第一篇：關于進一步加強農村村級黨組織建設的意見

關于進一步加強農村村級黨組織建設的意見

關于進一步加強農村村級黨組織建設的意見

組通字(2005)7號

各鄉鎮黨委：

為了深入貫徹落實黨的十六屆四中全會及縣委十屆三次全會精神，引深“三級聯創”活動，進一步提高全縣農村村級黨組織建設的整體水平，為全面建設農村小康社會和開展保持共產黨員先進性

教育活動提供堅強的保證和堅實的基礎，現提出如下意見：

一、重要意義

農村村級黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，在新的形勢下擔負著統籌農村經濟社會協調發展、推進農村工業化和城鎮化、全面建設農村小康社會的重要任務。農村村級黨組織戰斗力、凝聚力強不強，直接關系到黨在農村執政地位、執政基礎的鞏固和執政使命的完成。全面加強和改進農村村級黨組織建設，進一步提高村級黨組織駕馭市場經濟的能力、加快發展的能力、執行政策的能力、推廣科技的能力、依法辦事的能力、維護穩定的能力、構建農村和諧社會的能力，使農村村級黨組織永葆先進性，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現；是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的重要措施；是解決“三農”問題、推進農村城鎮化和工業化的根本保證。

近年來，按照中央、省、市委和縣委加強和改進黨的建設的總體部署，在縣委的正確領導下，全縣農村各級黨組織緊緊圍繞加快趕超發展、全面建設小康社會這一中心，以“三級聯創”活動為載體，通過抓基層、打基礎，分類指導、重點突破，突出狠抓了農村后進黨支部的教育和整頓，使我縣農村基層黨建工作水平得到明顯提高，村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力得到進一步增強。但也必須清醒地看到，當前農村基層黨組織仍然存在著許多與新形勢新任務不相適應的問題。一些黨組織適應農村領導體制轉變的意識和觀念滯后，調整創新農村黨組織設置的步伐跟不上，加強黨員隊伍建設的措施還不到位；部分黨組織駕馭全局、統籌協調、加快發展、依法辦事、維護穩定、推進民主、構建農村和諧社會的能力和水平還不高；少數黨組織領導班子沒有凝聚力、沒有戰斗力，軟弱渙散，工作沒思路，發展無辦法，經濟和社會各項事業發展無起色；個別村“兩委”班子不協調，工作不合拍，辦事不公開，干部鬧矛盾，工作無秩序，群眾意見大。尤其值得注意的是，經過去年集中整建后的一些村級黨組織由于不注重整頓成果的鞏固和提高，不注重整改措施的落實，導致一些問題出現反復，影響了集中整建工作的成效。這些問題如不引起高度重視，及時加以解決，勢必削弱黨對農村基層工作的領導，勢必削弱黨在農村的號召力和影響力，勢必影響黨在農村的執政基礎和執政地位，勢必影響全面建設小康社會的順利進行。各級黨組織一定要從貫徹落實“三個代表”重要

思想，加強黨的先進性建設，全面提高黨的執政能力，推進農村小康社會建設的高度，充分認識進一步加強和改進村級黨組織建設的重要性和必要性，切實加強領導，精心組織實施，分類指導，整體推進，下大力氣，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效來。

二、指導思想

加強和改進村級黨組織建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照縣委十屆三次全會提出的新要求，以健全組織、完善班子，抓好隊伍、增強活力，加強培訓、強化教育，建立制度、構建機制為重點，堅持分類指導和整體推進相結合，堅持思想教育和組織調整相結合，堅持經常性開展工作和集中性教育相結合，堅持上級黨組織幫助和提高村級黨組織解決自身問題能力相結合，通過卓有成效的工作，使全縣村級黨組織建設的整體水平得到明顯提高，創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，為全面建設農村小康社會、扎實有效地開展農村保持共產黨員先進性教育活動提供堅強的保證。

三、目標任務

加強和改進村級黨組織建設的總的目標任務是，按照“五個好”的要求培養一批高標準紅旗黨組織，整頓一批處于后進狀態的村級黨組織，規范和提高一批處于中間狀態的村級黨組織。

1、培養一批高標準紅旗黨組織。就是要著眼高標準，確定一批黨建工作基礎好、經濟發展業績好、黨員群眾反映好的先進村黨支部，通過加強教育，強化培養，重點建設，使他們在全縣經濟、社會、黨的建設等各方面工作中充分發揮示范和帶動作用。其具體目標要求：一是要有與時俱進的思想，勇爭一流的意識，敢于創新的觀念。二是要有堅強有力的領導班子，具備“五力”，即：對內有凝聚力，對下有號召力，對外有吸引力，整體有戰斗力，各項工作有創造力。班子大致形成35歲至45歲為主體的梯次結構，高中以上文化程度的占到一半以上。三是要有卓有成效的工作業績，發展有措施、改革有力度、開放有深度，各項工作見到實效，集體經濟和農民人均收入增幅高于全縣平均水平，不僅成為全縣經濟建設的“排頭兵”，而且成為生態文明建設的“領頭雁”。

四是要有扎實深入的工作作風，能夠想群眾所想、急群眾所急，體民情、察民意，竭盡全力為民解難事、辦好事，每年至少能夠為群眾集中辦1至2件，明顯改善生產生活的實事。五是要有科學規范的工作制度，健全和完善“一定兩評三公開”制度，形成支部黨員年初定責亮標、年中年末考核評定制度、“兩委”班子定職定能、分工合作議事決策制度，黨務、村務、財務每年

定期兩次公開、接受群眾監督制度。

2、整頓一批后進黨組織。就是要立足轉化提高，確定一批班子軟弱渙散、工作乏力的村級黨組織作為重點對象，認真加以整頓。一是要配齊配強黨組織領導班子。拓寬視野，因村而宜，采取((兩推一選”的辦法，將帶頭致富和帶領群眾共同致富的復轉軍人、回鄉知識青年選配到支部班子；具備條件的村，實現“兩委”班子成員交叉任職。對于確實沒有合適人選的村，縣鄉兩級黨委采取下派機關干部等辦法予以調劑解決。二是要理順“兩委”關系。明確職責，建立“兩委議事決策制度”、“村委會向黨支部報告工作制度”，靠制度來規范“兩委”關系；加強思想教育，引導“兩委”班子成員正確處理好黨的領導、發揚民主、依法辦事的關系，以此統一思想，增強團結，保證“兩委”工作協調運轉。三是要切實提高黨組織領導班子駕馭工作的本領和能力。廣泛采取科技下鄉、集中培訓、外派學習、對口幫扶等多種方法和措施，引導黨組織班子成員解放思想，認清發展優勢，理清發展思路，積極探索發展農村經濟和增加農民收入的有效方法，黨組織民主決策、依法辦事、促進發展、維護穩定的能力和水平明顯提高。四是要普遍推行“一定兩評三公開”制度，建立和完善黨組織工作制度，逐步實現黨組織工作的制度化、規范化。五是要切實解決好影響農村發展穩定的突出問題。采取有針對性的措施，切實解決好農村黨員隊伍老化、黨組織后繼乏人的問題，實現入黨積極分子儲備一批、村級后備干部培養一批的目的；采取人才、資金、技術幫扶等措施，切實解決影響農村經濟發展和群眾生產生活的突出問題，農村經濟有新發展，群眾生產生活條件有新改善；切實解決影響村情不穩和歷史遺留下來的熱點和難點問題，促進農村社會和諧穩定。

3、鞏固和提高一批處于中間狀態的黨組織。重點要抓好去年集中整建后的村級黨組織各項工作的規范和提高工作。要注意做到“四查”，即查整改措施是否落到實處，整改問題是否出現反彈，整改效果是否明顯，整改成效是否體現到實際工作中。對于確實存在問題的村，要認真分析原因，有針對性地繼續采取有效措施加以解決，進一步鞏固整建工作的成果。對于經檢查合格的村，要本著規范和提高的原則，按照“五個好”要求，切實加強分類指導，促進黨組織領導班子進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創新，實現領導班子好；促進黨員干部想群眾所想，急群眾所急，充分發揮先鋒模范作用，努力為群眾謀實利、辦實事，實現黨員干部隊伍好；促進“兩委”班子進一步健全完善各項規章制度，實現工作機制好；促進村級黨組織齊心協力，積極探索新形勢下發展和壯大集體經濟的新路子，投身農村小康建設主戰場，實現小康業績好；促進黨組織領導班子及班子成員進一步掌好權、用好權，想問題、辦實事、作決策，始終以群眾“高興不高興”、“滿意不滿意”、“答應不答應”為標準，實現農民群眾反映好。

四、職責要求

為了切實保證村級黨組織建設工作取得圓滿成效，各鄉鎮黨委和村黨支部一定要按照工作要求，明確目標任務，認真履行各自的職責。

l、鄉鎮黨委要擔負其直接責任，集中精力親自抓。鄉鎮黨委承擔著抓村級黨組織建設的直接責任，鄉鎮黨委書記要切實履行“直接責任人”的職責。認真分析研究所屬村級黨組織存在的問題及原因，堅持有什么問題解決什么問題、什么問題突出先解決什么問題的原則，拿出有針對性的措施和辦法，下大力抓緊抓好；要建立健全鄉鎮干部蹲點責任制，將工作目標任務分解到每個鄉鎮干部身上，促進鄉鎮干部帶著責任抓，撲下身子抓；要加強分類指導，堅持思想政治工作為主的方法，認真開展工作，對于存在問題較大，經教育效果仍不明顯的村級黨組織負責人，要堅決予以撤換；要廣泛推行“一定兩評三公開”制度，促進村級黨組織認真履行職責，完成好工作任務。

2、村級黨組織要盡職盡責，做好各項工作。各村級黨組織要進一步提高認識，統一思想，克服畏難情緒，·增強抓好自身建設的積極性和主動性，盡職盡責地做好各項工作。要認真開展民主評議黨員、評議支部活動，廣泛征求各方面群眾的意見，批準黨組織及黨員隊伍自身存在的問題，并認真加以分析和研究；要召開黨組織領導班子民主生活會，對照黨章，開展積極的批評和自我批評，明確今后工作努力的方向；要在鄉鎮黨委的指導幫助下，針對存在的問題，拿出有針對性的整改措施，認真加以整改。對于能夠解決的問題要及時解決，一時難以解決的，要向群眾說明情況，拿出切實可行的方案，創造條件逐步加以解決。

五、保障措施

1、搞好對象確定工作。按照加強和改進村級黨組織建設的目標任務，各鄉鎮委要對所屬村級黨組織建設情況進行千次深入細致的調查摸底，在此基礎上，根據“五個好”標準，分類排隊，確定培養和整頓的對象。各鄉鎮至少確定5個左右的先進村黨組織作為高標準建設對象；同時要本著提高標準、自加壓力的原則，至少也要確定3個左右的村級黨組織作為重點教育整頓對象。這項工作要于2005年5月底完成，對象確定后，要及時上報縣委組織部。

2、堅持經常性教育與集中性輪訓相結合。各鄉鎮黨委要注重把經常性的教育工作貫穿于建設工作全過程，作為一項重要措施和工作任務落到實處。同時要特別重視搞好集中培訓工作。要按照分級負責、分級實施的原則，充分發揮縣委和鄉鎮黨校的作用，切實做好對黨組織班子成員的培訓教育。縣委黨校要重點培訓農村黨支部書記和村委會主任，鄉鎮黨校主要負責村級其它班子成員的培訓。要精心選調教師，科學確定培訓內容，在認真搞好以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為重點的政治理論培訓的同時，加大科技、市場經濟、法律等知識的份量。為了進一步推動培訓教育工作的開展，縣委組織部將于今年適當的時候在縣委黨校舉辦一期先進村黨支部書記示范培訓班。

3、注意搞好與其他工作的結合，增強工作的實效性。要著眼推動農村整體工作這一目標，注意搞好與其它工作的結合與銜接。一是要與創建學習型組織、傳播先進文化結合起來，以此切實加強農村精神文明建設；二是要與“三級聯創”活動結合起來，通過高標準建設、強力度整頓，從而進一步推動“三級聯創”活動有效開展；三是要與生態文明村(鎮)建設結合起來，努力使高標準紅旗黨組織成為全縣乃至全市生態文明建設的示范村，推動農村經濟社會和諧發展；四是要與扶貧工作結合起來，幫助農村村級黨組織探索出一條農民長期得實惠的有效途徑；五是要與解決群眾關心的熱點和難點問題結合起來，化解農村矛盾，理順群眾情緒，消除發展障礙，維護農村社會的穩定。

4、把制度建設貫穿于始終。要善于總結工作經驗，了解把握村級黨組織建設的客觀性規律，把好的做法和經驗以制度的形式固定下來，探索形成村級黨組織建設常抓不懈的工作機制。在加強制度建設中，要尤其注意以下四個方面：一是要著眼于解決村級黨組織負責人抓黨建責任心、事業心不強的問題，注意抓好對農村黨建工作責任制的健全和完善；二是要著眼于增強村級黨組織解決自身問題的能力，注意建立健全村級黨組織自我約束、自我管理、自我監督等方面的制度；三是要著眼于提高村級黨組織的整體戰斗力，注意完善加強黨員教育和管理等方面制度；四是要著眼于理順村級黨組織與其他組織的關系，建立完善黨組織領導下的村級其他組織活力競相進發的有效機制。

5、認真搞好督查和驗收工作。各鄉鎮委要在確保工作質量的前提下，認真抓好對村級黨組織建設工作的督促檢查。要實行督查督辦制度，對群眾反映的問題，責任到村黨組織第一責任人，督促他們認真加以解決；要加大新聞媒體監督的力度，對不覆行工作職責的鄉鎮、村級黨組織負責人要公開曝光，直至追究責任；要采取明查暗訪的辦法，組織專門人員及時對工作情況進行檢查。各縣區委要認真制定考核驗收標準，整頓和建設工作結束后，逐村進行檢查驗收，并寫出工作總結，上報縣委組織部。

第二篇：農村服務型黨組織建設意見

關于實施“創星晉位”管理加強農村服務型黨組織建設的意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，推動基層黨組織更好地服務發展、服務群眾，根據縣委組織部《關于實施“創星晉位”管理 加強農村服務型黨組織建設的意見》文件要求，結合我鎮實際，現就實施“創星晉位”管理，加強農村

服務型黨組織建設提出如下意見。

一、深刻認識“創星晉位”管理的重要意義

黨的十八大強調“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，為進一步加強和創新基層黨建工作指明了方向、明確了定位、提出了要求。貫徹落實黨的十八大精神，就要從鞏固基層組織建設年分類定級、晉位升級成果出發，結合我鎮實際，實施“創星晉位”管理，加強農村服務型黨組織建設。實施“創星晉位”管理，對于加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，踐行黨的根本宗旨，轉變工作作風，促進黨同人民的血肉聯系；對于加強基層服務型黨組織建設，構建基層黨組織晉位升級長效機制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，激發全鎮農村黨組織和廣大黨員點燃激情、奮勇爭先，實現“富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳”具有十分重要的意義。

二、準確把握“創星晉位”管理的內容和標準

“創星晉位”管理，就是動員引導農村黨組織和黨員充分發揮領導核心和先鋒模范作用，以服務經濟發展、社會管理、文化建設、平安和諧、生態文明為內容，創建星級服務型黨組織，使后進變先進，先進更先進，普遍實現晉位升級。

1、服務經濟發展。牢固樹立服務大局意識，全力支持縣鎮村重點工程和重點項目建設。依托農民創業園區和“一村一品”展示交流會平臺，積極組織和帶領群眾調整產業結構，大力發展特色種植業、養殖業，加快農村二、三產業發展，培育市場中介組織，扶持發展各類經濟合作組織，協調解決黨員群眾在領辦、創辦實體中遇到的人才、技術、土地、資金、辦證等難題，推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。拓寬增收渠道，促進農民收入持續較快增長，確保到2020年比2010年翻一番；多渠道發展壯大村級集體經濟，保持集體經濟逐年增長。本村至少有一個專業合作社等經濟合作組織，農民人均純收入高于本縣平均水平。

2、服務社會管理。加強村黨組織、村委會、村務監督委員會、居民小組、共青團、婦聯、民兵及民事調解、紅白理事會、文藝宣傳隊等各類組織建設，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。關心照顧孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，幫助群眾解決子女上學、外出務工、養老就醫和吃、住、行等基本社會保障問題。認真落實“4211”工作法，嚴格遵守村規民約和“黨務、村務、財務”公開制度。

3、服務文化建設。著力抓好教育事業和文體活動陣地建設，村級組織活動場所標準較高，各種文體設施齊全，能經常組織開展文藝演出、社火表演、體育比賽等群眾性文體活動。以“踐行弟子規，爭做文明新絳人”為契機，帶動引領以禮儀廉恥、尊老愛幼、文明風尚等為主要內容的精神文明和社會新風塑民活動，廣泛開展評選“好婆婆”、“好媳婦”、“好村民”、“致富能手”等活動。黨員帶頭抵制迷信、崇尚科學、破除陋習、抵制低俗。本村無賭博、無違反計劃生育、無奢侈浪費、無不贍養父母等現象。

4、服務平安和諧。積極開展“兩代表一委員”密切聯系群眾活動，幫助群眾解決生產生活難題，化解矛盾糾紛。開展平安鄉村創建活動，暢通和規范群眾經濟利益、政治利益和精神文化訴求渠道，教育引導群眾正確處理與集體、鄰里、家庭、父母、子女之間關系，保持農村和諧。健全農村醫療衛生服務網絡，加強群眾集體用餐管理，確保聚眾用餐安全。黨員帶頭維護生產、生活秩序和公共安全。本村民風淳樸、治安穩定，一年內無重特大治安、刑事和食品安全事故發生。

5、服務生態文明。開展尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明教育活動，積極推進綠色發展、循環發展、低碳發展，珍惜和降低耕地、水源、樹木和能源消耗強度，為建設天藍、地綠、水凈的“美麗新絳”作貢獻。深入推進生態文明村創建活動，建立健全生態文明制度，大力開展植樹造林，自覺推廣農作物秸稈綜合利用，規范種植、養殖和農副產品加工業。建立農村環境衛生整治長效機制，實施改水、改廚、改圈、改廁工程，實現人畜自來水飲用全覆蓋，確保人畜飲水安全，定期清理垃圾、污水等堆積物，實現街巷硬化、路燈亮化、村莊綠化、環境凈化、生活美化。

三、明確“創星晉位”管理的方法步驟

實施“創星晉位”管理，有計劃、分步驟推進。每年組織一次“評星、掛牌”，通過3-5年的努力，力爭五星級服務型黨組織達40%，四星級、三星級服務型黨組織達55%。

1、定標創星。

各黨支部要在每年初召開專題會議，按照“創星晉位”的有關標準，圍繞中心工作和上級安排，結合實際，制定全年創星晉位規劃，進一步把工作任務要求轉化和細化為群眾最關心、可感知、好操作的具體內容和標準。

2、民主評星。每年年底，鎮黨委結合考核和評星細則，采取農村黨組織自評、黨員群眾評議、鎮黨委組織評定相結合的方式和百分制計分的辦

法，評出農村黨組織本星級檔次。總分90分以上評為五星、80分以上評為四星、70分以上評為三星、60分以上評為二星、60分以下為一星。如一年內沒有黨組織書記、未按期完成村“兩委”換屆選舉、出現嚴重群體性事件，取消評星資格。

3、承諾亮星。各黨支部根據評星結果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向黨員大會和鎮黨委提出下一創星達標承諾，經鎮黨委審核后，將創星措施和承諾在村內醒目位置公示，接受群眾監督。

4、動態管星。鎮黨委建立農村五星級服務型黨組織信息庫，跟蹤管理，每年更新一次，適時進行表彰。縣委、鎮黨委要分別為五星級和四星級黨組織掛牌，三星級及以下的黨組織，只評星不掛牌。評星結果將作為評比表彰的重要依據，凡是未被評為五星級黨組織的農村黨支部書記，不得參加全縣“十佳功勛村官”的評選；凡是申報市級以上先進基層黨組織和黨組織書記表彰的，所在村黨組織必須是五星級黨組織；凡是受縣級表彰的先進基層黨組織必須是四星級以上黨組織。對減星的農村黨組織，由鎮黨委對其書記進行誡勉談話。

四、推進“創星晉位”管理的主要措施

1、落實黨建責任。各農村基層黨組織要把實施“創星晉位”管理，加強農村服務型黨組織建設列入落實黨建責任制、“三級聯述聯評聯考”和目標考核的重要內容抓好落實。堅持“書記抓、抓書記”，各村黨支部書記要切實履行抓基層黨建第一責任人職責，帶頭研究解決工作中存在的突出問題，整合黨建資源，統籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協調指導、督促檢查工作。鎮黨委將定期或不定期對各支部開展“創星晉位”管理工作的情況進行督查，對開展較好的支部進行表彰，對工作局面打不開、工作進展緩慢的支部予以通報批評。

2、構建服務網絡。依托現有行政機構，構建有利于農村黨組織服務群眾的組織架構。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，推動黨組織服務工作向新的空間和領域延伸。

3、創新服務載體。各支部應推行“黨員服務日”、“黨員結對幫扶”、“半小時黨員服務圈”、“黨員干部值班制”、為民辦事全程代理、建立日間照料中心等做法，將服務項目、內容以及聯系方式等向群眾公開。按照居民組或巷道劃分若干責任區，實行黨員干部包片聯戶。圍繞政策宣傳、扶貧幫困、矛盾排查、治安維穩等方面，組織黨員廣泛開展志愿服務周活動。依托網絡、QQ群、微博等現代信息渠道，拓展網上服務陣地，開展網上民生事務辦理，快速回應群眾訴求。

4、健全工作機制。繼續深化“兩代表一委員”密切聯系群眾活動、“爭創絳州先鋒號”、“爭當絳州排頭兵”活動和“百局包百村”、“百企幫百村”、“萬名干部進農戶”活動，建立健全縣鄉村三級服務例會制度、矛盾排查化解機制，以財政投入為主、多渠道投入為輔的基層黨建工作經費保障機制，黨員承諾踐諾議諾機制。建立獎懲機制，從政策和資金等方面扶持農村五星級黨組織。認真總結創建工作中形成的好經驗、好做法，打造一批服務品牌，培養一批服務典型。

各支部實施“創星晉位”管理，加強服務型黨組織建設參照本意見執行。

第三篇：烏蘭察布市委關于進一步加強農村牧區基層黨組織建設的意見

烏蘭察布市委關于進一步加強農村牧區

基層黨組織建設的意見

烏黨發?2010?15號 

（2010年5月12日）

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創新精神推動農村牧區基層黨組織建設，切實增強全市農村牧區基層黨組織的凝聚力、戰斗力，促進農村牧區經濟健康發展，社會和諧穩定，根據中央和自治區黨委的指示精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、進一步加強農村牧區基層黨組織建設的指導思想和總體要求

指導思想： 全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以新農村新牧區建設為主題，以先進性建設和執政能力建設為主線，以加強領導班子建設和黨員干部隊伍建設為重點，以落實農村牧區基層黨建責任制為保障，進一步深化拓展“三級聯創”活動（創建以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農牧民群眾反映好”為目標的“五個好”嘎查村黨組織、“五個好”蘇木鄉鎮黨委和農村牧區基層組織建設先進旗縣市區），創新舉措，完善機制，把基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村牧區穩定的堅強領導核心，為我市“堅持科學發展、實現經濟崛起、構建和諧烏蘭察布”提供堅強的組織保證。

第四篇：關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

2011

中共大青山鄉委員會

關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

各村黨支部、鄉直屬黨支部：

為深化農村體制綜合改革，強化農村黨組織的領導核心地位，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，現就進一步加強農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，結合深入開展創先爭優活動，改革創新黨組織的設置形式、領導方式，為我鄉深化農村體制綜合改革和實施基層黨建發展戰略提供堅強的組織保證。

2．目標任務。農村基層黨組織建設要達到“三個著力”，實現“三大提升”：一是理順農村基層各種組織的關系，著力強化黨組織的領導核心，進一步提升農村基層黨組織統攬全局的能力；二是創新農村基層隊伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質，進一步提升農村基層黨員干部的戰斗力；三是創新黨建工作方式，著力構建城鄉統籌黨建新格局，進一步提升黨建工作科學化水平。

二、工作措施

（一）創新組織設置，強化村黨組織領導核心地位 4．理順村級組織關系。理順農村黨組織與村民委員會、集體經濟組織等組織的關系。農村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，決定村經濟、政治、文化和社會建設的重大事項，領導和支持村民委員會、集體經濟組織、等組織依法行使職權。建立健全村民委員會、村集體經濟組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領導下的村“兩委”班子聯席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發揮村黨組織對村民委員會、村集體經濟組織的監督職能。要注重選準配強村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運作經費機制。

（二）加強干部隊伍建設，增強農村“兩委”干部隊伍的戰斗力 6．加強村級干部隊伍建設。科學配置村“兩委”干部職數，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強”的標準，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。擴大從優秀回村大學生中選拔黨組織書記的途徑，選準配強黨組織書記隊伍。加強村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強化對村“兩委”干部的監督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓計劃，劃撥培訓專項經費，確保村“兩委”干部每年參加培訓不少于7天。

7．進一步推進大學生村官工程。堅持本土化選拔，進一步完善大學生村官“選、管、育、用”機制。要著重大學畢業生回村任職，充實村級后備干部隊伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔任書記或主任助理、開展業務培訓等形式，促使大學生村官迅速成長。探索實施村“兩委”干部學習提升計劃，鼓勵村“兩委”干部參加學歷培訓，切實提高村“兩委”干部隊伍的整體素質。

（三）加強黨員隊伍管理，提高農村黨員隊伍整體素質 9．探索黨員發展和退出新機制。重點在村民小組成員、村民代表、優秀大學生和企業經營者等群體中發展黨員，不斷優化黨員隊伍的年齡和文化結構。黨委要加強對發展黨員工作的指導，通過黨員實名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實現黨委嚴格要求和充分發揚黨內民主有機結合，堅決杜絕發展黨員中“近親繁殖”現象，嚴把黨員“入口關”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進性。結合實際創新農村黨員分類管理辦法，加大老黨員、流動黨員、回村大學生黨員和復退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導力度。

（四）創新工作方式，提升黨建工作科學化水平10．推進基層黨建創新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項目創新，切實提高黨建工作科學化水平。探索建立一批黨建創新示范點，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創新示范點和項目。推進基層黨組織信息化建設，創新組織生活形式，探索建立黨員教育網絡。充分利用電視、網絡、手機等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務，建立農村數字黨建工作網站，開展黨員在線學習交流。

11．構建城鄉統籌黨建新格局。加強城鄉基層黨建資源整合，推進機關黨組織與農村黨組織結對幫扶、，促進以鄉帶村、資源共享、優勢互補和協調發展。加大“兩新”黨組織組建力度，實現組織全覆蓋。加大非公黨建示范點和星級示范點建設，發揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強組織領導，確保農村基層黨組織建設取得實效 12．健全機制，落實工作責任。各黨支部要充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業意識，強化以黨支部書記為第一責任人，落實黨建工作責任制，形成黨統一領導、有關部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。13．完善考核，建立激勵機制。各村黨支部要制定農村基層黨建工作量化考核標準和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經費。探索行政村黨建經費專項預算、專項建賬機制，加強監督檢查，提高基層黨建經費的績效。

中共大青山鄉委員會

二O一一年四月十日

第五篇：關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

201137

中共大青山鄉委員會

關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知 各村黨支部、鄉直屬黨支部：

為深化農村體制綜合改革，強化農村黨組織的領導核心地位，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，現就進一步加強農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，結合深入開展創先爭優活動，改革創新黨組織的設置形式、領導方式，為我鄉深化農

村體制綜合改革和實施基層黨建發展戰略提供堅強的組織保證。

2．目標任務。農村基層黨組織建設要達到“三個著力”，實現“三大提升”：一是理順農村基層各種組織的關系，著力強化黨組織的領導核心，進一步提升農村基層黨組織統攬全局的能力；二是創新農村基層隊伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質，進一步提升農村基層黨員干部的戰斗力；三是創新黨建工作方式，著力構建城鄉統籌黨建新格局，進一步提升黨建工作科學化水平。

二、工作措施

（一）創新組織設置，強化村黨組織領導核心地位

4．理順村級組織關系。理順農村黨組織與村民委員會、集體經濟組織等組織的關系。農村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，決定村經濟、政治、文化和社會建設的重大事項，領導和支持村民委員會、集體經濟組織、等組織依法行使職權。建立健全村民委員會、村集體經濟組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領導下的村“兩委”班子聯席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發揮村黨組織對村民委員會、村集體經濟組織的監督職能。要注重選準配強村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運作經費機制。

（二）加強干部隊伍建設，增強農村“兩委”干部隊伍的戰斗力

6．加強村級干部隊伍建設。科學配置村“兩委”干部職數，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強”的標準，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。擴大從優秀回村大學生中選拔黨組織書記的途徑，選準配強黨組織書記隊伍。加強村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強化對村“兩委”干部的監督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓計劃，劃撥培訓專項經費，確保村“兩委”干部每年參加培訓不少于7天。

7．進一步推進大學生村官工程。堅持本土化選拔，進一步完善大學生村官“選、管、育、用”機制。要著重大學畢業生回村任職，充實村級后備干部隊伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔任書記或主任助理、開展業務培訓等形式，促使大學生村官迅速成長。探索實施村“兩委”干部學習提升計劃，鼓勵村“兩委”干部參加學歷培訓，切實提高村“兩委”干部隊伍的整體素質。

（三）加強黨員隊伍管理，提高農村黨員隊伍整體素質

9．探索黨員發展和退出新機制。重點在村民小組成員、村民代表、優秀大學生和企業經營者等群體中發展黨員，不斷優化黨員隊伍的年齡和文化結構。黨委要加強對發展黨員工作的指導，通過黨員實名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實現黨委嚴格要求和充分發揚黨內民主有機結合，堅決杜絕發展黨員中“近親繁殖”現象，嚴把黨員“入口關”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進性。結合實際創新農村黨員分類管理辦法，加大老

黨員、流動黨員、回村大學生黨員和復退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導力度。

（四）創新工作方式，提升黨建工作科學化水平

10．推進基層黨建創新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項目創新，切實提高黨建工作科學化水平。探索建立一批黨建創新示范點，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創新示范點和項目。推進基層黨組織信息化建設，創新組織生活形式，探索建立黨員教育網絡。充分利用電視、網絡、手機等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務，建立農村數字黨建工作網站，開展黨員在線學習交流。

11．構建城鄉統籌黨建新格局。加強城鄉基層黨建資源整合，推進機關黨組織與農村黨組織結對幫扶、，促進以鄉帶村、資源共享、優勢互補和協調發展。加大“兩新”黨組織組建力度，實現組織全覆蓋。加大非公黨建示范點和星級示范點建設，發揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強組織領導，確保農村基層黨組織建設取得實效

12．健全機制，落實工作責任。各黨支部要充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業意識，強化以黨支部書記為第一責任人，落實黨建工作責任制，形成黨統一領導、有關部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

13．完善考核，建立激勵機制。各村黨支部要制定農村基層黨建工作量化考核標準和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經費。探索行政村黨建經費專項預算、專項建賬機制，加強監督檢查，提高基層黨建經費的績效。

中共大青山鄉委員會二O一一年四月十日