第一篇：《關于進一步加強農村沼氣建設管理的意見》(農計發[2007]29號)

農業部、國家發展和改革委員會關于進一步加強農村沼氣建設管理的意見

（農計發[2007]29號）

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和2007年中央1號文件關于加快普及農村沼氣的有關精神，進一步加強農村沼氣建設和管理，提出以下意見。

一、推進農村沼氣又好又快發展

黨中央、國務院高度重視沼氣建設工作，2003年以來，累計投入國債資金55億元，支持建設農村戶用沼氣560萬戶，帶動了農村沼氣的快速發展。到2006年底，全國農村戶用沼氣累計達到2200萬戶，受益人口7000萬。發展農村沼氣，既是解決農民生活用能、緩解國家能源壓力的需要，也是防止亂砍濫伐、保護生態環境的需要；既是轉變農業增長方式、促進農業產業結構調整、改善農產品品質的需要，也是改善農村衛生條件、提高農民生活質量的需要；既是建設現代農業、增加農民收入的需要，也是推動社會主義新農村建設的需要。但是，在推進農村沼氣發展的過程中，部分地區仍存在著領導認識不到位、項目管理不規范、新技術推廣不快、服務體系不健全等問題。各地方應統一思想，高度重視，加強領導，把農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要項目，切實采取有力措施，加強建設管理，推進加快普及，促進又好又快發展。

統籌規劃，分步實施。各地要在統一規劃的基礎上，因地制宜制定地區建設規劃。要根據實際，合理布局，突出重點，與退耕還林、保護生態結合起來，與發展現代農業結合起來，與農村改廁、改水等社會事業建設結合起來。既要加快發展，又要扎實穩妥，根據農民需求和財力可能，合理安排建設規模，防止盲目過熱。

加大投入，加快建設。農村沼氣是一項很有意義、很有希望的公益設施建設。各地要加強政策引導，加大資金投入，加快推進建設，從實際出發提出沼氣普及時間表。要發揮國家、集體、農民的積極作用，引導和鼓勵農民、企業及其它社會組織參與農村沼氣建設。

加強指導，因地制宜。要適應農業產業結構調整、農村勞動力結構變化，以及畜牧業增長方式轉變的新情況，做好調查研究，實施分類指導：完善政策措施。堅持按照實際采用多種建設模式，以農村戶用沼氣、規模化養殖場大中型沼氣工程為重點，積極發展養殖小區和聯戶沼氣工程、以秸稈為原料的農業生物質沼氣工程、農村中小學生態校園沼氣工程、農村生活污水凈化沼氣池。

綜合推進，提高效益。堅持“一池三改”，以沼氣池建設帶動農村改廁、改廚、改圈，積極推動農村沼氣與農村改水、太陽能利用等相結合，切實推進農民生產生活方式的改變。要提高沼氣利用效果，加強沼渣、沼液的綜合利用，積極推廣“四位一體”、“豬-沼-果”等能源生態模式，促進循環農業的發展。要建管并重，加快建設農村沼氣服務體系，為沼氣用戶提供優質、高效的服務，鞏固建設成果。

二、加強沼氣項目建設管理

強化前期工作。要按照基本建設項目要求，完善申報程序，推行項目公開，尊重農民意愿，加強和改進前期工作。實行農戶主動申請制度，項目建設單位應將建設內容、建設條件、補助標準等在擬建項目村公示，組織擬建農戶填寫自愿申請表，根據養殖條件、自籌能力、農戶申請等因素，確定項目村申報規模，編制、上報年度建設方案。原則上項目村入戶率要達到50％以上。統籌編制項目年度投資計劃，各地要在當年5月底前編制完成下一年度項目可行性研究報告。

明確管理責任。各級農村能源主管部門和發展改革部門，要加強協調配合，合力推進建設，按照農村沼氣建設國債項目管理辦法規定程序和職責做好組織實施。落實項目法人責任制和工程質量終身負責制，項目建設單位對項目申報、組織實施、資金使用及運行管理等全過程負總責，對項目建設質量負終身責任。

加快建設進度。對已立項批復并下達投資計劃的項目，各地要盡快批復實施方案，落實各項開工條件，加強在建項目管理，推進項目加快建設。各省應提高設備采購效率，在國家沼氣計劃下達后盡快完成沼氣灶具等設備的采購。原則上各項目縣市應在收到投資計劃下達文件后的半個月內全面開工建設，在半年內完成建設任務，如個別地區因氣候等自然因素影響施工的，最遲應在9個月內完成任務。對不能按期完成建設任務的縣市，省級農村能源主管部門要責令限期整改。要按照沼氣項目信息管理系統的要求，及時網上填報項目建設信息。

嚴格資金管理。要嚴格執行沼氣項目資金管理的相關規定，加強資金監管，中央投資和地方資金要做到專賬管理、專款專用。各地農村能源部門要加強與財政部門的溝通銜接，積極商請財政部門加快資金撥付，落實好地方資金。各地可在地方資金中按不低于中央投資5％的比例安排沼氣工作經費。

加強質量監管。農村沼氣池主要施工和維護人員必須持有沼氣生產工職業資格證書。項目縣應培訓滿足沼氣建設和服務任務需要的沼氣生產工。要嚴格建設規范，按照統一標準、專業施工、統一操作規程的要求組織建設，科學安裝輸氣管道、沼氣灶具、凈化設備等。各地可因地制宜地實施戶用沼氣建設監理制度，縣市農村能源管理辦公室應培養有資質的監理人員，建立監理隊伍，安排專人監督工程建設質量。養殖項目農戶要切實做到“一池三改”，使用秸稈做發酵原料或購買發酵原料的農戶因地制宜地選擇改院、改水等。要嚴格執行集中招標采購制度。灶具等關鍵設備按照“統一招標、分省采購、貨物到縣、服務到戶”的方式采購，各地必須采購中標產品，嚴禁加價采購，采購資金由采購單位直接支付。水泥等主要建材原則上由縣級項目主管部門或建設單位統一招標采購，或指導農戶自行采購。

三、搞好沼氣技術推廣和創新

要創新技術模式，組織科研院所、大專院校和相關企業聯合攻關，深入研究沼氣產業化發展模式、生態家園建設集成配套技術模式、沼氣后期管理服務模式、規模化養殖場沼氣工程循環經濟模式，以及生活污水凈化沼氣工程模式等，積極開展農村沼氣新產品、新工藝、新技術、新材料的研發，加強技術試驗示范與推廣，增加科技含量，提高建設水平。要針對養殖與居住分離，部分村莊和農戶不再搞養殖，沼氣原料短缺的情況，積極穩妥研發秸稈沼氣，切實解決進出料和連續產氣等問題，逐步擴大示范規模。支持農業科研院校開設農村能源專業，建立沼氣重點實驗室和沼氣科技創新中心，改善科研基礎設施條件。要重視提高農村能源管理推廣隊伍的人員素質，堅持做好管理技術干部、持證技工的再培訓，農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程要將農村沼氣技工培訓內容納入其中，逐步實現“一村一名技工，一戶一個明白人”，建立懂技術、會施工、能管護的高素質農民沼氣生產工隊伍，不斷提高技術人員業務素質和服務能力。

四、支持養殖場建設沼氣工程

各地要認真研究提出加快養殖場沼氣工程建設的方案，按照“減量化、資源化、無害化”循環農業發展要求，加強畜禽糞便等廢棄物的綜合利用，治理養殖污染。要研究制定相配套的激勵政策，安排養殖場大中型沼氣工程建設專項資金，調動養殖場建設沼氣工程的積極性。要積極向養殖場推廣“統一建池、集中供氣、綜合利用”的沼氣工程建設模式，向農戶提供清潔能源，向農業提供高效有機肥。開展聯戶沼氣和養殖小區沼氣工程建設試點，努力降低建設成本，根據實際探索建立適宜的建設和使用機制，按照養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案做好組織實施。加快研究制定沼氣工程設計、施工的準入制度，培養和扶持一批專業工程設計和施工單位，培訓工程管理人員，提高工程質量和管理水平。

五、加強沼氣服務體系建設

加強農村沼氣服務體系建設，是確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的重要基礎，事關沼氣事業持續健康發展大局，是當前農村沼氣發展中的一項重要工作。堅持按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化，”的原則，將沼氣服務體系建設與沼氣發展協調推進，逐步建立以省級技術實訓基地為依托、縣鄉服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務，鞏固沼氣建設成果。

要因地制宜地鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多元化服務組織。各類服務組織要有服務場所、人員、設備、配件，從為農民提供服務中實現自主經營，自負盈虧。國家重點支持村級服務網點建設，為村級服務網點提供進出料設備、檢測設備或維修工具，倡導扶持壯大農民沼氣服務合作社。各地要安排專項資金支持服務體系建設，為國債項目安排的地方資金可用于服務體系建設。要加強對各類沼氣服務組織的管理，直接面向農產的技術服務人員必須經過培訓，取得沼氣生產工國家職業資格證書。

六、做好項目檢查和驗收

項目主管部門要開展經常性的監督檢查，重點對項目進度、資金使用、建設質量和后續服務等進行檢查。農業部會同國家發改委開展專項督導檢查，委托國家沼氣質檢機構開展定期抽檢，按季度報告抽檢結果。實行“三公開一公布”制度，即在村務公開欄中公開計劃任務、補助標準和建設條件，公開自愿建設戶名單，公開物資的采購價格、分配情況，公布舉報電話，接受社會監督。建立績效獎勵機制，根據監督檢查結果，對項目實施好的地區在投資上給予適當傾斜，對問題嚴重的予以通報并減少安排投資。各項目省要加強項目竣工驗收工作，可參照《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》，結合農村沼氣項目特點，制定本省項目竣工驗收管理辦法。沼氣建設項目竣工驗收工作由省級農村能源主管部門負責組織，以項目縣為單位開展驗收，重點核驗建設任務完成情況、資金使用情況和建設質量情況，竣工驗收報告報農業部和國家發展改革委備案。

推進農村沼氣又好又快發展任務艱巨，意義重大。要全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，為廣大農民做好這件實事。各地要根據本意見要求，進一步完善加快發展農村沼氣的政策措施，省級農村能源和發展改革部門要把落實意見情況及時向農業部和發展改革委報告。

農業部 國家發展和改革委員會 二○○七年八月三日

發布部門：農業部/國家發展和改革委員會（含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會）發布日期：2007年08月03日 實施日期：2007年08月03日(中央法規)

第二篇：農村沼氣建設管理的意見

農業部國家發改委關于進一步加強

農村沼氣建設管理的意見

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和2007年中央1號文件關于加快普及農村沼氣的有關精神，進一步加強農村沼氣建設和管理，提出以下意見。

一、推進農村沼氣又好又快發展

黨中央、國務院高度重視沼氣建設工作，2003年以來，累計投入國債資金55億元，支持建設農村戶用沼氣560萬戶，帶動了農村沼氣的快速發展。到2006年底，全國農村戶用沼氣累計達到2200萬戶，受益人口7000萬。發展農村沼氣，既是解決農民生活用能、緩解國家能源壓力的需要，也是防止亂砍濫伐、保護生態環境的需要；既是轉變農業增長方式、促進農業產業結構調整、改善農產品品質的需要，也是改善農村衛生條件、提高農民生活質量的需要；既是建設現代農業、增加農民收入的需要，也是推動社會主義新農村建設的需要。但是，在推進農村沼氣發展的過程中，部分地區仍存在著領導認識不到位、項目管理不規范、新技術推廣不快、服務體系不健全等問題。各地方應統一思想，高度重視，加強領導，把農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要項目，切實采取有力措施，加強建設管理，推進加快普及，促進又好又快發展。

統籌規劃，分步實施。各地要在統一規劃的基礎上，因地制宜制定地區建設規劃。要根據實際，合理布局，突出重點，與退耕還林、保護生態結合起來，與發展現代農業結合起來，與農村改廁、改水等社會事業建設結合起采。既要加快發展，又要扎實穩妥，根據農民需求和財力可能，合理安排建設規模，防止盲目過熱。

加大投入，加快建設。農村沼氣是一項很有意義、很有希望的公益設施建設。各地要加強政策引導，加大資金投入，加快推進建設，從實際出發提出沼氣普及時間表。要發揮國家、集體、農民的積極作用，引導和鼓勵農民、企業及其它社會組織參與農村沼氣建設。

加強指導，園地制宜。要適應農業產業結構調整、農村勞動力結構變化，以及畜牧業增長方式轉變的新情況，做好調查研究，實施分類指導：完善政策措施。堅持按照實際采用多種建設模式，以農村戶用沼氣、規模化養殖場大中型沼氣工程為重點，積極發展養殖小區和聯戶沼氣工程、以秸稈為原料的農業生物質沼氣工程、農村中小學生態校園沼氣工程、農村生活污水凈化沼氣池。

綜合推進，提高效益。堅持“一池三改”，以沼氣池建設帶動農村改廁、改廚、改圈，積極推動農村沼氣與農村改水、太陽能利用等相結合，切實推進農民生產生活方式的改變。要提高沼氣利用效果，加強沼渣、沼液的綜合利用，積極推廣“四位一體”、“豬-沼-果”等能源生態模式，促進循環農業的發展。要建管并重，加快建設農村沼氣服務體系，為沼氣用戶提供優質、高效的服務，鞏固建設成果。

二、加強沼氣項目建設管理

強化前期工作。要按照基本建設項目要求，完善申報程序，推行項目公開，尊重農民意愿，加強和改進前期工作。實行農戶主動申請制度，項目建設單位應將建設內容、建設條件、補助標準等在擬建項目村公示，組織擬建農戶填寫自愿申請表，根據養殖條件、自籌能力、農戶申請等因素，確定項目村申報規模，編制、上報建設方案。原則上項目村入戶率要達到50％以上。統籌編制項目投資計劃，各地要在當年5月底前編制完成下一項目可行性研究報告。

明確管理責任。各級農村能源主管部門和發展改革部門，要加強協調配合，合力推進建設，按照農村沼氣建設國債項目管理辦法規定程序和職責做好組織實施。落實項目法人責任制和工程質量終身負責制，項目建設單位對項目申報、組織實施、資金使用及運行管理等全過程負總責，對項目建設質量負終身責任。

加快建設進度。對已立項批復并下達投資計劃的項目，各地要盡快批復實施方案，落實各項開工條件，加強在建項目管理，推進項目加快建設。各省應提高設備采購效率，在國家沼氣計劃下達后盡快完成沼氣灶具等設備的采購。原則上各項目縣市應在收到投資計劃下達文件后的半個月內全面開工建設，在半年內完成建設任務，如個別地區因氣候等自然因素影響施工的，最遲應在9個月內完成任務。對不能按期完成建設任務的縣市，省級農村能源主管部門要責令限期整改。要按照沼氣項目信息管理系統的要求，及時網上填報項目建設信息。

嚴格資金管理。要嚴格執行沼氣項目資金管理的相關規定，加強資金監管，中央投資和地方資金要做到專賬管理、專款專用。各地農村能源部門要加強與財政部門的溝通銜接，積極商請財政部門加快資金撥付，落實好地方資金。各地可在地方資金中按不低于中央投資5％的比例安排沼氣工作經費。

加強質量監管。農村沼氣池主要施工和維護人員必須持有沼氣生產工職業資格證書。項目縣應培訓滿足沼氣建設和服務任務需要的沼氣生產工。要嚴格建設規范，按照統一標準、專業施工、統一操作規程的要求組織建設，科學安裝輸氣管道、沼氣灶具、凈化設備等。各地可因地制宜地實施戶用沼氣建設監理制度，縣市農村能源管理辦公室應培養有資質的監理人員，建立監理隊伍，安排專人監督工程建設質量。養殖項目農戶要切

實做到“一池三改”，使用秸稈做發酵原料或購買發酵原料的農戶因地制宜地選擇改院、改水等。要嚴格執行集中招標采購制度。灶具等關鍵設備按照“統一招標、分省采購、貨物到縣、服務到戶”的方式采購，各地必須采購中標產品，嚴禁加價采購，采購資金由采購單位直接支付。水泥等主要建材原則上由縣級項目主管部門或建設單位統一招標采購，或指導農戶自行采購。

三、搞好沼氣技術推廣和創新

要創新技術模式，組織科研院所、大專院校和相關企業聯合攻關，深入研究沼氣產業化發展模式、生態家園建設集成配套技術模式、沼氣后期管理服務模式、規模化養殖場沼氣工程循環經濟模式，以及生活污水凈化沼氣工程模式等，積極開展農村沼氣新產品、新工藝、新技術、新材料的研發，加強技術試驗示范與推廣，增加科技含量，提高建設水平。要針對養殖與居住分離，部分村莊和農戶不再搞養殖，沼氣原料短缺的情況，積極穩妥研發秸稈沼氣，切實解決進出料和連續產氣等問題，逐步擴大示范規模。支持農業科研院校開設農村能源專業，建立沼氣重點實驗室和沼氣科技創新中心，改善科研基礎設施條件。要重視提高農村能源管理推廣隊伍的人員素質，堅持做好管理技術干部、持證技工的再培訓，農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程要將農村沼氣技工培訓內容納入其中，逐步實觀“一村一名技工，一戶一個明白人”，建立懂技術、會施工、能管護的高素質農民沼氣生產工隊伍，不斷提高技術人員業務素質和服務能力。

四、支持養殖場建設沼氣工程

各地要認真研究提出加快養殖場沼氣工程建設的方案，按照“減量化、資源化、無害化”循環農業發展要求，加強畜禽糞便等廢棄物的綜合利用，治理養殖污染。要研究制定相配套的激勵政策，安排養殖場大中型沼氣工程建設專項資金，調動養殖場建設沼氣工程的積極性。要積極向養殖場推廣“統一建池、集中供氣、綜合利用”的沼氣工程建設模式，向農戶提供清潔能源，向農業提供高效有機肥。開展聯戶沼氣和養殖小區沼氣工程建設試點，努力降低建設成本，根據實際探索建立適宜的建設和使用機制，按照養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案做好組織實施。加快研究制定沼氣工程設計、施工的準入制度，培養和扶持一批專業工程設計和施工單位，培訓工程管理人員，提高工程質量和管理水平。

五、加強沼氣服務體系建設

加強農村沼氣服務體系建設，是確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的重要基礎，事關沼氣事業持續健康發展大局，是當前農村沼氣發展中的一項重要工作。堅持按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化，”的原則，將沼氣服務體系建設與沼氣發展協調推進，逐步建立以省級技術實訓基地為依托、縣鄉服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務，鞏固詔氣建設成果。

要因地制宜地鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多元化服務組織。各類服務組織要有服務場所、人員、設備、配件，從為農民提供服務中實現自主經營，自負盈虧。國家重點支持村級服務網點建設，為村級服務網點提供進出料設備、檢測設備或維修工具，倡導扶持壯大農民沼氣服務合作社。各地要安排專項資金支持服務體系建設，為國債項目安排的地方資金可用于服務體系建設。要加強對各類沼氣服務組織的管理，直接面向農產的技術服務人員必須經過培訓，取得沼氣生產工國家職業資格證書。

六、做好項目檢查和驗收

項目主管部門要開展經常性的監督檢查，重點對項目進度、資金使用、建設質量和后續服務等進行檢查。農業部會同國家發改委開展專項督導檢查，委托國家沼氣質檢機構開展定期抽檢，按季度報告抽檢結果。實行“三公開一公布”制度，即在村務公開欄中公開計劃任務、補助標準和建設條件，公開自愿建設戶名單，公開物資的采購價格、分配情況，公布舉報電話，接受社會監督。建立績效獎勵機制，根據監督檢查結果，對項目實施好的地區在投資上給予適當傾斜，對問題嚴重的予以通報并減少安排投資。各項目省要加強項目竣工驗收工作，可參照《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》，結合農村沼氣項目特點，制定本省項目竣工驗收管理辦法。詔氣建設項目竣工驗收工作由省級農村能源主管部門負責組織，以項目縣為單位開展驗收，重點核驗建設任務完成情況、資金使用情況和建設質量情況，竣工驗收報告報農業部和國家發展改革委備案。

推進農村沼氣又好又快發展任務艱巨，意義重大。要全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，為廣大農民做好這件實事。各地要根據本意見要求，進一步完善加快發展農村沼氣的政策措施，省級農村能源和發展改革部門要把落實意見情況及時向農業部和發展改革委報告。

第三篇：農村沼氣建設

農村沼氣建設項目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第四篇：關于進一步加強農村沼氣建設的調研報告

關于進一步加強農村沼氣建設的調研報告

為了全面了解我縣農村沼氣池建設的基本情況，總結經驗，找出推廣沼氣工作存在的問題及原因，提出意見和建議，為縣委決策提供參考，為人大開展監督工作提供依據；并進一步推進我縣農村沼氣池的建設和農村生態環境的改善，促進農村生態建設。縣紀委案件一室在查辦農村涉農沼氣補貼案件過程中，采取現場察看、與農民交流等方法對我縣農村沼氣建設進行調研。現將調研情況報告如下：

一、農村沼氣建設的基本情況

自2007年開始，我縣爭取到國家沼氣建設專項資金，大規模推廣沼氣建設，止目前，全縣共完成農村沼氣建設5000多戶，范圍覆蓋全縣21個鄉鎮街道辦事處。由于使用沼氣，每年還能獲得超過1000元的收益：建一個沼氣池需要一次性投入1800元，其中國債資金投入一部分，縣、鄉、村三級補貼一部分。一個標準沼氣池能用50年，一年可節省燃料、化肥等費用800元，用沼液氨化飼料，給農作物保鮮，又可增收200元。同時，用它飼喂牛羊等反芻動物，能提高家畜對秸稈飼料的消化率、提高秸稈飼料的營養價值和適口性，一般采食量將提高20%，消化率提高20%—30%，受到了廣大移民群眾的普遍認可和歡迎。

二、沼氣建設取得的成效

（一）通過建設農村沼氣，實現“四個帶動”，提高了農民生活檔次。從建沼氣較成功的鎮來看，都是以沼氣建設為紐帶，帶動了農戶庭院改廁、改圈、改廚、改院，帶動了高效養殖擴大規模，帶動綠色種植。據了解，農戶通過使用沼氣，農戶每年可節約能源、肥料開支1500多元，將沼肥施用于各種農作物，大大降低農業生產成本，增加農業經濟效益。

（二）節省能源，保護生態，改善環境。據介紹，建一個6立方米的沼氣池，產生的沼氣可供4―6口之家一年四季做飯照明，沼氣代替了燒柴，沼氣照明代替電照明，年節省柴電開支500多元，改變了農民為燒柴而亂砍濫伐現象，解放農村勞動力，有利創造優越的家庭生活環境，有利于森林資源的保護和生態環境的改善.（三）變廢為寶，一舉多得。沼氣是有機物如農作物的桔桿、雜草、樹葉、人畜糞便等發酵后產生的可以燃燒的氣體，它的主要成份是甲烷。這些原料自然村里四處都是，不用也是白浪費，建沼氣是一個變廢為寶的好措施，投入的是廢物，產出的是燃氣、高效肥料和豬飼料。

（四）一個沼氣池等于一個小有機肥廠。一個6立方米沼氣池一年可產高效優質有機肥25噸，其中沼渣8噸，沼液17噸，可節省肥料資金800多元。施用優質沼肥，既可節省投入又能產生綠色農產品，同時有利提高農產品產量和質量，有利改良土壤。

（五）改善農村衛生環境，提升了農村文明建設的檔次和水

平。現在建沼氣池都是采用新型的曲流布料，它集沼氣池、新式豬圈和農村廁所為一體，實現了人蹲廁，禽入籠，豬入圈，牛羊入欄，人畜糞便、生活污水進沼氣池，這些廢棄物通過沼氣池高厭氧處理達到了無害化程度，避免對地下水的污染。使農村長期以來的柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂流，牲畜亂跑，蚊蠅亂飛等現象從根本上得到治理，改變了農村臟、亂、差的衛生陋習，有力促進文明生態村的建設。

三、農村沼氣建設的主要做法

1、加強領導，提高認識。領導的重視和廣泛的宣傳為移民新村沼氣保質、保量建設打下了堅實的基礎，特別是縣、鄉主要領導的高度重視和對移民農戶的有力政策宣傳是做好此項工作的關鍵；

2、科學規劃，因地制宜。只有科學合理的設計和施工，才能讓移民沼氣工程建成精品工程；

3、捆綁資金，完善服務。移民和農業兩部門密切配合，在資金運作上實行統一部署、部門聯動、積極協調，在確保資金周轉順暢的同時為每戶留余一定量的資金，由沼氣施工隊為農戶提供20個月的進出料和維修配件服務，解決移民的后顧之憂；

4、嚴格管理，確保質量。質量是沼氣建設的生命，確保質量，才有良好的使用效果；

5、整合隊伍，加快速度。我們將原有的300余名沼氣工、10多個施工隊整合為5個施工隊，集中了優勢的模具和機械設

備，并新購部分設備。整合后不僅便于管理，而且在施工力量上也形成了拳頭優勢。

四、沼氣建設中存在的問題和不足

我縣沼氣建設雖已取得階段性成果，但在調研中我們也發現了一些問題，主要表現如下：

1．部分村的領導認識不高。宣傳發動不深入，造成沼氣建設工作起步難、進展遲緩。相當一部分村領導由于對國家發展沼氣意義理解不深，對沼氣建設認識不足，思想上疏忽，態度上消極，行動上等靠，不是搶抓機遇，而是難字當頭，不能及時地把沼氣建設的扶持政策和措施宣傳到戶，也未能深入地把沼氣建設這項綜合性惠民工程的諸多優點告知群眾。

2．建設資金短缺，扶持力度不均衡，群眾等靠觀望，直接影響沼氣建設進程。由于地理條件不同，修建一個8立方米沼氣池的成本一般在1800--2000元之間。除了國家補助款外，有部分資金由農民來投資。對于集體經濟好的鄉村，集體全包，而對于集體經濟薄弱的村無力承擔，而村民又不愿投資。這其中有的是經濟差投資不起；有的是存在攀比等靠思想，所以經濟富裕的家庭也不主動拿錢出來投資；還有的認為建沼氣就是公家的事。沼氣建設的主體本應是群眾，卻過分依賴了集體，制約了沼氣的發展。

3．技術力量和技工數量不足，成為影響我市沼氣發展的關鍵因素。沼氣建設工程是一項標準高、技術嚴，集建設和安裝、管理和維護于一體的長久性、一條龍、精細化工程，嚴格的技術性

操作要求貫穿沼氣建設全程，這就對建池質量形成嚴峻考驗。從我縣2007年沼氣建設出現諸多病池、廢池的原因分析，主要是技術和技工隊伍不足，造成漏氣等問題，導致部分沼氣池無法使用，后期維修又跟不上，制約了沼氣發展。

4．堅持“一池三改”標準有差距。國家農業部對農村發展沼氣堅持“一池三改”有明確的要求，即沼氣池建設與改廁、改圈、改廚同步進行。實踐證明：堅持“一池三改”是保證沼氣池長年正常運轉的關鍵。沼氣使用最好的戶是堅持“一池三改”的戶。但我們在調研中發現，沼氣用戶沒有堅持“一池三改”的達到20%以上，明顯的問題是改廁差。

5、沼渣、沼液綜合利用率不高。沼氣發酵產物有沼氣、沼液、沼渣，俗稱“三沼”。沼氣主要用于炊事、照明。沼渣、沼液的綜合利用可大力促進我縣無公害農業的發展，沼液既可做農作物的基肥、葉面噴肥，又可浸種、防治作物病蟲害，還可作為優質飼料添加劑喂養畜禽等；沼渣在生產中作為高效優質有機肥料，能改良土壤，有效提高農產品品質，還可用于生產食用菌、養魚等。但調研中我們了解到，我縣沼氣戶對“三沼” 綜合利用知識認知率還很低，有的村沼氣建設起步雖早，可是沼渣、沼液都白白丟棄，不僅浪費了優質資源，而且對環境造成了二次污染。

五、對沼氣建設的幾點建議

1、加大領導與投入力度。

以沼氣為重點的生態能源建設是統籌人與自然和諧發展，統

籌城鄉發展的重要內容，應將沼氣建設作為社會主義新農村建設的重要抓手，積極部署落實。多渠道增加資金投入，將沼氣建設資金列入各級財政預算，并從財政增量資金中盡可能加大對沼氣建設的投入力度。實施涉農項目打捆安排，從農業綜合開發、扶貧、畜牧等資金中安排沼氣建設資金。積極引導民營企業和私人自籌資金，用于沼氣工程建設。鼓勵金融資金、外資投入沼氣建設。

2、加強政策引導與扶持

廣泛宣傳，普及沼氣知識。要充分利用電視、廣播等傳媒方式，廣泛宣傳典型經驗，廣泛宣傳沼氣的經濟效益、生態效益和社會效益。要通過給群眾算對比帳，打消群眾心頭疑慮，使廣大基層干部和廣大農戶增強新型能源意識、循環經濟意識、生態家園意識、便民惠民意識和發展機遇意識，激發農民群眾建設沼氣的積極性和熱情。把政府的意識變成農民群眾的自覺行動，形成領導重視、社會支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

3、加強管理，確保農村沼氣建設質量

加強對沼氣建設和沼氣產品的綜合執法力度，嚴禁假、冒、偽、劣沼氣產品進入市場，嚴禁任何無專業資質和職業資格證的單位和個人從事農村戶用沼氣池施工作業，確保沼氣建設質量。

第五篇：南陽市農村沼氣建設探討（模版）

南陽市農村沼氣建設探討

摘要總結了南陽市農村沼氣建設的科技創新及推廣成效,介紹了依靠科技創新推動沼氣發展的成功經驗,以為南陽市沼氣工作的進一步開展提供參考。

關鍵詞沼氣建設;農村;河南南陽

中圖分類號S261.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)10-0248-02

科技是第一生產力,科技創新與推廣永遠是推動產業發展的第一要素。近幾年,南陽市農村能源工作在政府支持、群眾積極參與的良好形勢下,大搞科技創新與推廣,取得了顯著成績。

1南陽農村沼氣建設的科技創新

1.1技術創新

在沼氣建設中堅持“一池三改”,即在建設沼氣池的同時,堅持改廚、改廁、改圈,提高沼氣建設的標準,切實發揮效益,同時,根據南陽市不同的生產生活條件,在池型、模具、綜合利用模式上都有所創新。

1.1.1池形創新。西峽縣能源站根據西峽山地多、平原少的特點,在“強回流式”沼氣池的基礎上,研發了一種新型的“雙循環型強回流式”沼氣池,在“強回流池”沼氣池的進料口增加單向閥,使料液在池內的循環過程中不致于從進料口溢出,同時在沼氣池上增加自動抽渣和回流裝置,使料液經過抽渣之后自動從進料口進入,形成一個料液的外循環系統,增加了料液的循環攪拌能力,可避免原料結殼,提高產氣率。另外,因地制宜的將進出料口同向設置,便于與廁所相連,容易利用沼液沖刷廁所,以此帶動農村的水沖式廁所的發展,增加新農村建設的內容。進出料口的同向設置減少建池占地面積,適合西峽的自然特點。這項技術創新不僅提高了沼氣產氣率,更降低了勞動強度,易于在場地狹小、缺乏青壯勞力的家庭推廣。

1.1.2模具創新。一般的沼氣模具都是沼氣池本身用模具筑造,進出料口單獨安裝,其弊端是容易引起從進出料口與池體的接口處漏氣漏水,影響使用[1]。唐河縣技術人員在實際工作中,創造性的設計出將進出料管與池體本身相連的模具,一舉解決了接口處漏水漏氣的問題。看似簡單的一項小小改進,提高了建池質量,降低了沼氣池的返修率,受到施工隊和建池戶的熱烈歡迎。

1.1.3生態模式創新。南陽市不同地域推廣不同的生態模式,平原地區推廣“牧―沼―糧(菜)”模式的較多,山區和丘陵地帶多推廣“牧―沼―果(藥、草)”等生態模式。沼氣成為連接種植和養殖的紐帶,畜牧養殖業的糞便污染物經過沼氣發酵,生產出有機肥,用于生產糧食、蔬菜、水果、中草藥等,以提高其品質,帶動畜牧養殖業的進一步發展,形成循環發展的生態產業鏈。

1.1.4秸稈綜合利用的創新。2008年臥龍區新建一處秸稈沼氣工程,該工程以秸稈為發酵原料,在發酵池的下方排布噴水管,通過水噴壓力使秸稈始終處于松散狀態,破解了秸稈發酵容易結殼的難題。這項技術最大的優點是成本低,技術穩定,容易掌握,便于推廣,是解決秸稈污染問題的有效途徑之一,已獲得國家專利。大型秸稈沼氣工程的建設,帶動家用秸稈沼氣的發展,臥龍區、新野縣都正在探索戶用秸稈沼氣的可行性,如果可行,不僅解決了非養殖戶原料缺乏的問題,還為一家一戶堆積如山的秸稈找到了出路。

1.2機制創新

南陽市在發展戶用沼氣上,總結出“六統三包一合同”制度,即統一技術培訓、統一建設圖紙、統一設計標準、統一物料采購、統一質量管理、統一組織驗收;包建設、包質量、包建后服務;施工人員必須與農戶簽訂建、管、用技術服務合同。這樣,可大大規范沼氣生產的施工、管理、服務環節,為農戶解除后顧之憂,同時保證建設質量,維護農民利益。西峽等地在沼氣建設中還要嚴把“五道關”,一是嚴把建設農戶選擇關,即沒有發酵原料的不建、沒有綜合利用“三沼”能力的不建、“三改”不配套的不建、居住地點不固定的不建。二是嚴把施工隊的選擇關。要求施工技術員持證上崗,責任心強。三是嚴把灶具選擇關,選擇農業部中標的沼氣產品。四是嚴把沼氣合格驗收關,堅持按《西峽縣政府補貼建池規劃申請表》和《西峽縣農村沼氣建設質自查驗收報告單》2個表單進行核對,確認鄉鎮、村組、技術員和農戶認為合格簽字后,才納入縣級驗收范圍。五是嚴把資金兌付關,建池合格后才發放技工工資,將農戶兌付資金直接發到農戶手中。社旗為了推廣沼氣建設,注意發揮基層黨組織的作用,特別是對非養殖戶,村黨組織統一協調糞源,有的甚至免費供應,密切了干群關系,創造了和諧環境,也推動了沼氣的發展。南陽市建立高位督查機制,市政府協調沼氣建設領導小組成員單位組成13個專項督查組,分包各縣市區,每次督查有重點、有結論、有通報,大大提高各縣市區建設沼氣的緊迫感和積極性。

1.3體制創新

一是普遍推行技術承包制和技術責任制,技術人員的工資、考核及技術職務的晉升與分包地區的沼氣任務完成情況相掛鉤,以調動技術人員參與技術指導與服務的積極性。二是實現沼氣建設投資的多元化,通過政府倡導和部門宣傳,南陽市的沼氣建設出現投資多元化趨勢,有資金和技術的個人成立了專業施工隊、維修服務隊等,這些專業施工隊技術力量雄厚,設備齊全,服務規范,市場競爭力強,有的已跨縣跨市作業。還出現個人、協會領辦的服務網點和村民互助沼氣協會,沼氣用戶每月支出10~20元,就能得到全面服務。

通過近10年來的大力發展,南陽市農村沼氣進展迅速,到2009年底,全市農村沼氣用戶累計已達44.4萬戶,沼氣工程累計661處,總池容超過10萬m3。目前,沼氣發電技術、沼液生產無公害蔬菜技術、沼液養魚技術、彌猴桃種植沼液噴施技術和沼渣種菇技術等都得到廣泛的推廣應用。

2南陽沼氣發展的成功經驗

2.1加強技術培訓,壯大服務隊伍

為推廣農村沼氣建設新技術,保障農村沼氣建設質量,南陽市自上而下開展技術服務體系建設,有組織、有計劃地開展大規模的技術培訓,培養和造就一支會建、會管、會用、會修的沼氣技術員隊伍[2]。

2.2項目帶動,典型示范

南陽市把沼氣建設與生態農業建設緊密結合起來,充分發揮沼氣的紐帶作用,大力發展生態農業,構建“養殖-沼氣-種植-養殖”生態循環體系,提升生態文明村的檔次和質量。重視在養殖小區集中建池,有意識地在養殖場和養殖戶建設小沼工程和戶用沼氣,對污染嚴重地區重點治理,建設生態示范小區[3]。注重集中連片建設,發揮示范帶動效應。

2.3完善機制,規范服務

強力推進沼氣建設“三化”進程,即大力推廣模具建池,實現建池專業化;積極組建專業施工隊和研發成品沼氣池,推進沼氣建設市場化;加強服務體系建設,建立市、縣、鄉、村4級服務網絡,推進沼氣建設服務社會化。

2.4規模建池,集約經營

積極推進大中型沼氣工程建設。在規模養殖場和養殖小區發展大中型沼氣工程和集中供氣工程,集發電、照明、供暖、污水處理、養殖為一體,循環利用能源,實現治理污染,凈化環境,回收能源,綜合利用[4]。

科技創新為農村沼氣建設注入了發展活力,科技創新中,一要善于學習和總結,在學習與總結的基礎上,結合自身特點,才能有所創新[5-6]。如西峽的“雙循環強回流沼氣池”就是在認真學習和推廣強回流沼氣池的基礎上,結合西峽的地形地貌特征,不斷總結改進產生的。二要加快現有技術的試驗示范推廣,不能將新技術停留在書本上、口頭上,要將新技術與實際生產相結合,在實踐中尋求突破和創新,新技術才有生命力。三要因地制宜,使科技創新與具體的實際情況相結合。四要將科技創新納入到技術人員的業績考核中,編制科學的評價體系,對新技術的推廣情況進行科學評價和量化,鼓勵技術人員進行技術改造和創新,以將新技術、新發明盡快運用到實踐中。

3參考文獻

[1] 豐斌.大力推廣沼氣是發展生態農業的有效途徑[J].中國沼氣,2002(2):50-51.[2] 王巖.論實現農村沼氣可持續發展[J].現代農業科技,2009(6):238-239.[3] 朱建光,趙慶陽.西峽縣農村沼氣建設現狀及發展對策[J].現代農業,2010(1):59-60.[4] 方淑榮.我國農村沼氣產業化發展的制約因素及對策[J].農機化研究,2010(2):216-219.[5] 武毅,蔣江川,張高平,等.不斷提高農村沼氣建設管理水平――甘谷縣農村沼氣建設工作的調查[J].發展,2010(4):7-9.[6] 張魁偉.形成合力全面提升沼氣建設利用水平――山西省武鄉縣農村沼氣發展現狀和前景規劃[J].農民科技培訓,2010(3):19-21.