第一篇：圍繞社會主義新農村建設進一步加強農村基層黨組織建設的意見

圍繞社會主義新農村建設進一步加強農村基層黨組織建設的意見

圍繞社會主義新農村建設進一步加強農村基層黨組織建設的意見

圍繞社會主義新農村建設進一步加強農村基層黨組織建設的意見

為了貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，充分發揮鄉村黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用和戰斗堡壘作用，促進農村政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，現就進一步加強農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強農村基層黨組織建設的重要性和緊迫性

1、農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和

各項事業的領導核心。在發展社會主義市場經濟、建設社會主義新農村過程中，進一步加強農村基層黨組織建設，是樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建和諧農村的根本保證，是推動農業、農村、農民問題解決的重要途徑，對于提高農村黨組織的執政能力、鞏固黨在農村的執政基礎、保持農村黨組織和黨員隊伍的先進性，促進農村經濟發展和社會進步，具有重大意義。

2、近年來，市委高度重視農村基層黨組織建設，采取一系列措施，深入推進“三級聯創”活動，積極培育高素質的農村黨員干部隊伍，廣泛開展形式多樣的黨群共建富民行動，使農村基層黨組織建設水平明顯提升，[那一世范文網-http://找文章，到那一世范文網]凝聚力、戰斗力和創造力進一步增強，為全市經濟社會跨越發展提供了堅強的組織保證。但也要看到，農村基層黨組織特別是村級黨組織的現狀與建設社會主義新農村的形勢、目標任務還存在一些不適

應、不符合的問題，主要表現在：一些農村黨組織重視經濟工作、忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”；有的鄉村黨組織軟弱渙散，服務功能弱化，缺乏帶領群眾發展經濟、維護穩定、促進和諧的能力；黨員隊伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發揮應有作用；少數干部科技文化素質、作風不民主，影響了黨在群眾中的形象。這些問題如不及時解決，勢必影響農村發展穩定的好局面，削弱黨在農村的領導核心地位和執政基礎，影響社會主義新農村建設步伐。基礎不牢，地動山搖。只有進一步加強和改善黨對農村工作的領導，切實把農村基層組織建設好，才能妥善解決前進中的問題，全面推動社會主義新農村建設。

3、農村基層黨組織建設要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會和市委一屆十八次全會精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設的目標要求來進行。堅持新導向，把為加快發展服務、為穩定

大局服務、為群眾利益服務、為構建和諧社會服務落到實處；建立新體系，健全網絡完善、覆蓋全面的基層黨組織，擴大黨在農村的工作覆蓋面；拓寬新途徑，以開放為標志、創新為動力、放活為手段，不斷創新黨員發揮作用的特色載體；構建新格局，建立黨群互動、上下聯動、社會推動的工作運行機制，形成體現時代特征、具有地方特色的工作格局。

二、進一步發揮農村基層黨組織在新農村建設中的職能作用

4、推動農村經濟發展。圍繞實現生產發展、生活寬裕，進一步明晰發展思路，制定經濟和社會發展“十一五”規劃，完善農業服務體系，加強農田水利設施建設，積極推進農村經濟結構調整和農業產業化經營，千方百計壯大集體經濟和增加農民收入，加快農村小康社會建設步伐。

5、促進社會事業進步。圍繞實現鄉風文明、村容整潔，加大村鎮基礎建

設投入，加快鄉村道路建設，發展廣播電視電話“村村通”，逐步解決農村飲水困難和安全問題；認真抓好九年制義務教育，強化社會治安綜合治理，深入開展文明村鎮、文明戶創建活動，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設。

6、領導農村各種組織。圍繞實現民主管理，健全完善村民自治制度，理順“兩委”關系，充分發揮村民委員會自我管理、自我教育、自我服務的作用；加強對共青團、婦女、民兵組織的領導，支持他們從各自的特點出發開展活動；加快發展各種合作經濟組織和專業性服務組織，引導和幫助農民更有成效地進入市場，為新農村建設建功立業。

7、教育培訓新型農民。進一步加強動員宣傳，組織、引導和帶領農民全面投入到社會主義新農村建設，激發他們的積極性和創造力。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，教育農民知法守法、遵守社會公德。建立制度化、規范化的農民培訓體系，提高農民科學致富能力和

市場競爭能力，造就一大批有較高科技素質的新型農民。

三、大力推進創業型鄉村班子和致富帶頭人群體建設

8、科學調整鄉村班子。適應新農村建設的需要，探索新時期用人標準，改進選人方式，建立科學規范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機制，著力打造創業型鄉村班子。結合實際，大力推行“兩推一選”、“雙推雙投”等辦法,把素質好、能力強、群眾擁護的優秀人才選拔為村黨組織書記。鼓勵村黨組織書記與村委會主任”一肩挑”，提倡“兩委”成員通過選舉交叉任職，三年內“一肩挑”的比例要達到80%以上。認真實施“村村大學生計劃”和“一村一能人”計劃，確保每個村班子中至少有1名大學生和一名致富帶頭人。

9、健全實績考核評價體系。堅持定量與定性相結合，從先進性建設、精神文明、集體經濟發展、農民增收、村務規范管理、公益事業、農村穩定、群

眾滿意程度等方面細化量化指標，制定創業型鄉村班子實績考核評價體系，每年進行一次全面考核。根據實績考核情況，建立創業排行榜，完善獎懲措施，樹立正確導向，激勵鄉村班子想事干事、推動發展。

10、深入實施“四培養”工程。加快黨員干部素質升級步伐，努力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把致富帶頭人培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人。深入開展“學習付華廷、當好帶頭人，學習興

十四、建設新農村”活動，每個縣區都要培養樹立3至5名“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記；積極推行開放式選學，加強新理論、新政策、新知識、新技能培訓，培養造就小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人、群眾貼心人“五型”黨員干部。農村黨員干部的培訓經費要納入市、縣財政預算，黨費給予適當補貼。

11、充分發揮農村“技能型”人才作用。以鄉鎮為單位，以農村基層黨員干

部、各類能人為主體，分類建立人才庫，研究制定管理辦法。積極引導農村各類技術人員、鄉土人才充分發揮作用，面向農民開展實用技能培訓和科技信息服務，提高農民的組織化、職業化程度。進一步強化人才共享觀念，建立人才聘用制度，借助“外腦”推動農村發展。

四、不斷創新示范群眾、服務群眾、致富群眾的有效載體

12、大力開展“樣板村”創建活動。圍繞社會主義新農村建設的總體要求，扎實開展新農村“樣板村”創建活動。認真研究推進“樣板村”建設的具體意見，細化創建標準，整合社會資源，制定優先發展政策，加強重點指導，著力培養一批示范作用強、有牽動力的樣板村，牽動新農村建設步伐。每個縣區培養樹立“樣板村”不少于10個，一定五年不變，充分發揮示范引帶功能。

13、規模推進黨群共建“四個工作模式”。進一步擴大發展規模，探索建立政策扶持、資金援助、規范管理、跟蹤

服務一體化的發展機制，推行取消坐班制、鼓勵支持鄉村干部領辦創辦新經濟組織的有效辦法，強化在農村新經濟組織中培養干部、選拔人才的具體措施，使鄉村干部、黨員和各類能人充分發揮帶領群眾致富的作用。每個縣區建立“四個工作模式”示范點不少于10個，每個鄉鎮新組建產業示范服務基地2個以上，農民股份公司2個以上，專業合作社3個以上，每個村新組建黨員服務區經濟聯合體1個以上。

14、積極組建鄉鎮干部助農服務隊。著眼于解決鄉村黨組織服務功能不強、黨員干部服務作用不突出的問題，以鄉鎮干部為主體組建助農服務隊，面向群眾公開職責任務、個人特長、聯系方式，開展政策宣傳服務、法律咨詢服務、技術推廣服務、信息提供服務、勞務輸出服務、技能培訓服務、貧困救助服務，并健全完善管理、考核、獎懲機制，把鄉鎮干部推向引領群眾致富的主戰場。

15、深入開展黨員服務區活動。結合農村先進性教育，對農民黨員服務區進行全面整合，重新劃分服務對象，明確服務重點，落實以方針政策講一講、致富經驗傳一傳、科學技術帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農戶幫一幫、天災病熱訪一訪、計劃生育抓一抓、迷信賭博管一管為內容的“八個一”服務措施，并健全管理、考核、獎懲制度。積極推動黨員服務區由基礎服務型向合作經濟型和現代企業型發展，進一步擴大黨員服務區的影響力。每名有活動能力的黨員都要建立服務區。

五、健全完善保持黨的先進性的長效機制

16、健全黨組織工作運行機制。按照開放活躍、規范高效、服務有力的要求，進一步加強制度體系建設，形成保持農村基層黨組織先進性的長效機制。重點建立健全鄉村黨組織《重大事項議事決策規則》、《黨務公開制度》、《任期目標責任制度》、《后進黨組織集中整頓

制度》、《基層干部培養選拔制度》等，規范鄉村黨組織的工作和行為，提高服務水平。

17、健全村民自治運行機制。大力推進農村民主議事懇談會制度和“一事一議”制度，逐步完善和規范重大事項決策程序、村民代表議事程序，推進決策民主化。健全鄉鎮政務公開、村務公開制度，建立以村民代表議事會、村民代表監督會、民主理財小組為重點的“兩會一組”等群眾性組織，推進監督民主化。健全協作制度，進一步理順村黨組織和村委會的關系，推進管理民主化。

18、健全服務聯系群眾機制。建立健全農村領導干部調查研究制度，經常深入基層、指導工作、解決問題。完善農村領導干部定期接待群眾制度，密切聯系群眾的渠道。建立農村領導干部聯系點制度，經常到點工作，體察民情。建立定期通報制度，確保群眾及時監督。建立聯系群眾責任制，及時幫助農民解決實際問題。

19、健全黨員教育管理機制。完善入黨積極分子培養教育管理制度和發展黨員預審、公示、票決、責任追究制，確保黨員隊伍質量。建立《黨員議事制度》、《重大決策征求意見制度》、《貧困黨員救助制度》、《黨內情況通報制度》、《情況反映制度》，健全黨員批評、檢舉、申訴、控告權利保障制度，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。建立《特殊類型黨員分類管理制度》、《黨員崗位目標管理制度》，完1 2 下一頁

第二篇：圍繞社會主義新農村建設進一步加強農村基層黨組織建設的意見

圍繞社會主義新農村建設進一步加強農村基層黨組織建設的意見

為了貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，充分發揮鄉村黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用和戰斗堡壘作用，促進農村政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，現就進一步加強農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強農村基層黨組

織建設的重要性和緊迫性

1、農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項事業的領導核心。在發展社會主義市場經濟、建設社會主義新農村過程中，進一步加強農村基層黨組織建設，是樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建和諧農村的根本保證，是推動農業、農村、農民問題解決的重要途徑，對于提高農村黨組織的執政能力、鞏固黨在農村的執政基礎、保持農村黨組織和黨員隊伍的先進性，促進農村經濟發展和社會進步，具有重大意義。

2、近年來，市委高度重視農村基層黨組織建設，采取一系列措施，深入推進“三級聯創”活動，積極培育高素質的農村黨員干部隊伍，廣泛開展形式多樣的黨群共建富民行動，使農村基層黨組織建設水平明顯提升，凝聚力、戰斗力和創造力進一步增強，為全市經濟社會跨越發展提供了堅強的組織保證。但也要看到，農村基層黨組織特別是村級黨組織的現狀與建設社會主義新農村的形勢、目標任務還存在一些不適應、不符合的問題，主要表現在：一些農村黨組織重視經濟工作、忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”；有的鄉村黨組織軟弱渙散，服務功能弱化，缺乏帶領群眾發展經濟、維護穩定、促進和諧的能力；黨員隊伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發揮應有作用；少數干部科技文化素質、作風不民主，影響了黨在群眾中的形象。這些問題如不及時解決，勢必影響農村發展穩定的好局面，削弱黨在農村的領導核心地位和執政基礎，影響社會主義新農村建設步伐。基礎不牢，地動山搖。只有進一步加強和改善黨對農村工作的領導，切實把農村基層組織建設好，才能妥善解決前進中的問題，全面推動社會主義新農村建設。

3、農村基層黨組織建設要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會和市委一屆十八次全會精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設的目標要求來進行。堅持新導向，把為加快發展服務、為穩定大局服務、為群眾利益服務、為構建和諧社會服務落到實處；建立新體系，健全網絡完善、覆蓋全面的基層黨組織，擴大黨在農村的工作覆蓋面；拓寬新途徑，以開放為標志、創新為動力、放活為手段，不斷創新黨員發揮作用的特色載體；構建新格局，建立黨群互動、上下聯動、社會推動的工作運行機制，形成體現時代特征、具有地方特色的工作格局。

二、進一步發揮農村基層黨組織在新農村建設中的職能作用

4、推動農村經濟發展。圍繞實現生產發展、生活寬裕，進一步明晰發展思路，制定經濟和社會發展“十一五”規劃，完善農業服務體系，加強農田水利設施建設，積極推進農村經濟結構調整和農業產業化經營，千方百計壯大集體經濟和增加農民收入，加快農村小康社會建設步伐。

5、促進社會事業進步。圍繞實現鄉風文明、村容整潔，加大村鎮基礎建設投入，加快鄉村道路建設，發展廣播電視電話“村村通”，逐步解決農村飲水困難和安全問題；認真抓好九年制義務教育，強化社會治安綜合治理，深入開展文明村鎮、文明戶創建活動，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設。

6、領導農村各種組織。圍繞實現民主管理，健全完善村民自治制度，理順“兩委”關系，充分發揮村民委員會自我管理、自我教育、自我服務的作用；加強對共青團、婦女、民兵組織的領導，支持他們從各自的特點出發開展活動；加快發展各種合作經濟組織和專業性服務組織，引導和幫助農民更有成效地進入市場，為新農村建設建功立業。

7、教育培訓新型農民。進一步加強動員宣傳，組織、引導和帶領農民全面投入到社會主義新農村建設，激發他們的積極性和創造力。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，教育農民知法守法、遵守社會公德。建立制度化、規范化的農民培訓體系，提高農民科學致富能力和市場競爭能力，造就一大批有較高科技素質的新型農民。

三、大力推進創業型鄉村班子和致富帶頭人群體建設

8、科學調整鄉村班子。適應新農村建設的需要，探索新時期用人標準，改進選人方式，建立科學規范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機制，著力打造創業型鄉村班子。結合實際，大力推行“兩推一選”、“雙推雙投”等辦法,把素質好、能力強、群眾擁護的優秀人才選拔為村黨組織書記。鼓勵村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，提倡“兩委”成員通過選舉交叉任職，三年內“一肩挑”的比例要達到80以上。認真實施“村村大學生計劃”和“一村一能人”計劃，確保每個村班子中至少有1名大學生和一名致富帶頭人。

9、健全實績考核評價體系。堅持定量與定性

相結合，從先進性建設、精神文明、集體經濟發展、農民增收、村務規范管理、公益事業、農村穩定、群眾滿意程度等方面細化量化指標，制定創業型鄉村班子實績考核評價體系，每年進行一次全面考核。根據實績考核情況，建立創業排行榜，完善獎懲措施，樹立正確導向，激勵鄉村班子想事干事、推動發展。

10、深入實施“四培養”工程。加快黨員干部素質升級

步伐，努力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把致富帶頭人培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人。深入開展“學習付華廷、當好帶頭人，學習興

十四、建設新農村”活動，每個縣（市）區都要培養樹立3至5名“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記；積極推行開放式選學，加強新理論、新政策、新知識、新技能培訓，培養造就小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人、群眾貼心人“五型”黨員干部。農村黨員干部的培訓經費要納入市、縣財政預算，黨費給予適當補貼。

11、充分發揮農村“技能型”人才作用。以鄉鎮為單位，以農村基層黨員干部、各類能人為主體，分類建立人才庫，研究制定管理辦法。積極引導農村各類技術人員、鄉土人才充分發揮作用，面向農民開展實用技能培訓和科技信息服務，提高農民的組織化、職業化程度。進一步強化人才共享觀念，建立人才聘用制度，借助“外腦”推動農村發展。

四、不斷創新示范群眾、服務群眾、致富群眾的有效載體

12、大力開展“樣板村”創建活動。圍繞社會主義新農村建設的總體要求，扎實開展新農村“樣板村”創建活動。認真研究推進“樣板村”建設的具體意見，細化創建標準，整合社會資源，制定優先發展政策，加強重點指導，著力培養一批示范作用強、有牽動力的樣板村，牽動新農村建設步伐。每個縣（市）區培養樹立“樣板村”不少于10個，一定五年不變，充分發揮示范引帶功能。

13、規模推進黨群共建“四個工作模式”。進一步擴大發展規模，探索建立政策扶持、資金援助、規范管理、跟蹤服務一體化的發展機制，推行取消坐班制、鼓勵支持鄉村干部領辦創辦新經濟組織的有效辦法，強化在農村新經濟組織中培養干部、選拔人才的具體措施，使鄉村干部、黨員和各類能人充分發揮帶領群眾致富的作用。每個縣（市）區建立“四個工作模式”示范點不少于10個，每個鄉鎮新組建產業示范服務基地2個以上，農民股份公司2個以上，專業合作社（或協會）3個以上，每個村新組建黨員服務區經濟聯合體1個以上。

14、積極組建鄉鎮干部助農服務隊。著眼于解決鄉村黨組織服務功能不強、黨員干部服務作用不突出的問題，以鄉鎮干部為主體組建助農服務隊，面向群眾公開職責任務、個人特長、聯系方式，開展政策宣傳服務、法律咨詢服務、技術推廣服務、信息提供服務、勞務輸出服務、技能培訓服務、貧困救助服務，并健全完善管理、考核、獎懲機制，把鄉鎮干部推向引領群眾致富的主戰場。

15、深入開展黨員服務區活動。結合農村先進性教育，對農民黨員服務區進行全面整合，重新劃分服務對象，明確服務重點，落實以方針政策講一講、致富經驗傳一傳、科學技術帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農戶幫一幫、天災病熱訪一訪、計劃生育抓一抓、迷信賭博管一管為內容的“八個一”服務措施，并健全管理、考核、獎懲制度。積極推動黨員服務區由基礎服務型向合作經濟型和現代企業型發展，進一步擴大黨員服務區的影響力。每名有活動能力的黨員都要建立服務區。

五、健全完善保持黨的先進性的長效機制

16、健全黨組織工作運行機制。按照開放活躍、規范高效、服務有力的要求，進一步加強制度體系建設，形成保持農村基層黨組織先進性的長效機制。重點建立健全鄉村黨組織《重大事項議事決策規則》、《黨務公開制度》、《任期目標責任制度》、《后進黨組織集中整頓制度》、《基層干部培養選拔制度》等，規范鄉村黨組織的工作和行為，提高服務水平。

17、健全村民自治運行機制。大力推進農村民主議事懇談會制度和“一事一議”制度，逐步完善和規范重大事項決策程序、村民代表議事程序，推進決策民主化。健全鄉鎮政務公開、村務公開制度，建立以村民代表議事會、村民代表監督會、民主理財小組為重點的“兩會一組”等群眾性組織，推進監督民主化。健全協作制度，進一步理順村黨組織和村委會的關系，推進管理民主化。

18、健全服務聯系群眾機制。建立健全農村領導干部調查研究制度，經常深入基層、指導工作、解決問題。完善農村領導干部定期接待群眾制度，密切聯系群眾的渠道。建立農村領導干部聯系點制度，經常到點工作，體察民情。建立定期通報制度，確保群眾及時監督。建立聯系群眾責任制，及時幫助農民解決實際問題。

19、健全黨員教育管理機制。完善入黨積極分子培養教育管理制度和發展黨員預審、公示、票決、責任追究制，確保黨員隊伍質量。建立《黨員議事制度》、《重大決策征求意見制度》、《貧困黨員救助制度》、《黨內情況通報制度》、《情況反映制度》，健全黨員批評、檢舉、申訴、控告權利保障制度，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。建立《特殊類型黨員分類管理制度》、《黨員崗位目標管理制度》，完善“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、民主評議黨員制度，進一步加強黨員管理工作。建立《處置不合格黨員制度》，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

六、切實改進對農村基層黨組織建設的領導和指導

20、強化管黨責任。各級黨委書記要認真履行“第一責任人”的責任，定期召開會議研究農村基層黨建工作。其他黨員領導干部要結合分管工作，抓好農村基層黨組織建設。嚴格執行黨建工作聯系點制度，市、縣、鄉黨員領導干部都要確定不同層面、不同類型的黨建聯系點，每年到點上工作不少于1個月，重點研究解決1-2項黨建工作的熱點難點問題，指導面上工作。要加強考核，認真兌現獎懲，確保管黨責任落實。

21、深入開展“三級聯創”活動。按照中央和省委關于鄉村黨組織要實現“五個好”和創建農村基層組織建設先進縣（市）區委的目標要求，制定創建方案，建立“三級聯創”考評細則。農村基層組織建設成員單位要齊抓共管，密切配合，形成抓“三級聯創”的合力。每年要命名一批“五個好”鄉村黨組織。

22、改進黨組織設置。堅持有利于教育管理、有利于開展活動、有利于發揮作用的原則，打破單一按行政區劃設置黨組織的模式，按照黨員流向加快在農村新領域建立黨組織。具備條件的農村合作經濟組織要建立黨組織，積極探索按產業或經濟合作區設立黨組織。突出抓好在“四個工作模式”和勞務經濟組織中建立黨組織工作，不斷擴大黨在農村的覆蓋面。

23、推動工作創新。各級黨組織要堅持與時俱進，圍繞“四個服務”導向，解決新農村建設中基層黨組織面臨的各種實際問題，積極探索創新工作載體，切實完善特色黨建工作體系，不斷把全市農村基層組織建設推向新的發展境地。設立農村基層組織建設創新獎，鼓勵基層創新出新。

24、加強陣地建設。加大財政投入力度，進一步完善村級黨組織活動陣地，解決“有陣地活動”、“方便群眾辦事”問題。確保每個村黨組織都有固定的辦公和活動場所，有配套的黨員教育培訓設備。

第三篇：緊緊圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設

緊緊圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，需要動員全黨、全社會的力量共同推進，尤其需要農村基層黨組織充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用，團結帶領廣大農民群眾共同奮斗。

黨組織延伸到基層、支部建在村上，這是我們黨的一個政治優勢，是我們黨在農村執政基礎之深之牢的根本所在。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯系、動員和組織農民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。黨在農村的方針政策要靠農村基層黨組織來貫徹落實，農民群眾的生活改善要靠農村基層黨組織來推動，黨在農民群眾心目中的形象要靠農村基層黨組織來維護，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標任務，最終要靠農村基層黨組織團結帶領廣大農民群眾通過自己的艱苦奮斗去實現。在社會主義新農村建設中，抓住了農村基層黨組織建設，就抓住了關鍵，就能夠取得社會主義新農村建設的主動權。因此，我們要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，不斷加強農村基層黨組織建設，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、服務功能不強和黨員隊伍“青黃不接”等問題，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。．適應“生產發展、生活寬裕”的要求，圍繞發展經濟、富裕農民抓好農村基層黨組織建設。經濟建設是中心，農民增收是核心，生產發展、生活寬裕是新農村建設的首要任務。農村基層黨組織必須緊緊抓住發展這個第一要務，在促進農村經濟發展、增加農民收人上下功夫。要適應農村經濟社會發展的需要，創新基層黨組織設置形式，依托農民專業協會、農產品龍頭企業、農業示范基地和主導產、業等設置產業黨支部，把黨支部的組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢與農村經濟組織的技術、、信息、市場、資金優勢結合起來，解決一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的事情，化解小生產與大市場的矛盾，提高農民進入市場的組織化程度。要不斷改進村干部選拔任用方式，堅持和完善村黨組織換屆選舉“兩推一選”辦法，進一步擴大選人用人視野，拓寬選人渠道，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的人，選進村黨組織領導班子，尤其要選好配強村黨組織書記。要繼續做好選派干部到村任職的工作。我省近年來分兩批選派9000名優秀年輕黨員干部到相對貧困、后進村擔任黨組織書記，在促進農村經濟社會發展和黨的建設上取得了較好的成效，對這一做法要總結完善、繼續堅持。要大力實施“雙培雙帶”先鋒工程和“雙強

型村干部”培養計劃，既要注意發現和培養具有帶頭致富和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養選拔政治素質強、發展能力強的“雙強型”干部。積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍結構，不斷增強農村黨員隊伍的生機和活力。

適應“鄉風文明、村容整潔”的要求，圍繞以人為本、全面發展抓好農村基層黨組織建設。鄉風文明，是建設社會主義新農村的重要內容，就是要提高廣大農民的思想文化科技素質，促進經濟社會協調發展和人的全面發展。農村基層黨組織要充分發揮黨的思想政治優勢，深入開展社會主義榮辱觀教育、農村形勢和政策教育，積極推動群眾性精神文明創建活動，倡導健康文明科學的生活方式，為群眾創造生產、生活的良好環境。農村黨員干部要牢記“八榮八恥”的要求，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，為廣大農民群眾作出表率。要加強農村文化建設，注重開展對農民的勞動技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。村容整潔，是建設社會主義新農村的重要表現，集中體現了對農村基礎設施建設、農村公共事業發展的要求。農村基層黨組織要充分發揮領導核心作用，從實際出發，因地制宜，搞好規劃，將住宅改造與農村基礎設施、公共衛生設施、教育設施的建設有機統一起來，大力改善農村人居環境，實現村容整潔的要求。

適應“管理民主”的要求，圍繞激發活力、促進和諧抓好農村基層黨組織建設。農民是農村改革、發展和建設的主體。推進農村基層民主政治建設，是激發和調動廣大農民群眾投身社會主義新農村建設的積極性和創造性、凝聚發展力量的重要途徑。要動員和組織廣大黨員和農民群眾有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，把力量凝聚到社會主義新農村建設上來。農村基層黨組織要充分發揚黨內民主，進一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農村基層黨務公開，保障黨員能夠切實行使民主權利；健全完善黨組織領導班子的決策機制，推進決策的民主化、科學化。要總結運用基層的創新成果，健全相關工作制度，進一步規范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發展。要改進群眾正作的方式方法，善于通過啟發教育、民主協商、示范引導等方法推進農村工作的開展，自覺運用法律、政策、經濟、教育等手段解決農村工作中遇到的實際問題。要切實關心愛護農村基層干部，探索建立激勵保障機制，激發他們干事創業的熱情，為他們發揮作用營造良好的輿論環境和社會氛圍。

第四篇：關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

2011

中共大青山鄉委員會

關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

各村黨支部、鄉直屬黨支部：

為深化農村體制綜合改革，強化農村黨組織的領導核心地位，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，現就進一步加強農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，結合深入開展創先爭優活動，改革創新黨組織的設置形式、領導方式，為我鄉深化農村體制綜合改革和實施基層黨建發展戰略提供堅強的組織保證。

2．目標任務。農村基層黨組織建設要達到“三個著力”，實現“三大提升”：一是理順農村基層各種組織的關系，著力強化黨組織的領導核心，進一步提升農村基層黨組織統攬全局的能力；二是創新農村基層隊伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質，進一步提升農村基層黨員干部的戰斗力；三是創新黨建工作方式，著力構建城鄉統籌黨建新格局，進一步提升黨建工作科學化水平。

二、工作措施

（一）創新組織設置，強化村黨組織領導核心地位 4．理順村級組織關系。理順農村黨組織與村民委員會、集體經濟組織等組織的關系。農村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，決定村經濟、政治、文化和社會建設的重大事項，領導和支持村民委員會、集體經濟組織、等組織依法行使職權。建立健全村民委員會、村集體經濟組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領導下的村“兩委”班子聯席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發揮村黨組織對村民委員會、村集體經濟組織的監督職能。要注重選準配強村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運作經費機制。

（二）加強干部隊伍建設，增強農村“兩委”干部隊伍的戰斗力 6．加強村級干部隊伍建設。科學配置村“兩委”干部職數，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強”的標準，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。擴大從優秀回村大學生中選拔黨組織書記的途徑，選準配強黨組織書記隊伍。加強村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強化對村“兩委”干部的監督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓計劃，劃撥培訓專項經費，確保村“兩委”干部每年參加培訓不少于7天。

7．進一步推進大學生村官工程。堅持本土化選拔，進一步完善大學生村官“選、管、育、用”機制。要著重大學畢業生回村任職，充實村級后備干部隊伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔任書記或主任助理、開展業務培訓等形式，促使大學生村官迅速成長。探索實施村“兩委”干部學習提升計劃，鼓勵村“兩委”干部參加學歷培訓，切實提高村“兩委”干部隊伍的整體素質。

（三）加強黨員隊伍管理，提高農村黨員隊伍整體素質 9．探索黨員發展和退出新機制。重點在村民小組成員、村民代表、優秀大學生和企業經營者等群體中發展黨員，不斷優化黨員隊伍的年齡和文化結構。黨委要加強對發展黨員工作的指導，通過黨員實名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實現黨委嚴格要求和充分發揚黨內民主有機結合，堅決杜絕發展黨員中“近親繁殖”現象，嚴把黨員“入口關”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進性。結合實際創新農村黨員分類管理辦法，加大老黨員、流動黨員、回村大學生黨員和復退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導力度。

（四）創新工作方式，提升黨建工作科學化水平10．推進基層黨建創新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項目創新，切實提高黨建工作科學化水平。探索建立一批黨建創新示范點，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創新示范點和項目。推進基層黨組織信息化建設，創新組織生活形式，探索建立黨員教育網絡。充分利用電視、網絡、手機等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務，建立農村數字黨建工作網站，開展黨員在線學習交流。

11．構建城鄉統籌黨建新格局。加強城鄉基層黨建資源整合，推進機關黨組織與農村黨組織結對幫扶、，促進以鄉帶村、資源共享、優勢互補和協調發展。加大“兩新”黨組織組建力度，實現組織全覆蓋。加大非公黨建示范點和星級示范點建設，發揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強組織領導，確保農村基層黨組織建設取得實效 12．健全機制，落實工作責任。各黨支部要充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業意識，強化以黨支部書記為第一責任人，落實黨建工作責任制，形成黨統一領導、有關部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。13．完善考核，建立激勵機制。各村黨支部要制定農村基層黨建工作量化考核標準和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經費。探索行政村黨建經費專項預算、專項建賬機制，加強監督檢查，提高基層黨建經費的績效。

中共大青山鄉委員會

二O一一年四月十日

第五篇：關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知

201137

中共大青山鄉委員會

關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見的通知 各村黨支部、鄉直屬黨支部：

為深化農村體制綜合改革，強化農村黨組織的領導核心地位，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，現就進一步加強農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，結合深入開展創先爭優活動，改革創新黨組織的設置形式、領導方式，為我鄉深化農

村體制綜合改革和實施基層黨建發展戰略提供堅強的組織保證。

2．目標任務。農村基層黨組織建設要達到“三個著力”，實現“三大提升”：一是理順農村基層各種組織的關系，著力強化黨組織的領導核心，進一步提升農村基層黨組織統攬全局的能力；二是創新農村基層隊伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質，進一步提升農村基層黨員干部的戰斗力；三是創新黨建工作方式，著力構建城鄉統籌黨建新格局，進一步提升黨建工作科學化水平。

二、工作措施

（一）創新組織設置，強化村黨組織領導核心地位

4．理順村級組織關系。理順農村黨組織與村民委員會、集體經濟組織等組織的關系。農村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，決定村經濟、政治、文化和社會建設的重大事項，領導和支持村民委員會、集體經濟組織、等組織依法行使職權。建立健全村民委員會、村集體經濟組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領導下的村“兩委”班子聯席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發揮村黨組織對村民委員會、村集體經濟組織的監督職能。要注重選準配強村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運作經費機制。

（二）加強干部隊伍建設，增強農村“兩委”干部隊伍的戰斗力

6．加強村級干部隊伍建設。科學配置村“兩委”干部職數，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強”的標準，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。擴大從優秀回村大學生中選拔黨組織書記的途徑，選準配強黨組織書記隊伍。加強村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強化對村“兩委”干部的監督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓計劃，劃撥培訓專項經費，確保村“兩委”干部每年參加培訓不少于7天。

7．進一步推進大學生村官工程。堅持本土化選拔，進一步完善大學生村官“選、管、育、用”機制。要著重大學畢業生回村任職，充實村級后備干部隊伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔任書記或主任助理、開展業務培訓等形式，促使大學生村官迅速成長。探索實施村“兩委”干部學習提升計劃，鼓勵村“兩委”干部參加學歷培訓，切實提高村“兩委”干部隊伍的整體素質。

（三）加強黨員隊伍管理，提高農村黨員隊伍整體素質

9．探索黨員發展和退出新機制。重點在村民小組成員、村民代表、優秀大學生和企業經營者等群體中發展黨員，不斷優化黨員隊伍的年齡和文化結構。黨委要加強對發展黨員工作的指導，通過黨員實名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實現黨委嚴格要求和充分發揚黨內民主有機結合，堅決杜絕發展黨員中“近親繁殖”現象，嚴把黨員“入口關”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進性。結合實際創新農村黨員分類管理辦法，加大老

黨員、流動黨員、回村大學生黨員和復退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導力度。

（四）創新工作方式，提升黨建工作科學化水平

10．推進基層黨建創新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項目創新，切實提高黨建工作科學化水平。探索建立一批黨建創新示范點，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創新示范點和項目。推進基層黨組織信息化建設，創新組織生活形式，探索建立黨員教育網絡。充分利用電視、網絡、手機等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務，建立農村數字黨建工作網站，開展黨員在線學習交流。

11．構建城鄉統籌黨建新格局。加強城鄉基層黨建資源整合，推進機關黨組織與農村黨組織結對幫扶、，促進以鄉帶村、資源共享、優勢互補和協調發展。加大“兩新”黨組織組建力度，實現組織全覆蓋。加大非公黨建示范點和星級示范點建設，發揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強組織領導，確保農村基層黨組織建設取得實效

12．健全機制，落實工作責任。各黨支部要充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業意識，強化以黨支部書記為第一責任人，落實黨建工作責任制，形成黨統一領導、有關部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

13．完善考核，建立激勵機制。各村黨支部要制定農村基層黨建工作量化考核標準和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經費。探索行政村黨建經費專項預算、專項建賬機制，加強監督檢查，提高基層黨建經費的績效。

中共大青山鄉委員會二O一一年四月十日