第一篇：農村沼氣建設管理的意見

農業部國家發改委關于進一步加強

農村沼氣建設管理的意見

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和2007年中央1號文件關于加快普及農村沼氣的有關精神，進一步加強農村沼氣建設和管理，提出以下意見。

一、推進農村沼氣又好又快發展

黨中央、國務院高度重視沼氣建設工作，2003年以來，累計投入國債資金55億元，支持建設農村戶用沼氣560萬戶，帶動了農村沼氣的快速發展。到2006年底，全國農村戶用沼氣累計達到2200萬戶，受益人口7000萬。發展農村沼氣，既是解決農民生活用能、緩解國家能源壓力的需要，也是防止亂砍濫伐、保護生態環境的需要；既是轉變農業增長方式、促進農業產業結構調整、改善農產品品質的需要，也是改善農村衛生條件、提高農民生活質量的需要；既是建設現代農業、增加農民收入的需要，也是推動社會主義新農村建設的需要。但是，在推進農村沼氣發展的過程中，部分地區仍存在著領導認識不到位、項目管理不規范、新技術推廣不快、服務體系不健全等問題。各地方應統一思想，高度重視，加強領導，把農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要項目，切實采取有力措施，加強建設管理，推進加快普及，促進又好又快發展。

統籌規劃，分步實施。各地要在統一規劃的基礎上，因地制宜制定地區建設規劃。要根據實際，合理布局，突出重點，與退耕還林、保護生態結合起來，與發展現代農業結合起來，與農村改廁、改水等社會事業建設結合起采。既要加快發展，又要扎實穩妥，根據農民需求和財力可能，合理安排建設規模，防止盲目過熱。

加大投入，加快建設。農村沼氣是一項很有意義、很有希望的公益設施建設。各地要加強政策引導，加大資金投入，加快推進建設，從實際出發提出沼氣普及時間表。要發揮國家、集體、農民的積極作用，引導和鼓勵農民、企業及其它社會組織參與農村沼氣建設。

加強指導，園地制宜。要適應農業產業結構調整、農村勞動力結構變化，以及畜牧業增長方式轉變的新情況，做好調查研究，實施分類指導：完善政策措施。堅持按照實際采用多種建設模式，以農村戶用沼氣、規模化養殖場大中型沼氣工程為重點，積極發展養殖小區和聯戶沼氣工程、以秸稈為原料的農業生物質沼氣工程、農村中小學生態校園沼氣工程、農村生活污水凈化沼氣池。

綜合推進，提高效益。堅持“一池三改”，以沼氣池建設帶動農村改廁、改廚、改圈，積極推動農村沼氣與農村改水、太陽能利用等相結合，切實推進農民生產生活方式的改變。要提高沼氣利用效果，加強沼渣、沼液的綜合利用，積極推廣“四位一體”、“豬-沼-果”等能源生態模式，促進循環農業的發展。要建管并重，加快建設農村沼氣服務體系，為沼氣用戶提供優質、高效的服務，鞏固建設成果。

二、加強沼氣項目建設管理

強化前期工作。要按照基本建設項目要求，完善申報程序，推行項目公開，尊重農民意愿，加強和改進前期工作。實行農戶主動申請制度，項目建設單位應將建設內容、建設條件、補助標準等在擬建項目村公示，組織擬建農戶填寫自愿申請表，根據養殖條件、自籌能力、農戶申請等因素，確定項目村申報規模，編制、上報年度建設方案。原則上項目村入戶率要達到50％以上。統籌編制項目年度投資計劃，各地要在當年5月底前編制完成下一年度項目可行性研究報告。

明確管理責任。各級農村能源主管部門和發展改革部門，要加強協調配合，合力推進建設，按照農村沼氣建設國債項目管理辦法規定程序和職責做好組織實施。落實項目法人責任制和工程質量終身負責制，項目建設單位對項目申報、組織實施、資金使用及運行管理等全過程負總責，對項目建設質量負終身責任。

加快建設進度。對已立項批復并下達投資計劃的項目，各地要盡快批復實施方案，落實各項開工條件，加強在建項目管理，推進項目加快建設。各省應提高設備采購效率，在國家沼氣計劃下達后盡快完成沼氣灶具等設備的采購。原則上各項目縣市應在收到投資計劃下達文件后的半個月內全面開工建設，在半年內完成建設任務，如個別地區因氣候等自然因素影響施工的，最遲應在9個月內完成任務。對不能按期完成建設任務的縣市，省級農村能源主管部門要責令限期整改。要按照沼氣項目信息管理系統的要求，及時網上填報項目建設信息。

嚴格資金管理。要嚴格執行沼氣項目資金管理的相關規定，加強資金監管，中央投資和地方資金要做到專賬管理、專款專用。各地農村能源部門要加強與財政部門的溝通銜接，積極商請財政部門加快資金撥付，落實好地方資金。各地可在地方資金中按不低于中央投資5％的比例安排沼氣工作經費。

加強質量監管。農村沼氣池主要施工和維護人員必須持有沼氣生產工職業資格證書。項目縣應培訓滿足沼氣建設和服務任務需要的沼氣生產工。要嚴格建設規范，按照統一標準、專業施工、統一操作規程的要求組織建設，科學安裝輸氣管道、沼氣灶具、凈化設備等。各地可因地制宜地實施戶用沼氣建設監理制度，縣市農村能源管理辦公室應培養有資質的監理人員，建立監理隊伍，安排專人監督工程建設質量。養殖項目農戶要切

實做到“一池三改”，使用秸稈做發酵原料或購買發酵原料的農戶因地制宜地選擇改院、改水等。要嚴格執行集中招標采購制度。灶具等關鍵設備按照“統一招標、分省采購、貨物到縣、服務到戶”的方式采購，各地必須采購中標產品，嚴禁加價采購，采購資金由采購單位直接支付。水泥等主要建材原則上由縣級項目主管部門或建設單位統一招標采購，或指導農戶自行采購。

三、搞好沼氣技術推廣和創新

要創新技術模式，組織科研院所、大專院校和相關企業聯合攻關，深入研究沼氣產業化發展模式、生態家園建設集成配套技術模式、沼氣后期管理服務模式、規模化養殖場沼氣工程循環經濟模式，以及生活污水凈化沼氣工程模式等，積極開展農村沼氣新產品、新工藝、新技術、新材料的研發，加強技術試驗示范與推廣，增加科技含量，提高建設水平。要針對養殖與居住分離，部分村莊和農戶不再搞養殖，沼氣原料短缺的情況，積極穩妥研發秸稈沼氣，切實解決進出料和連續產氣等問題，逐步擴大示范規模。支持農業科研院校開設農村能源專業，建立沼氣重點實驗室和沼氣科技創新中心，改善科研基礎設施條件。要重視提高農村能源管理推廣隊伍的人員素質，堅持做好管理技術干部、持證技工的再培訓，農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程要將農村沼氣技工培訓內容納入其中，逐步實觀“一村一名技工，一戶一個明白人”，建立懂技術、會施工、能管護的高素質農民沼氣生產工隊伍，不斷提高技術人員業務素質和服務能力。

四、支持養殖場建設沼氣工程

各地要認真研究提出加快養殖場沼氣工程建設的方案，按照“減量化、資源化、無害化”循環農業發展要求，加強畜禽糞便等廢棄物的綜合利用，治理養殖污染。要研究制定相配套的激勵政策，安排養殖場大中型沼氣工程建設專項資金，調動養殖場建設沼氣工程的積極性。要積極向養殖場推廣“統一建池、集中供氣、綜合利用”的沼氣工程建設模式，向農戶提供清潔能源，向農業提供高效有機肥。開展聯戶沼氣和養殖小區沼氣工程建設試點，努力降低建設成本，根據實際探索建立適宜的建設和使用機制，按照養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案做好組織實施。加快研究制定沼氣工程設計、施工的準入制度，培養和扶持一批專業工程設計和施工單位，培訓工程管理人員，提高工程質量和管理水平。

五、加強沼氣服務體系建設

加強農村沼氣服務體系建設，是確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的重要基礎，事關沼氣事業持續健康發展大局，是當前農村沼氣發展中的一項重要工作。堅持按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化，”的原則，將沼氣服務體系建設與沼氣發展協調推進，逐步建立以省級技術實訓基地為依托、縣鄉服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務，鞏固詔氣建設成果。

要因地制宜地鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多元化服務組織。各類服務組織要有服務場所、人員、設備、配件，從為農民提供服務中實現自主經營，自負盈虧。國家重點支持村級服務網點建設，為村級服務網點提供進出料設備、檢測設備或維修工具，倡導扶持壯大農民沼氣服務合作社。各地要安排專項資金支持服務體系建設，為國債項目安排的地方資金可用于服務體系建設。要加強對各類沼氣服務組織的管理，直接面向農產的技術服務人員必須經過培訓，取得沼氣生產工國家職業資格證書。

六、做好項目檢查和驗收

項目主管部門要開展經常性的監督檢查，重點對項目進度、資金使用、建設質量和后續服務等進行檢查。農業部會同國家發改委開展專項督導檢查，委托國家沼氣質檢機構開展定期抽檢，按季度報告抽檢結果。實行“三公開一公布”制度，即在村務公開欄中公開計劃任務、補助標準和建設條件，公開自愿建設戶名單，公開物資的采購價格、分配情況，公布舉報電話，接受社會監督。建立績效獎勵機制，根據監督檢查結果，對項目實施好的地區在投資上給予適當傾斜，對問題嚴重的予以通報并減少安排投資。各項目省要加強項目竣工驗收工作，可參照《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》，結合農村沼氣項目特點，制定本省項目竣工驗收管理辦法。詔氣建設項目竣工驗收工作由省級農村能源主管部門負責組織，以項目縣為單位開展驗收，重點核驗建設任務完成情況、資金使用情況和建設質量情況，竣工驗收報告報農業部和國家發展改革委備案。

推進農村沼氣又好又快發展任務艱巨，意義重大。要全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，為廣大農民做好這件實事。各地要根據本意見要求，進一步完善加快發展農村沼氣的政策措施，省級農村能源和發展改革部門要把落實意見情況及時向農業部和發展改革委報告。

第二篇：農村沼氣建設

農村沼氣建設項目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第三篇：農村沼氣建設情況匯報

農村沼氣建設情況匯報

XX縣農村沼氣建設情況匯報

中共XX縣委XX縣人民政府

（2006年4月23日）

各位領導：

今天國家發改委、農業部的各位領導和專家來我縣評估指導沼氣國債項目工作，這是對我們工作極大的鞭策和鼓勵。在此，我代表XX縣四大班子和20萬人民，向遠道而來的各位領導和專家

表示真誠的歡迎和感謝。下面，我就我縣基本情況、沼氣建設情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

我們XX縣是甘肅中部20個干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大庫區移民重點安置縣。全縣轄17個鄉鎮，149個村（居），總人口20.33萬人，總農戶3.6萬多戶，總面積1863平方公里，總耕地56萬畝，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發量在1500毫米以上。根據地理和自然條件可劃分為川塬區和東西山區兩大塊：東西山區11個鄉（鎮），自然條件嚴酷，山大溝深，十年九旱，群眾生活較為困難；川塬區6個鎮條件相對優越，經濟發展相對較快，但人多地少，人地矛盾和庫區移民遺留問題突出。

二、農村沼氣建設情況

近年來，在國家和省、州的大力幫助支持下，我們以實施農村沼氣建設國債項目為契機，加強領導，強化措施，創新模式，狠抓落實，促使全縣農村能源建設步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。截至2005年底，完成國家投資378萬元，建成“一池三改”生態能源模式戶3150戶。

1、加強領導，靠實責任，確保項目任務保質保量地完成。縣上把農村能源建設作為群眾脫貧致富的主要途徑和近兩年全縣重點辦好的十件實事之一，成立了專門的領導小組。由縣四大家分管領導牽頭負責，各有關部門、鄉鎮協調配合，按月抓進度，全力抓落實。去年，縣上把縣能源辦由原來的二級單位調整為縣政府主管能源工作的直屬事業單位，進一步充實和規范了工作職能。縣委、縣政府主要領導定期不定期地深入項目村檢查督導，及時解決沼氣建設中遇到的困難和問題。項目鄉鎮也成立了相應的領導小組，指定包村領導和干部具體負責項目實施的組織動員、進度管理和質量監督。縣政府與項目鄉鎮、項目鄉鎮與項目村、項目村與農戶層層簽訂責任書，縣能源辦與工程技術人員簽訂了技術承包合同，從行政管理和技術指導兩個層面上明確了職責，落實了任務。縣能源辦采取領導干部包鄉鎮，一般干部包村、包池的辦法，長期駐守項目村，進行技術指導。州、縣人大代表先后三次對項目建設情況進行視察調研，提出了很好的意見和建議。項目實施期間，國家農業部、省農村能源辦等單位領導先后多次深入到我縣農村沼氣建設現場視察指導，有力地促進了項目建設的順利開展。

2、廣泛宣傳，深入動員，營造大搞沼氣建設的濃厚氛圍。在項目實施之初，因歷史的原因，部分群眾懷疑沼氣的綜合效益，不愿搞這一項目。縣能源部門和鄉村干部挨門逐戶進行思想發動，還利用廣播電視、舉辦培訓班等多種方法宣傳，調動了群眾的積極性，實現了由要我建到我要建、搶著建得思想轉變。省廣電局離休老干部王達專程到劉家峽鎮紅柳臺村個人捐資1.9萬元，住到農戶家里，親眼看著建成了高標準“一池三改”示范戶8戶，激發了全村群眾建設沼氣池的熱情；太極、西河等鄉鎮的群眾不等縣上安排，自籌資金自發建成沼氣池140座，現已全部產氣使用。后來我們重點宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識，使建池戶家喻戶曉，非建池戶普遍知曉，廣大農民建設生態家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發展庭院經濟、清潔家居環境、改善村容村貌已成為群眾的自覺行動。

3、因地制宜，典型示范，積極探索生態能源新模式。緊緊抓住群眾眼見為實，注重實效的心理特點，典型引路，輻射帶動農村生態能源模式建設。一是抓示范。縣上籌資20萬元，在四個村高標準修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶40個。二是樹典型。在各項目點選擇建池積極性高的農戶先行試點，技術人員精心指導，嚴格把關，做到高標準、高質量。三是促推廣。組織村社干部、農村黨員、群眾代表到示范點觀摩學習，有典型戶現身說法，介紹經驗，算收入、比效益，激勵、引導和調動群眾建池的積極性和主動性。縣上選派兩名技術人員到北京學習引進秸稈發酵新技術，購進揉搓粉碎機、鍘草機等機械設備，有效解決了部分群眾沼氣發酵原料不足的問題。還組織人員到先進地區考察“取經”，并結合我縣實際，探索農村沼氣綜合開發利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農村沼氣項目為紐帶，帶動養殖、促進林果業和蔬菜業發展的良好生態能源模式。在蔬菜產區，形成了沼氣、廁所、暖圈與蔬菜溫室有機連接的模式；在花椒、果品產區，形成了沼氣池、廁所、暖圈與果園連為一體的“豬—沼—果”模式；在蔬菜果品綜合產區，形成了沼氣池與廁所、暖圈、水窖、果園（蔬菜溫室）相配套的“五配套”模式。通過這些模式，不僅有效

解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經濟社會效益。

4、建管并重，優化服務，建立沼氣建設長效管護機制。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現象的發生，我們把建立長效管理機制作為沼氣項目成功與否的關鍵環節，全力推行社會化、自主性、物業化管理。一是抓培訓。從項目村選拔1—2名熱

心沼氣建設的青年，參加全省沼氣職業技能鑒定培訓班，培訓沼氣池維修技術人員40名，為后續服務提供了技術力量。包村技術干部在每個項目村重點培訓5—8戶，指導他們熟練掌握日常管護要領，幫助進行“三沼”綜合利用實驗，提高實際操作能力和自我服務能力。二是抓服務。縣上給縣能源辦配備農村沼氣后續服務車一輛，巡回各項目點開展技術服務。組織縣鄉技術人員深入項目戶定期進行回頭看，及時解決了產氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問題，做到了“小問題不出社、大問題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。三是抓網絡。建成了縣農村能源服務部和2個農村沼氣服務站，配備各種沼氣零配件，常年為項目戶開展有償服務。成立縣農村能源協會，動員項目戶自愿入會，適當交納會費，享受全年免費維修和技術咨詢服務。已在4個鎮成立分會，設立18處沼氣維修管護服務點，聘用村級沼氣管護員24人，從日常管理、維護檢修、技術培訓到“三沼”利用實行一條龍服務。縣協會有《章程》、《沼氣服務管理辦法》、《沼氣管護員工作職責》、《鄉鎮分會工作職責》等制度，明確了縣協會與各鄉鎮分會、會員、管護員相互之間的責任、權利和義務，形成了沼氣管護的長效機制。

三、農村沼氣建設取得的成效

沼氣建設不僅解決了農村生活用能問題，而且促進了農業結構的調整，改善了人居環境，為農村小康建設奠定了堅實的基礎，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。

1、增加了農民收入。發展農村沼氣，不僅帶動養殖和高效種植業的發展，提高了農產品質量和產量，而且從多個方面直接或間接地促進了農村經濟的發展。建一座10立方米的沼氣池，年節省燃煤0.7噸，節電100多度，合計節省的開支400元，沼渣、沼液的綜合利用，又可大大減少化肥和農藥的使用量，提高農產品的質量和商品率，可增收節支800元，合計增收節支達1200元。全縣3150座沼氣池年可增收節支378萬元。

2、改善了生態環境。農村沼氣建設促進了農村秸桿、畜糞等生物能源轉化，大幅度減少化肥、農藥的使用量，減少農業污染，改善作物品質。同時可有效解決農村燃料不足而破壞植被的問題。一座沼氣池相當于當年造林3畝，3150座沼氣池相當于年造林9050畝，生態效益非常顯著。

3、提高了群眾的生活質量。農村沼氣建設改善了農民群眾傳統的生產生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規劃，同步實施，對人畜糞便和生活污水進行厭氧發酵處理，可殺死寄生蟲和絕大部分有害病菌，基本達到糞便無害化標準，有效的改善了農村環境衛生狀況，保護了農民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統的做飯方式，把農村婦女從繁重的家務勞動中解脫出來，從事其它農村經營活動。

四、農村沼氣建設存在的問題及建議

1、經過近幾年的農村沼氣建設，經濟條件好、生活相對富裕的大部分村社和農戶已經完成了“一池三改”，今后實施的對象主要分布在經濟條件較差的東西山區，而且多為貧困戶、特困戶。從我縣近幾年實施“一池三改”的情況看，要按照國家規定的標準完成“一池三改”需投資3500元，其中沼氣池需投資1600元，完成“三改”需投資1900元，這里面國家僅補助1200元，需群眾自籌資金2300元。由于群眾生活困難，無力籌集自籌資金，請求國家提高對貧困農戶的補助標準，為每戶補助2000—2500元。

2、我縣光熱資源豐富，大部分群眾具有發展養殖業的優良傳統，非常適合農村沼氣“一池三改”建設，而且通過近幾年的實施，廣大群眾從中得到了實惠，建設“一池三改”的積極性非常高漲。為此，請求國家繼續加大對我縣農村沼氣建設力度，擴大“一池三改”覆蓋面，力爭80的農戶用上沼氣。

3、從近幾年農村沼氣發展的情況看，沼氣綜合利用技術普及滯后，后續服務缺乏長期有效的措施和資金支持，在一定程度上影響了農村沼氣建設的效益。為此，建議國家加大對沼氣綜合利用技術的推廣普及力度，加強后續服務體系建設，按規模投入必要的工作經費，配置必須的服務設備，確保項目能夠長久的發揮效益。

中共XX縣委XX縣人民政府

（2006年4月23日）

各位領導：

今天國家發改委、農業部的各位領導和專家來我縣評估指導沼氣國債項目工作，這是對我們工作極大的鞭策和鼓勵。在此，我代表XX縣四大班子和20萬人民，向遠道而來的各位領導和專家表示真誠的歡迎和感謝。下面，我就我縣基本情況、沼氣建設情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

我們XX縣是甘肅中部20個干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大庫區移民重點安置縣。全縣轄17個鄉鎮，149個村（居），總人口20.33萬人，總農戶3.6萬多戶，總面積1863平方公里，總耕地56萬畝，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發量在1500毫米以上。根據地理和自然條件可劃分為川塬區和東西山區兩大塊：東西山區11個鄉（鎮），自然條件嚴酷，山大溝深，十年九旱，群眾生活較為困難；川塬區6個鎮條件相對優越，經濟發展相對較快，但人多地少，人地矛盾和庫區移民遺留問題突出。

二、農村沼氣建設情況

近年來，在國家和省、州的大力幫助支持下，我們以實施農村沼氣建設國債項目為契機，加強領導，強化措施，創新模式，狠抓落實，促使全縣農村能源建設步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。截至2005年底，完成國家投資378萬元，建成“一池三改”生態能源模式戶3150戶。

1、加強領導，靠實責任，確保項目任務保質保量地完成。縣上把農村能源建設作為群眾脫貧致富的主要途徑和近兩年全縣重點辦好的十件實事之一，成立了專門的領導小組。由縣四大家分管領導牽頭負責，各有關部門、鄉鎮協調配合，按月抓進度，全力抓落實。去年，縣上把縣能源辦由原來的二級單位調整為縣政府主管能源工作的直屬事業單位，進一步充實和規范了工作職能。縣委、縣政府主要領導定期不定期地深入項目村檢查督導，及時解決沼氣建設中遇到的困難和問題。項目鄉鎮也成立了相應的領導小組，指定包村領導和干部具體負責項目實施的組織動員、進度管理和質量監督。縣政府與項目鄉鎮、項目鄉鎮與項目村、項目村與農戶層層簽訂責任書，縣能源辦與工程技術人員簽訂了技術承包合同，從行政管理和技術指導兩個層面上明確了職責，落實了任務。縣能源辦采取領導干部包鄉鎮，一般干部包村、包池的辦法，長期駐守項目村，進行技術指導。州、縣人大代表先后三次對項目建設情況進行視察調研，提出了很好的意見和建議。項目實施期間，國家農業部、省農村能源辦等單位領導先后多次深入到我縣農村沼氣建設現場視察指導，有力地促進了項目建設的順利開展。

2、廣泛宣傳，深入動員，營造大搞沼氣建設的濃厚氛圍。在項目實施之初，因歷史的原因，部分群眾懷疑沼氣的綜合效益，不愿搞這一項目。縣能源部門和鄉村干部挨門逐戶進行思想發動，還利用廣播電視、舉辦培訓班等多種方法宣傳，調動了群眾的積極性，實現了由要我建到我要建、搶著建得思想轉變。省廣電局離休老干部王達專程到劉家峽鎮紅柳臺村個人捐資1.9萬元，住到農戶家里，親眼看著建成了高標準“一池三改”示范戶8戶，激發了全村群眾建設沼氣池的熱情；太極、西河等鄉鎮的群眾不等縣上安排，自籌資金自發建成沼氣池140座，現已全部產氣使用。后來我們重點宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識，使建池戶家喻戶曉，非建池戶普遍知曉，廣大農民建設生態家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發展庭院經濟、清潔家居環境、改善村容村貌已成為群眾的自覺行動。

3、因地制宜，典型示范，積極探索生態能源新模式。緊緊抓住群眾眼見為實，注重實效的心理特點，典型引路，輻射帶動農村生態能源模式建設。一是抓示范。縣上籌資20萬元，在四個村高標準修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶40個。二是樹典型。在各項目點選擇建池積極性高的農戶先行試點，技術人員精心指導，嚴格把關，做到高標準、高質量。三是促推廣。組織村社干部、農村黨員、群眾代表到示范點觀摩學習，有典型戶現身說法，介紹經驗，算收入、比效益，激勵、引導和調動群眾建池的積極性和主動性。縣上選派兩名技術人員到北京學習引進秸稈發酵新技術，購進揉搓粉碎機、鍘草機等機械設備，有效解決了部分群眾沼氣發酵原料不足的問題。還組織人員到先進地區考察“取經”，并結合我縣實際，探索農村沼氣綜合開發利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農村沼氣項目為紐帶，帶動養殖、促進林果業和蔬菜業發展的良好生態能源模式。在蔬菜產區，形成了沼氣、廁所、暖圈與蔬菜溫室有機連接的模式；在花椒、果品產區，形成了沼氣池、廁所、暖圈與果園連為一體的“豬—沼—果”模式；在蔬菜果品綜合產區，形成了沼氣池與廁所、暖圈、水窖、果園（蔬菜溫室）相配套的“五配套”模式。通過這些模式，不僅有效解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經濟社會效益。

4、建管并重，優化服務，建立沼氣建設長效管護機制。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現象的發生，我們把建立長效管理機制作為沼氣項目成功與否的關鍵環節，全力推行社會化、自主性、物業化管理。一是抓培訓。從項目村選拔1—2名熱心沼氣建設的青年，參加全省沼氣職業技能鑒定培訓班，培訓沼氣池維修技術人員40名，為后續服務提供了技術力量。包村技術干部在每個項目村重點培訓5—8戶，指導他們熟練掌握日常管護要領，幫助進行“三沼”綜合利用實驗，提高實際操作能力和自我服務能力。二是抓服務。縣上給縣能源辦配備農村沼氣后續服務車一輛，巡回各項目點開展技術服務。組織縣鄉技術人員深入項目戶定期進行回頭看，及時解決了產氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問題，做到了“小問題不出社、大問題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。三是抓網絡。建成了縣農村能源服務部和2個農村沼氣服務站，配備各種沼氣零配件，常年為項目戶開展有償服務。成立縣農村能源協會，動員項目戶自愿入會，適當交納會費，享受全年免費維修和技術咨詢服務。已在4個鎮成立分會，設立18處沼氣維修管護服務點，聘用村級沼氣管護員24人，從日常管理、維護檢修、技術培訓到“三沼”利用實行一條龍服務。縣協會有《章程》、《沼氣服務管理辦法》、《沼氣管護員工作職責》、《鄉鎮分會工作職責》等制度，明確了縣協會與各鄉鎮分會、會員、管護員相互之間的責任、權利和義務，形成了沼氣管護的長效機制。

三、農村沼氣建設取得的成效

沼氣建設不僅解決了農村生活用能問題，而且促進了農業結構的調整，改善了人居環境，為農村小康建設奠定了堅實的基礎，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。

1、增加了農民收入。發展農村沼氣，不僅帶動養殖和高效種植業的發展，提高了農產品質量和產量，而且從多個方面直接或間接地促進了農村經濟的發展。建一座10立方米的沼氣池，年節省燃煤0.7噸，節電100多度，合計節省的開支400元，沼渣、沼液的綜合利用，又可大大減少化肥和農藥的使用量，提高農產品的質量和商品率，可增收節支800元，合計增收節支達1200元。全縣3150座沼氣池年可增收節支378萬元。

2、改善了生態環境。農村沼氣建設促進了農村秸桿、畜糞等生物能源轉化，大幅度減少化肥、農藥的使用量，減少農業污染，改善作物品質。同時可有效解決農村燃料不足而破壞植被的問題。一座沼氣池相當于當年造林3畝，3150座沼氣池相當于年造林9050畝，生態效益非常顯著。

3、提高了群眾的生活質量。農村沼氣建設改善了農民群眾傳統的生產生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規劃，同步實施，對人畜糞便和生活污水進行厭氧發酵處理，可殺死寄生蟲和絕大部分有害病菌，基本達到糞便無害化標準，有效的改善了農村環境衛生狀況，保護了農民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統的做飯方式，把農村婦女從繁重的家務勞動中解脫出來，從事其它農村經營活動。

四、農村沼氣建設存在的問題及建議

1、經過近幾年的農村沼氣建設，經濟條件好、生活相對富裕的大部分村社和農戶已經完成了“一池三改”，今后實施的對象主要分布在經濟條件較差的東西山區，而且多為貧困戶、特困戶。從我縣近幾年實施“一池三改”的情況看，要按照國家規定的標準完成“一池三改”需投資3500元，其中沼氣池需投資1600元，完成“三改”需投資1900元，這里面國家僅補助1200元，需群眾自籌資金2300元。由于群眾生活困難，無力籌集自籌資金，請求國家提高對貧困農戶的補助標準，為每戶補助2000—2500元。

2、我縣光熱資源豐富，大部分群眾具有發展養殖業的優良傳統，非常適合農村沼氣“一池三改”建設，而且通過近幾年的實施，廣大群眾從中得到了實惠，建設“一池三改”的積極性非常高漲。為此，請求國家繼續加大對我縣農村沼氣建設力度，擴大“一池三改”覆蓋面，力爭80的農戶用上沼氣。

3、從近幾年農村沼氣發展的情況看，沼氣綜合利用技術普及滯后，后續服務缺乏長期有效的措施和資金支持，在一定程度上影響了農村沼氣建設的效益。為此，建議國家加大對沼氣綜合利用技術的推廣普及力度，加強后續服務體系建設，按規模投入必要的工作經費，配置必須的服務設備，確保項目能夠長久的發揮效益。

第四篇：陜西省農村沼氣工程建設管理細則

附件3

陜西省農村沼氣工程建設管理細則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強農村沼氣工程建設管理，根據國家發改委、農業部?農村沼氣工程建設管理辦法（試行）?，結合我省實際，在?陜西省農村能源建設項目管理辦法?（試行）和?農村沼氣工程轉型升級工作方案?的基礎上，制定本細則。

第二條

本辦法適用于中央預算內投資補助建設的規模化大型沼氣工程、規模化生物天然氣工程。

第三條

農村沼氣工程建設項目應緊密圍繞改善生態環境，提高農民生產生活條件，優化農村用能結構，促進農業增效、農民增收和生態良性循環，積極推進社會主義新農村建設。

第四條

農村沼氣工程建設項目必須堅持規劃先行、合理布局的原則。重點安排在果區、退耕還林還草地區及有一定養殖基礎的區域，并注重與新農村建設、扶貧開發、移民工作、養殖小區建設、流域污染治理等相結合。

第五條

農村沼氣工程建設項目必須堅持因地制宜、量力而行的原則。項目區要有一定的養殖基礎和工作基礎。項 目區建設數量要與當地的專業技術隊伍數量和服務能力相匹配。

第六條

農村沼氣工程建設項目必須堅持“政府引導，農民（業主）自愿”的原則。必須加強領導，建立合理的投資機制，發揮 國家、集體、企業、農民等各方面的積極性。

第七條

農村沼氣工程項目建設堅持國家有關技術標準和安全生產的原則。實行職業準入制度，執行持證上崗制度，按照統一布局、統一規劃、統一設計的要求，推行標準化生產、專業化施工，積極探索市場化運作、社會化后續服務模式。

第八條

各級發展改革和農村能源主管部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，加強對工程建設管理的組織、指導和協調，共同做好工程建設管理的各項工作，確保發揮中央投資效益。

發展改革部門負責農村沼氣建設規劃銜接平衡；聯合農村能源主管部門，做好投資計劃申報、審核和下達，監督檢查投資計劃執行和項目實施情況。

農村能源主管部門負責農村沼氣建設規劃編制、行業審核、行業管理、技術指導和監督檢查等工作。

第九條

在項目建設和運行過程中應牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識，落實安全生產責任制，科學規范操作，確保安全生產。

第二章 項目申報 第十條

項目建設要符合規劃、土地、環保、節能等規定，不在本地畜禽養殖禁養區。規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程建設試點項目用地要有規劃主管部門及土地部門的土地預審意見。工程具有充足、穩定的原料來源，能夠保障沼氣工程達到設計日產氣量的原料需要。鼓勵以農作物秸稈、畜禽糞便和園藝等多種農業有機廢棄物作為發酵原料，確定合理的配比結構。對于規模化生物天然氣工程，建設地點周邊20公里范圍內有數量足夠、可以獲取且價格穩定的有機廢棄物，其中半徑10公里以內核心區的原料要保障整個工程原料需求的80%以上；與原料供應方簽訂協議，建立完善的原料收儲運體系，并考慮原料不足時的替代方案。

第十一條

項目單位具有法人資格，具備沼氣專業化運營的條件，配備必需的專業技術人才；具有較高的信用等級、較強的資金實力，能夠落實承諾的自籌資金。規模化生物天然氣工程項目單位的經營范圍應包括生物質能源或可再生能源的生產、銷售、安全管理等內容，掌握規模化生物天然氣生產的主要技術，對項目建設、運營的可行性進行了充分論證。

第十二條

規模化大型沼氣工程，支持建設日產沼氣500立方米及以上的沼氣工程（不含規模化生物天然氣工程）（規模化大型沼氣項目要求日產沼氣量大于等于500立方米）。其中，給農戶集中供氣的規模化大型沼氣工程，可適當考慮由同一業主建設的多個集中供氣工程組成。支持沼氣開展給農戶供氣、發電上網、企業自用等多元化利用。沼渣沼液用于還田、加工有機肥或開展其他有效利用。

規模化生物天然氣工程，支持日產生物天然氣1萬立方米以上的工程。提純后的生物天然氣主要用于并入城鎮天然氣管網、車用燃氣、罐裝銷售等。沼渣沼液用于還田、加工有機肥或開展其他有效利用。

第十三條

項目單位在落實前期工作后，按程序逐級向省發改委、省農業廳聯合報送資金申請報告。省農業廳出具行業審查意見，省發展改革委審批。

規模化大型沼氣工程資金申請報告由項目單位委托具有乙級以上資質的咨詢設計單位編制。

規模化生物天然氣工程試點項目資金申請報告由項目單位委托農業或環境工程設計甲級資質的咨詢設計單位編制。省發展改革委將會同省農業廳，根據項目單位報送的資金申請報告，開展實地調查，擇優選取試點項目，在此基礎上編制項目試點方案。

第十四條

各市按照?中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法?規定要求編報?資金申請報告?。

資金申請報告內容包括：

1、項目單位的基本情況；

2、項目的基本情況，包括建設地點、建設內容和規模、總投資 及資金來源、建設條件落實情況等；

3、申請投資補助的主要理由和政策依據；

4、項目經濟、環境、社會效益分析，項目風險分析與控制。

5、附具項目備案、環評、用地、能評、規劃選址等審批文件復印件，并提供自籌資金落實證明或承諾函。

第十五條

規模化生物天然氣工程項目試點方案除包括每個項目的資金申請報告外，還應說明項目試點的必要性和可行性，明確試點工作的目標和任務，以及試點工作的保障措施。對于市縣政府已經或有積極性即將開展地方財政支持沼氣終端產品補貼試點、燃氣特許經營權市場清理和整頓工作試點、制定鼓勵生物天然氣或沼氣產業發展的稅收優惠試點等情況，一并在試點方案中說明。

第十六條

資金申請報告批復后，項目單位應抓緊編制實施方案，方案包括項目概算、圖紙及招標等內容，由市級農村能源主管部門會同發展改革部門審批后報省農業廳、省發展改革委備案。

根據項目前期工作進度，優先安排前期工作進展較快的項目，以確保項目盡快開工。

第三章

投資計劃管理

第十七條

省發改委會同省農業廳對各市報送的建議計劃和項目試點方案進行審核，批復資金申請報告后，上報 國家農村沼氣工程投資建議計劃。

第十八條

投資計劃一經下達，應嚴格執行。項目實施過程中確需調整的，按程序上報省級部門調整計劃。擬安排中央補助資金的項目，要符合農村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴格執行國家明確的投資補助標準。在試點階段，規模化生物天然氣工程由國家做出調整決定。

第十九條

按照政府信息公開要求，凡安排中央預算內投資的項目，各市應在政府網站上公開項目名稱、項目建設單位、建設地點、建設內容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關信息的項目，請勿組織申報。

第四章

資金管理

第二十條

對于符合條件的規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程，按照規定的中央投資標準進行投資補助，其余資金由企業自籌解決。鼓勵地方安排資金配套。

第二十一條

嚴格執行資金管理的相關規定，加強資金監管，中央投資和地方配套要做到專戶管理、專款專用、獨立核算，嚴禁滯留、挪用。項目資金采取報賬制，省級投資計劃下達文件抄送省財政廳，市縣兩級應協調財政建立報賬制管理方式。報賬發票由縣級農村能源主管部門會同發改部門簽署意見后，到財政部門辦理撥款手續。

第二十二條

推行資金管理報賬制，根據項目實施進度 撥付資金。對于已完成項目前期工作且自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資，剩余70%項目自籌資金應按工程進度及時落實到位；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資，待工程驗收合格后一次性撥付。

第二十三條

凡存在下列情況之一的，暫緩或停止撥付項目建設資金:違反基本建設程序的；擅自改變項目建設內容及規模的；資金未按規定實行專款專用的；項目自籌資金未按工程進度、比例及時到位的；有重大工程質量問題，會計核算不規范的。

第五章

組織實施及驗收

第二十四條

鼓勵各地在地方資金中安排部分工作經費，用于規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程的項目組織、審查論證、監督檢查、技術指導、竣工驗收和宣傳培訓等。

第二十五條

項目實施要嚴格執行基本建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，確保工程質量和安全。工程建設實行備案管理，由市級農村能源主管部門會同發改部門通過備案審查確定施工企業范圍，建設單位通過招投標從備案名單中選擇。項目招投標要嚴格按照?陜西省實施?中華人民共和國招標投標法?辦法?等有關規定實施，招標代理機構和工程監理機構應具有相應 的資格或資質。工程建設、監理招標結果應逐級上報省農業廳和省發改委備案。

第二十六條

規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程建筑施工應嚴格執行國家、行業或地方標準，規范建設行為。其中規模化大型沼氣工程施工單位應具備相應的資質。規模化生物天然氣工程的施工單位原則上應具備環境工程專業承包一級資質。

第二十七條

進入陜西省備案的沼氣工程施工單位禁止超越其資質等級許可范圍或允許其它單位或者個人以本單位的名義承攬工程，禁止將主體工程轉包或違法分包。如有違反的，一經查實，將取消其備案資格。

第二十八條 項目建設單位必須在項目投資計劃下達后的3個月內開工。因故不能按期開工的，須向當地發改部門和農村能源主管部門申請延期開工，并報省發改委和省農業廳備案；延期以2次為限，每次不超過1個月。

第二十九條 各級農村能源主管部門會同同級發改部門要對項目的實施過程進行全程跟蹤，開展經常性的監督檢查，積極推進項目建設。

第三十條 項目主要施工和維護人員必須持有沼氣生產工職業資格證書，按照統一標準、專業施工、統一操作規程的要求組織建設。

第三十一條 建立項目績效獎勵機制，對項目實施好的地區在投資上給予適當傾斜，對問題嚴重的予以通報，限期 整改并減少下一同類項目投資。

第三十二條

項目建設完成后，建設單位應按照有關規定及時編制項目竣工報告、財務決算報告。各市要認真參照陜發改農經?2012?1085號文件要求組織本市的竣工驗收工作，確保驗收合格的項目能達到預期效果。

第三十三條 項目建設實施過程中，省農業廳、省發展改革委設立舉報電話，公開接受社會各界對項目建設的監督，及時查處各種違規問題。

第六章

附

則

第三十四條

本細則由省發展改革委會同省農業廳負責解釋，建設項目涉及的建設規范和技術標準由農業部門組織制定。各市縣應根據本細則，結合當地實際，制定實施細則。

第三十五條

本細則自發布之日起施行。

第五篇：農村沼氣項目建設規范化管理實施細則

農村沼氣項目建設規范化管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強農村沼氣項目管理，規范項目建設，保證項目質量和投資效益。根據農業部、國家發改委《農村沼氣建設國債項目管理辦法》，財政部、農業部《農村沼氣項目建設資金管理辦法》等有關規定，結合實際，制定本細則。

第二條 農村沼氣項目建設應堅持五項原則：一是突出重點、分步實施，優先在畜牧業發展區、優勢農產品重點區、新農村建設區、退耕還林區發展沼氣。二是堅持與養殖業發展相結合，實現畜禽糞便無害化排放和資源化利用。三是堅持與環境整治相結合，沼氣建設要與改圈、改廁、改廚同步規劃、同步建設，改善農村人居環境。四是堅持政府引導與群眾（企業）自愿相結合，充分調動群眾積極性。五是堅持建管并重，加強服務，確保沼氣建設效益長期發揮。

第三條 農村沼氣項目建設實行計劃歸口、統一管理、分工負責、分級實施的管理體制。

第四條 沼氣項目建設與管理實行項目法人責任制，縣（區）農村能源管理部門是戶用沼氣、鄉村服務網點項目法人，養殖企業業主是大中型沼氣工程項目法人。項目法人對項目建設、工程質量、資金管理及建成后運行管理等負責。

第五條 嚴格落實國家、省審批下達的沼氣投資計劃，確保投資計劃和建設任務100%完成，項目資金100%落實到項目，項目驗收合格率100%。凡不能按期完成項目建設任務，或項目質量不合格、資金管理使用不當，沒有通過驗收，或被國家、省、市抽查、審計發現項目、資金有弄虛作假現象，受到國家、省、市通報，將取消該縣（區）下一申報沼氣項目資格。

第二章 申報條件

第六條 戶用沼氣項目、聯戶沼氣項目由農戶主動申請，申報建池戶要相對集中且有足夠的發酵原料（糞便或秸稈）。

第七條 鄉村沼氣服務網點項目由縣（區）農村能源主管部門規劃布點，每個網點服務范圍在300戶左右。

第八條 大中型沼氣工程項目申報主體為具有獨立法人資格的畜禽養殖企業、經濟合作組織或行政村村委會，同時滿足以下條件：

1、養殖規模原則上要求生豬存欄3000頭以上，奶牛存欄200頭以上，肉牛存欄500頭以上。

2、應具有落實自籌資金的能力，具有消納沼渣沼液的農田、園林或漁塘。

3、建設地點應符合規劃、建設、土地、環保部門要求，落實用地及水、電、路等配套設施，具備開工條件。租用土地的養殖場土地租期剩余使用年限要在10年以上。第三章 申報與審批

第九條 農村沼氣項目由縣（區）農委（農村能源管理局）、發改委共同行文申報。戶用沼氣和鄉村沼氣服務網點項目要同時報送項目可行性研究報告，附建池農戶名單。申報大中型沼氣工程項目，必須委托具備農業或環境工程乙級以上咨詢單位編制項目可行性研究報告，同時提供縣（區）規劃、建設、土地、環保部門對項目建設的 意見和縣（區）財政部門出具的資金配套承諾函。

第十條 大中型沼氣工程項目可行性研究報告由省發改委、省農委審批。

第十一條 在國家、省投資計劃下達后，大中型沼氣工程項目建設單位要委托具有農業或環境工程乙級以上設計單位編制項目初步設計文件，報省農委、省發改委審定。開工前將設計的施工圖紙送省政務中心農委窗口審核備案，施工圖設計要嚴格按項目初步設計批復中的內容和規模設計。

第十二條 戶用沼氣項目和沼氣服務網點項目在國家、省投資計劃下達后，項目縣（區）要編制項目實施方案，由縣（區）發改委和農委聯合上報市發改委、市農委，由市發改委、農委審核后實施。

第四章 建設內容

第十三條 戶用沼氣項目建設內容是“一池三改”，即每戶建設1處8m3沼氣池,同步進行改圈、改廁、改廚。有條件的可同步進行改路、改水、改院，營造生態家園，體現綜合效益。具體要求是：

（1）沼氣池。容積為8m3標準沼氣池，合肥地區重點推廣抗膨脹土水壓式沼氣池,能夠自流進料，手動抽渣器出料。地腳梁、尖刀撐、腰箍、池底（必須是鍋底）以及進料口、出料口與池體結合部分要配足鋼筋。

（2）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，豬糞尿自流進入沼氣池；

（3）改廁。廁所與圈舍一體化建設，與沼氣池相連，廁所內要安裝蹲便器，鼓勵配套沼液沖廁裝置。（4）改廚。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關的技術標準和規范。輸氣管、脫硫器不能靠近火焰上方。

第十四條 沼氣服務網點建設。

（1）鄉村服務網點建設。應達到“七個一”標準，即1名以上持證沼氣技術人員，一處服務場所、一處原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件。做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。能夠承擔建池指導、配件供應、簡易維修、信息服務和重大疑難問題聯系上報等工作。

（2）縣（區）服務中心建設。主要配備沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓和教學設施設備、實訓場地及工具、維修工具和檢測儀器、“一站式”服務業務用房等。主要職能是受縣（區）農村能源主管部門委托，管理鄉村服務網點，開展技術輪訓、巡回指導、應急處理、配件供應、大修服務、試點示范、綜合利用等方面的服務。

第十五條 養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設沼氣工程，向附近農戶提供沼氣。每處養殖小區集中供氣沼氣工程以供氣50戶為基本建設單元。以“一池三建”為建設單元，包括沼氣發酵池、貯氣柜、原料處理池（糞便或秸稈）和沼氣供氣系統（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）。

第十六條 聯戶沼氣工程。以養殖農戶為核心，以相鄰10戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廚，通過輸氣管道實現集中供氣。主要建設內容包括沼氣池、沼氣管道、灶具等。第十七條 大中型沼氣工程建設內容應包括原料預處理、厭氧消化系統、沼氣沼肥利用設施。具體建設內容和建設標準嚴格按照有關部門的批復執行。

第五章 項目管理

第十八條 戶用沼氣項目建設應嚴格執行國家池型標準、質量檢查驗收標準、施工操作規程、管路設計規范、施工安裝操作規程、發酵工藝規程等規程和標準，逐戶設計，統一施工。大中型沼氣工程建設應符合減量化收集、資源化利用、無害化處理的原則，按《沼氣工程技術規范》和《規模化養殖場沼氣工程設計規范》國家行業標準設計和施工。

第十九條 沼氣建設實行職業準入制度，從事沼氣池建設的施工人員必須獲得“沼氣生產工”國家職業資格證書，持證上崗。承擔大中型沼氣工程建設單位應當具備農村能源二級以上或環保工程三級以上資質，外省有資質的施工企業必須在省農委備案。

第二十條 農村戶用沼氣灶具及配件，沼氣服務網點抽渣設備、檢測設備、維修工具及配件等，必須公開招標采購。要堅持“公開、公平、公正和誠實信用”原則，根據資質、業績及合理報價，擇優選擇大中型沼氣工程施工單位，優先考慮具有從事沼氣工程建設經驗的施工單位。堅決杜絕工程轉包和違法分包現象。

第二十一條 戶用沼氣項目建設實行合同制、審計決算制和竣工驗收制。大中型沼氣工程項目建設實行招投標制、合同管理制、工程監理制、審計決算制、工程竣工驗收等制度。沼氣項目的設計、施工、技術服務等要依法訂立合同。戶用沼氣項目建設應由專業施工隊（公 司）承擔，施工隊要包建設、包質量、包建后服務。推廣機械化施工，專業化分工，流水線作業的建設模式。大中型沼氣工程應嚴格按照設計圖紙和施工標準、規范進行施工。

第二十二條 縣（區）農委（農村能源管理局）和發改委應加強對項目建設進度、施工質量、建后服務的監督檢查。戶用沼氣項目要通過試水、試壓合格后，方可投料。大中型沼氣工程建設應委托具備相應監理資質的單位對施工全程監理，做好現場監理記錄。

第二十三條 項目縣（區）要按時上報沼氣項目建設進度、資金進度、投資完成等項目進展情況。

第二十四條 加強檔案管理。

1、戶用沼氣、養殖小區、聯戶工程和鄉村網點檔案應包括：（1）項目申報資料、（2）省、市審批下達計劃、（3）縣（區）實施方案、（4）實施方案市級批復、（5）項目變更資料、（6）采購合同、施工合同、（7）公示材料、（8）組織、督查、宣傳方面材料、（9）審計報告；（10）縣（區）級驗收報告、（11）縣（區）級工作總結、（12）市級驗收意見書、（13）項目戶（鄉村服務網點）花名冊。戶用沼氣還要做好永久性標志現場標記和入檔工作。

2、大中型沼氣工程建設期間在施工單位立檔，竣工驗收后，施工單位應將有關設計、施工、監理、驗收的文件及技術資料移交業主單位，同時報縣（區）農村能源管理部門備案。

第二十五條 戶用沼氣項目和鄉村網點項目應在項目下達當年完成。大中型沼氣工程建設應在項目規定時間內完成。列入民生工程的項目，必須當年完成建設任務。大中型沼氣項目在投資計劃 下達后6個月不能開工，將收回資金，重新調整項目，且3年內不得申報沼氣項目。

第二十六條 項目完成后，應委托縣（區）審計部門或有資質的審計機構對項目進行全面審計，并出具項目審計意見書，作為驗收的主要參考材料。

第六章 資金使用與管理

第二十七條 農村沼氣項目資金應單獨核算，專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十八條 沼氣國債資金主要用于灶具及配件、主要建材的購置、技工工資、對農戶的直接補貼及按國家規定開支的其他費用，其他開支不得使用國債資金。

第二十九條 項目資金使用要做到賬實相符，票據合法。第三十條 大型沼氣工程建設資金實行縣（區）級財政撥付制或報賬制管理，由縣（區）級財政撥付到中標施工單位，不得直接轉入項目建設單位。

第三十一條 項目縣（區）財政要按照國家審批下達項目總投資的5%落實項目管理經費。

第七章 項目驗收

第三十二條 戶用沼氣、養殖小區、聯戶工程和鄉村網點項目由項目縣（區）自驗合格后，報市農委申請市級復驗。

7（2）市農委組織驗收組隨機抽驗2個項目村10%項目戶、30%服務網點進行核驗，形成驗收報告，報省備案。如果是民生工程還要對項目縣（區）進行考核評分。

第三十三條 大中型沼氣工程驗收。施工單位應委托有資質的單位對工程進行決算和項目審計。項目主管單位組織工程建設單位（業主）、設計單位及有關建筑、農村能源、環保工程、消防等方面專家進行工程驗收，驗收合格后，縣（區）農委、發改委行文申請省級農村能源主管部門對工程進行竣工驗收，報市級備案。

第八章 附則

第三十四條 本細則自發布之日起實施。

第三十五條 本細則由市農委負責解釋。