第一篇：關于進一步加強村級黨組織建設的意見思考

關于進一步加強村級黨組織建設的意見思考

“>關于進一步加強村級黨組織建設的意見思考2007-02-10 16:48:2

3各黨支部：

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步鞏固黨在農村的執政基礎，使黨的村級基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，經研究，現就進一步加強村級黨組織建設提出如下意見。

一、加強村級黨組織建設的重要性和緊迫性

黨的村級組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。沒有村級黨組織的穩固，就沒有整

個黨的執政地位的鞏固；沒有村級黨組織領導水平、工作能力的提高，就沒有整個黨的領導水平、執政能力的提高。加強村級組織建設，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的需要，是落實科學發展觀、深入推進新農村建設的需要，是改進黨的作風、密切黨群干群關系的需要，是建設和諧繁榮贛縣、加速小康社會進程的需要。近年來，我鎮通過深入推進“三級聯創”、認真開展“三民”活動、大力實施“三培兩帶”，使村級組織凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強。但是面對新形勢新任務新要求，我鎮村級黨建工作目前還存在一些亟待解決的薄弱環節。主要是：一些村黨組織發揮作用不明顯，凝聚力、戰斗力不強；部分干部的思想觀念落后，知識更新不快，經濟工作能力匱乏；農村黨員隊伍年齡老化、素質不高、能力不強、活力不足；村級集體經濟發展緩慢，“無錢辦事”現象仍然嚴重，等等。這些問題如果不抓緊解決，勢必從整體上影響村級黨組織

基礎的穩固，影響基層黨組織的領導水平、執政能力的提高。對此，我們必須有清醒的認識，進一步增強抓好村級組織建設的使命感、責任感和緊迫感，切實把加強村級黨組織建設這項黨的執政能力建設的基礎工作抓緊抓好，抓出成效。

二、加強村級黨組織建設的指導思想和工作目標

村級黨組織建設的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎為主線，以強化“核心”、凝聚“民心”、推動“中心”，加快全面建設農村小康社會步伐為目標，抓住組織建設、管理教育、黨員發展、載體創建等幾個關鍵環節，大膽創新，銳意改革，努力把村級黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為建設和諧繁榮吉埠、促進農村經濟社會協調發展，建設社會主義新農村提供有力的組織保證。

村級黨組織建設的工作目標是：

⒈班子建設好。班子成員結構合理，思想解放，團結協調，富有朝氣和創新精神，具有較強的發展經濟工作的能力，領導核心作用強。村黨支部書記政治素質好，作風正，能力強。

⒉隊伍建設好。村干部隊伍精干高效，素質優良，充滿活力，創業創新創優能力強，較好地發揮示范帶頭作用。黨員充分發揮先鋒模范作用，凸現先進性，得到群眾的信賴和擁護。

⒊制度建設好。以民主集中制為主要內容的領導制度，以“三會一課”、黨員目標管理為主要內容的組織生活制度，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的工作制度，以廉潔自律、民主評議為主要內容的監督管理制度健全完善，執行有力。

⒋發展業績好。以新農村建設為契機，不斷壯大村級集體經濟實力，不斷提高農民收入，不斷發展各項社會事業，不斷改善農民的物質文化生活。

⒌群眾評價好。村黨組織成員努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，求真務實，知實情，說實話，辦實事，講實效；艱苦奮斗，踏實工作，勤政為民；密切聯系群眾，關心群眾疾苦，切實幫助貧困農戶解決實際問題，黨群、干群關系融洽。

三、加強村級黨組織建設的工作內容和主要措施。

⒈健全選任機制，選優配強村級領導班子。以第六屆村“兩委”換屆為契機，全面推行“兩推一選”（群眾推薦、黨員推薦、黨內民主選舉）的村黨支部選舉制度，努力把那些政治上靠得住、發展上有本事、既能帶頭致富、又能帶領群眾致富，群眾信得過的黨員選拔為村黨支部支委委員。堅持“有政治頭腦、有發展理念、有辦事能力、有創業精神”四項標準，重點選好村黨支部書記。提倡村“兩委”成員按照規定程序并通過選舉實行交叉兼職，逐步實現村書記、主任“一肩挑”。按照精干高效的要求和各村人

口、面積等因素，合理確定村干部職數，使村干部職數穩定在—人之間。按照“”的比例配備村級后備干部隊伍，形成合理的年齡梯次。到年，村黨支部書記年齡在歲以下的、具有高中以上文化的、家庭年純收入在萬元以上的分別要達到、、。

⒉加大村干部培訓教育力度，提高村干部綜合素質。

在完成上級調訓任務的同時，鎮將制定統一的培訓規劃，依托樟溪黨員干部教育基地、鎮黨校，每年對村“兩委”干部輪訓一次，并推行村干部知識過關卡制度。村干部培訓內容主要以市場經濟知識、農村實用技術、法律法規知識以及與新農村建設相關內容為主。鎮黨委每年至少舉辦期以上村干部培訓班，培訓時間不少于天。

⒊規范村級組織運行機制，強化村黨支部的領導核心地位。認真貫徹執行《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》和《贛縣村級組

織辦事議事規則》，進一步明確村黨支部和村委會的工作職責，強化村黨支部的領導核心作用，理順村“兩委”關系。凡涉及全體村民的村級重大決策，應由黨支部召集，村“兩委”聯席會議研究提出方案，由村民會議或村民代表會議表決，村黨支部和村委會按照各自職責組織實施。正確處理村黨支部和新農村建設理事會的關系，黨支部要正確引導理事會發揮作用，不能以理事會取代村“兩委”的作用。積極推行村務公開、村級財務公開和村級黨務公開制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要及時公開，保障農民群眾的知情權、監督權。繼續抓好村黨支部標準化建設，按照“紅旗村”、“先進村”、“達標村”三類標準，對村黨支部進行分類評定，分級管理。力爭三年內全鎮所有村黨支部達到“紅旗村”黨支部標準。

第二篇：關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

2011

中共大青山鄉委員會

關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

各村黨支部、鄉直屬黨支部：

為深化農村體制綜合改革，強化農村黨組織的領導核心地位，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，現就進一步加強農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，結合深入開展創先爭優活動，改革創新黨組織的設置形式、領導方式，為我鄉深化農村體制綜合改革和實施基層黨建發展戰略提供堅強的組織保證。

2．目標任務。農村基層黨組織建設要達到“三個著力”，實現“三大提升”：一是理順農村基層各種組織的關系，著力強化黨組織的領導核心，進一步提升農村基層黨組織統攬全局的能力；二是創新農村基層隊伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質，進一步提升農村基層黨員干部的戰斗力；三是創新黨建工作方式，著力構建城鄉統籌黨建新格局，進一步提升黨建工作科學化水平。

二、工作措施

（一）創新組織設置，強化村黨組織領導核心地位 4．理順村級組織關系。理順農村黨組織與村民委員會、集體經濟組織等組織的關系。農村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，決定村經濟、政治、文化和社會建設的重大事項，領導和支持村民委員會、集體經濟組織、等組織依法行使職權。建立健全村民委員會、村集體經濟組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領導下的村“兩委”班子聯席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發揮村黨組織對村民委員會、村集體經濟組織的監督職能。要注重選準配強村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運作經費機制。

（二）加強干部隊伍建設，增強農村“兩委”干部隊伍的戰斗力 6．加強村級干部隊伍建設。科學配置村“兩委”干部職數，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強”的標準，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。擴大從優秀回村大學生中選拔黨組織書記的途徑，選準配強黨組織書記隊伍。加強村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強化對村“兩委”干部的監督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓計劃，劃撥培訓專項經費，確保村“兩委”干部每年參加培訓不少于7天。

7．進一步推進大學生村官工程。堅持本土化選拔，進一步完善大學生村官“選、管、育、用”機制。要著重大學畢業生回村任職，充實村級后備干部隊伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔任書記或主任助理、開展業務培訓等形式，促使大學生村官迅速成長。探索實施村“兩委”干部學習提升計劃，鼓勵村“兩委”干部參加學歷培訓，切實提高村“兩委”干部隊伍的整體素質。

（三）加強黨員隊伍管理，提高農村黨員隊伍整體素質 9．探索黨員發展和退出新機制。重點在村民小組成員、村民代表、優秀大學生和企業經營者等群體中發展黨員，不斷優化黨員隊伍的年齡和文化結構。黨委要加強對發展黨員工作的指導，通過黨員實名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實現黨委嚴格要求和充分發揚黨內民主有機結合，堅決杜絕發展黨員中“近親繁殖”現象，嚴把黨員“入口關”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進性。結合實際創新農村黨員分類管理辦法，加大老黨員、流動黨員、回村大學生黨員和復退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導力度。

（四）創新工作方式，提升黨建工作科學化水平10．推進基層黨建創新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項目創新，切實提高黨建工作科學化水平。探索建立一批黨建創新示范點，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創新示范點和項目。推進基層黨組織信息化建設，創新組織生活形式，探索建立黨員教育網絡。充分利用電視、網絡、手機等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務，建立農村數字黨建工作網站，開展黨員在線學習交流。

11．構建城鄉統籌黨建新格局。加強城鄉基層黨建資源整合，推進機關黨組織與農村黨組織結對幫扶、，促進以鄉帶村、資源共享、優勢互補和協調發展。加大“兩新”黨組織組建力度，實現組織全覆蓋。加大非公黨建示范點和星級示范點建設，發揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強組織領導，確保農村基層黨組織建設取得實效 12．健全機制，落實工作責任。各黨支部要充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業意識，強化以黨支部書記為第一責任人，落實黨建工作責任制，形成黨統一領導、有關部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。13．完善考核，建立激勵機制。各村黨支部要制定農村基層黨建工作量化考核標準和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經費。探索行政村黨建經費專項預算、專項建賬機制，加強監督檢查，提高基層黨建經費的績效。

中共大青山鄉委員會

二O一一年四月十日

第三篇：關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

201137

中共大青山鄉委員會

關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知 各村黨支部、鄉直屬黨支部：

為深化農村體制綜合改革，強化農村黨組織的領導核心地位，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，現就進一步加強農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，結合深入開展創先爭優活動，改革創新黨組織的設置形式、領導方式，為我鄉深化農

村體制綜合改革和實施基層黨建發展戰略提供堅強的組織保證。

2．目標任務。農村基層黨組織建設要達到“三個著力”，實現“三大提升”：一是理順農村基層各種組織的關系，著力強化黨組織的領導核心，進一步提升農村基層黨組織統攬全局的能力；二是創新農村基層隊伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質，進一步提升農村基層黨員干部的戰斗力；三是創新黨建工作方式，著力構建城鄉統籌黨建新格局，進一步提升黨建工作科學化水平。

二、工作措施

（一）創新組織設置，強化村黨組織領導核心地位

4．理順村級組織關系。理順農村黨組織與村民委員會、集體經濟組織等組織的關系。農村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，決定村經濟、政治、文化和社會建設的重大事項，領導和支持村民委員會、集體經濟組織、等組織依法行使職權。建立健全村民委員會、村集體經濟組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領導下的村“兩委”班子聯席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發揮村黨組織對村民委員會、村集體經濟組織的監督職能。要注重選準配強村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運作經費機制。

（二）加強干部隊伍建設，增強農村“兩委”干部隊伍的戰斗力

6．加強村級干部隊伍建設。科學配置村“兩委”干部職數，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強”的標準，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。擴大從優秀回村大學生中選拔黨組織書記的途徑，選準配強黨組織書記隊伍。加強村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強化對村“兩委”干部的監督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓計劃，劃撥培訓專項經費，確保村“兩委”干部每年參加培訓不少于7天。

7．進一步推進大學生村官工程。堅持本土化選拔，進一步完善大學生村官“選、管、育、用”機制。要著重大學畢業生回村任職，充實村級后備干部隊伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔任書記或主任助理、開展業務培訓等形式，促使大學生村官迅速成長。探索實施村“兩委”干部學習提升計劃，鼓勵村“兩委”干部參加學歷培訓，切實提高村“兩委”干部隊伍的整體素質。

（三）加強黨員隊伍管理，提高農村黨員隊伍整體素質

9．探索黨員發展和退出新機制。重點在村民小組成員、村民代表、優秀大學生和企業經營者等群體中發展黨員，不斷優化黨員隊伍的年齡和文化結構。黨委要加強對發展黨員工作的指導，通過黨員實名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實現黨委嚴格要求和充分發揚黨內民主有機結合，堅決杜絕發展黨員中“近親繁殖”現象，嚴把黨員“入口關”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進性。結合實際創新農村黨員分類管理辦法，加大老

黨員、流動黨員、回村大學生黨員和復退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導力度。

（四）創新工作方式，提升黨建工作科學化水平

10．推進基層黨建創新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項目創新，切實提高黨建工作科學化水平。探索建立一批黨建創新示范點，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創新示范點和項目。推進基層黨組織信息化建設，創新組織生活形式，探索建立黨員教育網絡。充分利用電視、網絡、手機等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務，建立農村數字黨建工作網站，開展黨員在線學習交流。

11．構建城鄉統籌黨建新格局。加強城鄉基層黨建資源整合，推進機關黨組織與農村黨組織結對幫扶、，促進以鄉帶村、資源共享、優勢互補和協調發展。加大“兩新”黨組織組建力度，實現組織全覆蓋。加大非公黨建示范點和星級示范點建設，發揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強組織領導，確保農村基層黨組織建設取得實效

12．健全機制，落實工作責任。各黨支部要充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業意識，強化以黨支部書記為第一責任人，落實黨建工作責任制，形成黨統一領導、有關部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

13．完善考核，建立激勵機制。各村黨支部要制定農村基層黨建工作量化考核標準和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經費。探索行政村黨建經費專項預算、專項建賬機制，加強監督檢查，提高基層黨建經費的績效。

中共大青山鄉委員會二O一一年四月十日

第四篇：關于進一步加強機關黨組織建設的安排意見

文章來

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為了進一步加強和改進機關黨的建設工作，結合黨員先進性教育活動，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和黨內有關規定，結合XX縣機關黨建工作實際，制定如下安排意見。

一、重要意義

中國共產黨是執政黨。縣直機關擔負著我縣政治、經濟、文化和社會發展的宏觀管理職能，在貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規方面負有重要責任。是黨和政府聯系群眾的橋梁，起著協調各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。機關黨員干部比較集中，直接參與黨的方針、政策和經濟、社會發展戰略的制定與實施。他們政治上是否堅定，黨性是否堅強，業務能力是否適應，直接關系到各項決策是否正確，各項方針政策和措施能否貫徹執行。他們的模范作用和思想作風如何，能不能廉潔奉公，勤政為民，直接關系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關系到黨的執政地位的鞏固，也直接影響到改革開放和經濟發展的進程。因此，加強機關黨組織建設，對于保證黨的基本路線的正確貫徹執行，加快經濟建設和社會發展，實現國家的長治久安有著重要意義。

二、指導思想

新時期機關黨的建設工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹執行黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，緊密結合本部門的業務工作，規范完善機關黨組織設置和運行，切實加強機關黨的思想、組織和作風建設，加強黨內監督，堅持從嚴治黨，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分調動干部、職工的積極性、主動性和創造性，為改革開放和經濟建設服務，保證本部門各項工作任務的完成，為XX縣各項事業的發展提供堅強的組織保證。

三、機關黨組織的設置

(一)黨組織設置的基本原則

機關黨組織的設置，必須堅持以黨章為依據，本著有利于加強黨的領導，加強和改進黨的建設，促進經濟發展和事業進步的原則。黨的基層組織應按照社會基層單位的劃分，根據工作需要和黨員人數，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。按照黨章和黨的有關文件規定，有正式黨員3人以上的社會基層單位，都應建立黨的基層組織。黨員人數3人以上，不足50人的，可成立黨的支部；黨員人數超過50人，不足100人的，可成立總支部委員會；黨員人數超過100人的，可成立黨的基層委員會。確因工作需要，黨員人數沒有達到相應的黨的基層組織規定的要求，在從嚴掌握的基礎上，經上級黨組織批準，也可成立總支部委員會或基層委員會。

縣委可以根據工作需要，對某些行業、系統等派出自己的代表機關，加強對這些行業、系統的領導。縣直屬機關工作委員會作為縣委派出機構，對縣直機關部門的機關黨組織進行領導和管理。設黨委的縣直機關部門的機關黨組織，由部門黨委和縣直機關工委雙重領導和管理，機關黨組織的黨員發展、黨員教育、黨組織班子建設、違紀黨員的處理工作由縣直機關工委管理，其它工作仍由部門黨委管理。在縣級國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以設立黨組，負責黨的路線、方針、政策的貫徹，討論和決定本部門的重大問題，指導機關和各單位黨組織的工作。縣委在召開人大、政協等大會期間，可以設立臨時黨的委員會，加強大會期間黨的領導。縣委派出的代表機關可設黨的紀律檢查工作委員會；縣政府工作部門和直屬企業事業單位黨委一般應設黨的紀律檢查委員會；縣政府工作部門和直屬事業單位黨組可根據工作需要設立黨的紀律檢查組。

(二)黨組織設置的審批

黨章規定：“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級黨組織決定。”因此，在黨組織設置工作中，必須堅持實際需要和逐級審批的原則。縣委派出的代表機關，由縣委批準建立，其成員由縣委指派。縣委在地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的黨組，由縣委批準設立，其成員由縣委指定。縣政府工作部門和直屬企事業單位的黨委，由縣委批準成立，黨委成員按干部管理權限任免。縣直屬部門成立的基層委員會，各單位設立的總支委員會，由縣直屬部門提出申請，報縣委組織部批準。黨委委員、總支部委員按黨章規定選舉產生，報縣委組織部批準。書記、副書記報縣委組織部備案。基層委員會、總支部委員會每屆任期三年。各黨委所屬基層單位成立黨支部，由各黨委、機關工委批準、備案，支部委員會按黨章規定選舉產生，書記、副書記報黨委、機關工委批準。

各級黨組織調整、撤銷、變更黨組織設置，按審批成立各類黨組織的程序報批。在基層黨組織屆期內，上級黨組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。縣委派出的代表機關黨的紀律檢查工作委員會，縣政府工作部門和直屬企事業單位黨委黨的紀律檢查委員會，縣政府工作部門和直屬事業單位黨組紀律檢查組，由縣委批準建立。其成員按干部管理權限任免。

(三)完善黨組織設置的要求

1、黨的組織是實現黨的領導的基本保證。黨組織設置要本著有利于加強黨的領導，有利于加強黨的建設，有利于適應社會主義市場經濟發展的原則，對符合條件的應及時建立健全相應的黨組織，在新經濟組織發展、企業和政府機構改革中，涉及黨組織設置變化的，必須按規定建立和調整。

2、黨組織的設置要適應新形勢新任務的需要。隨著所有制結構變化和改革的深化，對已經建立的黨組織，因工作性質變化，或黨員人數增減，或與組織設置不相適應的，要不斷完善和加強黨組織建設，已具備條件但還未建立黨組織的，都要按規定建立相應黨組織。對黨組織隸屬關系不明確，在完善黨組織設置時必須加以理順和明確。

3、黨組織設置工作，要把健全組織、完善設置、理順關系與健全和完善黨內各項制度結合起來，切實發揮各級黨組織的職能作用。認真貫徹執行好民主集中制，切實保障黨員民主權利，使各級黨組織真正成為堅強的戰斗堡壘。

4、在完善黨組織設置工作中，新建、擴大、調整黨組織設置的，按逐級審批原則，以正式批文為準，辦理有關手續。對違犯規定擅自取消、建立、變更黨的組織，違犯黨章和《中國共產黨基層組織工作暫行條例》等規定進行選舉的，上級黨組織有權進行糾正，情節嚴重的要認真查處。

四、規范機關黨組織運行

(一)縣直機關基層黨組織與黨組的職責

要正確認識機關黨組織的地位和作用，充分發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。縣直機關黨組織在縣直工委領導下工作，要按照黨的建設新的偉大工程的總目標，制定機關黨建工作規劃，并組織實施。要建立機關黨的工作責任制，切實把機關黨建工作擺上重要議事日程，定期聽取機關黨建工作的匯報，對機關黨建工作和黨組織建設，在指導思想、組織原則、工作任務等方面提出要求，作出部署，并有針對性地解決存在的突出問題。

黨委要配合組織人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；注意發揮機關黨組織聯系群眾、協調各方的作用，經常通過機關黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對重要決策和領導干部廉潔自律等方面的反映和意見，支持機關黨組織對黨員特別是黨員領導干部進行監督；加強機關黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設，堅持精干、高效的原則，選配機關黨組織專職副書記和其他黨務工作人員，加強對黨務工作人員的培訓、交流和使用；努力為機關黨組織創造良好的工作條件，按照《條例》要求，認真解決機關黨組織的工作機構設置、人員編制、經費等問題。

黨組的領導核心地位和作用，最集中體現在落實黨章規定的五項主要任務。概括為四個方面：一是保證作用。即保證在本部門本單位實現黨的路線、方針、政策，完成黨和國家交給的任務。這是黨組領導核心作用的最根本的體現。二是決策作用。即討論和決定本單位改革、發展、穩定和用人等方面的重大問題，把上級黨委的政策決議同本單位的實際情況結合起來，創造性地加以貫徹執行。三是指導作用。即指導機關和直屬單位黨組織的工作，抓好黨組織建設和黨員隊伍建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。四是凝聚作用。即通過黨組的正確決策，通過強有力的思想政治工作和發揮黨員的先鋒模范作用，特別是黨組成員的表率作用，把廣大干部和群眾緊密團結在黨組織的周圍。黨組要加強對機關黨建工作的領導和對機關黨組織工作的指導，要建立健全黨組統一領導，黨組書記負全責，分管領導具體抓，機關黨組織抓落實的機關黨建工作機制。要把機關黨的工作作為黨組整體工作的一個重要組成部分，列入黨組工作議程，每年至少兩次聽取機關黨組織的工作匯報，認真研究解決有關問題，提出指導性意見，發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用；吸收機關黨組織書記或黨務工作者列席黨組的有關會議，參加行政重要會議和重大業務活動；健全制度，保證機關黨組織履行好職責。

黨支部要在黨委(黨組)的領導(指導)下，認真履行黨章和《條例》賦予的職責，積極主動地開展工作，為完成機關各項工作任務提供保證。要緊緊圍繞黨的中心任務和重要工作部署，安排好機關黨的工作，努力完成黨委(黨組)交辦的任務，深入調查研究，認真聽取黨員、干部的意見和建議，為黨委(黨組)和行政領導正確決策、改進工作、任用干部當好參謀，提供服務；組織好黨員的理論學習，協助抓好黨組中心組學習，促進領導班子搞好思想政治建設；在召開重要會議、部署重要工作和組織重大活動之前，及時向黨組織請示報告，取得黨組的具體指導和支持。

在加強和改進機關黨建工作過程中，機關工委與各部門黨組織應互相尊重和支持，著重在以下幾方面搞好協調配合：機關黨組織的機構設置、人員編制和書記或專職副書記的配備；黨員領導干部民主生活會、中心學習組和干部理論培訓等工作的落實；各部門領導班子和領導干部政治、思想、作風等方面情況的檢查和監督；經黨委(總支、支部)審議或審批的違紀黨員干部的處理；機關黨組織工作的檢查和考核，以及其他重要問題的研究解決。黨委(總支、支部)和各部門黨政領導同志，要建立經常的工作聯系制度，采取匯報會、座談會、研討會、個別走訪等形式，加強聯系，互通情況，交換意見，共同做好機關黨的工作。

(二)理順機關黨組織間的關系

機關黨組織是指建立在各級黨和國家機關中的黨的基層組織。黨章規定：“各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。”機關黨組織在機關工作中起“協助”、“監督”作用。

黨組是在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其它非黨組織的領導機關中設立的黨的組織。黨章規定，“黨組的任務，主要是負責(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實現黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關和直屬單位黨組織的工作”。部門黨組不是一級黨組織，黨組同本部門機關黨組織的關系是指導關系，而不是領導關系。從工作實踐看，加強黨組對機關黨組織的工作指導，對于搞好機關黨組織建設非常重要。

縣直機關黨的工作委員會是縣委派出的代表機關，受縣委的委托，領導同級黨委機關和國家機關黨的工作。機關工委與同級黨委各部門和國家機關各部門中的機關黨組織的關系是領導與被領導的關系。同時，機關黨組織要主動向機關工委和本部門黨委(黨組、總支)匯報和請示工作，自覺接受他們對機關黨的工作的領導與指導。文章來

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第五篇：關于進一步加強農村村級黨組織建設的意見

關于進一步加強農村村級黨組織建設的意見

關于進一步加強農村村級黨組織建設的意見

組通字(2005)7號

各鄉鎮黨委：

為了深入貫徹落實黨的十六屆四中全會及縣委十屆三次全會精神，引深“三級聯創”活動，進一步提高全縣農村村級黨組織建設的整體水平，為全面建設農村小康社會和開展保持共產黨員先進性

教育活動提供堅強的保證和堅實的基礎，現提出如下意見：

一、重要意義

農村村級黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，在新的形勢下擔負著統籌農村經濟社會協調發展、推進農村工業化和城鎮化、全面建設農村小康社會的重要任務。農村村級黨組織戰斗力、凝聚力強不強，直接關系到黨在農村執政地位、執政基礎的鞏固和執政使命的完成。全面加強和改進農村村級黨組織建設，進一步提高村級黨組織駕馭市場經濟的能力、加快發展的能力、執行政策的能力、推廣科技的能力、依法辦事的能力、維護穩定的能力、構建農村和諧社會的能力，使農村村級黨組織永葆先進性，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現；是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的重要措施；是解決“三農”問題、推進農村城鎮化和工業化的根本保證。

近年來，按照中央、省、市委和縣委加強和改進黨的建設的總體部署，在縣委的正確領導下，全縣農村各級黨組織緊緊圍繞加快趕超發展、全面建設小康社會這一中心，以“三級聯創”活動為載體，通過抓基層、打基礎，分類指導、重點突破，突出狠抓了農村后進黨支部的教育和整頓，使我縣農村基層黨建工作水平得到明顯提高，村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力得到進一步增強。但也必須清醒地看到，當前農村基層黨組織仍然存在著許多與新形勢新任務不相適應的問題。一些黨組織適應農村領導體制轉變的意識和觀念滯后，調整創新農村黨組織設置的步伐跟不上，加強黨員隊伍建設的措施還不到位；部分黨組織駕馭全局、統籌協調、加快發展、依法辦事、維護穩定、推進民主、構建農村和諧社會的能力和水平還不高；少數黨組織領導班子沒有凝聚力、沒有戰斗力，軟弱渙散，工作沒思路，發展無辦法，經濟和社會各項事業發展無起色；個別村“兩委”班子不協調，工作不合拍，辦事不公開，干部鬧矛盾，工作無秩序，群眾意見大。尤其值得注意的是，經過去年集中整建后的一些村級黨組織由于不注重整頓成果的鞏固和提高，不注重整改措施的落實，導致一些問題出現反復，影響了集中整建工作的成效。這些問題如不引起高度重視，及時加以解決，勢必削弱黨對農村基層工作的領導，勢必削弱黨在農村的號召力和影響力，勢必影響黨在農村的執政基礎和執政地位，勢必影響全面建設小康社會的順利進行。各級黨組織一定要從貫徹落實“三個代表”重要

思想，加強黨的先進性建設，全面提高黨的執政能力，推進農村小康社會建設的高度，充分認識進一步加強和改進村級黨組織建設的重要性和必要性，切實加強領導，精心組織實施，分類指導，整體推進，下大力氣，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效來。

二、指導思想

加強和改進村級黨組織建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照縣委十屆三次全會提出的新要求，以健全組織、完善班子，抓好隊伍、增強活力，加強培訓、強化教育，建立制度、構建機制為重點，堅持分類指導和整體推進相結合，堅持思想教育和組織調整相結合，堅持經常性開展工作和集中性教育相結合，堅持上級黨組織幫助和提高村級黨組織解決自身問題能力相結合，通過卓有成效的工作，使全縣村級黨組織建設的整體水平得到明顯提高，創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，為全面建設農村小康社會、扎實有效地開展農村保持共產黨員先進性教育活動提供堅強的保證。

三、目標任務

加強和改進村級黨組織建設的總的目標任務是，按照“五個好”的要求培養一批高標準紅旗黨組織，整頓一批處于后進狀態的村級黨組織，規范和提高一批處于中間狀態的村級黨組織。

1、培養一批高標準紅旗黨組織。就是要著眼高標準，確定一批黨建工作基礎好、經濟發展業績好、黨員群眾反映好的先進村黨支部，通過加強教育，強化培養，重點建設，使他們在全縣經濟、社會、黨的建設等各方面工作中充分發揮示范和帶動作用。其具體目標要求：一是要有與時俱進的思想，勇爭一流的意識，敢于創新的觀念。二是要有堅強有力的領導班子，具備“五力”，即：對內有凝聚力，對下有號召力，對外有吸引力，整體有戰斗力，各項工作有創造力。班子大致形成35歲至45歲為主體的梯次結構，高中以上文化程度的占到一半以上。三是要有卓有成效的工作業績，發展有措施、改革有力度、開放有深度，各項工作見到實效，集體經濟和農民人均收入增幅高于全縣平均水平，不僅成為全縣經濟建設的“排頭兵”，而且成為生態文明建設的“領頭雁”。

四是要有扎實深入的工作作風，能夠想群眾所想、急群眾所急，體民情、察民意，竭盡全力為民解難事、辦好事，每年至少能夠為群眾集中辦1至2件，明顯改善生產生活的實事。五是要有科學規范的工作制度，健全和完善“一定兩評三公開”制度，形成支部黨員年初定責亮標、年中年末考核評定制度、“兩委”班子定職定能、分工合作議事決策制度，黨務、村務、財務每年

定期兩次公開、接受群眾監督制度。

2、整頓一批后進黨組織。就是要立足轉化提高，確定一批班子軟弱渙散、工作乏力的村級黨組織作為重點對象，認真加以整頓。一是要配齊配強黨組織領導班子。拓寬視野，因村而宜，采取((兩推一選”的辦法，將帶頭致富和帶領群眾共同致富的復轉軍人、回鄉知識青年選配到支部班子；具備條件的村，實現“兩委”班子成員交叉任職。對于確實沒有合適人選的村，縣鄉兩級黨委采取下派機關干部等辦法予以調劑解決。二是要理順“兩委”關系。明確職責，建立“兩委議事決策制度”、“村委會向黨支部報告工作制度”，靠制度來規范“兩委”關系；加強思想教育，引導“兩委”班子成員正確處理好黨的領導、發揚民主、依法辦事的關系，以此統一思想，增強團結，保證“兩委”工作協調運轉。三是要切實提高黨組織領導班子駕馭工作的本領和能力。廣泛采取科技下鄉、集中培訓、外派學習、對口幫扶等多種方法和措施，引導黨組織班子成員解放思想，認清發展優勢，理清發展思路，積極探索發展農村經濟和增加農民收入的有效方法，黨組織民主決策、依法辦事、促進發展、維護穩定的能力和水平明顯提高。四是要普遍推行“一定兩評三公開”制度，建立和完善黨組織工作制度，逐步實現黨組織工作的制度化、規范化。五是要切實解決好影響農村發展穩定的突出問題。采取有針對性的措施，切實解決好農村黨員隊伍老化、黨組織后繼乏人的問題，實現入黨積極分子儲備一批、村級后備干部培養一批的目的；采取人才、資金、技術幫扶等措施，切實解決影響農村經濟發展和群眾生產生活的突出問題，農村經濟有新發展，群眾生產生活條件有新改善；切實解決影響村情不穩和歷史遺留下來的熱點和難點問題，促進農村社會和諧穩定。

3、鞏固和提高一批處于中間狀態的黨組織。重點要抓好去年集中整建后的村級黨組織各項工作的規范和提高工作。要注意做到“四查”，即查整改措施是否落到實處，整改問題是否出現反彈，整改效果是否明顯，整改成效是否體現到實際工作中。對于確實存在問題的村，要認真分析原因，有針對性地繼續采取有效措施加以解決，進一步鞏固整建工作的成果。對于經檢查合格的村，要本著規范和提高的原則，按照“五個好”要求，切實加強分類指導，促進黨組織領導班子進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創新，實現領導班子好；促進黨員干部想群眾所想，急群眾所急，充分發揮先鋒模范作用，努力為群眾謀實利、辦實事，實現黨員干部隊伍好；促進“兩委”班子進一步健全完善各項規章制度，實現工作機制好；促進村級黨組織齊心協力，積極探索新形勢下發展和壯大集體經濟的新路子，投身農村小康建設主戰場，實現小康業績好；促進黨組織領導班子及班子成員進一步掌好權、用好權，想問題、辦實事、作決策，始終以群眾“高興不高興”、“滿意不滿意”、“答應不答應”為標準，實現農民群眾反映好。

四、職責要求

為了切實保證村級黨組織建設工作取得圓滿成效，各鄉鎮黨委和村黨支部一定要按照工作要求，明確目標任務，認真履行各自的職責。

l、鄉鎮黨委要擔負其直接責任，集中精力親自抓。鄉鎮黨委承擔著抓村級黨組織建設的直接責任，鄉鎮黨委書記要切實履行“直接責任人”的職責。認真分析研究所屬村級黨組織存在的問題及原因，堅持有什么問題解決什么問題、什么問題突出先解決什么問題的原則，拿出有針對性的措施和辦法，下大力抓緊抓好；要建立健全鄉鎮干部蹲點責任制，將工作目標任務分解到每個鄉鎮干部身上，促進鄉鎮干部帶著責任抓，撲下身子抓；要加強分類指導，堅持思想政治工作為主的方法，認真開展工作，對于存在問題較大，經教育效果仍不明顯的村級黨組織負責人，要堅決予以撤換；要廣泛推行“一定兩評三公開”制度，促進村級黨組織認真履行職責，完成好工作任務。

2、村級黨組織要盡職盡責，做好各項工作。各村級黨組織要進一步提高認識，統一思想，克服畏難情緒，·增強抓好自身建設的積極性和主動性，盡職盡責地做好各項工作。要認真開展民主評議黨員、評議支部活動，廣泛征求各方面群眾的意見，批準黨組織及黨員隊伍自身存在的問題，并認真加以分析和研究；要召開黨組織領導班子民主生活會，對照黨章，開展積極的批評和自我批評，明確今后工作努力的方向；要在鄉鎮黨委的指導幫助下，針對存在的問題，拿出有針對性的整改措施，認真加以整改。對于能夠解決的問題要及時解決，一時難以解決的，要向群眾說明情況，拿出切實可行的方案，創造條件逐步加以解決。

五、保障措施

1、搞好對象確定工作。按照加強和改進村級黨組織建設的目標任務，各鄉鎮委要對所屬村級黨組織建設情況進行千次深入細致的調查摸底，在此基礎上，根據“五個好”標準，分類排隊，確定培養和整頓的對象。各鄉鎮至少確定5個左右的先進村黨組織作為高標準建設對象；同時要本著提高標準、自加壓力的原則，至少也要確定3個左右的村級黨組織作為重點教育整頓對象。這項工作要于2005年5月底完成，對象確定后，要及時上報縣委組織部。

2、堅持經常性教育與集中性輪訓相結合。各鄉鎮黨委要注重把經常性的教育工作貫穿于建設工作全過程，作為一項重要措施和工作任務落到實處。同時要特別重視搞好集中培訓工作。要按照分級負責、分級實施的原則，充分發揮縣委和鄉鎮黨校的作用，切實做好對黨組織班子成員的培訓教育。縣委黨校要重點培訓農村黨支部書記和村委會主任，鄉鎮黨校主要負責村級其它班子成員的培訓。要精心選調教師，科學確定培訓內容，在認真搞好以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為重點的政治理論培訓的同時，加大科技、市場經濟、法律等知識的份量。為了進一步推動培訓教育工作的開展，縣委組織部將于今年適當的時候在縣委黨校舉辦一期先進村黨支部書記示范培訓班。

3、注意搞好與其他工作的結合，增強工作的實效性。要著眼推動農村整體工作這一目標，注意搞好與其它工作的結合與銜接。一是要與創建學習型組織、傳播先進文化結合起來，以此切實加強農村精神文明建設；二是要與“三級聯創”活動結合起來，通過高標準建設、強力度整頓，從而進一步推動“三級聯創”活動有效開展；三是要與生態文明村(鎮)建設結合起來，努力使高標準紅旗黨組織成為全縣乃至全市生態文明建設的示范村，推動農村經濟社會和諧發展；四是要與扶貧工作結合起來，幫助農村村級黨組織探索出一條農民長期得實惠的有效途徑；五是要與解決群眾關心的熱點和難點問題結合起來，化解農村矛盾，理順群眾情緒，消除發展障礙，維護農村社會的穩定。

4、把制度建設貫穿于始終。要善于總結工作經驗，了解把握村級黨組織建設的客觀性規律，把好的做法和經驗以制度的形式固定下來，探索形成村級黨組織建設常抓不懈的工作機制。在加強制度建設中，要尤其注意以下四個方面：一是要著眼于解決村級黨組織負責人抓黨建責任心、事業心不強的問題，注意抓好對農村黨建工作責任制的健全和完善；二是要著眼于增強村級黨組織解決自身問題的能力，注意建立健全村級黨組織自我約束、自我管理、自我監督等方面的制度；三是要著眼于提高村級黨組織的整體戰斗力，注意完善加強黨員教育和管理等方面制度；四是要著眼于理順村級黨組織與其他組織的關系，建立完善黨組織領導下的村級其他組織活力競相進發的有效機制。

5、認真搞好督查和驗收工作。各鄉鎮委要在確保工作質量的前提下，認真抓好對村級黨組織建設工作的督促檢查。要實行督查督辦制度，對群眾反映的問題，責任到村黨組織第一責任人，督促他們認真加以解決；要加大新聞媒體監督的力度，對不覆行工作職責的鄉鎮、村級黨組織負責人要公開曝光，直至追究責任；要采取明查暗訪的辦法，組織專門人員及時對工作情況進行檢查。各縣區委要認真制定考核驗收標準，整頓和建設工作結束后，逐村進行檢查驗收，并寫出工作總結，上報縣委組織部。