第一篇：宣城市農村戶用沼氣建設管理辦法

宣城市農村戶用沼氣建設管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強我市農村戶用沼氣（以下簡稱農村沼氣）建設項目的管理，規范項目建設行為，根據有關法律法規規定，結合我市農村沼氣建設實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預算內投資（含國債項目資金）的農村沼氣項目。

第三條 農村沼氣建設堅持統籌規劃、統一管理的原則。第四條 農村沼氣建設堅持改善生態、促進發展的原則。應圍繞改善生態環境和農村生產生活條件，優化農村能源結構，促進農業增效、農民增收和生態良性循環，推進社會主義新農村建設。

第五條 農村沼氣建設堅持集中連片、突出重點的原則。優先考慮血吸蟲疫區、貧困地區、退耕還林及水資源保護區。

第六條 農村沼氣建設堅持政府引導、農民自愿的原則。農村沼氣是一項公益性事業，既需要國家在政策、資金等方面的扶持，又要充分考慮農民的投入能力，尊重農民的意愿，不搞強迫命令和“一刀切”。

第七條 農村沼氣建設堅持國家有關技術標準和安全生產的原則。實行統一布局、統一規劃、統一設計，大力推行標準化生產、專業化施工、市場化運作、社會化服務。

第二章

管理機構與職責

第八條 市農委會同市發改委負責審核上報本行政區域的農村沼氣項目，負責項目建設的監督與跟蹤管理，提供區域性政策指導、特色化技術設計和職業技能培訓等服務。

第九條 縣（市、區）農村能源部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作，上報項目建設進度，匯報工作進展情況，管理和使用項目建設資金；縣（市、區）財政部門負責項目建設資金的撥付與監督管理；縣（市、區）發改委負責投資計劃的審核和監督檢查。

第三章

建設內容

第十條 農村沼氣建設內容以“一池三改”為基本單元，即沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。

第十一條 因地制宜地推廣以沼氣為紐帶的生態家園建設模式，指導建池農戶開展沼氣綜合利用，幫助建池農戶取得綜合效益。

第四章

申報與審批

第十二條 農村沼氣項目建設程序包括：縣（市、區）農村能源部門提出項目建議書、編制項目實施方案、建設實施、竣工驗收。

第十三條 申報農村沼氣建設項目的縣（市、區）要具備以下條件：

（一）縣（市、區）人民政府應具有相應的建設資金和工

作經費投入能力；

（二）項目區農民有養殖習慣或有原料來源，擬建項目的農戶要主動申請，并有完成項目建設資金的自籌能力，項目區已有詳細建設規劃；

（三）項目縣（市、區）應具備與建設規模相匹配的技術力量；

（四）項目村適宜建池農戶要一次性普及到位。

第十四條 縣（市、區）農村能源部門負責編制本地區農村沼氣年度項目建議書。材料包括：

（一）農村沼氣年度項目建設計劃；

（二）縣（市、區）財政部門出具的配套資金承諾文件；

（三）上年度項目建設情況總結，包括工程進度、效益、中央資金和省、縣（市、區）配套資金到位及使用情況。

第十五條 項目建議書應組織專業人員編寫，對擬報項目必須進行實地調查研究，申報建設計劃要落實到鄉（鎮）、村、農戶。

第十六條 各縣（市、區）編制的項目建議書由市農委會同市發改委審核后，聯合上報省農委和省發改委，由省農委、省發改委進行批復。

第十七條 凡省批準立項并下達投資計劃的建設項目，由市人民政府與縣（市、區）人民政府簽訂項目建設責任狀。

第十八條 項目計劃下達后，原則上不得調整。如確需調整，縣（市、區）農委、發改委必須向市農委、發改委上報調整報告，市農委會同發改委審核后上報省農委、省發改委批準。

第五章

組織實施

第十九條 根據省下達的投資計劃，以縣（市、區）為單位編制項目實施方案，報市農委、市發改委批復。

第二十條 項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規模、資金來源、建設任務、物資分配、完成時間、建后管理措施等內容在當地村務公開欄公示。

第二十一條 農村沼氣項目的建設與管理要建立行政領導負責制。各縣（市、區）人民政府主要領導為第一責任人，分管領導為第二責任人，縣（市、區）農委主任為直接責任人。要明確分工，一級對一級負責，層層落實責任。

第二十二條 農村沼氣項目的建設與管理實行項目法人責任制。各項目縣（市、區）農村能源部門為項目法人。項目法人對本縣（市、區）項目申報、建設實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對建設質量負終身責任。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題的，要追究項目法人的責任。

第二十三條 農村沼氣建設必須執行國家或行業標準，嚴格按照技術標準和技術規程要求組織施工。

第二十四條 縣（市、區）農村能源部門要加強工程建設的監督管理，組織專業人員駐村入戶，監督工程建設質量，監督

中標單位按照合同要求供應設備和做好售后服務。

第二十五條 建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農戶和縣（市、區）農村能源部門保存。

第二十六條 項目承擔單位必須在建設沼氣池的同時，同步在設施上刻清編號、建設時間等永久性標志，編號、建設時間要與建設檔案的編號和建設時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務。

第二十七條 加強項目信息化管理。市農村能源辦公室負責本行政區域內項目信息的收集、整理和上報，縣（市、區）農村能源部門每月向市和省農村能源辦公室（總站）報告項目進展和已完成項目戶的檔案資料。

第二十八條 建設項目的施工、技術服務等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款，明確雙方的權利和義務。

第二十九條 各縣（市、區）農村能源部門要充分利用陽光工程培訓基地，根據年度建設任務，加強技術培訓，實行職業準入制度，堅持持證上崗。縣（市、區）農村能源部門要制定技術人員管理辦法，簽訂聘用協議；施工隊要包建設、包質量、包建后服務。

第六章

資金管理

第三十條 農村沼氣項目資金包括中央預算內資金（含國債

項目資金）、省財政配套資金、縣（市、區）財政配套資金。縣（市、區）財政部門按項目建設進度和國庫集中支付原則及時撥付建設資金。

第三十一條 農村沼氣項目資金實行專人專賬管理，確保項目資金專款專用，嚴禁截留和擠占挪用。

第三十二條 建設單位管理費實行總額控制，分年度據實列支。總額控制數不超過項目審批部門批準的項目投資總概算的1.5%。

第七章

服務與采購

第三十三條 各縣（市、區）要建立專業化、社會化服務網絡，確保農村沼氣長久發揮效益。

第三十四條 沼氣灶具及配件的采購，依照農業部、國家發改委《關于進一步加強農村沼氣建設管理的意見》（農計發?2007?29號）和《安徽省2004年農村沼氣建設國債項目實施意見》的規定執行。當地財政部門根據采購合同和建設單位的驗收清單辦理資金結算。

第三十五條 水泥等非統一招標采購的主要建材由縣（市、區）農村能源管理部門，按政府采購有關規定，負責集中采購；或者確定優質產品，由項目村或項目戶自行采購，或由建池技術員代為采購，確保使用優質產品。當地財政部門根據采購合同和項目村的驗收清單與建設單位辦理資金結算。任何單位和個人不得強制農戶自籌資金參加集中采購。

第八章

項目驗收

第三十六條 項目建設竣工后，建設單位應在規定期限內會同相關部門對項目實施情況進行初步驗收，整理相關資料，做好項目竣工財務決算，并由當地審計部門出具項目審計報告，做好驗收前的各項準備工作。

第三十七條 各建設單位在進行初步驗收的基礎上，向市農委提出驗收申請。市農委會同有關部門組織驗收組嚴格按照下達的建設計劃、建設標準、技術規范、施工合同等進行驗收，并形成驗收報告，報省農委備案。

第九章

考核與獎懲

第三十八條 農村沼氣項目建設管理納入縣（市、區）農委年度目標考核。

第三十九條 對項目管理和組織實施成效突出的單位或個人，由市農委予以表彰并上報省農委。對檢查存在問題的縣（市、區），由市農委發出整改通知，提出整改要求和追究有關責任人責任的建議。

第十章 附 則

第四十條 本辦法自發布之日起實施。第四十一條 本辦法由市農委負責解釋。

第四十二條 若國家或省出臺新的相關規定與本辦法相抵觸，以國家或省的規定為準。

宣城市大中型沼氣工程建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對我市大中型沼氣工程建設項目管理，規范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，根據國家、省有關規定并結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市范圍內國家預算內投資（含國債項目資金）的大中型沼氣工程建設項目的申報、組織實施、竣工初驗和監督管理。

第三條 大中型沼氣工程建設項目，必須堅持“減量化、資源化、無害化、再利用”的建設原則，實現可再生能源開發、保護生態環境、農業循環利用的目的。

第四條 宣城市農業委員會和宣城市發展和改革委員會負責全市大中型沼氣工程建設項目監督管理工作。

縣（市、區）農村能源主管部門、發展改革部門在各自職責范圍內負責本行政區域內大中型沼氣工程建設項目組織實施管理工作。

第二章 項目申報

第五條 大中型沼氣工程建設項目應嚴格按照基本建設程序和項目申報要求，做好項目可行性研究報告、初步設計的編制、申報、評審及審批等前期工作。

第六條 具備獨立法人資格、有一定的生產、養殖規模、周邊有足夠農田消納沼渣、沼液和有一定資金自籌能力的養殖企業或合作社可作為項目業主，申報大中型沼氣工程建設項目。

第七條 縣（市、區）農村能源管理部門和發展改革部門共同負責對項目業主是否具備申報大中型沼氣工程建設項目條件進行審核和查實。

第八條 項目業主根據自身需要委托具有農業、科技或環境保護等工程乙級以上咨詢資質的單位編制項目可行性研究報告，逐級上報到省發展改革委和省農委。可行性研究報告應包括以下幾方面內容：項目摘要，項目建設必要性與可行性，項目建設單位基本情況，項目地點選擇分析，工藝技術方案，建設目標，建設內容、標準及規模，投資估算與資金籌措，項目組織與管理，建設期限和進度，效益分析，招標方案，有關證明材料和表格等。沼氣工程建設方案應符合減量化收集、資源化利用、無害化處理、可循環、再利用的原則，工藝設計應滿足中華人民共和國農業行業標準《沼氣工程技術規范》（NY/T1220-2006）和安徽省地方標準《畜禽養殖場沼氣工程建設與管理》（DB34/T 654-2007)的要求。

第九條 項目可行性研究報告批準和項目投資計劃下達后，由項目業主委托具有農業、科技或環境保護等工程乙級以上設計資質的單位編制項目初步設計文件，經市發改委和農委審查后上報省發展改革委和省農委。

第十條 項目初步設計編制要按照可行性研究報告批復的內容和規模進行設計，并符合有關技術規范的要求。

第十一條 初步設計應落實沼氣工程項目的建設目標、建設規模、建設地址、建設內容、建設標準。初步設計文件應包括初步設計說明書、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算等

內容。初步設計應完成總體設計和各單體設計，確定項目的實施進度，編制工藝設備購臵清單和單項工程投資概算，編制項目總投資概算。

第三章 項目建設與管理

第十二條 工程建設必須執行相關的國家或行業標準，執行招標投標制、合同管理制、工程竣工驗收以及項目審計等制度。

第十三條 工程招標工作要按有關規定執行，縣（市、區）農村能源部門要參與工程招標工作。在工程招標過程中，要遵守“公開、公平、公正和誠實信用”原則，成立項目招標專家審查組，根據資質、業績及合理報價，擇優選擇中標單位。堅決杜絕工程轉包和違法分包現象。

第十四條 項目建設實行從業資質準入制度。項目投標單位必須具有省定資質，優先考慮具有從事沼氣工程建設經驗的施工單位。

第十五條 項目建設實行開工報批制度，開工報告由項目業主以文字報告本縣發展改革委、農村能源主管部門審批。

第十六條 項目建設單位必須在項目投資計劃下達后的3個月內開工。因故不能按期開工的，須向當地發展改革部門和農村能源管理部門申請延期開工，并報省發展改革委和省農委備案；延期期限不能超過3個月。項目投資計劃下達后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超過3個月的，縣（市、區）農村能源主管部門和發改委要逐級上報省發改委和省農委，由省發改委按照有關規定予以處理。

第十七條 項目建設單位要嚴格按照批復的項目建設內容

和投資規模組織實施，不得擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設規模、建設標準等。

第十八條 沼氣工程技術方案須經縣（市、區）以上農村能源管理機構審核。

第十九條 施工單位應加強施工的組織管理和現場管理，并嚴格按照設計圖紙和施工標準、規范進行施工。

第二十條 實行項目建設定期報告制度。項目業主每個月初向縣（市、區）發改委、農村能源主管部門報告截止上月底的工程進度、資金到位、投資完成等項目進展情況；縣（市、區）發改委、農村能源主管部門要及時匯總本縣（市、區）實施情況并上報市發改委、市農委。

第四章 項目資金管理

第二十一條 項目的預算、采購、資金及財務管理必須嚴格執行財政部、農業部印發的《農村沼氣項目建設資金管理辦法》（財建［2007］434號）的有關規定。國家補助資金主要用于購臵、建設安裝厭氧消化器、沼氣凈化、儲存及利用裝臵以及居民供氣管網等設備設施。地方財政配套資金可用于項目前期費用、項目管理費用等。

第二十二條 項目建設資金實行縣級報賬制，縣級財政部門憑建設單位資金申請報告和所在地農村能源管理部門出具的建設進度報告，分階段及時撥付建設資金。

第二十三條 建設單位必須按照《國有建設單位會計制度》的規定，建立健全會計核算制度，進行會計核算；并嚴格按財政部《基本建設財務管理規定》（財建［2002］394號）規定的

開支標準和范圍。厲行節約，控制各項費用的支出。在進行工程結算時，建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再清算。

第五章 項目驗收

第二十四條 項目主體工程建成后，由項目縣（市、區）農委和發改委牽頭，組織縣財政、建委質檢站、氣象局、消防大隊、安全生產等部門進行項目竣工驗收。驗收合格后方可投料使用。待項目建設內容全部完成運行正常后，項目縣（市、區）要及時整理相關資料，并進行項目審計。審計部門出具項目審計報告，報市發改委與市農委核驗。市發改委、市農委組織相關人員核驗合格后，報省發改委、省農委核驗。

第二十五條 項目建設單位應按照國家有關規定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環節的文件資料。竣工驗收資料按照國家農業行業標準《沼氣工程技術規范》（NY/T1220.3-2006）10.3.1之規定提交。

第二十六條 對項目建設形成的固定資產，未經項目原審批機關及國有資產管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處臵。

第六章 項目運行管理

第二十七條 項目建設單位應建立健全各項規章制度，安排持有沼氣生產工高級以上國家職業資格證書的專人負責大中型沼氣工程建設項目的運行管理。

第二十八條 項目建設單位應積極推進沼氣工程的持續有效運行，結合技術和設備更新，及時對運行管理及操作人員進

行崗位培訓，建立安全生產管理制度，制定安全運行和突發事件應急預案。發現運行異常時，必須采取應對措施，組織上報有關情況，記錄處理過程和后果。具體安全操作規程按照安徽省地方標準《畜禽養殖場沼氣工程建設與管理》（DB34/T654-2007）執行。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由市發改委、市農委負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起實施。

第三十一條 若國家或省出臺新的相關規定與本辦法相抵觸，以國家或省的規定為準。

宣城市農村沼氣鄉村服務網點建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為鞏固農村沼氣建設成果，規范鄉村服務網點項目實施和管理，為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務，提高項目建設質量和投資效益，根據農業部有關規定和皖農能?2010?56號《關于印發加強我省農村沼氣服務體系建設意見的通知》精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市范圍內中央預算內投資（含國債項目資金）的農村沼氣服務網點建設項目。

第三條 宣城市農業委員會和宣城市發展改革委員會對全市農村沼氣服務網點建設工作實行統一管理。

縣級以上農村能源主管部門負責本行政區域內的農村沼氣服務網點的實施和管理工作。

第二章 項目申報管理

第四條 各縣（市、區）根據實際需要提出項目建設任務，由縣（市、區）農委、發改委聯合行文逐級上報到省農委和省發改委。

第五條 省農委、省發改委下達投資計劃后，各縣（市、區）農委向市農委上報項目實施方案，由市農委對實施方案審核批復，并上報省農委備案。

第六條 對已下達投資計劃的項目，不得隨意調整建設內容、建設標準、建設規模和建設地點；如確需進行調整的，由縣（市、區）農委和發改委報省農委和省發改委審批。

第三章 項目建設管理

第七條 項目建設原則。按照“國家投入引導、多元參與發展、運作方式多樣”的原則，建設鄉村農村沼氣服務體系。

（一）政府引導，多元發展。政府要給予政策和資金扶持，引導和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務體系建設。

（二）創新機制，市場運作。按市場機制推動農村沼氣服務體系建設，鼓勵發展協會服務型、個體承包服務型、物業服務型等多種服務模式。

（三）綜合利用，拓寬領域。通過不斷提高“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用水平和完善服務功能來增強服務體系發展后勁，實現由農民生活領域向生產、生態等領域拓展延伸，逐步建立綜合性、多功能的農村沼氣和農民生活服務體系。

（四）合理布局，加快建設。根據本區域沼氣發展實際，合理布局服務網點，逐步形成以縣級服務站為龍頭、鄉村服務網點為支撐、農民沼氣技術員為基礎的功能完善、服務高效的沼氣技術服務體系。

第八條 網點建設內容。鄉村服務網點原則上應具有“七個一”，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件、一條服務熱線電話，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。

第九條 項目資金管理。按照《農業部基本建設財務管理辦法》、《農村沼氣項目建設資金管理辦法》要求加強項目資金使用監管，做到專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、滯留、挪用。

各地可在地方配套資金中列支中央投資額的5%作為項目工作經費。

第十條 物資采購管理。由政府投資購臵的沼氣服務網點專用設備和物資，要根據有關管理規定，由各縣（市、區）農村能源管理部門會同同級財政部門按上級要求集中采購，并加強資產管理。各縣（市、區）農村能源管理部門，要在服務網點 的經營服務場所、物業服務人員、自購的設備和配件等都到位后，將政府投資采購的設備撥付給服務網點。各縣（市、區）農村能源管理部門，要會同當地物價部門制定統一的收費標準，統一進貨，供給服務網點和維修人員。

第十一條 設備管理。按照“誰服務、誰受益、誰負責”的原則，加強對服務網點設備的管理，做好合同簽訂、登記造冊等工作，政府投資購買的服務用車及維修工具要入固定資產賬，做到定期保養維護，充分發揮作用。設備使用到報廢年限后要有完整的報廢手續。具體設備管理辦法各地可結合實際自行制定，報市農村能源管理部門備案。

第十二條 縣（市、區）農村能源管理部門要加強服務網點人員培訓工作，使其熟練掌握儀器設備的使用維護、沼氣池的維護管理、“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用的知識，更好地為沼氣用戶提供優質服務。

第四章 服務機制和服務內容

第十三條 按照“服務專業化、管理物業化”的原則，結合當地實際，鄉村服務網點建設可選擇以下服務形式：

（一）協會服務型。按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農民沼氣協會（或沼氣生產工協會）等農民自我管理、自我服務的組織，制定協會章程，建立管理制度，規定服務內容和收費標準。在農民自愿的前提下，吸納沼氣農戶加入協會，每月交納一定的會費，享受規定的服務。

（二）個人承包服務型。積極支持沼氣生產工承包沼氣服務網點，與縣（市、區）農村能源管理部門簽訂承包合同，與沼氣農戶簽訂服務合同，承擔進、出料、維護維修、綜合利用等服務

（三）物業服務型。在沼氣用戶較集中的區域，設立維修服務點，開展物業化管理與服務。物管費標準由縣（市、區）農村能源管理部門會同同級物價部門統一制定。提倡“全托式”服務，農民交納一定費用后，可享受建池施工、產品安裝、原料供應、免費進、出料、故障排除、更換零件等全程服務。

（四）企業服務型。以沼氣配套產品供應企業為主體，建立區域產品維修和配件供應服務站，由供應企業提供資金和必要的設備，按市場化運作方式開展后期服務。

（五）綜合服務管理型。將沼氣后期服務納入鄉村公共設施、公共事務服務范疇，統一開展對農村沼氣池、水、電、路等公共設施以及鄉村衛生和垃圾收集處理的綜合性管護服務，發展鄉村物業。

各縣（市、區）要結合各自實際，選擇適宜的服務模式，積極探索新的農村沼氣服務模式。

第十四條 網點服務職責。

（一）為沼氣農戶提供沼氣池日常管護、故障排除、更換零配件、脫硫劑和技術咨詢服務，更換沼氣設備配件和維護消耗材料費用及上門服務費由農戶承擔；

（二）根據沼氣農戶申請和自愿，對沼氣池實行有償抽渣服務；

（三）要統一建立沼氣用戶建設和維修檔案，建立服務臺賬，每年至少組織2-3次進村入戶技術培訓與指導；

（四）實行限時辦結制，及時處理用戶求助電話，做到小故障當天解決，大故障3天內解決，做好服務工作；

（五）做好配件、設備、車輛等物資的登記入賬管理工作；

（六）及時報送農村能源有關信息和報表。

第十五條 直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，取得沼氣生產工國家職業資格證書。沼氣服務網點服務人員由縣（市、區）農村能源管理部門審查聘用并按從業人員要求簽訂合同。

第十六條 農村沼氣服務網點經營，實行獨立核算、自負盈虧。

第十七條 沼氣服務網點收入由有償服務的技術咨詢、設施維修，經銷沼氣配件盈利、抽取沼液沼渣勞務費以及沼氣戶定期繳納的管理費等項獲得。

第五章

監督管理和驗收

第十八條 縣（市、區）農委和發改委要按照職責分工依法加強項目監督檢查，確保政府投資的效益。

第十九條 縣（市、區）農村能源主管部門要加強對農村沼氣服務網點的監督、檢查和考評，嚴格獎懲措施。各服務網點要建立健全各項規章制度，公開服務電話、服務內容、服務承諾、收費標準等內容，開展優質服務，接收社會監督。

第二十條 市農委、市發改委定期或不定期對項目建設進行檢查。

第二十一條 縣（市、區）農村能源管理部門要按規定上報農村沼氣服務網點有關信息，由市農村能源辦公室匯總全市情況上報省農委。

第二十二條 項目建設必須按批準文件規定，全面完成項目建設任務。項目建設竣工后，建設單位應在規定期限內會同相關部門對項目實施情況進行初步驗收，整理相關資料，做好項目竣工財務決算，并由當地審計部門出具項目審計報告，做好驗收前的各項準備工作。

第二十三條 各建設單位在進行初步驗收的基礎上，向市農委提出驗收申請。市農委會同有關部門組織驗收組嚴格按照下

達的建設計劃、建設標準、技術規范、施工合同等進行驗收，并形成驗收報告，報省農委備案。

第六章 考核與獎懲

第二十四條 農村沼氣服務網點的管理納入縣（市、區）農委年度目標考核。

第二十五條 對項目管理和組織實施成效突出的單位或個人，由市農委予以表彰并上報省農委。對檢查存在問題的縣（市、區），由市農委發出整改通知，提出整改要求和追究有關責任人員責任的建議。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法由市農委負責解釋。第二十六條 本辦法自發布之日起實施。

第二十七條 若國家或省出臺新的相關規定與本辦法相抵觸，以國家或省的規定為準。

第二篇：丹棱縣農村戶用沼氣建設情況簡介

丹棱縣農村戶用沼氣建設情況簡介

丹棱縣農村戶用沼氣建設始于二十世紀70年代初期，歷經三個發展階段，截止目前，全縣已建成農村戶用沼氣池25480口，占適宜建池農戶的89.6％；成立了縣級沼氣協會，配備專職服務人員5人，兼職服務人員56人，發展會員6000多人；配備沼渣服務車5輛，多功能服務車1輛；建成服務網點52個，服務網點普及率接近80％。該縣牢固樹立“小沼氣大產業”理念，采取“半入托”的服務模式，形成了以縣級農村沼氣協會為核心，鄉村網點為基礎，沼氣技工為骨干的沼氣服務體系。該縣堅持走沼氣建設與養殖業發展相結合、與新農村建設相結合、與農村環境整治相結合、與生態農業發展相結合的道路，全縣沼氣用戶年產沼氣1020萬立方米，折合標煤0.73萬噸，節支增收達2446萬元，戶均節支增收960元，以沼氣建設為紐帶推廣生態種養面積近10萬畝。目前，農村沼氣已成為農戶生產、生活必備的基礎設施，全縣沼氣建設已形成了“產業成帶、集群發展、效益提升”的良好態勢，沼氣池綜合使用效率大大提高，以農村沼氣為紐帶的“豬-沼-果”農業生態循環經濟正在逐步形成。

第三篇：農村戶用沼氣建設工作情況匯報

XX區2009年

農村戶用沼氣建設工作情況匯報

（二00九年十二月六日）

2009年XX區農村沼氣建設工作，在省委、省政府及市農業局的大力支持和指導下,在區委、區政府的正確領導下及各鄉鎮、有關部門的共同努力，今年我區農村戶用沼氣建設發展迅速，取得了一定的成績。圍繞沼氣建設，我們開展以下幾個方面的主要工作。

一、今年沼氣建設完成情況

今年全區共建成戶用沼氣池600座，總容積量6000m,經驗收合格600口，合格率為100%。農業企業建設大型沼氣池18口，建設容積5000 m。

二、主要工作情況

（一）加強領導，組織發動。

沼氣建設之所以取得較好的成效，與各級領導的重視是分不開的。2009年，我區把農村沼氣建設納入重要工作議事日程，并把它作為為民辦實事的一項重要內容來抓，這是做好這項工作的根本保證。具體做法為：

一是層層建立機構，齊抓共管。為了加強這項工作的領導，區政府去年專門成立了沼氣建設領導小組，由分管農業的副區長任組長，區政府辦、區農水局、區經貿局、區財政33

1局等10個單位作為成員單位，各鄉鎮也相應成立了領導機構。今年我區還成立了沼氣辦，調整充實了工作人員。至此，全區上下形成了各級有人抓，層層有人管的齊抓共管的工作局面。

二是在加強指導工作實施的過程中，結合本地的實際情況，制定出具體的措施方案，使得這項工作得以順利開展。年初即對沼氣建設申請戶進行調查摸底，并根據摸底情況，安排建設任務。

三是各級切實把沼氣建設當作為民辦實事、辦好事的民心工程來抓。這樣不僅提高了干部群眾的思想認識，還增強了他們對此項工作的自覺性和責任感。

（二）廣泛宣傳，示范帶動。

農村沼氣建設對“全面建設小康社會”、“建設節約型社會”以及“建設社會主義新農村”意義重大。我區各級干部圍繞抓好沼氣建設是一個生態工程，是一個富民工程，是一個清潔工程，深入基層廣泛宣傳。通過示范村的引導，極大地調動了農民的建池積極性，現在發展沼氣已由過去行政行為變為農戶的自覺行動。

（三）多方籌資，加大投入。

我區沼氣池建設資金的籌集方式按照“誰投資、誰受

益”原則，引導鄉鎮、村和農民投入，逐步建立多層次、全方位、多渠道的投資機制。至今為止，全區已投入資金13

5萬元。其中，中央、省、市級補貼資金45萬元已全部到位，農民自籌資金90萬元。區政府拔出專項補助助資金20萬元，每口將給予補貼200元，并將對沼氣服務體系建設進行及環境整治進行適當補助。

（四）加強管理，規范建檔。

按照用戶建檔工作的有關要求，我區對用戶檔案的管理工作十分重視，把用戶的檔案建設擺在了重要位置，并指定專人負責沼氣用戶建檔工作。在建好沼氣池后，采取實名制和逐口編碼及時間標志的方式，對建池用戶進行編號和登記造冊，全部采取建檔保存，同時進行了電子化管理。在填寫檔案方面，更是堅持數據資料真實、可靠、準確和全面。

（五）加強服務體系及專業技術隊伍建設。

今年，我區建立了村級沼氣服務體系2個，其中縣級沼氣服務站1個、村級沼氣服務站1個，加強完善了沼氣服務，切實為農戶解決沼氣生產過程中的實際問題。從其他部門抽調了5名干部組成沼氣辦，我區還加強了技術培訓工作，于5月送培沼氣生產工2人，參加全國沼氣生產工培訓合格率100%。

三、存在的問題和下一步的工作思路

今年來，我區在沼氣建設工作中雖然取得了一些成績，但與兄弟縣市相比，還存在一定不足和差距，與上級領導要求還有一定的距離，因此我們要正視不足，發揮優勢，為全面完

成各項工作任務而努力工作。存在的問題和不足主要有以下幾個方面。

一是技術人員依然緊缺，目前我區沼氣的生產工僅為8人，雖然從外縣市調入技工人員，但還不能滿足群眾建設的需要。

二是工作進度與質量不平衡。有些項目，如村級的“一池三改”沒有完全落實，有些達不到標準，效果不夠理想。

三是隨著材料提價及運費的上漲，加大了沼氣建設的成本，進而影響了沼氣建設步伐。

四是配套服務體系不健全。目前，全區沼氣用戶已超過1400戶，隨著沼氣建設的發展，用戶還將不斷增加，但由于沼氣建設技術培訓體系、服務網絡還不健全，對沼氣用戶缺乏有效的指導、服務，影響了全區沼氣建設健康發展。

四、2010年沼氣建設工作計劃

（一）2010年農村能源建設總體思路

我區將繼續遵循“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”的建設方針，圍繞農業結構調整、農業產業化發展和無公害農產品生產，實施豬、沼、果、菜、漁綜合立體開發，提高農業生產效益，增加農民收入，促進生態環境建設，實現農業可持續發展，加快農業產業化、農業現代化和農村城鎮化建設步伐。主要采用“豬（禽）—沼—果（漁）”模式和“畜（禽）—沼—果（菜）”模式發展。

（二）主要工作措施

1、加強隊伍建設，努力提高隊伍素質。2010年我們將認真抓好宣傳培訓，積極發動群眾自覺主動參與，建立專業施工隊伍，進一步提高技術水平，做到持證上崗、統一設計、統一施工，建立工程責任制，力爭建池100%合格，擬送培訓沼氣生產工5人。

2、認真做好項目的申報實施工作。繼續爭取為省級項目，計劃新建沼氣池300口，建立市級示范村1-2個，區級示范村2-3個。將按照項目標準嚴格實施，按時、保質保量、按期完成。

3、積極組織沼氣協會建設。為使我區農村能源建設長

足發展，在沼氣協會和沼氣工專業施工隊伍組建方面將進一步加大工作力度，通過協會來推動農村能源建設。計劃成立區級及村（或鎮）級沼氣協會各1個。

4、進一步完善和做好統計及報表工作，同時抓好沼氣

安全工作。

第四篇：農村戶用沼氣民生工程項目建設明白紙

農村戶用沼氣民生工程項目建設明白紙

一、國家政策：

農村沼氣民生工程項目應緊密圍繞生態環境建設、改善農村生產生活條件，堅持進村入戶，優化農村能源結構，促進農業增效、農民增收和生態良性循環，推進農村小康建設。農村沼氣項目建設必須堅持突出重點、集中連片的原則。項目安排要集中建設形成規模，沼氣項目戶的安排要相對集中，項目村（自然屯）的項目戶要達到80%以上。農村沼氣項目建設必須堅持政府引導，農民自愿的原則。充分考慮農民的資金投入能力，不能搞強迫命令和一刀切。施工人員必須持有沼氣生產工國家職業資格證書，實施就業準入制度。農村沼氣項目建設必須堅持技術規范、綜合建設的原則。要按照規范設計沼氣池建設與改廁、改圈、改廚（以下簡稱“一池三改”）同步進行，鼓勵與改路、改水相結合，營造生態家園，使建池農戶獲得綜合效益。“一池三改”的基本要求：

（一）沼氣池。建設容積為8立方米左右，重點推廣“常規水壓型”、“曲流布料型”、“強回流型”、“旋流布料型”等池型，每種池型均要實現自動進料、并應配備自動或半自動的出料裝置。

（二）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預制板圈頂。北方地區要建成太陽能暖圈，并采取保溫措施。

（三）改廁。廁所與圈舍一體建設，與沼氣池相連。廁所內要安裝蹲便器。

（四）改廚。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關的技術標準和規范。廚房內爐灶、廚柜、水池等布局要合理，室內灶臺磚壘，臺面貼瓷磚，地面要硬化。一個“一池三改”基本建設單元，2010年起我縣已經實施沼氣民生工程兩年，中央對我投資補助標準是仿西地區每戶補助1500元，省政府和縣政府投資800元。中央和地方政府投資主要用于購置沼氣灶具及配件等關鍵設備、水泥、廁所灶臺改造材料以及支付技術人員工資等。補助對象為項目區建池農戶。項目區農民應有養殖習慣，項目村70％以上的農戶應有一定的養殖業規模，每戶存欄不少于3頭豬單位。各級農村能源主管部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作，各級計劃部門負責沼氣項目投資計劃的審核和監督檢查。各地要嚴格按照這些規程和標準，逐村調研，逐戶設計，統一施工。農村沼氣項目建設實行職業準入制度。從事沼氣池建設的施工人員必須獲得“沼氣生產工”國家職業資格證書，持證上崗。要組織專業隊承包建設，按合同管理，施工隊要包建設、包質量、包建后服務。縣農村能源管理部門要加強工程建設的監督管理，要組織專門人員駐村入戶，監督工程建設質量，監督中標單位按照合同供應設備和做好售后服務。項目承擔單位必須在建設沼氣池的同時，同步在設施上刻上編號、建設時間等永久性標志，編號、建設時間要與建設檔案的編號和建設時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務。所有項目村建立項目公示制度，對建設任務、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示。充分利用各地的農村能源培訓基地，加大技術人員培訓和職業技能鑒定工作力度，滿足沼氣建設發展需要。要利用廣播、電視、現場演示、發放科普材料等形式，讓沼氣戶熟練掌握沼氣池維護管理和綜合利用技術，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。

二、中央和地方政府補助資金用途：2010年我縣實施的沼氣民生工程是兩個補助標準不同的項目即2008年的2000戶沼氣國債項目和2010年的500戶沼氣民生工程，兩項資金加權平均每戶標準1900元,主要用于：

1、國家和地方政府招標采購用于沼氣池建設和灶具及配套材料：400元。

2、用于沼氣池建設的水泥240元。

3、技工一池三改建設工資費用等：500元。

4、廁所和灶臺建設材料760元。

三、農戶申請建設承諾：保證在本完成一池三改：

1、建設一個8m3的戶用沼氣池。沼氣池建設與豬圈、廁所、廚房改造同步規劃和施工。

2、改造圈舍和廁所。圈舍和廁所要與沼氣相連通，人畜糞便便捷入池，方便進出料。配套建設圈舍保溫增溫設施-暖圈或大棚。

3、改造廚房。砌筑沼氣灶具專用灶臺，合理安裝輸配氣管道、沼氣灶具、沼氣調控凈化器等設施。

4、發展家庭養殖業不少于3頭豬單位。

5、積極配合沼氣技術員開展“一池三改”建設。

6、除國家補助外，自籌部分資金，用于投入建設所需物資和勞力。

7、學習沼氣運行管理常識，對其進行日常管理和維護，學習安全使用常識。

8、積極開展沼氣綜合利用，沼渣、沼液還田。

監督電話：

第五篇：農村戶用沼氣管理措施

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建綠色能源示范縣為契機，按照“鞏固成果、建管并重、強化服務、發揮效益”的發展思路，重點加強農村戶用沼氣“一池三改”和農村沼氣后續服務，促進農村沼氣事業可持續發展。

二、目標任務與原則

（一）目標任務

2012年全縣農村戶用沼氣“一池三改”建設任務為1000戶，配套改廚、改廁、改圈。

(二)原則要求

2.堅持政府引導、農民自愿的原則。項目實施前召開村民大會，廣泛宣傳各級政府近年來發展農村戶用沼氣的相關扶持政策和發展農村戶用沼氣的意義，引導并尊重農民意愿，充分考慮農民的資金投入能力，不搞強迫命令和“一刀切”。

3.堅持科學設計、同步施工的原則。嚴格按照國家技術規范，逐戶將沼氣池、豬圈、廁所同步設計、同步施工，確保圈舍、廁所與沼氣池相連，糞便自流入池，建池改廁同步到位。凡不承認改廁的農戶不得安排建池計劃。

4.堅持建池、啟動一步到位的原則。邊建池、邊備料，一是在池體澆筑的同時，準備發酵菌種和發酵原料；二是在池體澆筑粉刷保養期滿后，立即進行試水試壓；三是在安裝沼氣設備的同時，指導農戶投料接種和酸堿度調試，及時封閉活動蓋，直至沼氣正常使用（約30個晴天左右）。確保建一個，成一個，用一個，當年新建的沼氣池使用率達到90%以上，杜絕建池后不試壓，不安裝，不投料，沼氣不使用的現象。

5.堅持質量標準、按序時推進的原則。一是嚴格職業資格準入制度。施工人員必須持有“沼氣生產工”國家職業資格證書，并嚴格執行相關國家及行業標準（規范），逐戶設計，按標準施工；二是嚴格按照項目批文要求組織施工，不得隨意調整項目建設內容、建設標準、建設規模和建設地點，確保項目建設質量；三是嚴格執行項目按序時推進的原則，6月底前全縣一池三改完工率達到70%以上，11月30日前一池三改完工率100%。

6.堅持綜合配套、講究效益的原則。大力宣傳推廣以沼氣為紐帶的“豬-沼-菜、豬-沼-糧、豬-沼-果”等生態種養模式，最大限度地提高“三沼”綜合利用率，使建池農戶取得更大的綜合效益。

三、項目選址與農戶建設條件

1.項目選址。“一池三改”項目地點應選擇在各項目村主要交通干線附近，且不在鎮區規劃拆遷范圍內的農民莊線式居住點，項目區地勢高，地質條件較好，農戶環境相對整潔。

2.農戶條件。一是農戶自愿要求建池并承諾進行“三改”；二是家中飼養畜禽、種桑養蠶或附近有養殖大戶，有沼氣發酵原料來源；三是有2個以上常住人口，能正常管理使用沼氣；四是有一定經濟承受能力，能夠負擔得起應由農戶自籌的費用。對不符合上述建設條件的農戶不得列為項目戶。

四、項目建設內容

1.沼氣池。建設一處容積為8立方米以上混凝土或磚混三結合（沼氣池、豬圈、廁所）圓柱形水壓式沼氣池，實行自動進料或就近進料。

2.改圈。圈舍要與沼氣池相連，糞便自流入池。

3.改廁。廁所與沼氣池相連，糞便自流入池，廁所內統一貼瓷磚，安裝座便板、門板。

4.改廚。廚房內地面硬化，沼氣設備安裝符合相關技術標準和規范。

沼氣池建設標準：沼氣池與豬圈、廁所必須“三結合”，沼氣池質量符合國家《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》要求，確保不漏水、不漏氣，人、畜糞便應能自動流入池，以達到正常進料節省勞動力的目的。

改廁標準：改建封閉式沼氣衛生廁所，廁所與豬圈完全分開，糞便自流入池，統一使用座便蓋、門板、貼瓷磚，不得出現敞口糞池現象，真正達到衛生無害化要求。

改廚標準：廚房地面硬化，廚房內整潔明亮，建有沼氣灶臺板，上貼瓷磚。

五、項目經費使用與管理

2012年項目建設資金主要來自各級財政補助和農戶自籌兩個部分：

2.財務報支手續。在完成“一池三改”整體建設任務并通過鎮、縣兩級驗收的基礎上，施工隊憑縣級驗收合格的記錄、正式稅務發票（經鎮、村負責人簽字證明）、中標通知書、施工合同等相關手續送縣農能中心審核后，到縣會計中心報賬。沼氣設備、改廁座板、門板、瓷磚等貨款直接匯入中標單位或個人賬戶。所有沼氣設備、改廁材料直接配送到項目鎮，技工負責安裝到戶并由農戶在領料單上簽字確認（不得由技工代簽），杜絕弄虛作假、虛報冒領補助資金（物資）的現象。

六、工作措施

1.加強領導，明確職責。一是健全組織機構。為確保項目順利推進，縣、鎮成立相應的組織機構，加強對項目建設工作的領導，并安排專人負責沼氣建設工作。各項目鎮按照縣政府辦公室通知精神，制定具體實施方案，將計劃指標落實到村、細化到戶，并及時與項目村和施工隊簽訂項目實施責任書和項目施工合同，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制；二是明確工作職責。縣農能中心負責項目組織實施與監督管理工作，具體包括池型設計、技術培訓、檢查驗收、項目資金管理、灶具設備、部分改廁材料供應和項目建檔工作；項目鎮負責項目村任務落實、項目實施過程中的組織協調、檢查監督、技術指導等工作；項目村負責項目施工的組織協調、物資籌集、農戶與施工隊之間的對接工作，按“一池三改”建設要求和質量標準及時公示建設任務、補助標準、建池戶名單；施工隊負責池坑開挖、池體澆筑粉刷、試水試壓、沼氣設備安裝、指導投料接種和酸堿度調節、封閉活動蓋、改建廁所、張貼沼氣項目戶標識牌及沼氣安全使用須知等，以上施工中使用的大小工全部由施工隊負責；農戶負責施工現場清障、施工道路及水電、池塘開挖余土清運等。

2.加強管理，規范建設。一是嚴格執行項目招投標制度。農村戶用沼氣“一池三改”項目因項目地點分散，為便于沼氣建設和物業化管理，應以項目鎮為單位通過鎮公共資源交易服務中心組織招投標，落實施工隊伍。戶用沼氣所需灶具、管網設備由農業部統一招標，改廁所用瓷磚、坐板、門板由縣統一組織政府采購，以上物資配送到鎮村；二是嚴格執行職業資格準入制度。農村戶用沼氣項目必須實行職業資格準入制，每個施工隊必須滿足2-3個具有國家沼氣生產工資質的工人，實行持證上崗；三是規范項目合同管理。各鎮農村戶用沼氣“一池三改”項目由鎮或項目村與中標單位簽訂項目施工合同，嚴格按照合同要求組織施工；四是規范農村沼氣后續管理。各鎮按照農村沼氣服務網點“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的原則，創新服務運行機制，全面啟動網點服務工作，縣、鎮建立農村沼氣服務信息檔案，切實加強對服務體系建設的監督、檢查和考評，嚴格獎懲措施，通過多種形式的便民服務，解決沼氣用戶的后顧之憂。

3.加強培訓，確保質量。農村沼氣建設迫切需要一支高素質的建池技工隊伍，各鎮要在現有技工隊伍的基礎上，不斷選派年齡輕、素質好、能力強并熱愛農村沼氣事業的優秀施工人員，參加建池業務技能培訓，請經驗豐富的技工進行一對一的“傳、幫、帶”，不斷充實技工力量，確保農村沼氣建設后繼有人；縣農能部門要定期對建池技工、農村沼氣服務網點管理人員進行專業培訓，不斷提高建池安裝、維護維修、故障排除操作技能，確保沼氣池施工質量；各鎮要通過農民實用技術培訓平臺，舉辦農村沼氣安全使用技術培訓班，不斷提高沼氣用戶的自我管護能力，確保農村沼氣事業的可持續發展。

4.典型引路，以點推面。各鎮要培植一批看得見、摸得著、學得到的典型村和典型戶。在“一池三改”方面，要培植一批布局合理和“三高一連片”的典型，三高：建池質量高、改廁標準高、沼氣池正常使用率高。一連片：相對集中連片；在“三沼”綜合利用方面要培植一批沼氣、沼液、沼渣循環利用、節能減排的生態健康種養殖典型；在沼氣后續服務網點建設上要培植一批服務模式先進、管理到位、服務便捷、用戶滿意的先進服務網點，進一步放大典型的示范帶動效果。

6.健全臺帳，完善檔案。根據項目管理要求，各鎮、村要明確專人負責項目檔案資料收集整理和上報工作，及時填寫《省農村戶用沼氣項目農戶自愿申請表》、《省農村戶用沼氣項目農戶自愿申請匯總表》、《省農村戶用沼氣項目用戶檔案》、《縣農村戶用沼氣項目農戶匯總名單》、《省農村戶用沼氣項目沼氣設備領用表》等，收集項目戶公示照片、農村清潔能源項目領導小組文件、會議記錄、培訓材料、招投標會議紀要、合同等。對上報的各種統計報表真實性、準確性負責，確保各種資料齊全、準確、可靠，不錯項、不漏項。項目戶標牌必須固定上墻，對沼氣池無編號、項目戶無標牌的，不能算完成任務。

7.加強安全教育、確保安全生產無事故。項目鎮要加強沼氣池日常管理和監督檢查，利用各種途徑開展沼氣安全生產培訓和教育，印發張貼沼氣安全管理與使用明白紙。施工隊指定專人負責安全生產，推行沼氣安全生產責任負責制，要求建池人員參加工傷保險，杜絕盲目施工造成人員傷亡和財產損失。

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