求要及時處理，做到小故障當天解決，大故障三天內解決；③公開用戶投訴電話，建立暢通的用戶投訴渠道，保證服務承諾落到實處；④建立沼氣產品及零配件門市部，向農戶提供質優價廉的沼氣產品及零配件，禁止采購銷售假冒偽劣沼氣產品及零配件。

3、服務內容：①提供戶用沼氣池的規劃、施工、啟動、安裝等技術；②指導沼氣用戶科學管理，安全使用沼氣池，保證沼氣池的使用率達到100％；③向農戶傳授“三沼”（沼

氣、沼液、沼渣）綜合利用技術，提供相關的技術咨詢；④更換沼氣配套零部件，以及沼氣池的維修；⑤提供沼氣池進料、出料服務；⑥為沼氣用戶提供沼氣產品及零配件供應。通過以上服務，保證沼氣池正常運轉，使農戶獲得較大的綜合效益。

第二篇：農村沼氣建設

農村沼氣建設項目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第三篇：農村沼氣建設情況匯報

農村沼氣建設情況匯報

XX縣農村沼氣建設情況匯報

中共XX縣委XX縣人民政府

（2006年4月23日）

各位領導：

今天國家發改委、農業部的各位領導和專家來我縣評估指導沼氣國債項目工作，這是對我們工作極大的鞭策和鼓勵。在此，我代表XX縣四大班子和20萬人民，向遠道而來的各位領導和專家

表示真誠的歡迎和感謝。下面，我就我縣基本情況、沼氣建設情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

我們XX縣是甘肅中部20個干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大庫區移民重點安置縣。全縣轄17個鄉鎮，149個村（居），總人口20.33萬人，總農戶3.6萬多戶，總面積1863平方公里，總耕地56萬畝，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發量在1500毫米以上。根據地理和自然條件可劃分為川塬區和東西山區兩大塊：東西山區11個鄉（鎮），自然條件嚴酷，山大溝深，十年九旱，群眾生活較為困難；川塬區6個鎮條件相對優越，經濟發展相對較快，但人多地少，人地矛盾和庫區移民遺留問題突出。

二、農村沼氣建設情況

近年來，在國家和省、州的大力幫助支持下，我們以實施農村沼氣建設國債項目為契機，加強領導，強化措施，創新模式，狠抓落實，促使全縣農村能源建設步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。截至2005年底，完成國家投資378萬元，建成“一池三改”生態能源模式戶3150戶。

1、加強領導，靠實責任，確保項目任務保質保量地完成。縣上把農村能源建設作為群眾脫貧致富的主要途徑和近兩年全縣重點辦好的十件實事之一，成立了專門的領導小組。由縣四大家分管領導牽頭負責，各有關部門、鄉鎮協調配合，按月抓進度，全力抓落實。去年，縣上把縣能源辦由原來的二級單位調整為縣政府主管能源工作的直屬事業單位，進一步充實和規范了工作職能。縣委、縣政府主要領導定期不定期地深入項目村檢查督導，及時解決沼氣建設中遇到的困難和問題。項目鄉鎮也成立了相應的領導小組，指定包村領導和干部具體負責項目實施的組織動員、進度管理和質量監督。縣政府與項目鄉鎮、項目鄉鎮與項目村、項目村與農戶層層簽訂責任書，縣能源辦與工程技術人員簽訂了技術承包合同，從行政管理和技術指導兩個層面上明確了職責，落實了任務。縣能源辦采取領導干部包鄉鎮，一般干部包村、包池的辦法，長期駐守項目村，進行技術指導。州、縣人大代表先后三次對項目建設情況進行視察調研，提出了很好的意見和建議。項目實施期間，國家農業部、省農村能源辦等單位領導先后多次深入到我縣農村沼氣建設現場視察指導，有力地促進了項目建設的順利開展。

2、廣泛宣傳，深入動員，營造大搞沼氣建設的濃厚氛圍。在項目實施之初，因歷史的原因，部分群眾懷疑沼氣的綜合效益，不愿搞這一項目。縣能源部門和鄉村干部挨門逐戶進行思想發動，還利用廣播電視、舉辦培訓班等多種方法宣傳，調動了群眾的積極性，實現了由要我建到我要建、搶著建得思想轉變。省廣電局離休老干部王達專程到劉家峽鎮紅柳臺村個人捐資1.9萬元，住到農戶家里，親眼看著建成了高標準“一池三改”示范戶8戶，激發了全村群眾建設沼氣池的熱情；太極、西河等鄉鎮的群眾不等縣上安排，自籌資金自發建成沼氣池140座，現已全部產氣使用。后來我們重點宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識，使建池戶家喻戶曉，非建池戶普遍知曉，廣大農民建設生態家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發展庭院經濟、清潔家居環境、改善村容村貌已成為群眾的自覺行動。

3、因地制宜，典型示范，積極探索生態能源新模式。緊緊抓住群眾眼見為實，注重實效的心理特點，典型引路，輻射帶動農村生態能源模式建設。一是抓示范。縣上籌資20萬元，在四個村高標準修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶40個。二是樹典型。在各項目點選擇建池積極性高的農戶先行試點，技術人員精心指導，嚴格把關，做到高標準、高質量。三是促推廣。組織村社干部、農村黨員、群眾代表到示范點觀摩學習，有典型戶現身說法，介紹經驗，算收入、比效益，激勵、引導和調動群眾建池的積極性和主動性。縣上選派兩名技術人員到北京學習引進秸稈發酵新技術，購進揉搓粉碎機、鍘草機等機械設備，有效解決了部分群眾沼氣發酵原料不足的問題。還組織人員到先進地區考察“取經”，并結合我縣實際，探索農村沼氣綜合開發利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農村沼氣項目為紐帶，帶動養殖、促進林果業和蔬菜業發展的良好生態能源模式。在蔬菜產區，形成了沼氣、廁所、暖圈與蔬菜溫室有機連接的模式；在花椒、果品產區，形成了沼氣池、廁所、暖圈與果園連為一體的“豬—沼—果”模式；在蔬菜果品綜合產區，形成了沼氣池與廁所、暖圈、水窖、果園（蔬菜溫室）相配套的“五配套”模式。通過這些模式，不僅有效

解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經濟社會效益。

4、建管并重，優化服務，建立沼氣建設長效管護機制。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現象的發生，我們把建立長效管理機制作為沼氣項目成功與否的關鍵環節，全力推行社會化、自主性、物業化管理。一是抓培訓。從項目村選拔1—2名熱

心沼氣建設的青年，參加全省沼氣職業技能鑒定培訓班，培訓沼氣池維修技術人員40名，為后續服務提供了技術力量。包村技術干部在每個項目村重點培訓5—8戶，指導他們熟練掌握日常管護要領，幫助進行“三沼”綜合利用實驗，提高實際操作能力和自我服務能力。二是抓服務。縣上給縣能源辦配備農村沼氣后續服務車一輛，巡回各項目點開展技術服務。組織縣鄉技術人員深入項目戶定期進行回頭看，及時解決了產氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問題，做到了“小問題不出社、大問題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。三是抓網絡。建成了縣農村能源服務部和2個農村沼氣服務站，配備各種沼氣零配件，常年為項目戶開展有償服務。成立縣農村能源協會，動員項目戶自愿入會，適當交納會費，享受全年免費維修和技術咨詢服務。已在4個鎮成立分會，設立18處沼氣維修管護服務點，聘用村級沼氣管護員24人，從日常管理、維護檢修、技術培訓到“三沼”利用實行一條龍服務。縣協會有《章程》、《沼氣服務管理辦法》、《沼氣管護員工作職責》、《鄉鎮分會工作職責》等制度，明確了縣協會與各鄉鎮分會、會員、管護員相互之間的責任、權利和義務，形成了沼氣管護的長效機制。

三、農村沼氣建設取得的成效

沼氣建設不僅解決了農村生活用能問題，而且促進了農業結構的調整，改善了人居環境，為農村小康建設奠定了堅實的基礎，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。

1、增加了農民收入。發展農村沼氣，不僅帶動養殖和高效種植業的發展，提高了農產品質量和產量，而且從多個方面直接或間接地促進了農村經濟的發展。建一座10立方米的沼氣池，年節省燃煤0.7噸，節電100多度，合計節省的開支400元，沼渣、沼液的綜合利用，又可大大減少化肥和農藥的使用量，提高農產品的質量和商品率，可增收節支800元，合計增收節支達1200元。全縣3150座沼氣池年可增收節支378萬元。

2、改善了生態環境。農村沼氣建設促進了農村秸桿、畜糞等生物能源轉化，大幅度減少化肥、農藥的使用量，減少農業污染，改善作物品質。同時可有效解決農村燃料不足而破壞植被的問題。一座沼氣池相當于當年造林3畝，3150座沼氣池相當于年造林9050畝，生態效益非常顯著。

3、提高了群眾的生活質量。農村沼氣建設改善了農民群眾傳統的生產生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規劃，同步實施，對人畜糞便和生活污水進行厭氧發酵處理，可殺死寄生蟲和絕大部分有害病菌，基本達到糞便無害化標準，有效的改善了農村環境衛生狀況，保護了農民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統的做飯方式，把農村婦女從繁重的家務勞動中解脫出來，從事其它農村經營活動。

四、農村沼氣建設存在的問題及建議

1、經過近幾年的農村沼氣建設，經濟條件好、生活相對富裕的大部分村社和農戶已經完成了“一池三改”，今后實施的對象主要分布在經濟條件較差的東西山區，而且多為貧困戶、特困戶。從我縣近幾年實施“一池三改”的情況看，要按照國家規定的標準完成“一池三改”需投資3500元，其中沼氣池需投資1600元，完成“三改”需投資1900元，這里面國家僅補助1200元，需群眾自籌資金2300元。由于群眾生活困難，無力籌集自籌資金，請求國家提高對貧困農戶的補助標準，為每戶補助2000—2500元。

2、我縣光熱資源豐富，大部分群眾具有發展養殖業的優良傳統，非常適合農村沼氣“一池三改”建設，而且通過近幾年的實施，廣大群眾從中得到了實惠，建設“一池三改”的積極性非常高漲。為此，請求國家繼續加大對我縣農村沼氣建設力度，擴大“一池三改”覆蓋面，力爭80的農戶用上沼氣。

3、從近幾年農村沼氣發展的情況看，沼氣綜合利用技術普及滯后，后續服務缺乏長期有效的措施和資金支持，在一定程度上影響了農村沼氣建設的效益。為此，建議國家加大對沼氣綜合利用技術的推廣普及力度，加強后續服務體系建設，按規模投入必要的工作經費，配置必須的服務設備，確保項目能夠長久的發揮效益。

中共XX縣委XX縣人民政府

（2006年4月23日）

各位領導：

今天國家發改委、農業部的各位領導和專家來我縣評估指導沼氣國債項目工作，這是對我們工作極大的鞭策和鼓勵。在此，我代表XX縣四大班子和20萬人民，向遠道而來的各位領導和專家表示真誠的歡迎和感謝。下面，我就我縣基本情況、沼氣建設情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

我們XX縣是甘肅中部20個干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大庫區移民重點安置縣。全縣轄17個鄉鎮，149個村（居），總人口20.33萬人，總農戶3.6萬多戶，總面積1863平方公里，總耕地56萬畝，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發量在1500毫米以上。根據地理和自然條件可劃分為川塬區和東西山區兩大塊：東西山區11個鄉（鎮），自然條件嚴酷，山大溝深，十年九旱，群眾生活較為困難；川塬區6個鎮條件相對優越，經濟發展相對較快，但人多地少，人地矛盾和庫區移民遺留問題突出。

二、農村沼氣建設情況

近年來，在國家和省、州的大力幫助支持下，我們以實施農村沼氣建設國債項目為契機，加強領導，強化措施，創新模式，狠抓落實，促使全縣農村能源建設步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。截至2005年底，完成國家投資378萬元，建成“一池三改”生態能源模式戶3150戶。

1、加強領導，靠實責任，確保項目任務保質保量地完成。縣上把農村能源建設作為群眾脫貧致富的主要途徑和近兩年全縣重點辦好的十件實事之一，成立了專門的領導小組。由縣四大家分管領導牽頭負責，各有關部門、鄉鎮協調配合，按月抓進度，全力抓落實。去年，縣上把縣能源辦由原來的二級單位調整為縣政府主管能源工作的直屬事業單位，進一步充實和規范了工作職能。縣委、縣政府主要領導定期不定期地深入項目村檢查督導，及時解決沼氣建設中遇到的困難和問題。項目鄉鎮也成立了相應的領導小組，指定包村領導和干部具體負責項目實施的組織動員、進度管理和質量監督。縣政府與項目鄉鎮、項目鄉鎮與項目村、項目村與農戶層層簽訂責任書，縣能源辦與工程技術人員簽訂了技術承包合同，從行政管理和技術指導兩個層面上明確了職責，落實了任務。縣能源辦采取領導干部包鄉鎮，一般干部包村、包池的辦法，長期駐守項目村，進行技術指導。州、縣人大代表先后三次對項目建設情況進行視察調研，提出了很好的意見和建議。項目實施期間，國家農業部、省農村能源辦等單位領導先后多次深入到我縣農村沼氣建設現場視察指導，有力地促進了項目建設的順利開展。

2、廣泛宣傳，深入動員，營造大搞沼氣建設的濃厚氛圍。在項目實施之初，因歷史的原因，部分群眾懷疑沼氣的綜合效益，不愿搞這一項目。縣能源部門和鄉村干部挨門逐戶進行思想發動，還利用廣播電視、舉辦培訓班等多種方法宣傳，調動了群眾的積極性，實現了由要我建到我要建、搶著建得思想轉變。省廣電局離休老干部王達專程到劉家峽鎮紅柳臺村個人捐資1.9萬元，住到農戶家里，親眼看著建成了高標準“一池三改”示范戶8戶，激發了全村群眾建設沼氣池的熱情；太極、西河等鄉鎮的群眾不等縣上安排，自籌資金自發建成沼氣池140座，現已全部產氣使用。后來我們重點宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識，使建池戶家喻戶曉，非建池戶普遍知曉，廣大農民建設生態家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發展庭院經濟、清潔家居環境、改善村容村貌已成為群眾的自覺行動。

3、因地制宜，典型示范，積極探索生態能源新模式。緊緊抓住群眾眼見為實，注重實效的心理特點，典型引路，輻射帶動農村生態能源模式建設。一是抓示范。縣上籌資20萬元，在四個村高標準修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶40個。二是樹典型。在各項目點選擇建池積極性高的農戶先行試點，技術人員精心指導，嚴格把關，做到高標準、高質量。三是促推廣。組織村社干部、農村黨員、群眾代表到示范點觀摩學習，有典型戶現身說法，介紹經驗，算收入、比效益，激勵、引導和調動群眾建池的積極性和主動性。縣上選派兩名技術人員到北京學習引進秸稈發酵新技術，購進揉搓粉碎機、鍘草機等機械設備，有效解決了部分群眾沼氣發酵原料不足的問題。還組織人員到先進地區考察“取經”，并結合我縣實際，探索農村沼氣綜合開發利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農村沼氣項目為紐帶，帶動養殖、促進林果業和蔬菜業發展的良好生態能源模式。在蔬菜產區，形成了沼氣、廁所、暖圈與蔬菜溫室有機連接的模式；在花椒、果品產區，形成了沼氣池、廁所、暖圈與果園連為一體的“豬—沼—果”模式；在蔬菜果品綜合產區，形成了沼氣池與廁所、暖圈、水窖、果園（蔬菜溫室）相配套的“五配套”模式。通過這些模式，不僅有效解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經濟社會效益。

4、建管并重，優化服務，建立沼氣建設長效管護機制。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現象的發生，我們把建立長效管理機制作為沼氣項目成功與否的關鍵環節，全力推行社會化、自主性、物業化管理。一是抓培訓。從項目村選拔1—2名熱心沼氣建設的青年，參加全省沼氣職業技能鑒定培訓班，培訓沼氣池維修技術人員40名，為后續服務提供了技術力量。包村技術干部在每個項目村重點培訓5—8戶，指導他們熟練掌握日常管護要領，幫助進行“三沼”綜合利用實驗，提高實際操作能力和自我服務能力。二是抓服務。縣上給縣能源辦配備農村沼氣后續服務車一輛，巡回各項目點開展技術服務。組織縣鄉技術人員深入項目戶定期進行回頭看，及時解決了產氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問題，做到了“小問題不出社、大問題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。三是抓網絡。建成了縣農村能源服務部和2個農村沼氣服務站，配備各種沼氣零配件，常年為項目戶開展有償服務。成立縣農村能源協會，動員項目戶自愿入會，適當交納會費，享受全年免費維修和技術咨詢服務。已在4個鎮成立分會，設立18處沼氣維修管護服務點，聘用村級沼氣管護員24人，從日常管理、維護檢修、技術培訓到“三沼”利用實行一條龍服務。縣協會有《章程》、《沼氣服務管理辦法》、《沼氣管護員工作職責》、《鄉鎮分會工作職責》等制度，明確了縣協會與各鄉鎮分會、會員、管護員相互之間的責任、權利和義務，形成了沼氣管護的長效機制。

三、農村沼氣建設取得的成效

沼氣建設不僅解決了農村生活用能問題，而且促進了農業結構的調整，改善了人居環境，為農村小康建設奠定了堅實的基礎，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。

1、增加了農民收入。發展農村沼氣，不僅帶動養殖和高效種植業的發展，提高了農產品質量和產量，而且從多個方面直接或間接地促進了農村經濟的發展。建一座10立方米的沼氣池，年節省燃煤0.7噸，節電100多度，合計節省的開支400元，沼渣、沼液的綜合利用，又可大大減少化肥和農藥的使用量，提高農產品的質量和商品率，可增收節支800元，合計增收節支達1200元。全縣3150座沼氣池年可增收節支378萬元。

2、改善了生態環境。農村沼氣建設促進了農村秸桿、畜糞等生物能源轉化，大幅度減少化肥、農藥的使用量，減少農業污染，改善作物品質。同時可有效解決農村燃料不足而破壞植被的問題。一座沼氣池相當于當年造林3畝，3150座沼氣池相當于年造林9050畝，生態效益非常顯著。

3、提高了群眾的生活質量。農村沼氣建設改善了農民群眾傳統的生產生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規劃，同步實施，對人畜糞便和生活污水進行厭氧發酵處理，可殺死寄生蟲和絕大部分有害病菌，基本達到糞便無害化標準，有效的改善了農村環境衛生狀況，保護了農民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統的做飯方式，把農村婦女從繁重的家務勞動中解脫出來，從事其它農村經營活動。

四、農村沼氣建設存在的問題及建議

1、經過近幾年的農村沼氣建設，經濟條件好、生活相對富裕的大部分村社和農戶已經完成了“一池三改”，今后實施的對象主要分布在經濟條件較差的東西山區，而且多為貧困戶、特困戶。從我縣近幾年實施“一池三改”的情況看，要按照國家規定的標準完成“一池三改”需投資3500元，其中沼氣池需投資1600元，完成“三改”需投資1900元，這里面國家僅補助1200元，需群眾自籌資金2300元。由于群眾生活困難，無力籌集自籌資金，請求國家提高對貧困農戶的補助標準，為每戶補助2000—2500元。

2、我縣光熱資源豐富，大部分群眾具有發展養殖業的優良傳統，非常適合農村沼氣“一池三改”建設，而且通過近幾年的實施，廣大群眾從中得到了實惠，建設“一池三改”的積極性非常高漲。為此，請求國家繼續加大對我縣農村沼氣建設力度，擴大“一池三改”覆蓋面，力爭80的農戶用上沼氣。

3、從近幾年農村沼氣發展的情況看，沼氣綜合利用技術普及滯后，后續服務缺乏長期有效的措施和資金支持，在一定程度上影響了農村沼氣建設的效益。為此，建議國家加大對沼氣綜合利用技術的推廣普及力度，加強后續服務體系建設，按規模投入必要的工作經費，配置必須的服務設備，確保項目能夠長久的發揮效益。

第四篇：安陽市農村沼氣建設喜憂參半

安陽市農村沼氣建設喜憂參半 安陽市農村能源站

按：近年來，沼氣作為農村的一項基礎設施建設，得到了黨中央、國務院的高度重視，并將其作為全面建設農村小康社會、改善農村生產生活條件的六小工程之一，明確要求加快建設，快速發展，使我國沼氣事業得到了突飛猛進的建設。目前，隨著沼氣建設規模的日漸擴大，作為科學利用廢棄物資源，實現經濟和環境協調發展的沼氣建設，其綜合效益日顯突出，已經成為構建和諧社會，實現中原崛起的一項有效措施。為進一步加快我市沼氣建設，大力發展以沼氣為紐帶的生態農業，保護農村生態環境，促進農村循環經濟發展，建設社會主義新農村，我們對全市農村沼氣建設情況進行調研和分析，以期為領導決策提供依據，當好參謀。

一、安陽市農村沼氣建設的基本情況

安陽市轄五縣四區92個鄉鎮3307個行政村，總面積7315平方公里，全市年產農作物秸稈400余萬噸，畜禽糞便460萬噸，沼氣資源豐富。安陽市農村沼氣建設始于1958年，60年代末至70年代初，沼氣池數量達到高峰，但由于當時急于求成，只顧數量不講質量，重建輕管，不重視科學管理，一哄而上，加之資金、水泥等建筑材料多用三合土，所建沼氣池多半不能使用，或使用時間不長就漏水漏氣，使沼氣建設跌入低谷。80年代初又重新起步，把沼氣池建設與豬圈、廁所相結合，既注重群眾生活用能問題，又注重群眾收入的增加，使沼氣的“信譽”有所恢復。進入90年代中后期，在可持續發展戰略和科教興國戰略的指引下，人們對沼氣技術進行了重新認識，認識到它不僅是一項能源開發技術，而且是聯系農業和畜牧業，促進農業生態良性循環的“接口”技術，加快沼氣技術的推廣步伐具有現實和長遠意義，但由于諸多主客觀因素的影響，安陽農村沼氣事業發展滯后，沒有承擔過國家項目，處于一般號召、群眾自發發展狀態。近兩年來，在國家的大力支持下，市委市政府對農村沼氣工程建設十分重視，把沼氣工程建設擺在重要位置，使我市農村沼氣建設事業步入了一個多點示范、多策并舉、多元投資的新階段，出現了“四位一體”農村能源生態模式、“豬—沼—果”農村能源生態模式等，有力地促進了農業增產、農民增收和農村生態環境的改善。

今年，市委、市政府將農村沼氣建設列為市委、市政府為民承辦的十二件實事和十件實事之一，作為“三大惠民工程”之首，向全市人民作出了莊嚴承諾。在安陽市委、市政府的正確領導和省農業廳的關懷指導下，我市農村沼氣建設，以發展為主線，以效益為中心，以搞好服務為宗旨，緊緊圍繞年初工作目標，按照行政推動、項目帶動、部門聯動、效益驅動的“四輪定位、一體化發展”思路，狠抓“春建、夏用、秋管、冬訓”四個關鍵環節，采取多種有效措施，開展了一系列富有成效的工作,取得了較好的經濟效益、社會效益和生態效益，帶動了有機農業發展，降低了農業生產成本，提高了農業綜合生產能力，改變了農村生活陋習，受到了各級黨委、政府與社會各界及農民群眾的一致好評。據統計，今年全市新建戶用沼氣池40468個，其中，建成未投料沼氣池5306個，正常產氣沼氣池35162個，正常使用沼氣戶數35681戶，完成全年目標任務3萬戶的118.94%,較2004年11530戶增加24151戶,增長209.46%，新建數量是去年同期的3.1倍。全年新建大中型沼氣池32座，比規劃目標25座多7座，增長28%

二、對安陽市農村沼氣工程建設的幾點認識

（一）安陽市農村沼氣工程建設的幾個顯著特點

1、領導重視。市委、市政府高度重視生態家園富民沼氣工程建設，將其列入市委“十二件實事”和市政府“十件實事”之一，作為市政府“三大惠民工程”之首，加以強力推進，快速發展，并由市委副書記、市長董永安和市委常委、安陽軍分區司令員徐儉親自承辦，市政府成立了由分管農業的副市長葛愛美任組長，有關職能部門為成員的全市生態家園富民沼氣工程建設領導小組，制定了《關于實施生態家園富民沼氣工程建設的意見》等一系列文件，先后專門召開了全市生態家園富民沼氣工程建設動員大會、示范鄉（鎮）建設現場會、農村沼氣建設推進會及全市沼氣建設匯報會等高規格會議，推行了部門行政首長負責制、雙月書面報告制、季度考核評分制和建設進度公布制，簽訂了目標責任狀等，將沼氣建設列入考核的主要內容之一。各縣（市、區）也都成立了領導小組及工作機構，并與各鄉鎮簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保了工程建設的順利實施。安陽縣實行沼氣建設匯報聽證制，對排位連續靠后的鄉鎮，縣委、縣政府主要領導對鄉（鎮）書記(鄉鎮長)進行戒勉談話，收到了顯著成效。

2、宣傳發動充分。今年，是我市生態家園富民沼氣工程建設決心實現跨躍式發展的關鍵一年。為積極營造建設氛圍，我市各級各部門結合當地實際，通過會議、報紙、電臺、電視臺、趕科技大集等多種渠道，采取電視講座、發表稿件、印發宣傳單等多種形式，反復宣傳發動，共印發《農村戶用沼氣池安全管理與使用》手冊20000份，發放各類技術資料、沼氣傳單56000余份，發放光盤5000張，出動宣傳車300余車次。林州市在宣傳發動工作中，重點搞好“百、千、萬”宣傳活動，即向全市100個重點建設區發送沼氣宣傳光盤100套，545個行政村書寫宣傳標語1000條以上，達到每村2條以上。發放沼氣池建設圖紙10000套，確保建池戶戶均一套。安陽縣開辟電視專題，每天早、中、晚黃金時段播放一次，切實加大了宣傳力度。通過全市上下全方位、多角度、深層次的宣傳和發動，形成了領導重視、社會支持、人人關心的濃厚建設氛圍。

3、政策優惠，投入加大。今年市政府投入沼氣建設資金850萬元，其中市財政投入400萬元，扶貧開發投入450萬元。對戶型沼氣池每戶補助50元，大中型沼氣池每座補助1.5萬元。在市政府沼氣補助政策的帶動下，各縣（市、區）也都出臺了農村沼氣建設激勵措施，實行了沼氣建設補助政策。（1）安陽縣政府今年拿出300萬元進行補助，每建一個戶用沼氣池補助250元。有關鄉（鎮）和經濟條件較好的村也紛紛制定優惠措施，對沼氣建設戶給予100-300元的補貼。安陽縣曲溝鎮對每建一個戶用沼氣池補助一噸半水泥，該鄉武王、北固賢村補助150元。安陽縣水冶鎮和銅冶鎮分別補助300元，水冶鎮天池村每戶補助200元等。（2）林州市政府今年拿出150萬元進行補助，每建一個戶用沼氣池補助100元，每建一座大中型沼氣池補助2000元；各鄉鎮分別給予50-300元數額不等的建設補助。如石板巖鄉、桂林鎮補助300元，臨淇鎮補助50元，姚村、河順補助1噸水泥等；經濟條件較好的村補助300-800元，如臨淇鎮邢張村、黃莊補助800元，程莊、崔莊補助500元。

（3）滑縣政府今年拿出200萬元進行補助，對非項目村每建一個戶用沼氣池補助200元，對完成任務的示范鄉鎮以獎代補2萬元，對示范戶占全村90％的示范村以獎代補5000元，每建一個大型沼氣池補助1.5萬元。經濟條件較好的村對沼氣建設戶給予100-200元的補貼。如八里營鄉西苑村和大寨鄉東馮營村各補助100元、200元。

（4）內黃縣政府今年拿出65萬元進行補助，每建一個戶用沼氣池補助80元。有關鄉（鎮）和經濟條件較好的村也紛紛制定優惠措施，對沼氣建設戶給予50-300元的補貼。東莊鎮補助建設戶300元。陸村鄉補助100元，該鄉代陸村補助100元、千口村補助70元。

（5）湯陰縣政府今年拿出65萬元進行補助。有關鄉鎮和村拿出50-500的補助資金。如菜園鎮對建設戶每戶補助400元，該鄉仝莊村每戶補助3方石子和3方沙子。城關鎮每個戶型沼氣池補助300元，對完成任務的支書、村長各獎勵1000元，該鄉南園村每戶補助500元。（6）龍安區政府今年拿出51萬元進行補助，各鄉鎮和涉農辦事處對每個沼氣池補貼50元。文昌辦事處宗村戶型補助800元，大中型補助2000元。

（7）文峰區調整補助政策，提高了補助標準，由原來的每池補貼50元提高到了200元，拿出補助資金40萬元。并要求鄉鎮和涉農辦事處對每個沼氣池補貼150元。

（8）北關區對每建一個戶用沼氣池補助300元，每建一個中型沼氣池補助5000元，拿出20萬元對2005年已建成達標的沼氣池兌現。

（9）殷都區政府拿出20萬元補助資金。對2005年5月底以前建成并使用沼氣的農戶，每戶補貼600元；6月底以前建成并使用沼氣的農戶，每戶補貼500元；7月底以前建成并使用沼氣的農戶，每戶補貼400元；8月份以后建成并使用沼氣的農戶，每戶補貼300元；每建一個中型沼氣池，補助4000元。西膠鄉根據建設時間不同給予200-400補助；北蒙辦事處給予200元補助。

（四）群眾積極性高漲。通過政策引導，典型示范，效益驅動和積極有效地宣傳發動，我市廣大農民確實認識到了發展沼氣的好處，自費到市縣能源職能部門咨詢沼氣技術、參加技術培訓的人數絡繹不絕，主動要求建池的愿望十分迫切，積極開展建設的熱情非常高漲。如滑縣棗村鄉桃園村、城關鎮東孔莊等養豬專業村，隨著養豬業興旺發達，許多糞便、污水無法處理，既影響村容村貌，又容易孳生蚊蠅傳播疾病，村民們主動邀請沼氣專家現場指導建池，解決了這個難題。目前，這兩個村在沒有項目資金支持的情況下，通過自費建設，沼氣用戶已經達到95%以上。又如林州市八角村地處太行山區,發揚紅旗渠精神，克服建池條件惡劣等重重困難，聘請沼氣專家現場指導,采取用炸藥炸坑的方式建池，該村除孤寡老人沒建沼氣池外，沼氣用戶基本普及。

4、科技服務優，建池質量高。市農業局采取市縣聯合辦班等形式,對各縣（市、區）、重點鄉（鎮、村）技術骨干進行反復培訓，全年共舉辦沼氣師資和沼氣技術骨干培訓班3期312人次，沼氣生產工技能認證班1期，認證88人。市縣聯合舉辦沼氣技術培訓班31期3500余人次，圓滿完成了3000人次的培訓目標。通過培訓，著力鍛造專業技術人員、專業施工人員、農民技術人員三支隊伍，加快了沼氣建設技術推廣。我市重點推廣常規水壓式沼氣池、曲流布料沼氣池等先進池型，優先發展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等三位一體生態模式，全力搞好“日光溫室—豬圈—廁所—沼氣池”四位一體生態農業綜合利用工作，引進了150立方米和300立方米隧道式實用技術和太陽能集箱增溫式大中型沼氣新技術，延長了產業鏈條，凈化了環境，改善了農民生活條件。

5、農村沼氣工程技術成熟，綜合效益明顯。從暗訪調查的情況看，農村沼氣工程的技術成熟，沼氣工程建設逐步走上“一池三改”的規范化和標準化道路，對工程建設質量、使用維護與管理打下了良好的基礎。目前我市推廣使用的主要有8m3-10m3的池型，個別縣有15m3的池型。原料主要是人畜糞便。一個4口之家，建一個8—10m3的沼氣池，養2－4頭豬，就可以基本保障全家一日三餐和照明所需要的基本能源。只要冬季保溫措施得當，基本上都可以一年四季正常產氣。同時，農村沼氣工程建設的成效也是顯著的、多方面的，促進了農村經濟、社會協調發展深受農民歡迎，是為農民辦實事的一項富民工程，綜合效益十分明顯。滑縣、安陽縣以種糧為主兼養豬、牛發展經濟。主要推廣“豬（牛）-沼-廁-糧”模式，凈化庭院環境，化害為利，變廢為寶，增收節支；林州市大中型養殖廠較多，推廣“養殖-沼氣池-種植”模式，解決了大中型養殖場糞便處理問題，沼氣取暖、做飯，沼渣肥田，沼液作飼料；湯陰縣、內黃以種植優質蔬菜、瓜果為主，主要推廣了“豬-沼-蔬菜（瓜果）”模式，殘葉入池，沼氣點燈、升溫，沼液噴施，沼渣肥田。各級沼氣建設抓住了生態富民這條主線，跳出了就能源抓沼氣的傳統思維，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，深受農民歡迎。具體有以下幾個方面：

（1）節約開支效果顯著。農村沼氣工程，解決了農戶的基本生活能源需求和日常照明，每戶一年可節約700元左右的買煤開支，可節省100元左右的電費，農民得到了實惠。

（2）生態效益顯著。沼氣工程建成后，農民改用了生態能源，基本生活能源得到了保證，減輕了農民對薪柴需求量，有利于生態環境建設和退耕還林還草成果的鞏固，有助于防止水土流失和石漠化趨勢的進一步惡化。

（3）衛生效果顯著。對人畜糞便和生活污水集中入池進行無害化處理，廁所使用沼液沖洗，改變了臟、亂和蚊蠅滋生的面貌，改善了農村的衛生環境，減少了污染物的排放和面源污染，同時，廚房和圈舍的環境也有了很大的改觀，改變了農民的生活習慣，改變了農村的面貌。因此，沼氣工程被稱作是提高農民生活質量的生態家園的“文明工程”。

（4）帶動了畜牧業的發展，增加了農民的收入。我國農民具有家庭養豬、養羊、養牛的傳統，為了維護沼氣池的正常運行需要每戶養2－3頭豬，所以隨著沼氣工程的建設，可進一步帶動養豬等農村畜牧業的發展。養豬，還可以為農戶增加一定的經濟收入。

（5）沼渣、沼液綜合利用有很大的潛力。沼渣、沼液都是優質、綠色、無公害的有機肥料，可以增加果菜的產量，提高品質，防止病蟲害，減少化肥和農藥施用量。

由于農村沼氣工程的綜合效益顯著，國家又給予一定的補貼，農民和各級地方政府對沼氣工程建設的積極性很高，發展潛力巨大。

（二）我市迫切需要穩步、快速推進沼氣工程建設

近年來，我市農村沼氣建設得到了較快發展，但與全國發展的形勢相比，還不能完全跟上形勢要求，與我市自身經濟快速發展的步伐很不相稱。截止目前，我市累計沼氣用戶5萬余戶，僅占全市農村戶數的5%，因此，迫切需要加快建設。

1、從實現農業和農村經濟的可持續發展來看，需要加快沼氣建設。建設生態富民工程，生產清潔能源，節約常規能源是建設物質豐富、環境優美的社會主義新農村的需要，是農村實現小康的需要。沼肥的科學施用，可以顯著改善土壤理化性質，提高土壤肥力，做到種地養地相結合，為農業綜合生產能力的提高奠定基礎。生態家園的建設可以使原來閑置的農戶庭院土地變成高效的商品生產基地，使低產田變成發展優質高效農業的保護地。沼氣生態農業技術推廣使農業生態平衡得到盡快恢復，農村能源短缺、環境污染、落后的用能方式、森林過渡砍伐、水土流失、環境惡化等問題才能得到有效解決，從而促進農業和農村經濟的可持續發展。因此，生態富民工程的實施同農業與農村經濟的可持續發展有機結合，已經成為農業向深度和廣度發展的有效手段。

2、從增加農民收入上來看，需要發展沼氣事業。我市2004年農民人均純收入與先進地市相比還較低。據調查，建一口8—10m3的沼氣池，年產300—450m3的沼氣，16—20m3沼肥。利用這口沼氣池農戶年可節省燃料和電費800元左右；減少化肥和農藥使用量，節支250—350元；養畜增效150元左右；農作物增產15%—20%。這樣，一處戶用沼氣池，通過開展沼液和沼渣的綜合利用，發展多種模式的庭院經濟，能夠促進種養殖業的發展，提高農產品的品質、產量及銷售價格，減少化肥、農藥和飼料的使用量，節省農業生產成本，是脫貧致富的有效措施。因此，從我市扶貧工作、幫助貧困農民脫貧致富的迫切需要看，應加快農村沼氣建設的速度。

3、從我市農業產業結構調整需要來看，加快發展農村沼氣，廣泛地開展沼液和沼渣的綜合利用，有利于促進畜牧業的發展，有利于建立優質、高效的無公害糧食、水果等農副產品基地，從而達到增加農民收入的目的。

（1）近年來，我市的農業結構也根據形勢的需要提出了“以農民增收和農村穩定為目的，堅持市場導向、因地制宜、突出效益、規模發展原則，改善種植業，發展養殖業，調整林果業，加快結構調整步伐，推動全市農業向優質、高產、高效方向發展”的指導思想，加大了畜牧業發展力度，全市畜牧業得到了快速發展，產業水平顯著提高，但是隨著畜牧業的迅速發展，大量的畜禽糞便得不到及時處理，造成了環境污染，直接影響著人們的身體健康，為此，加快以沼氣為中心的生態富民建設刻不容緩，勢在必行。通過生態富民建設將畜禽舍、廁所、沼氣池結合起來，不僅可以有效地利用生物資源，而且能夠有效地切斷疾病傳播途徑。同時，隨著產業結構調整，尤其是畜牧業的迅速發展，為發展沼氣，建設生態家園提供了豐富的原料奠定了堅實的物質基礎。

（2）隨著生活水平的提高，人們對生活質量越來越重視，“天然食品”、“綠色食品”、“無公害食品”倍受青睞，農業部也頒布了多項無公害農產品生產標準。而要實現農產品無公害生產，必須少施或不施化肥、農藥。沼肥經過厭氧發酵，發酵原料中90%—98%的病菌、蟲卵被殺死，運用無毒、無害的沼肥代替化肥、農藥防治病蟲害，是發展無公害農產品生產的最佳選擇。

（三）幾個值得思考的問題

1、關于農村沼氣工程的協調發展問題

我市是個農業大市，農業人口占總人口的80%，農民收入相對較少，農民基礎比較薄弱，在沼氣建設中，一次性投入千元以上的資金難度較大，尤其是結合庭院改造，進行“一池三改”工程建設(一次投入2400元左右），這對并不富裕的農民來說，是一筆很大的投入，有相當一部分農民感到資金有困難。

調研中也發現，沼氣工程試點比較成功的地方，要么是沼氣項目村，要么是經濟條件相對較好的村，這里推廣和建設“一池三改”工程相對比較容易，綜合效果也十分顯著，如安陽縣謝奇村、湯陰縣葛莊村、林州市城郊鄉等；而在經濟條件相對落后的村，發揮沼氣工程的綜合效益還需要培育。但是，最貧困的地區往往是生態環境最惡劣的地區、基本能源最短缺的地區，也是最迫切需要沼氣工程的地區、建設和推廣沼氣工程難度最大的地區。在這些地區，按照國家現有的支持力度是很難推廣“一池三改”工程建設的。既是進行了試點建設，但要真正管好、用好、推動好，并產生所想象的綜合效益，還需要采取較多、較大、較有力的措施。

2、關于農村沼氣建設的原料來源問題

我市的沼氣工程建設基本上屬于“養殖業—沼氣池—農業生產”這種發展模式，其關鍵是每戶必要進行養殖，發展模式比較單一，對養殖的依賴性太強，而且，隨著沼氣工程建設速度的加快，勢必形成一個以養殖占主導地位的龐大的畜牧業，這種產業結構易受市場波動的影響，而且抵御市場風險的能力相對較弱，這對于沼氣工程的健康發展來講，應引起高度重視。目前，在社會主義市場經濟條件下，養殖業的發展受市場的沖擊較大。在養殖業發展迅速的情況下，畜禽糞便充足，能夠滿足沼氣建設的需要，但在養殖業市場蕭條的情況下，不能為沼氣的正常使用提供資源，造成沼氣停用或原料價格上漲。在這次調研中發現：用于沼氣池啟動的首選原料-牛糞，由我市沼氣建設的初期無償供給到建設中期的有償使用，市場供應價格由原來的15元/方上漲至建設高峰的80元/方。

3、關于沼氣工程建設與服務體系管理問題

農村沼氣工程“三份建、七份管”的思想，充分說明了管理工作的重要性。管理工作包括建設前期的統籌規劃管理、建設過程中的建設標準與工程質量的監督管理，以及建成后的配件供應、技術服務與管理等，關系到沼氣工程建設的成敗和綜合效益的發揮。目前，由于我市農村沼氣建設跨步大，發展猛，與之相適應的供貨市場與系列化服務組織還沒有形成，沼氣配件市場比較混亂，質量良莠不齊，價格高低不一，全能型技術人員匱乏，農民技術人員缺乏，物業服務水平低等問題突出，嚴重阻礙了農村沼氣事業的健康發展。

一是農村能源管理機構不健全或技術力量薄弱。安陽市農業局農村能源站，編制10人，現有人員10人，除老同志及工人外，技術力量單薄，任務繁重，不能適應沼氣建設形勢需要。全市五縣（市）四區，除湯陰縣、內黃縣有專門的農村能源環保站外，滑縣能源站兼職漁政、水產工作，安陽縣、林州市能源站掛靠農技站，四區更是人員少，力量薄，負責內容多，大多由農委管理。鄉（鎮）一級有80%以上的鄉（鎮）沒有專門的農村能源專職機構，村一級更沒有專人負責。不完整的組織服務體系，與強大的建設發展勢頭，形成強烈反差，嚴重阻礙了農村沼氣技術及安全使用與管理知識的推廣應用。由此帶來了廣大農民面對沼氣建設，熱情高漲但又顯得束手無策，渴望建造沼氣池，但由于對建池技術不掌握，只得由施工隊收費建池，相對增加農民投入。

二是工作經費十分短缺，難以有效開展技術指導與服務，是需要解決的一個實際問題。近年來，從中央到地方各級逐步加大了對農村沼氣建設的投資力度，但是，由于項目資金專款專用，直補于建池農民，致使各級農村能源部門開展宣傳發動、技術服務等工作的經費十分短缺，對及時指導沼氣建設和安全管理極為不利。尤其是縣（市）、鄉兩級，缺乏必要的交通工具、辦公電腦、辦公電話等，甚至有的地方出現下鄉無力購買車票的現象。

三是缺少完整的沼氣系列化服務體系，沼氣配件市場混亂，使用故障排除不及時等現象較為普遍，難以支撐沼氣建設的快速發展。隨著我市沼氣建設的日益發展和沼氣池數量的不斷增加，沼氣技術服務和設施管理問題將會愈來愈突出，僅靠農村沼氣用戶自我管理，自我服務已遠遠不夠，特別是在沼氣池使用一段時間后，會出現大量維修、保養問題，這些問題解決不好，必將對沼氣推廣產生不利影響，因此，建立健全各級農村沼氣服務體系勢在必行。

4、關于衛生防疫安全問題

從環境衛生的角度來看，農村“一池三改”沼氣工程，從表面上看，農居環境確實有了不少改觀，蚊、蠅等也減少了，衛生改善了。但從衛生防疫的角度來看，如何阻斷人畜共患病疫的傳播，也暴露了不少問題。如：（1）現有的“一池三改”工程中，人畜（豬）緊密相鄰、同容于一院一舍之中的現象普遍存在，這不利于安寧與衛生的生活需要。（2）對沼氣池的衛生指標和相關的發酵控制條件還控制不夠。現有的沼氣池，多數從衛生效果來說還難以滿足防止畜禽共患傳染病的衛生要求。特別是SARS和禽流感在我國部分地區發生后，不得不引起我們對此問題的思考。（3）對沼液、沼渣養殖要慎重。盡管各類專業期刊都從不同角度報道了用沼液、沼渣喂豬的效果，但是如果沼液沼渣不能做到完全發酵、殺滅寄生蟲卵及病菌的無害化處理，甚至發生生熟糞液短路，若直接用來喂豬，就會存在傳染的可能，對此應慎重。

三、安陽市農村沼氣工程建設發展的對策及建議

1、繼續加大對農村沼氣工程建設的支持力度，并保持支持政策的穩定性

考慮到發展沼氣工程的必要性和我市農民的實際經濟困難，建議市委市政府在對我市沼氣工程建設繼續給予重視和支持的前提下，進一步加大扶持力度，在安政[2004]62號文件每戶補助50元的基礎上，再列出專項資金投資建設一批高標準的“一池三改”示范戶、樣板村，提高安陽沼氣品位和檔次。尤其是在大中型沼氣工程建設方面，建議拿出專項資金扶持建設一批高標準、高綜合利用效果具有長效發展前景的示范樣板工程。同時，在綜合協調方面，要統籌各方資金投資沼氣建設，形成一個齊抓共管促大業的良好局面，提高綜合效能，發揮綜合作用，凝聚開發合力，以推動沼氣工程建設的快速、健康發展。

2、列出適當的管理工作經費，保證業務職能部門能夠開展正常的業務工作

考慮管理工作需要有適當的經費支撐,建議各級政府從地方財政中安排一定的農村能源工作經費，用于農村沼氣技術推廣、新技術引進示范、新產品研制開發及現代化辦公機具的購置等。

3、建立健全各級農村能源管理機構和農村沼氣服務體系

一是提高農村能源建設職能部門的規格和地位。我國包括我省有許多地市的農村能源建設職能部門為縣級或副縣級單位，這對項目爭取和工程建設十分有利。如河北省的邯鄲市為縣級單位，我省的周口市為副縣級單位。我市在1988年市政府專門成立了“安陽市農村能源環境保護領導小組辦公室”，1993年安編[43]號文件明確提出，安陽市農村能源站對外保留“安陽市農村能源環境保護辦公室”名義，僅此名義也是圖有虛名。因此，為全面搞好我市農村沼氣建設事業，建議將農村能源建設職能部門提升為副縣級單位。

二是擴編增員，壯大技術隊伍。市農村能源站現有編制人員少，力量不足，需增加編制擴充人員，強化力量。建議人員由現有的10人，擴增為25人左右。各縣（市）區都要成立專門的農村能源機構，定編定員。

三是盡快建立健全農村沼氣服務體系。由于沼氣發展初期，受各種因素的影響和各種條件的制約，加上經營風險較大等原因，成立專業性的沼氣配件經營部門和沼氣協會服務部門困難較大，因此，建議市政府就象扶持各級農業部門建立種子公司一樣，扶持建設各級農村沼氣服務體系，通過市縣鄉村四級沼氣服務體系的建設，保證農民利益不受損害，防止假冒偽劣產品坑農害農，搞好沼氣建設的建前、建中、建后系列化一條龍服務，保證我市沼氣事業的健康有序發展。

4、堅持科學發展觀，將沼氣工程納入農業發展規劃中去，協調、快速、健康的發展沼氣事業

為促進安陽市農村沼氣工程的健康發展，必須堅持科學發展觀，將農村沼氣工程建設納入農村經濟結構調整，生態建設，增加農民收入中統籌考慮，制訂出適度的發展規劃，并與發展規劃，特別與畜牧業發展規劃相配套、相結合，堅持從實際出發，狠抓工程質量和實際效果，在保證工程質量的前提下，認真總結示范工程的建設經驗，以示范工程帶動安陽市農村沼氣建設的快速發展。同時，要正確擺正沼氣工程與畜牧業、養殖業的關系、與農業結構調整的關系、與促進退耕還林的關系、與農村經濟發展的關系。還要根據安陽市各地的自然條件、農業生產條件、農業生產特點和發展水平、農民收入差異，從實際出發，按照“因地制宜、分類指導、穩步推進、講求實效”的原則發展農村沼氣。在農村沼氣工程的標準、發展模式上不宜一刀切，要同農民的經濟承受能力相適應，核心和目的是使建池農戶能得到實實在在的增收節支實惠。

5、嚴把質量關，保障沼氣工程建成后的正常運行

堅持質量第一的要求，把建池質量和發展速度很好地統一起來。國家已制定和頒布了有關農村沼氣池施工工藝、驗收、配套設施和發酵工藝操作規程等若干個國家或行業標準，應嚴格遵循和堅持有關技術標準，保證建池的質量，使其充分發揮效益。要在總結經驗的基礎上，進一步完善現有池型結構和施工工藝，要因地制宜研究推廣不同原料類型的沼氣建設模式，努力克服養殖業受市場沖擊較大，給沼氣事業發展帶來不利的問題。

6.與時俱進，推動沼氣工程技術進步，逐步改進農村沼氣工程的建設模式

隨著全面建設小康社會的穩步推進和農村經濟結構調整，從衛生環境和畜禽產品質量等方面考慮，我市畜禽養殖業將逐步向規模化、集約化方向發展，形成養殖專業戶和集約化養殖場。因此，小型沼氣工程或大中型沼氣工程將會逐步得到發展。同時，隨著城鎮化進程以及農村小城鎮建設的加快，考慮到應用沼氣凈化池處理生活污水具有投資分散、不耗能、易于管理和運行成本低的優點，以及生活污水經處理后可以達到國家規定的二級排放標準等因素，村鎮級生活污水凈化沼氣池也必將會有一定的發展空間。為此建議，安陽市在小型沼氣工程、大中型沼氣工程、村鎮級生活污水凈化沼氣池等方面開展技術研究和試點示范，推動技術進步，隨著全面建設小康的進程，要考慮人、畜居容地點適當拉開距離，并向村鎮集約化、規范化養畜和集中生產沼氣的新型沼氣工程方向發展。

二00五年十二月

第五篇：溆浦縣農村沼氣建設調查報告

溆浦縣農村沼氣建設調查報告

根據湘農能辦（2011）18號文件精神，為摸清農村沼氣建設和使用情況，進一步掌握農村沼氣發展面臨的困難和存在的主要問題。我縣由發改局牽頭，組織統計、農村能源等三個部門，于5月23日至29日，開展了一次關于農村沼氣建設和使用情況的聯合調查，具體情況如下：

一、調查方法

此次調查時間緊，調查面寬，工作量大，我們共抽調了15人分成5個調查小組開展調查。對戶用沼氣和服務網點按照重點抽樣的辦法確定調查對象，戶用沼氣按照項目村總數不少于5%的比例抽查了5個村，服務網點按照總數10%的比例抽查了5個點。兩個小區沼氣和一個大型沼氣池也都按要求進行了上門調查。調查采取看、記、問（即查看現場、詢問戶主、詳細記錄）的辦法進行，現場填寫了詳細的調查表格，調查工作結束后召開了由所有調查人員參加的關于我縣沼氣建設的分析討論會。

二、調查數據分析

1、戶用沼氣池。此次共調查了9個鄉鎮的10個項目村，走訪沼氣用戶380戶。從使用情況來看：正常使用的用戶為263戶，占總戶數的69.2%；間歇使用49戶，占總調查戶數12.9%，間歇使用的主要原因是原料短缺，共有27戶；棄用的戶數共67戶，占總調查戶的17.6%，其主要原因是常年外

出打工，共有58戶。從養殖情況來看，受調查戶共養豬（其它家禽、家畜按比例折算）1508頭，平均每戶養豬3.97頭，但有三分之一的戶沒有養豬,養豬多集中于大戶。從“三改”情況看：改廚的有380戶，占100%,其中有30%戶為簡易改廚,僅建有灶臺板；改圈的91戶，占23.9%；改廁的35戶，占9.2%。從原料情況看：自有發酵原料的有196戶（包括全自給和半自給戶），占51.5%；需外購的219戶，占48.5%；以糞便為主要發酵原料的350戶，占92%；以秸桿為主要發酵原料的30戶，占8%。從沼肥利用情況看，施用的有315戶，占83%，丟棄的有65戶，占17%。從受服務情況來看：受過服務的沼氣用戶有361戶，占95%，對服務滿意的338戶，占受服務用戶的93.6%，調研農戶滿意度“好”的261戶，占68.7%，滿意度“一般”的119戶，占31.3%。

2、服務網點。本次共調查了5個村級服務網點，其中08年建2個，09年建成3個。平均投資約5萬元/個，總投資25萬元，計劃覆蓋戶數為1500戶，目前實際覆蓋用戶數約為500戶。“六個一”的建設情況勉強可以達到要求，但真正發揮作用的不是很理想。服務人員數量為5人，每個服務網點僅有負責人能夠在閑暇時開展一些臨時的服務工作。網點的服務情況不太理想，主要原因是服務沒有收益。

3、小區沼氣建設。我縣今年共新建了兩個小區沼氣，每個小區沼氣的建設內容包括：100m的沼氣厭氧發酵池，350m的預處理池，50m的好氧消化池和20m的水壓間。每個小區計劃供氣30戶，其中長期供氣戶為10戶，臨時供氣戶為20戶。兩個小區都是依托養豬場而建，每個養豬場年出欄生豬在600頭以上。目前，這兩個小區沼氣都已投料啟動，運行狀況良好。小區沼氣能集中解決部分居民的生活用能，能幫助養豬場處理污染，能與生態農業的發展有機結合，因此倍受養殖戶和種植戶的喜歡。

4、大型沼氣工程。我縣于2010年建成鴻飛達大型沼氣工程。該豬場年出欄生豬1.2萬頭，建有2個400m的發酵池，1個50m的預處理池和1個150m的貯氣罐。目前一池三建已基本完成，沼氣池已正常運行，沼氣使用主要是冬季給豬舍取暖和解決廠內工人的生活用能，所產沼氣在夏季富余較多，暫時沒有發電，造成了浪費,所產沼肥部分供給周邊的菜園和柑桔園。

三、調查情況綜合分析

調查工作結束后，我們召開了分析討論會。參與調查的工作人員依據調查數據和走訪用戶的記錄進行發言，并就農村沼氣建設的現狀、存在的問題和今后如何發展展開討論，分析如下：

1、農村戶用沼氣建設反應較好，應進一步推廣。戶用沼氣是能讓最廣大人民受益的項目。此次調查，認為沼氣建設“好”的用戶為68.7%，認為一般的占31.3%，沒有人認33333

3為沼氣建設不好。凡是使用過沼氣的用戶，都對沼氣能源十分稱贊，都能認識到沼氣能源清潔、衛生、方便、節省、環保，同時，沼肥是發展生態農業、綠色農業的優質肥料。因此，在能源危機日益顯現，在生態環境日益惡劣的今天，我們沒有理由不去大力發展沼氣能源。

2、農村戶用沼氣發展主要面臨兩大困境。一是發酵原料結構性短缺。人們喜歡沼氣，但因為投料不方便不愿去使用豐富的秸桿原料，又因為運輸困難不愿到養殖戶中外購原料，而養殖戶的發酵原料又積壓浪費。二是沼肥利用困難。人們都知道沼肥是十分優良的農家肥，都希望用上沼肥，但因為運輸困難，沼肥利用率很低。調查顯示有83%的農戶利用的沼肥，但這些用戶都只就近利用了一小部分的沼肥而已。如能加強科研，克服這兩個難題，那么農村沼氣發展的前景十分廣闊。

3、小型沼氣工程建設很受歡迎。我縣今年試點建設了兩個小區沼氣，現都已投料運行，效果很好。由于小型沼氣工程可集中獲取較多的沼氣能源，可有效治理養殖場對環境的污染，可提供較多的優質沼肥，管理更有效，進出料更為方便。因此，很受歡迎。目前我縣有3000多戶規模養殖場和一批種植戶都希望建設小型沼氣工程。

4、后續服務很重要，但很難開展。我縣已獲批建設42個服務網點，但由于網點都沒有創收能力，所以靠各網點為

廣大用戶免費服務根本不現實。從實踐來看，開展服務工作存在兩大難題，一是服務難以創效，沒有效益就維持不了服務。二是數量眾多的網點都缺乏優秀的技術人才，難以提供優質的服務，服務保證不了效果。低素質的技術員五次、十次都解決不了一個問題，費力不討好，高素質的技術員上門一次能解決一系列問題，既節省又有好的效果。實際上沼氣池使用管理過程中也不會經常發生問題，一次有效的服務可以讓一個沼氣池長期正常使用。而一些小故障沒有得到及時排除，反而變成了問題池、棄用池。我們認為應重點扶植幾個有實力的網點，以便既能提供優質服務，又能克服經費不足的問題。我縣現有一個中心服務站，42個服務網點，1.1萬戶沼氣池，由于沒有好的服務模式，服務不能創效，各網點基本上沒有開展服務，后續服務工作主要還是靠中心服務站承擔。

5、大型沼氣工程應慎建。大型沼氣池建設投資大，但效益并不理想。從我縣的鴻飛達沼氣工程看，投料運行以來，產出的沼氣冬天僅可以燒一個鍋爐供暖，夏天不需供暖，僅供40多人的生活用能，大量的沼氣被白白浪費掉。我們督促業主購買發電機，他又擔心沼氣不夠發不了電。

四、幾點建議

根據多年的實踐，綜合多方的意見，為有效促進農村沼氣的發展，特提出如下幾點建議：

1、建議提高戶用沼氣池的補助標準。目前戶用沼氣池的補助標準僅為1200元/戶相當于120元/m，而大型沼氣的補助標準為1000—2000元/m。前者是讓最廣大群眾受益的項目，且實際投入產出比遠遠高于后者。我們希望戶用沼氣池的補助標準應提高到500元/m以上，在建池的同時，增加一些配套設施和必要的使用工具，讓沼氣用戶更方便使用和管理，更好地發揮沼氣池綜合效益。

2、加大科研的力度。農村沼氣建設是一個很有前景的事業，但有些環節制約了其發展。如原料的運輸設備，進出料的工具，檢測工具,沼肥、沼氣的應用等技術都很落后。上級配發了一些工具或車輛，但總的來講，實用性不強，這些工具的性能需進一步改善。我們建議從省至縣應設立專門的科研機構，開展專業的課題研究，實施有效的科研獎勵機制。

3、加強培訓。應特別重視中高級技術人才的培養。

4、加強機構建設。以可再生能源為主的農村能源建設，是應對能源危機，改善生態環境的重要內容之一，應進一步提高其地位。

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