第一篇：農村基層黨組織與新農村建設的

農村基層黨組織與新農村建設的調查與思考

今年是我國實施“十一五”規劃、建設社會主義新農村的開局年。作為新農村建設的組織者、實施者，農村各級基層黨組織如何在新的歷史條件下更好地發揮領導核心作用，更好地為新農村建設提供堅強的組織保證，我們對此開展了深入調研。

一、當前農村基層黨組織建設的現狀

一是農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，黨組織內新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設與工作要求不適應。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質偏差，思想觀念保守，市場經濟意識不強，缺乏帶領群眾致富的本領。同時，少數干部不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。三是領導發展能力不強。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機；

相當一部分基層干部自我發展的能力不足，更不用說去帶領群眾共同致富了；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，影響農村基層黨組織的威信。許多村的集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數村是“空殼村”，無集體經濟積累。村里的公共設施建設舉步艱難，經濟是基礎，是村級組織發揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

二、加強農村基層組織建設的幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的宏偉目標。這是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展，工業反哺農業、城市支持農村、構建社會主義和諧社會的必然要求。實現這一目標，廣大農民群眾既是受益者，又是實踐者，必須突出其主體地位。農村基層黨組織作為黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實施者。這就要求我們必須加強基層黨組織建設，探索、完善基層黨組織帶領農民群眾建設新農村的科學方式和有效途徑，為建設新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。

一要著眼于生產發展、生活寬裕，在發展農村經濟、增

加村集體和農民收入方面有新舉措。沒有農村生產力的發展，就沒有新農村建設。推進新農村建設，必須始終把解放和發展農村生產力，大力發展農村經濟，增加集體和農民收入，提高農民生活水平和質量作為出發點和落腳點。要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，不斷壯大村級集體經濟，推動農村經濟的可持續發展和農民收入的穩步提高。同時，著重解決好部分黨員“雙帶”能力不強的問題，健全黨員教育管理的長效機制，通過“開培訓班，涉農技校、遠程教育、流動黨校”等方式對農民進行實用技術培訓，培育新型農民，幫助農民拓寬就業渠道，增加收入，提高黨員服務農民群眾和“帶頭致富、帶領致富”的本領和水平，當好農村發展和農民增收的領路人。此外，還要加快工業反哺農業進度，增加財政支農力度，建立健全新農村建設專項資金，繼續從機關、企事業單位選派優秀人才進駐農村協助支村兩委帶領農民開展新農村建設工作，進而形成市縣、鄉鎮、村組、農戶“四輪驅動”的新農村建設機制。

二要著眼于鄉風文明、村容整潔，在建設和諧農村方面有新氣象。鄉風文明、村容整潔，是農村良好社會風貌的具體表現，是建設社會主義新農村的重要內容。農村基層組織要高度重視農村精神文明建設，積極倡導新風尚，大力加強農村環境衛生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農村精

神風貌的本領。在鄉風文明方面，要弘揚科學精神、傳播科學知識，引導農民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，改變不良生活習慣，培養文明健康的生活方式，努力構建平安和諧新農村。要通過開展群眾性精神文明創建活動，文明村鎮創建活動，進一步帶動農村精神文明建設。要加強基層文化建設，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農民群眾的精神生活。要加強黨對農村文化建設的組織領導，大力發展農村科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設。要結合新農村建設示范村的實際，從清垃圾、清污泥、改水、改廁等農民最關心、最直接、最現實的事情做起，逐步解決農村垃圾亂扔、人畜混居、房屋雜亂等問題。要引導村居民搞好住房建設。因村制宜搞好舊宅基地有序流轉和折舊建新工作，鼓勵和正確引導農民逐步按照新農村建設規劃，進行住房改造。

三要著眼于管理民主和發揮先鋒模范作用，在加強基層組織凝聚力、戰斗力方面有新提高。要加強以黨組織為核心的村級組織建設，改進農村黨組織的活動方式和工作方法。在黨組織領導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。管理民主是體制保證。目前，制約新農村建設的關鍵因素是體制障礙。表現最為突出的是村級黨組織不能充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，農村黨員年齡老化、知識

水平低，村級黨組織陣地建設薄弱，群眾參與民主管理的意識不強。只有高度重視解決這些突出問題，才能真正推進廣大農村的民主進程。一要切實加強基層組織陣地建設。陣地就是形象。要把陣地建設切實納入各級政府的財政預算，使基層陣地成為宣傳黨的政策的“窗口”、樹立黨員形象的“窗口”、傳播先進文化和文明生活的“窗口”、培訓教育農民的“窗口”。二要加強村級“兩委”班子建設和黨員隊伍建設。三要繼續圍繞“四雙富民黨建先鋒工程”的組織工作思路，加強村級黨組織和黨員隊伍建設，增強村級黨組織的活力，發揮黨員在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，使黨員在農村脫貧致富、傳播先進文化、科技示范方面發揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的戰斗力。

第二篇：新農村建設與農村基層黨組織能力建設

新農村建設與農村基層黨組織能力建設

[摘要]當前的新農村建設是我國社會現代化的關鍵環節，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求。能力~iU,l是農村基層黨組織建設的核心和根本目標，它包括執政能力、引領農村經濟發展、引導農村文化建設和統籌農村社會發展的能力。制約農村基層黨組織能力建設的因素主要有思想認識不足、隊伍建設滯后、管理體制、發展現狀制約等方面。對此。應采取有針對性的解決措施。

[關鍵詞]新農村建設；基層黨組織；能力建設；陜西省

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，切實搞好農村基層黨組織建設，是堅持黨管農村的重大原則的必然要求，也是社會主義新農村建設的根本保證。當前，一些地方的農村基層黨組織存在著諸如觀念滯后、隊伍結構不合理、文化素質偏低、組織功能弱化等問題，因而導致基層黨組織能力不足。切實解決這些問題，努力提高基層黨組織的能力和水平，乃是關系新農村建設的一項根本任務。本文從農村現代化的視角，以陜西省為重點，簡要分析農村基層黨組織能力建設的相關問題。以冀有助于農村基層黨建和新農村建設。

一、“后發”現代化中的農村問題

“后發”現代化是在傳統農業社會內部展開的，傳統的農業生產經營方式、農村發展的遲滯現狀成為制約現代化進程的關鍵環節。同時，農村還是影響國家政治秩序和社會穩定的重要因素。“在現代化政治中，農村扮演著關鍵性的?鐘擺?角色……如果農村支持該政治制度和政府，那么，該制度自身就可免遭革命之虞，政府也有希望使自身免受叛亂之虞。如果農村處于反對地位，那么，制度和政府都有被推翻的危險……在一個具有有限政治參與的體制內，傳統的鄉村精英分子的支持足以使政治保持穩定。而在政治意識和政治參與正在拓寬的制度內，農民就成了決定性的集團。”因而，國家有必要高度重視和順利實現農村的現代化轉型，方能最終實現現代化起飛。

在亞洲“四小龍”所開創的“東亞模式”中，這一點極為明顯地表現出來。“東亞模式”的一個重要方面，就是處理好農村發展和推進工業化之間的關系。比如，臺灣地區先后進行了兩次土地改革。第一次土地改革“通過田賦征實、肥料換谷等制度，臺灣工業化從農業和農民中獲取了大量的資本積累。據有關研究，從農業部門流出的剩余，1952年為44億元，1952—1955年的年平均量為49億元，1956—1960年的年平均量為31億元”。第二次土地改革則以推行共同經營和委托經營為主，旨在促進土地所有者和生產者的分離，實現農業的專業化生產、機械化耕作和企業化管理。“如果說臺灣的第一次土改解決了土地所有權問題，調動了農民生產的積極性，那么第二次土改才真正解決了臺灣農業現代化問題，使臺灣的農業與工業一起走上了現代經濟發展的大道。”和臺灣地區一樣，韓國在工業化取得一定成效后，時任韓國總統的樸正熙親自主持發起了旨在推動農村發展的“新村建設”運動，以協調工農業發展和社會整體進步。通過這一運動，農村的落后現狀得以徹底扭轉，工農城鄉差別大大縮小，實現了現代化起飛。

30年來，我國的現代化發展成就舉世矚目。但在現階段，“三農”問題越來越成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。要繼續推進現代化，就必須妥善處理工農城鄉關系和促進農村的全面進步，以保障全體社會成員共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。可以說，我國現代化的全面實現，最艱巨最繁重的任務在農村。在此情況下，黨和政府適時地提出了“建設社會主義新農村”的方針。《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出：當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件。而“十一五”時期則是推進現代農業、構建新型工農城鄉關系和農村全面建設小康的關鍵時期。黨的十七大報告更鮮明地提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”，“走中國特色農業現代化道路”，這就把新農村建設提升到了一個更高的層面，納入到中國特色社會主義體系之中。這些都意味著我國的農村現代化進入到一個全新時期。

黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證。農村現代化新時期的到來也向農村基層黨組織提出更高的要求，這種要求的核心則是其能力和水平的大幅度提升。因此，筆者認為，當前農村基層黨組織建設的重心應該是能力建設，這是關系社會主義新農村建設的根本問題。

二、新農村建設對農村基層黨組織的能力要求

具體而言，新農村建設要求基層黨組織主要提升以下四個方面的能力。

(一)農村建設新階段中的執政能力

農村基層黨組織體現著黨對農村的徹底領導。在農村現代化的新階段，黨的執政能力建設仍應置于首位。

首先，要更堅定地堅持和強調“黨管農村”的重要原則。針對近年來一些農村基層黨組織領導不力的狀況，必須強調黨管農村、黨對農村工作的領導是我黨的一項重要原則，在面臨諸多新問題新挑戰的情況下，非但不能削弱和淡化黨的領導，反而要更加堅持和強調這一重要原則。

其次，對村民選舉活動要積極參與和主動領導。《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條是基層黨組織領導村民選舉的明確法律依據，因而應該積極參與和主動領導。積極參與，就是積極做好宣傳動員，引導村民認真、正確地行使權利；也應該動員黨支部成員作為候選人公平參選。主動領導，就是配合村民選舉委員會做好選舉組織工作，并切實履行監督職能，保證選舉公正。

最后，堅持對村委會的領導和對村務公開的監督。由于人們對村民自治的片面理解，在一些地方出現了黨支部難以領導村委會的現象。筆者認為，解決這個問題的關鍵在于制度創新，從制度層面上增強黨支部的群眾基礎。近年來開始普遍推廣的“兩票制”、“兩推一選”、村兩委的“一體化”、“一肩挑”等，都是值得重視的探索。陜西省西安市雁塔區的“村黨支部書記兼任村民代表會議主席”、“雙簽制”的做法，很好地解決了黨支部與村委會“民意基礎不對稱”的問題，增強了黨的群眾基礎，有力提升了基層黨組織的執政能力。

(二)引領農村經濟發展的能力

“農村富不富，關鍵看干部，提高農村黨員干部的致富、帶富能力，加快農村經濟發展，促進農民大幅增收，已成為農村基層組織建設的首要任務。”對于處于西部的陜西農村來說，這方面的能力建設更顯重要。

首先，要樹立強烈的市場意識和現代農業理念。在西部農村中，農民的市場觀念不強，缺乏現代農業經營理念，小農生產經營依然占優勢。基層黨組織要帶領群眾致富奔小康，必須樹立強烈的市場意識，以市場化和產業化建設現代農業，促進特色產業形成。

其次，積極促進各類專業合作經濟組織的形成。農民專業合作經濟組織，以其迅速準確的市場信息、較高的專業化水平，通過產前、產中、產后的一體化服務，降解了分散農戶的市場風險，并通過利益機制把分散的農民連接成為一體，成為農村社會中一種具有多元功能的社會組織。基層黨組織應該積極促進這類專業合作經濟組織的形成，以其發展經濟和整合農村社會的獨特功能，服務于新農村建設。

最后，努力壯大村級集體經濟。發揮農村基層組織作用應以一定的村級集體經濟為基礎，但是，現有村級集體經濟普遍表現出困難重重、發展后勁嚴重不足等不利態勢。基層黨組織要更新觀念，努力壯大集體經濟實力。

(三)引導農村文化建設的能力

面對農村文化凋敝、主體價值觀缺失、一些落后腐朽思想死灰復燃的嚴峻現實，基層黨組織應具備引導文化建設能力，以先進文化占領農村思想陣地。

首先，大力弘揚中國優秀傳統文化的能力。當前，各種自私自利的、消極頹廢乃至腐朽墮落的思想觀念在農村沉渣泛起，喧囂一時，擾亂了農村的人心，搞壞了農村社會風氣。基層黨組織要積極重視“鄉風文明”建設，采取農民喜聞樂見的多種文化形式，大力弘揚優秀傳統文化，建設和諧農村社會。

其次，宣傳現代民主、法治理念的能力。即利用村民自治這個契機，積極宣傳和引導農民群眾，普及法治理念，為鄉村社會增添法律文化，以法治理念促進新農村建設。

最后，重塑集體主義觀念的能力。近年來，集體主義觀念受到了種種責難，似乎它和市場經濟是天然不相容的。然而，我們發現，從聞名遐邇的南街村、華西村到小有名氣的陜西省戶縣東韓村、禮泉縣白村等，正是集體主義觀念提供了強大發展動力。因此，基層黨組織應該努力重塑集體主義精神，增強農村的思想凝聚力。

(四)統籌農村社會發展的能力

新農村建設是推動農村現代化和全面建設小康社會的重大舉措，旨在全面、整體地推動農村發展。在內容上，它包含了經濟發展、政治文明、法治強化和文化建設；在結構上則是著力優化新農村建設的組織領導、建設主體、資源供給、人才供應等要素。從短期目標而言，新農村建設要促進農村經濟社會進步，改變農村發展不足的現狀；從長遠目標而言，則是要實現農業和農村的整體現代化，徹底改變現存的城鄉二元結構。農村基層黨組織要學會正確處理多方面關系，包括爭取資金與挖掘內部潛力、農村基礎設施建設與文明鄉風建設、堅持領導與轉變職能等。總之，要統籌經濟、政治與文化均衡的發展，推動農村整體進步。

三、基層組織能力建設的制約因素及其解決措施——陜西省的探索和實踐

根據影響農村基層黨組織能力建設的制約因素和陜西省的實際做法，筆者提出如下解決思路：

(一)思想認識不足。重在教育和規范

對于基層黨組織在新農村建設中應有的作用和能力，不少基層黨組織還存在著模糊認識，缺乏思想上的重視和準備。對此，應扎實開展對基層黨組織成員的思想教育，并強調教育的規范化和設定明確目標。在教育規范化方面，陜西省委通過建立健全教育培訓機制，組織實施素質培訓工程。要求各市委每3年對鄉(鎮)主要領導干部進行不少于1個月的普遍輪訓，各縣(市、區)委每年要對基層組織成員進行不少于10天的培訓。同時，設定了農村基層黨組織建設的中長期目標，即以“三級聯創”活動和“旗幟工程”為契機，爭取通過5年努力，使全省80％的鄉(鎮)黨委達到“五個好”鄉(鎮)黨委建設目標，90％的村級黨組織達到“五個好”村級黨組織建設目標。

(二)隊伍建設滯后。應予調整和加強

農村基層黨組織整體隊伍狀況是制約其能力建設的一個不容忽視的因素。當前基層黨組織隊伍存在的主要問題，一是結構不合理，“?三偏?現象突出：在許多農村，黨員隊伍存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的?三偏?現象”；二是黨組織活動難以保證，黨員隊伍出現“斷層”；三是黨組織工作狀態不佳。對這些問題應努力調整。

首先，積極推行制度創新，選好“帶頭人”。近年來，各地積極探索“兩推一選”、“雙推直選”、“公開選聘”、“下派任職”等辦法選好“一把手”，普遍收到實效，值得認真研究和推廣。陜西省寶雞市千陽、鳳翔和太白三縣開展的村支書“公選”頗有典型意義。三個縣首批“公選”村支書共131名，并且實行“異地任職”，有力促進了黨支部工作。其次，促進組織完善與素質提高。尤其要注重在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子，切實解決“三偏”問題。陜西省委制定了專門規劃，力爭到2010年，全省農村黨員中35歲以下的比例達30％，高中以上文化程度達40％；到2020年，農村黨員中35歲以下的比例達40％，高中以上文化程度達50％。

(三)管理體制闕如．需要認真健全和完善

當前基層黨支部管理體制上存在的主要問題有：村“兩委”關系不協調；普遍缺乏對村基層黨組織的跟蹤管理和明確的考核標準；激勵機制不夠，基層黨組織隊伍的待遇難以保障；稅費改革帶來農村基層組織面臨“無錢辦事”的困境、村級債務問題突出等。應從以下幾個方面積極人手。

首先，通過交叉任職，理順現行村“兩委”關系。積極推行和提倡具備條件的村支書兼任村委會主任，提倡具備條件的村“兩委會”其他成員依法實行“交叉任職”。陜西省委提出，力爭到2010年。村支書兼任村委會主任的比例達到50％，村“兩委會”成員“交叉任職”比例達80％。

其次，建立考核獎懲制度，完善對農村基層組織的管理監督。陜西省已經全面推行村干部“年初工作承諾制、年中檢查初評制、年末述職評議制”的“三制”管理辦法，將考核結果與經濟報酬、調整使用和評先評優掛鉤。完善任期、離任審計和責任追究制度。

最后，建立完善待遇保障機制。擬逐步將村干部的補貼報酬直接列入市、縣(區)財政預算；積極推行在職、退職村干部養老保險制度，探索村干部“年薪制”和公職化的路子；多途徑解決村干部的政治待遇問題。前述陜西省寶雞市三個縣“公選”村支書的另一亮點就是“年薪制”，通過待遇保障提高了工作積極性。

(四)發掘自身潛力，尋求突破口

長期積累下來的發展滯后，不利地域條件和較為閉塞的文化環境，傳統習慣對市場的天然排斥等，是西部農村面臨的普遍性問題。因此，基層黨組織必須從發掘自身潛力人手，認真尋求突破口，然后才能帶動發展。在這方面，陜西省咸陽市禮泉縣張堡鎮白村的經驗值得重視。

白村從一個沒有優勢的落后村一躍成為社會主義新農村的典型。首先得益于組建了一個好班子。在村支部書記的帶領下，班子成員增強了“村榮我榮、村衰我恥”責任感。他們把企業模式和競爭機制引入班子內部，實行項目包抓，責任到人，并進行考核獎懲；開展“黨員九帶頭”活動，發揮黨組織的整體優勢。其次，經過認真調查研究和思考，明確提出“舞水果龍頭，敲養殖鑼鼓，奏三產樂章，唱經濟大戲”的發展思路。現在白村年產優質果6000多噸，2005年此項收入就達1000多萬元。村里還積極走農商結合的路子，多渠道增加群眾收人。最后。為了保持發展優勢，白村注重培養新農民。村里籌資定期舉辦科技知識講座、實用技術培訓、組織外出參觀學習等，樹立新觀念。在全村評選十星級文明戶和長年開展豐富多樣的文化娛樂活動，樹立新風尚。

農村基層黨組織建設的內容豐富，目標要求甚高。當前應該圍繞著提高能力這個核心來推動建設。真正體現農村基層黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，扎實搞好社會主義新農村建設，帶動農村社會發展，促進小康社會實現。

第三篇：農村基層黨組織與新農村建設的

農村基層黨組織與新農村建設的調查與思考

寒假期間，我回到老家對我們周邊地區的進行了認真觀察和走訪，為避免地方共性和特殊性

調查了不同鄉鎮和村莊。

2006年以來，社會主義新農村建設是我們黨在深刻分析當前國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大歷史任務。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟發展的要求。那么要做到上述五點根本保證是什么呢？我認為加強黨組織建設（尤其是基層）、穩抓經濟建設不動搖是關鍵。首先作為直接管理農村的基層黨員干部是看得最清楚也最明白農村現狀和迫切需求的，正所謂“將在外，君命有所不受”，我們黨的基層黨員干部就是沖在前線的領頭兵，基層黨員干部是否能夠廉潔公正高效的為民辦好事、辦對事、辦實事、辦難事決定著新農村建設的成功與失敗。其次，經濟的發展是基礎，國民經濟的快速增長可以促進和保障國家財政的穩定，穩定積極的財政政策才能為惠民政策和措施的順利落實和實施提供根本保證。

今年是我國實施“十一五”規劃、建設社會主義新農村的開局年。作為新農村建設的組織者、實施者，農村各級基層黨組織如何在新的歷史條件下更好地發揮領導核心作用，更好地為新農村建設提供堅強的組織保證，我們對此開展了深入調研。

一、當前農村基層黨組織建設的現狀

一是農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，黨組織內新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設與工作要求不適應。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質偏差，思想觀念保守，市場經濟意識不強，缺乏帶領群眾致富的本領。同時，少數干部不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。三是領導發展能力不強。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機；相當一部分基層干部自我發展的能力不足，更不用說去帶領群眾共同致富了；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，影響農村基層黨組織的威信。許多村的集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數村是“空殼村”，無集體經濟積累。村里的公共設施建設舉步艱難，經濟是基礎，是村級組織發揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。②缺乏堅強有力的村班子。新農村建設必須要有一個公正無私、信念堅定、積極穩重能帶領百姓發家致富的好帶頭人。就目前來看，很大一部分村班子的現狀（安于現狀、懶散驕縱、不思進取、指一處打一處、謀求私利）還不能勝任新農村建設的要求。⑦農村缺乏娛樂設施和文化設施。目前，絕大多數農村沒有像樣的娛樂場地和體育設施。體育運動更是匱乏，學校附近的還可以進去打打籃球和乒乓球，老年人只能坐在村頭曬太陽。像書屋、文化宮、健身房等也應適當的投資設立，不但能滿足人們的精神需求，還能學到科學文化知識，鍛煉身體，延長壽命。③落實基層黨建。黨的建設對于黨員干部的優化和思想覺悟的提高意義重大。在基層的黨員干部存在僥幸心理，以為中央遙遙不可及，不思進取，缺少帶頭搞建設謀發展的積極性。黨員干部不勤學、不善學、不愿

學的腐朽風氣需要凈化

二、實施的成效

今年以來，我局狠抓干部作風建設，深入開展“五大一提高”主題活動，促進干部職工轉變思想觀念，提升服務水平，積極主動創先爭優，取得了一定成效。

一、加強領導，提高認識，結合單位實際制定實施方案。

局黨委十分重視干部作風建設，年初召開專題會議，確定了以局長吳谷勛為組長的作風建設領導小組。由分管機關的副書記、副局長黃榮同志牽頭，政工人事股、辦公室具體負責，制定實施方案，召開了聯村干部動員會，明確活動具體要求，并印制宣傳資料，主動聯系鄉鎮、村組，以深入基層開展“大走訪”、“大宣傳”、“大調研”、“大討論”、“大服務”的實際行動，努力提高群眾滿意度。

二、加強學習，提升服務，促進機關作風大轉變。

（一）是強化學習，提升素質。采取聘請專家授課、班子成員講課、中層干部業務骨干輔導等多種形式，讓干部職工既當講師又當學員，在講課中鍛煉能力，在學習中提高素質，已組織集中學習7次，其中請縣內專家講課2堂，局中層以上干部講課3堂，業務輔導課1堂。9月19日，我局邀請縣黨校原校長許何生同志主講了《社會綜治形勢匯報課》，局系統（含二、三級機構）全體在崗干部130余人參加。

（二）是忠誠履職，優質服務。充分發揮商務職能，維護消費者利益，為企業和經營者提供優質服務。

1、積極開展家電下鄉防騙補工作。家電下鄉領導小組自4月份開始，用一個多月時間對全縣23家家電下鄉備案銷售網點進行了防騙補專項檢查，共走訪調查了700多戶農戶，做調查筆錄594份，查處違規案件6起，使國家惠農資金落到實處，得到廣大農戶的一致好評。

2、積極推進市場監管服務體系全國試點縣工作。商務綜合執法大隊堅持日常巡查，開展專項行動，共查處肉類違法案件5起，查獲不合格肉品283公斤；查處酒類違法案件2例，假冒酒類700余瓶，有效凈化了市場，維護了消費安全。

3、全心全意服務企業，助推經濟發展。上半年共幫助企業申報各類政策支持項目8個，支持資金300余萬元，已到位資金180余萬元。

（三）是加強督查，鞏固機關作風建設成效。局作風建設領導小組經常組織對機關、二級機構進行不定期作風督查，將督查情況發文通報，并與考核評優掛鉤。今年已組織督查2次。

（四）、深入基層，深入群眾，積極開展“五大一提高”活動。

1、是積極開展“大走訪”、“大宣傳”活動。將干部聯村變為股室聯村、二級機構聯村，安排聯村干部所在的股室人員，所聯系的二級機構班子成員與聯村干部一同下村入戶，向聯系村群眾公開了姓名、電話、職責，方便群眾聯系。開展送政策下鄉活動，印發與群眾密切相關的政策法規宣傳資料2000余份。開展民調走訪活動，各聯村干部逐家逐戶上門，做好民調宣傳工作，入戶率達到92%。在6.10山洪災害發生后，全體聯村干部第一時間下達聯系村幫助救災，并發動全系統干部職工捐款2萬元。4月中旬和9月初，集中開展2次蹲村組干部駐村走訪活動，駐村干部住農戶都在一周以上，9月初還協助冬塔鄉開展為期3天的計劃生育集中行動。二是深入開展大調研活動。每位蹲村組干部走訪農戶60戶以上，客觀收集整理一手資料、數據，全面收集群眾反映集中的問題，共收到群眾意見、建議83條，主要集中在六個方面：1.能否提高農村特困戶（特別是孤寡老人）的救助金標準，擴大范圍；

2.希望加快村級公路硬化進度；3.希望加大對農村公益事業的支持力度；4.希望擴大對無房戶、危房戶的補助范圍；5.加強對村務公開的監督。6.加大對農村地區的社會治安管理。三是及時梳理、認真總結，撰寫民情日記和調研報告。

聯村干部將在聯系點的走訪調研情況詳細記錄，根據切身體會撰寫民情日記50余篇、調研報告2篇。

（五）、陽光規范，及時主動，積極推進黨務政務公開。

根據上級要求，成立黨務公開工作領導小組，制定實施方案，召開動員大會，在全系統黨員中形成推進黨務公開工作的共識，局黨委克服辦公場所困難，制作黨務公開欄，按照程序，及時公開有關事項，設立意見簿，廣泛征求各界意見。

三、加強農村基層組織建設的幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的宏偉目標。這是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展，工業反哺農業、城市支持農村、構建社會主義和諧社會的必然要求。實現這一目標，廣大農民群眾既是受益者，又是實踐者，必須突出其主體地位。農村基層黨組織作為黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實施者。這就要求我們必須加強基層黨組織建設，探索、完善基層黨組織帶領農民群眾建設新農村的科學方式和有效途徑，為建設新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。一要著眼于生產發展、生活寬裕，在發展農村經濟、增加村集體和農民收入方面有新舉措。沒有農村生產力的發展，就沒有新農村建設。推進新農村建設，必須始終把解放和發展農村生產力，大力發展農村經濟，增加集體和農民收入，提高農民生活水平和質量作為出發點和落腳點。要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，不斷壯大村級集體經濟，推動農村經濟的可持續發展和農民收入的穩步提高。同時，著重解決好部分黨員“雙帶”能力不強的問題，健全黨員教育管理的長效機制，通過“開培訓班，涉農技校、遠程教育、流動黨校”等方式對農民進行實用技術培訓，培育新型農民，幫助農民拓寬就業渠道，增加收入，提高黨員服務農民群眾和“帶頭致富、帶領致富”的本領和水平，當好農村發展和農民增收的領路人。此外，還要加快工業反哺農業進度，增加財政支農力度，建立健全新農村建設專項資金，繼續從機關、企事業單位選派優秀人才進駐農村協助支村兩委帶領農民開展新農村建設工作，進而形成市縣、鄉鎮、村組、農戶“四輪驅動”的新農村建設機制。

二要著眼于鄉風文明、村容整潔，在建設和諧農村方面有新氣象。鄉風文明、村容整潔，是農村良好社會風貌的具體表現，是建設社會主義新農村的重要內容。農村基層組織要高度重視農村精神文明建設，積極倡導新風尚，大力加強農村環境衛生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農村精神風貌的本領。在鄉風文明方面，要弘揚科學精神、傳播科學知識，引導農民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，改變不良生活習慣，培養文明健康的生活方式，努力構建平安和諧新農村。要通過開展群眾性精神文明創建活動，文明村鎮創建活動，進一步帶動農村精神文明建設。要加強基層文化建設，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農民群眾的精神生活。要加強黨對農村文化建設的組織領導，大力發展農村科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設。要結合新農村建設示范村的實際，從清垃圾、清污泥、改水、改廁等農民最關心、最直接、最現實的事情做起，逐步解決農村垃圾亂扔、人畜混居、房屋雜亂等問題。要引導村居民搞好住房建設。因村制宜搞好舊宅基地有序流轉和折舊建新工作，鼓勵和正確引導農民逐步按照新農村建設規劃，進行住房改造。

三要著眼于管理民主和發揮先鋒模范作用，在加強基層組織凝聚力、戰斗力方面有新提高。要加強以黨組織為核心的村級組織建設，改進農村黨組織的活動方式和工作方法。在黨組織領導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。管理民主是體制保證。目前，制約新農村建設的關鍵因素是體制障礙。表現最為突出的是村級黨組織不能充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，農村黨員年齡老化、知識水平低，村級黨組織陣地建設薄弱，群眾參與民主管理的意識不強。只有高度重視解決這些突出問題，才能真正推進廣大農村的民主進程。一要切實加強基層組織陣地建設。陣地就是形象。要把陣地建設切實納入各級政府的財政預算，使基層陣地成為宣傳黨的政策的“窗口”、樹立黨員形象的“窗口”、傳播先進文化和文明生活的“窗口”、培訓教育農民的“窗口”。二要加強村級“兩委”班子建設和黨員隊伍建設。三要繼續圍繞“四雙富民黨建先鋒工程”的組織工作思路，加強村級黨組織和黨員隊伍建設，增強村級黨組織的活力，發揮黨員在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，使黨員在農村脫貧致富、傳播先進文化、科技示范方面發揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的戰斗力。

④轉變服務管理。轉變服務和管理工作，是適應農村經濟社會協調可持續發展的需要，彰顯了以人為本的執政理念。符合“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的新“三民主義”的倡導，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點。積極開展城鄉社會公利服務建設，提高政府服務水平和管理水準，努力向著建設服務型社會的目標邁進。

⑤加大檢查監督。中央到地方，高層到基層的檢查監督應該切實落實，要達到出其不意、一針見血的檢查水平，防止鉆空子、走后門、官護官現象的發生。督促各項政策措施的平穩落實和扎實推進，做好政府工作需要頻繁的有力的監察。加大檢查監督對于培養政府工作人員的廉潔奉公、正義無私、一心為民的工作作風和負責態度都會起到積極的效果。

“攘外必先安內”，避免霸權主義和恐怖勢力的干涉和威脅，實現祖國和平統一大業需要穩定的社會局面和堅強有力的經濟優勢。祖國的未來離不開農村的未來，祖國的發展離不開農村的發展。搞好新農村建設是國家長治久安的大計，也是人民幸福的出路。

一是為農村基層干部隊伍注入了新鮮的“血液”。由于農村工作的復雜性，特別是農村中青年農民不斷向城鎮和非農產業大量轉移，農村黨員和村級干部隊伍總體上年齡偏大、文化程度較低，一些地方村組織后繼乏力，新農村建設骨干人才匱乏。大學生村官的到來為農村基層干部隊伍注入新鮮的血液，激發活力。他們的到來，帶來了新的事業觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌。大學生“村官”到任后，在農村廣闊的天地里摸爬滾打、鍛煉成長，干事創業、實現抱負，既有利于解決村級組織后繼乏人問題，又有利于改善村干部隊伍的結構，為社會主義新農村建設提供人才支持和組織保證。

二是有利于更新農村傳統思想觀念。農村工作千頭萬緒，建設社會主義新農村是一項復雜的系統工程，農村基層干部是農民的領路人，是農村各種復雜矛盾的協調和解決者。而當前農村工作遇到的首要問題是大多數農村基層干部隊伍整體文化素質不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，工作起來很難有大的改觀與突破。大學生村官是新思想、新文化的載體，他們的“言行舉止”將有利于打破農民僵化、保守的觀念，把年輕人充滿朝氣的新思路、新觀念、新技術帶到農村，給農村帶來很多新鮮的東西，開拓他們的視野，有于更新農村傳統思想觀念，推動農村精神文明建設。

三是加快了農民致富的步伐，促進了和諧農村建設。“大學生村官”到農村工作后，可以結合當地的實際，引進或創辦各類致富的項目，帶動本村農民共同走上致富的道路。這不僅將大大提高農民群體的向心力、凝聚力、戰斗力，而且將有助于村級領導班子與農民的互動，實現兩者團結一致、同心同德，共同推進社會主義新農村建設的良好局面。

第四篇：緊緊圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設

緊緊圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，需要動員全黨、全社會的力量共同推進，尤其需要農村基層黨組織充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用，團結帶領廣大農民群眾共同奮斗。

黨組織延伸到基層、支部建在村上，這是我們黨的一個政治優勢，是我們黨在農村執政基礎之深之牢的根本所在。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯系、動員和組織農民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。黨在農村的方針政策要靠農村基層黨組織來貫徹落實，農民群眾的生活改善要靠農村基層黨組織來推動，黨在農民群眾心目中的形象要靠農村基層黨組織來維護，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標任務，最終要靠農村基層黨組織團結帶領廣大農民群眾通過自己的艱苦奮斗去實現。在社會主義新農村建設中，抓住了農村基層黨組織建設，就抓住了關鍵，就能夠取得社會主義新農村建設的主動權。因此，我們要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，不斷加強農村基層黨組織建設，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、服務功能不強和黨員隊伍“青黃不接”等問題，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。．適應“生產發展、生活寬裕”的要求，圍繞發展經濟、富裕農民抓好農村基層黨組織建設。經濟建設是中心，農民增收是核心，生產發展、生活寬裕是新農村建設的首要任務。農村基層黨組織必須緊緊抓住發展這個第一要務，在促進農村經濟發展、增加農民收人上下功夫。要適應農村經濟社會發展的需要，創新基層黨組織設置形式，依托農民專業協會、農產品龍頭企業、農業示范基地和主導產、業等設置產業黨支部，把黨支部的組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢與農村經濟組織的技術、、信息、市場、資金優勢結合起來，解決一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的事情，化解小生產與大市場的矛盾，提高農民進入市場的組織化程度。要不斷改進村干部選拔任用方式，堅持和完善村黨組織換屆選舉“兩推一選”辦法，進一步擴大選人用人視野，拓寬選人渠道，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的人，選進村黨組織領導班子，尤其要選好配強村黨組織書記。要繼續做好選派干部到村任職的工作。我省近年來分兩批選派9000名優秀年輕黨員干部到相對貧困、后進村擔任黨組織書記，在促進農村經濟社會發展和黨的建設上取得了較好的成效，對這一做法要總結完善、繼續堅持。要大力實施“雙培雙帶”先鋒工程和“雙強

型村干部”培養計劃，既要注意發現和培養具有帶頭致富和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養選拔政治素質強、發展能力強的“雙強型”干部。積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍結構，不斷增強農村黨員隊伍的生機和活力。

適應“鄉風文明、村容整潔”的要求，圍繞以人為本、全面發展抓好農村基層黨組織建設。鄉風文明，是建設社會主義新農村的重要內容，就是要提高廣大農民的思想文化科技素質，促進經濟社會協調發展和人的全面發展。農村基層黨組織要充分發揮黨的思想政治優勢，深入開展社會主義榮辱觀教育、農村形勢和政策教育，積極推動群眾性精神文明創建活動，倡導健康文明科學的生活方式，為群眾創造生產、生活的良好環境。農村黨員干部要牢記“八榮八恥”的要求，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，為廣大農民群眾作出表率。要加強農村文化建設，注重開展對農民的勞動技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。村容整潔，是建設社會主義新農村的重要表現，集中體現了對農村基礎設施建設、農村公共事業發展的要求。農村基層黨組織要充分發揮領導核心作用，從實際出發，因地制宜，搞好規劃，將住宅改造與農村基礎設施、公共衛生設施、教育設施的建設有機統一起來，大力改善農村人居環境，實現村容整潔的要求。

適應“管理民主”的要求，圍繞激發活力、促進和諧抓好農村基層黨組織建設。農民是農村改革、發展和建設的主體。推進農村基層民主政治建設，是激發和調動廣大農民群眾投身社會主義新農村建設的積極性和創造性、凝聚發展力量的重要途徑。要動員和組織廣大黨員和農民群眾有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，把力量凝聚到社會主義新農村建設上來。農村基層黨組織要充分發揚黨內民主，進一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農村基層黨務公開，保障黨員能夠切實行使民主權利；健全完善黨組織領導班子的決策機制，推進決策的民主化、科學化。要總結運用基層的創新成果，健全相關工作制度，進一步規范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發展。要改進群眾正作的方式方法，善于通過啟發教育、民主協商、示范引導等方法推進農村工作的開展，自覺運用法律、政策、經濟、教育等手段解決農村工作中遇到的實際問題。要切實關心愛護農村基層干部，探索建立激勵保障機制，激發他們干事創業的熱情，為他們發揮作用營造良好的輿論環境和社會氛圍。

第五篇：加強農村基層黨組織建設

加強農村基層黨組織建設

提高黨在農村的執政能力

提高黨在農村的執政能力和執政水平，是加快農民致富奔小康的需要，也是加強社會穩定和促進農村經濟發展的需要。黨的農村基層黨組織是黨聯系群眾、執行政策的重要橋梁，加強農村基層黨組織建設是提高黨在農村執政能力的先決條件。就目前經濟發展的形勢和黨在農村的領導地位而言，加強基

層黨組織建設更是迫在眉睫的任務。針對我鎮的實際情況，結合黨的十六屆四中全會精神，我認為加強黨的執政能力建設，在農村主要應從以下四方面著手：

一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今后一個時期內，基層黨組織要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的學習，提高執政的理論水平，深化對執政意義的認識，增強“執政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強和改進自身建設，把執政能力建設體現到農村經濟社會發展的各個方面，使農村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責。

二、結合“三級聯創”活動，形成農村基層黨組織上下聯動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創建“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創新選用機制。將那些政治強、懂經濟、有闖勁的優秀年輕干部選拔到鄉鎮領導崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經濟的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優配強農村基層黨組織的班子。二是加強農村黨員干部隊伍建設。充分利用民主生活會和農村黨員教育培訓班，結合“雙扶雙百”工程，加大對農村干部的系統培訓，增強基層黨員干部運用市場規律指導農業農村工作的能力，帶領群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農民思想工作的能力，處理復雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執政為民的本領。三是建立健全農村基層黨建工作的責任制。鎮、村兩級領導干部明確自身責任，增強聯創意識，努力形成上下聯動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態的村，針對薄弱環節幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉化提高，及早達到“五個好”目標。

三、全面提高農村基層黨員隊伍素質，始終保持黨員的先進性。一是建立黨員長期受教育的學習機制。建立農村黨員學習檔案，忙時分散學，閑時集中學。做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。首先，把好黨員“入口”關。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎。其次，把好教育培養關。把發展黨員與加強黨員教育管理結合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。第三，順暢“出口”關。嚴格按照黨紀黨規規范黨員行為，及時嚴格處置不合格黨員。三是建立煥發黨員隊伍活力的激勵機制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓力度，努力把黨員培養成致富能手，讓農村黨員在經濟上有優越感。創新選優評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優評先過程，對優秀黨員和黨支部進行表彰獎勵，激發廣大黨員爭先創優的持續動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現，永葆先進。照顧好農村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四是建立黨員的動態管理機制。重點建立外出黨員登記制度和聯絡制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執政為民，不斷夯實農村基層黨組織執政的群眾基礎。農村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是農村基層黨組織執政能力強弱的直接體現。一是圍繞發展農村經濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。農村經濟要發展，增加農民收入是關鍵。農村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活條件；大力推進農業結構調整和產業化經營，與農村專業合作經濟組織進行共建，領辦、引辦、創辦農產品產加銷龍頭企業，提高農業生產的組織化程度；大力發展第三產業，促進更多農民向非農產業轉移；積極發展非公有制經濟，盤活村級集體資產、充分利用資源優勢、引進發展項目，營造良好的投資、發展環境，通過多種渠道增加農民收入。二要立足轉變作風，讓黨組織和群眾的距離進一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質上也就影響著基層黨組織執政能力的發揮。農村基層黨組織要結合“兩個務必”學習教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風上求真務實，通過具體的工作，使群眾領會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的著力點放在群眾最關注的事情上，對群眾反映的熱點、難點問題，積極協調各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創造條件，盡早加以解決。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執政能力也就越強。基層黨組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農村的執政基礎。