第一篇：農村沼氣后續服務管理實施方案

***農村沼氣后續服務管理實施方案

為了進一步鞏固農村沼氣建設成果，汲取重建輕管的教訓，不斷探索完善全縣農村沼氣后續服務與綜合利用的機制和路子，更好地發揮農村沼氣的經濟、社會、生態、環保、能源效益，實現農業生產無害化、廢棄物利用資源化、家居環境潔凈化、農民生活富裕化、農村和諧文明化的目標。根據《天水市農村沼氣后續服務管理實施方案》，結合全縣沼氣建設的實際，特制訂本方案。

一、指導思想

圍繞社會主義新農村建設和生態家園富民工程，按照“政府推動、協會搭橋、部門參與、提升效益”及“服務專業化、管理物業化、運行市場化”的原則，以改善農村環境面貌、提升農民生產生活條件、增加農民收入為目標，逐步建立起以縣、鄉鎮沼氣協會為支撐,村級沼氣協會和服務網點為基礎,鄉鎮能源專干和村級沼氣管護員為主體的沼氣后續服務管理體系，逐步形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣后續服務管理體系，為全縣廣大沼氣用戶提供優質、高效、規范、便利、安全的服務，推進沼氣事業健康發展，促使我縣沼氣建設再上新臺階。

二、主要內容

（一）建立健全農村沼氣后續服務管理“3+1”模式

繼續完善創新并大力推廣“行政+協會+農戶”的模式?！靶姓睂嵭小?+1”后續服務管理模式，即縣、鄉鎮、村三級行政催促，加縣能源部門業務培訓指導；“協會”即縣成立沼氣協會、鄉鎮成立沼氣分會、項目村成立村級沼氣協會，縣能源辦成立沼氣服務公司，負責沼氣灶具、配件、沼氣新產品、新設備的采購供應工作，提供售后服務和技術指導；“農戶”是后續服務管理的主體，具體承擔沼氣的日常維護、管理和使用。通過完善管理模式，進一步實現服務專業化、管理物業化、運行市場化。

（二）認真抓好“七步工作法”

1、堅持搞好業務培訓。縣能源辦、農技站、經作站、農廣校等部門要搞好協作配合，要充分發揮技術優勢，在每年春、秋兩季，組織精通業務的技術人員，全力抓好對管護員和農民的沼氣技術指導和培訓，讓鄉村管護員和廣大農民較好地掌握農村沼氣管理與技術要點，正確分析和判斷沼氣發病癥狀及病因，并能夠對癥施治。同時，農技站、經作站等單位要確定專人抓好沼渣、沼液在糧食、蔬菜、果樹等方面的對比試驗、示范工作，發揮三沼的綜合效益。

2、全面開展普查。要組織人員，集中時間，對項目村沼氣運行情況進行拉網式普查。一是準確把握好“五字要訣”，做好普查基礎工作。“五字要訣”即“望、聞、問、驗、用”?！巴本褪强礆鈮罕須鈮焊叩?，看料多料少、料稠料清等;“聞”就是打開沼氣灶后聞有無異味;“問”就是向農戶了解使用情況;“驗”就是用PH試紙檢驗沼液的酸堿度；“用”就是掌握農戶的綜合利用情況。二是認真梳理，分類指導。將普查情況進行詳細歸納梳理，區分不同類別和具體情況，劃分正常運行的“放心戶”和非正常運行的“問題戶”，集中解決“問題戶”。三是科學走好“三步曲”。即首先由技術人員和管護員尋找病癥、分析病因、開出“良方”；再由鄉鎮干部、村支書按“方”完善和整改；最后由鄉鎮干部、村支書、鄉管護員聯合到農戶“回頭看”，回訪實際整改效果和群眾滿意程度，讓群眾填好回訪卡。

3、全力抓好日常檢查。鄉村管護人員要定期不定期巡回檢查，記好日志，隨時發現問題，及時解決問題。要切實對項目戶負責，做到隨叫隨到，快速上門及時處理，并做好管護維修記錄，努力為農戶搞好日常管護服務。

4、組織開好“兩個會員大會”。一是縣、鄉鎮要在項目村召開村沼氣協會成立大會，運用這一特殊形式，使農民更深刻、更清晰、更全面地感受沼氣的好處和政府的良苦用心，也能使項目戶與管護員迅速建立良好的信賴關系；二是組織召開項目戶后續服務管理經驗交流座談會，進一步增強廣大農民管好用好沼氣的積極性，有效刺激戶與戶之間形成競爭局面。

5、積極收繳沼氣會員費。按照“民建、民管、民受益”、“誰受益、誰付費”和“政府投資設施、農民購買服務”的原則，將政府扶持的公益性服務與農民的自我服務有機結合起來，民主建會、制度管人、會員繳費、有償服務，做好項目戶入會的政策宣講和思想動員，會員每月繳費1-2元，會費統一繳到鄉鎮分會，由鄉鎮分會確定專人專賬管理，?？顚Ｓ?，真正做到來之于用戶，用之于沼氣。也可以按照“先服務、后入會、再繳費、得民心”的原則，耐心動員項目戶入會，積極收繳沼氣維修會員費。

6、要認真落實“三勤四防”措施。沼氣池的管理最怕不換料或大換料，主要是出料不及時或出料太多，都會造成氣少或不產氣。要做到勤進料，勤出料，勤攪拌，防有毒有害物質入池，防沼氣池附近使用明火，防廚房住人，防灶具用后不關開關。同時還要注意池中的酸堿度。

7、落實好管護員報酬。管護員是沼氣后續服務管理的主要力量。每個項目村一般要確定一名管護員，根據管護任務大小和沼氣數量多少，合理核定報酬標準，并采取“三個一”的辦法，即縣上拿一點、鄉鎮擠一點、協會收一點的辦法，協調解決和全面落實好管護員的報酬，讓管護員無后顧之憂，全力服務于沼氣事業。項目鄉鎮要把管護員與村組干部一樣對待，這是一條硬要求。

三、具體要求

1、進一步強化責任追究。繼續嚴格實行領導責任制、技術人員責任制、戶主責任制的“三級責任制”，明確沼氣項目建設責任在縣、鄉鎮、村組，管護責任在鄉鎮；明確鄉鎮長為沼氣建設和后續服務管理第一責任人，鄉鎮分管領導為第二責任人；縣政府與鄉鎮分別簽訂后續服務管理責任書和建設進度責任書，與農業局簽訂業務指導責任書，農業局與能源辦簽訂目標管理責任書，逐級落實責任制。

2、進一步提高財政扶持能力。要把后續服務管理作為沼氣建設的生命線。建立以事養人，有人辦事，有章理事的財政扶持、激勵機制。對已建沼氣項目戶縣財政每年每戶給予補助，主要用于鄉村管護員報酬補貼，并列入財政預算，以后隨著沼氣建設數量增加而不斷追加財政補貼。

3、進一步加大行政推促力度。要采取明查與暗訪相結合，定期不定期進行督查。當年建設任務，重點督建設進度與進展，督建設質量與標準，督使用率達標。已建沼氣項目，重點督后續服務與綜合利用，要以綜合利用效果來檢驗沼氣生命力。不斷加大沼氣建設特別是后續服務管理與綜合利用的監督力度、考核力度和獎懲力度。將后續服務管理與綜合利用，同建新建項目任務一樣納入全縣綜合責任書進行考核?？h農業局要制定細則，進行定期與定量、經常性與年度性地考核。

4、進一步提升宣傳培訓水平。要繼續把宣傳培訓貫穿于沼氣建設管理的全過程，加強技術培訓與普及，實施“技術入戶工程”，對技術干部、管護員和項目戶，要有計劃、有針對性地經常開展沼氣技術、管護技能、對比試驗和綜合利用知識培訓，特別是對沼氣技工和農戶要進行安全生產宣傳教育和監督管理，增強安全意識，杜絕安全隱患，實現項目戶每戶至少有1名會使用、能管理、懂綜合利用技術的明白人，真正做到建池有人指導，使用有人培訓，維護有人服務，持久發揮沼氣效益。

第二篇：X縣農村沼氣后續服務管理工作情況報告

農村沼氣后續服務管理

工作情況報告

近年來，在國家項目支持和省、市、X各級政府的推動下，我X戶用沼氣得到了較快發展。到x年底，已在x個鄉鎮的x個村建成農村戶用沼氣x口。為確保我X戶用沼氣正常運行和持續發揮效益，我X依托農村沼氣服務網點項目建成村級服務網點x處，網點服務已覆蓋全X所有沼氣項目村，形成了較為完善的后續服務管理辦法和模式，現將我X服務網點運行情況報告如下：

一、沼氣服務網點運行情況

從x年實施農村村級服務網點項目以來，我X共實施項目x批次，建成服務網點x處，目前除x因整體拆遷無法正常運行外，其它x處網點都能正常開展服務。據統計，到上年末各服務網點共為農戶提供服務達x多次，其中：抽渣服務x車次，更換脫硫劑、沼氣配件等x多件、沼氣池啟動服務400多口、維修維護病漏沼氣池700余口、入戶排除沼氣安全隱患30余戶、向農戶提供沼氣安全使用和“三沼”綜合利用知識宣傳300多次，開展“三沼”綜合利用示范8處。維管人員在開展服務的同時，還積極投入到了沼氣建管活動中，協助能源辦完成了“大培訓大回訪”活動和每年的沼氣安全檢查等工作，通過參加上述工作，維管人員能更快更清楚的掌握自己所開展服務區域的具體情況，做到對每一口沼氣池的運行、管路的密閉性以

及“三沼”綜合利用等情況都能做到心中有數、便于有針對性的開展服務工作。

二、在后續服務管理中采取的措施

（一）制定管理辦法，明確工作職責

為確保后續服務工作有序有效開展，切實解決群眾維修難的問題，我們制定了《農村沼氣后續服務管理辦法》，明確X、鄉、村各級在沼氣管理中的職責。X農村能源辦負責全X農村沼氣后續服務培訓指導工作；鄉鎮宣傳動員群眾管好用好沼氣，監督本區域網點服務情況進行檢查管理；村委會協助X、鄉能源部門對服務過程中出現的問題和糾紛進行調解解決；村級服務網點做到“五有”：有店面、有電話、有懂技術的維修人員、有配件、有服務價格表，嚴格按服務行為規范和沼氣安全使用操作規程開展服務，不斷提高服務水平，保證服務質量。

（二）強化業務培訓，提高服務能力

加強技術培訓力度，建立一支技術過硬、高效、穩定的技術隊伍是開展后續服務的重要保障。在維管隊伍建設上，我們通過多種形式的培訓活動提高他們的業務水平，一是積極組織維管人員參加省、市舉辦的后續服務管理培訓班，通過學習，提高技術人員責任意識和業務技能。二我辦每年都對維管人員集中進行沼氣安全運行管理，病漏沼氣池檢修、沼氣服務車輛駕駛等技術的現場指導與操作，使他們熟知沼氣發生原理、沼氣池常見故障的排除及建后的安全使用、管理，提高了沼氣使用的安全性。三是每年組織維管人員到外地進行交流學習，通過開展互學交流活動，找出在實際工作中存在的問題，然后有

針對性的進行強化學習，提高自身工作能力，增強他們工作的主動性。

（三）加強機制創新，轉變服務方向

隨著農村養殖結構和用能結構的轉變，農村戶用沼氣推廣越來越難，為使戶用沼氣建設持續推進，我們的維管工作關口前移，積極組織維管人員創新機制，轉變服務方向。一是在新項目實施過程中，及時跟進服務，用網點專業設備組織沼氣池的裝水試壓和接種物投放，以此來提高群眾利用沼氣的積極性。二是每年春季組織維管人員開展一次沼氣利用宣傳和普查工作，及時排除故障，保障已建設沼氣池的利用率；秋末冬初開展一次沼氣安全指導檢查，保障沼氣池安全越冬，預防安全事故的發生，在組織檢查中我們對維管人員按每戶每次給予0.5元的補助，以微薄的報酬鼓勵維管人員做好服務。三是把“三沼”綜合利用作為當前沼氣推廣的重點工作之一，在維管人員中積極開展“三沼”綜合利用示范，在X能源辦的協助和支持下，維管人員在引導農戶轉變發展方式中起到領頭羊的作用，目前沼液沼渣的利用在X鄉X、X鄉X等村得到普遍利用。

三、存在的問題

（一）網點運行困難

目前我X已建成村級沼氣服務網點78處，確定了服務人員，配備了服務設備，但對沼氣服務人員在運行上尚未補助政策，農村能源建設部門又缺乏專門的維護經費，服務人員沒有基本的工資保障，向農戶服務如果收費低，根本解決不了報酬問題，收費高群眾不愿意，也違背的沼氣項目建設增收節支的初衷，服務人員積極主動服務的熱情不太高，同時，沼氣池清渣是沼氣服務最主要的工作，由于沼氣服務車輛故障頻發，對服務質量產生了嚴重影響。

（二）農戶參與積極性不高

近幾年來，農村沼氣建設任務繁重，我X能源辦人員較少，主要精力都放在沼氣項目建設上，后續服務滯后，致使農戶在沼氣使用中出現故障得不到及時維護，停用半停用的沼氣池比較多，要實現二次啟動，原料及進出料資金還需投入300元左右，農戶缺乏使用沼氣的積極性。

（三）沼氣發酵原料普遍短缺

由于新農村建設和城鎮化水平的提高，農村大量勞動力進城務工，牲畜養殖量大大降低，造成沼氣發酵原料短缺，導致產氣不好，使用效果不佳，盡管我們提倡用秸桿作原料，但用秸桿作原料需要預處理，不僅勞動強度大，而且成本高，絕大群眾不接受，這給沼氣正常使用和戶用沼氣推廣造成了嚴重影響，維管工作出現一些維管網點出現無人問津的局面。

第三篇：農村沼氣社會化服務建設項目實施方案

漢中市賽優沼氣服務公司

農村沼氣社會化服務“辰明模式”試點示范 項目實施方案

根據省農業廳、財政廳《關于印發2011年省級農業專項資金項目申報指南的通知》（陜農業計財〔2011〕45號）文件精神，結合漢中市漢臺區農村沼氣社會化服務體系建設現狀，決定申報農村沼氣社會化服務建設項目，特編制農村沼氣社會化服務“辰明模式”試點示范項目建設實施方案。

一、發展現狀

1、漢臺區農村能源發展現狀。近年來，在國家、省、市有關部門的關心和大力支持下，在區委、區政府的正確領導下，我區農村能源工作特別是農村沼氣建設，無論是發展數量、質量和效益，都一直位于漢中市前列，先后多次受到國家、省、市的表彰獎勵，近年來，又積極組織和實施了農村戶用沼氣國債建設、省戶用沼氣建設、大型沼氣工程建設、國家新增沼氣建設等項目。截至2010年底，農村沼氣建設項目村達132個，已累計發展戶用沼氣池22570余戶，大中型沼氣工程8處，“三結合”池11657個，年處理人畜糞便50萬噸，年產沼氣2700萬立方米、沼液沼渣90萬噸，有力地改善了農民群眾生產生活條件，促進了農業增效、農民增收。據調查統計，目前我區沼氣建設普及率38%以上、沼氣使用率95%、質量合格率99%、一池三改率85%以上。經過近幾年農村沼氣的快速發展，我區培養了大批沼氣技術人員和沼氣施工隊，現具有國家資質的沼氣技工78名、施工隊6支，有豐富的沼氣建設和管理經驗。

2、農村能源建設取得的成效。農村能源項目建設有效地促進了項目區農民增收和農村經濟發展，取得了明顯的能源、經濟、社會和生態效益。一是實現了節能減排。通過農村能源項目推廣，特別是沼氣項目的實施使農戶大大減少了煤、燃氣等常規能源的利用量，全區農村能源項目建設每年可節約、開發農村生活用能總量為1.08萬噸標煤，減排CO22.92萬噸，為農戶提供了70％以上的潔凈生活用能，農村能源建設項目已經成為農村節能減排的主要力量。二是社會效益顯著。項目實施后，農民生活在光明、溫暖、清潔的環境中，減少農作物秸稈和煤炭的焚燒量，消除煙熏火燎，改善了項目區農村衛生狀況，既提高了農民的科技意識，又改變了村容村貌，使項目區農民生活質量逐步提高，促進了精神文明建設和節約型社會建設。三是生態效益明顯。通過農村能源項目建設，進行沼氣綜合利用技術推廣，實施“三位一體”模式，保護了生態環境，并通過使用沼渣、沼液作為有機肥，改善了土壤結構，提高了土壤肥力，保護和改善耕地近8萬畝。四是經濟效益可觀。沼氣項目建設既增加農民收入，又促進農業結構調整，發展無公害農產品。每個沼氣用戶年增收節支約0.05萬元，22570戶沼氣用戶可增加收入約1128.5萬元；沼氣建設能有效的促進項目戶養殖業的發展和農村種植業結構調整，使糧、牧、菜、果以及其它高效經濟作物的農業生產結構進一步得到優化。

3、項目實施單位發展現狀。漢中市賽優沼氣服務公司是漢中市賽優牧業有限責任公司的分公司之一，是結合牧業公司養殖場大中型沼氣工程建后維護管理和綜合利用，針對漢臺區沼氣用戶服務不健全，沼氣綜合利用率較低而新建的，旨在為全區沼氣用戶提供專業化、社會化服務的企業。公司累計投資300多萬元，建有各類豬舍12棟，總建筑面積6000m2，生產輔助用房及辦公用房336m2，飼養基礎母豬850頭，公豬30頭，常年存欄豬4600頭，年向社會提供二元基礎母豬2100頭，商品仔豬15000頭，建有大型沼氣池1口，配套有賽優沼生物工程公司，建有有機肥加工工車間1個，還建有200畝蔬菜日光溫室。公司占地60畝，擁有固定資產480萬元，有辦公用房和豬舍9600平方米，水井2眼，配備有100KVA高壓電線和供電設備，電網完善、電力充足。同時，還擁有一批具有10多年現代化養豬經驗和管理經驗的技術骨干隊伍，配有專職大型沼氣池維護、沼液沼渣綜合利用實驗人員，常年聘請西北農林科技大學教授、漢中市農產品質量安全監督檢驗站、漢臺區蔬菜站等農業科技單位專家學者為顧問，為公司的生產、發展注入了人才動力。

4、漢臺區沼氣后續服務體系建設現狀。農村沼氣建設對改善農民生活方式、發展農村經濟、增加農民收入、社會主義新農村建設、發展循環經濟、實現節能減排、全面建設小康社會作出了巨大貢獻。但是，從漢臺區來看，沼氣池保有量越來越大，建后管理、維修、維護問題已凸顯，現有的沼氣服務網點44個，基本能起到服務作用的很少，而且80多名服務人員大部分沒有經過專業培訓，全區沼氣服務體系、服務能力、服務方式已明顯滿足不了沼氣用戶的需求。

二、可行性分析

1、項目建設的必要性

農村沼氣工程是我區目前實施的最大的農村能源項目，是牽動農村民心、保護農業環境、增加農民收入、促進結構調整、改善村容村貌、提速農村社會發展的民心工程。農村沼氣建設作為農村的一項基礎設施建設，已完全突破了傳統的燃料范疇，通過生態能源模式，實現了農業生產無害化、廢棄物利用資源化、家居環境清潔化、農民生活富?；⑥r村和諧文明化。但隨著農村沼氣工程建設的加快推進，一些制約和阻礙沼氣產業發展的深層問題不斷突現，主要表現在：一是后續管理的不到位造成了綜合效益難以充分發揮。近年來，農戶養豬數量減少，沼氣池原料明顯不足，沼氣使用率降低。加上一部分青壯勞動力外出務工，在家留守的老人與孩子，無力對沼氣池進行日常維護，沼氣池產氣量不能維持農戶正常生活用能，導致農村沼氣存在半用和停用現象較為普遍。二是服務體系建設的滯后制約了農村能源的可持續發展。2008年開始，盡管國家加大了沼氣服務體系建設，但與實際需求相差很遠，導致農村能源利用新技術推廣不夠、不合理的能源利用方式難以短期消除。三是資源化利用程度低。我區有大量的秸稈資源，但利用率不高，資源浪費嚴重。秸稈能源化利用以及太陽能等新能源和節能產品推廣起步時間較短，資源化利用程度和綜合效益不高，農村沼氣新技術、新工藝、新成果的應用水平與其他發達地區相比還比較低。因此，建立完善區、鎮（鄉）、村三級農村沼氣服務體系，結合以錢養事機制，健全農村沼氣服務網絡，為農戶提供服務保障勢在必行。

目前，項目區農村沼氣用戶已發展到22570戶，但是在使用過程中，由于多數農戶對沼氣池的維修、管理缺乏專業知識和經驗，致使不少沼氣池出現損毀、利用效率低甚至閑置等問題，很大程度影響了群眾的積極性，而單靠農業管理部門微薄的人力、物力和財力根本無法解決這一難題。據統計，全區在實施沼氣國債項目前減少的8000余口沼氣池基本上無人維護保養，成了“擺設”。對此，本著“市場化、專業化、物業化”的原則，由社會化的公司企業農村能源管理部門、相關企業、技術人員和沼氣農戶有效聯結，組建覆蓋全區、輻射周邊，集技術推廣、物資供應、模具生產、施工建設、維修服務、綜合利用等為一體的專業化、系列化沼氣服務網絡，對全區沼氣用戶實行全程跟蹤服務，架起政府部門與沼氣農戶之間的橋梁，既有效解決了沼氣用戶的后顧之憂，又切實減輕了區級農村能源部門負擔，可以走出一條農村沼氣社會化服務的新路子，實現農戶、服務公司、政府部門“三贏”。

近年來，國家投資逐年增多，各地積極性提高，效果也很好，沼氣產業已經形成較大規模，對服務體系建設提出了新的更高要求，各地都積累了豐富的沼氣服務體系建設經驗，因此，沼氣服務體系建設已經擺在了與沼氣建設同等重要的位置。

2、項目建設的可行性

2010年，全區生豬出欄37萬頭，年末生豬存欄54.5萬頭，到今年，全區生豬存欄將達到60萬頭，出欄40萬頭。隨著集約化養殖得到快速發展，糞便污水的排量劇增，一是自身生活空間受到了污染；二是周圍環境遭到污染。通過加強沼氣后續服務網絡建設，不但可以提高糞污的綜合利用率，減少禽畜發病率，增加出欄量，高畜禽產品的質量等級，為農戶、企業增收約10%左右。此外，通過加強沼工程后續氣服務不但可以提高沼氣工程中的綜合利用技術，還可利用廢棄物生產優質的有機肥料，為漢臺區果業、種植業發展提供很好的基礎，該項目的建設不僅提高了廣大養殖戶經濟效益、拓展了養殖企業的生存發展能力，也為全市加快農村能源建設做出樣板。

同時，該項目瞄準政府部門與農戶及相關企業的真空地帶，以延伸政府部門的工作手臂、解決一家一戶農民和單體企業想解決而不好解決的問題為重點搞好服務，公司實行市場化運作，堅持“生態型”治污用能理念，以“治理污染、開發能源綜合利用”為基本思路，實行“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”，竭力為沼氣用戶提供技術咨詢、技術指導、模具生產、戶用池及大中型沼氣工程設計施工、灶具及配件供應、維修和綜合利用等專業化、系列化服務。在組織形式上，以沼氣服務公司為平臺，整合區能源站和本公司及相關建有大型沼氣池的相關養殖企業的人力、財力、物力，組建沼氣技術服務中心，邀請能源職能部門負責技術咨詢、指導和培訓等公益性技術推廣，服務公司負責沼氣池建設、日常管理、安裝調試、安全使用、配件供應、綜合利用和維修等經營性服務，這種組織形式符合農村沼氣社會化服務大的方向，是農村能源事業發展的必然趨勢。

三、目標與預期效益

（一）建設目標

1、按照自主經營、自主服務、自負盈虧、功能齊全的目標籌建漢中市賽優沼氣服務公司，建“一站式”服務業務用房100M2，配備沼氣技術巡回服務多媒體車1輛、技術人員、維修工具、檢測儀器、培訓和教學設施設備，完善各種工作機制。

2、整合現有沼氣服務維修技術資源，在鋪鎮、武鄉、河東店、龍江和漢王鎮各建1個片區服務站，每個服務站配備沼液車一輛，進出料備1套，維修設備1套，檢測儀器1套，沼氣配件1批，至少配備工作人員2名，建立自主經營、自主服務、自負盈虧工作機制。

3、以沼氣項目為依托，從全區132個沼氣村選擇50個村，建立村級沼氣服務網點，每個服務點配備進出料備1套，維修設備1套，檢測儀器1套，沼氣配件1批，至少配備1—2名技術人員，具備為300個沼氣農戶服務的能力。

（二）預期效益

項目建成后，在相關部門的監督和指導下，按照“公開、公平、公正”的原則，實行有償服務，公開后續服務工作職責、服務電話、收費標準、服務承諾，公示服務維修員，服務區域，可使沼氣用戶知曉率達到100％。同時，服務人員持證上崗，接到用戶求助要在72小時內排除故障；每年組織技術人員上門為沼氣農戶服務不少于2次，對農戶沼氣使用中出現的故障隨時進行排查，及時維修，并做好維修記錄。將病、漏、廢池普查回訪工作作為長期工程來抓，做好回訪記錄，并上報區農村能源站；建立服務檔案等資料，適時更新維護數據，方便維護、維修和跟蹤管理。

項目建成后，通過市場化經營模式，形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系，逐步實現沼氣后續服務工作專業化、物業化，農村沼氣后續服務在全區覆蓋率達到100%，沼氣正常使用率達95%以上，沼氣綜合利用率達95%以上。

四、建設地點與規模

（一）建設布局。

1、區級沼氣服務建設以漢中市賽優沼氣服務公司建設為主體，建設地點在漢中市賽優牧業有限責任公司內，位于漢中市漢臺區宗營鎮馬王廟村，占地60畝，距離主要交通干線宗漢公路3公里處的農村沼氣建設示范點，交通便利，水、電、路配套齊全。

2、片區服務中心按照漢臺區沼氣項目建設集中程度，能輻射帶動所有沼氣用戶的目標，平均每個片區服務中心輻射20個村，分別選擇位于漢臺區東西南北中5個小城鎮建設示范鎮的鋪鎮、武鄉、河東店、龍江和漢王鎮5個鎮建設片區服務中心。

3、村級沼氣服務網點按照實現戶用沼氣維護全面覆蓋的目標，平均每個網點輻射300戶，依據戶用沼氣分布情況選擇50個村建設。

（二）建設規模。

1、建漢中市賽優沼氣服務公司：（1）“一站式”服務業務用房100M2；（2）沼氣技術巡回服務多媒體車1輛；

（3）沼氣潛污破碎抽渣、出料設備1套（包括：進出料車、真空泵、儲液罐）（4）甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等檢測儀器、設備1套；（5）防爆燈、防護服、維修工具等維修工具1套；

（6）灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩等沼氣配件1批。

2、建區沼氣服務站5個。每個片區沼氣服務站配套設備在村級服務點配置基礎上在分別加配長安星卡（雙排座微型工具車）沼氣服務專用車1輛和1批沼氣配件；

3、建村級服務網點50個。每個村級服務網點配置沼氣檢測設備1套，沼氣維修工具1套，沼氣防護工具1套，沼氣潛污破碎抽渣設備1套和1批沼氣配件。

五、項目建設內容

（一）項目建設內容：

沼氣服務體系包括村賽優沼氣服務公司、片區服務中心和村級服務網點三級，其建設內容分別如下：

1、由漢中市賽優牧業有限責任公司出資注冊成立漢中市賽優沼氣服務公司，實行自主經營、自負盈虧，利用漢臺區原有沼氣服務隊和設施，通過入股、合作等形式，實現企業化管理。公司服務內容主要定位于具體負責本區內沼氣技術與服務：（1）人員配備上，有沼氣高級工技術人員，有大中型沼氣工程監理資質人員，有專人進行設備、財務管理；（2）條件設施上，有“一站式”服務業務用房，配有沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、培訓和教學設施設備及維修工具和檢測儀器等；（3）服務內容上，側重于建新池、啟舊池、改造病廢池，集技術服務、原料服務、沼肥加工、技術培訓于一體，能對村級服務網點實施有效的管理，能開展技術輪訓、巡回檢查、應急處理、配件供應、大修服務、試點示范、循環利用等方面的服務。

2、片區服務中心作為漢中市賽優沼氣服務公司的連鎖店，建立自主經營、自主服務、自負盈虧工作機制。為每個片區服務中心配備沼氣服務專用車1輛，維修設備1套，檢測儀器1套，至少配備工作人員2名，做到有場所、有人員、有檢測設備、有維修工具、有服務車輛、有進出料設備、有配件。

3、村級服務網點應具備服務300戶沼氣戶基本能力：（1）人員配備上，至少具有1名技術服務人員，具有建池、維護、綜合利用等方面的專業技能；（2）條件設施上，具有“六個一”，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件；（3）服務內容上，能完成器材檢修、更換、故障診斷、原料提供、進出料、沼氣池維修等相關服務，并能安排日常巡查，宣教活動。

（二）項目建設規模與投資

該項目總投資121.7萬元。其中：

1、“一站式”服務業務用房100M2，1000元/ M2，計10.00萬元；

2、沼氣技術巡回服務多媒體車1輛，6.00萬元；長安星卡（雙排座微型工具車）沼氣服務專用車5輛,4.50萬元/輛，計22.50萬元。合計28.5萬元；

3、甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等沼氣檢測設備56套，2000元/套，計11.2萬元；

4、防爆燈、防護服、沼氣維修工具56套，2500元/套，計14.00萬元；

5、進出料車、真空泵、儲液罐、沼氣潛污破碎抽渣設備56套，5000元/套，計28.00萬元；

6、灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩等沼氣配件1批，30.00萬元。

六、資金籌措方案

該項目總投資121.7萬元，擬申請省財政補助50萬元，占總投資41%；市財政配套12萬元，占總投資10%；漢臺區財政配套8萬元，占總投資6.5%；企業自籌資金51.7萬元，占總投資42.5%。

補助資金主要用于支持購置三套設備：一套進出料設備（農用車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）和技術培訓等方面。自籌資金由漢中市賽優沼氣服務公司自籌自支，主要用于超過政府補助資金的配套設施采購貨款和服務場所的裝修、服務配件采購等基礎設施建設和流動資金。

七、項目進度安排

本項目建設期限1年，2011年3月——2012年3月。2011年3月——5月，制定上報項目實施方案，做好施工前期準備工作和物資招標采購手續，對全體員分類培訓。

2011年6月——10月，完成漢中市賽優沼氣服務公司建設，新建片區服務中心3個，村級服務網點30個；

2011年11——2012年2月，新建片區服務中心2個，村級服務網點20個，初步建成漢臺區農村能源科技服務支撐體系。

2012年2月至3月，項目決算、資料歸檔、接受驗收。

八、項目管理方式

（一）運行模式。結合項目建設實際，按照國家農業部關于農村沼氣服務網點實行物業化管理、市場運作的有關規定實行社會化服務，由漢中市賽優沼氣服務公司具體承擔片區服務中心和村級服務網點的建設，并在漢臺區農業局和能源站指導、監督下開展工作，統一掛牌、統一配貨、統一價位，自主經營、自負盈虧，并通過不斷總結經驗進一步提升服務機制和運行模式。

（二）監督、管理和業務指導。

1、加強對政府投資購置的沼氣服務專用車輛、專用檢驗檢測設備的監管力度，加強對服務收費標準，配件供應價格的監管，由區能源站制定具體的管理辦法，建立考核機制，完善考核體系，對沼氣服務公司、片區服務中心、村級服務網點的服務質量、服務效果、群眾滿意程度等實施考核，定期公布考核結果，獎優罰劣。

2、項目資金采購配套設備全部通過區人民政府采購中心招標（詢價），漢中市賽優沼氣服務公司統一采購分送到各服務中心和網點，并與服務中心和村級網點業主簽訂協議認領。

3、服務網點人員選配、服務場所選址與確定。各服務網點人員的選配、服務場所選址由漢中市賽優沼氣服務公司與擬定服務網點項目村兩委推薦，初選，漢臺區農村能源站審定、培訓合格后持正上崗，與漢中市賽優沼氣服務公司簽訂服務協議，建立服務公約掛牌服務。

九、保障措施

1、加強項目組織管理。項目批準建設后，企業組織有關人員按照項目建設要求和標準制定擴初設計，建立項目建設及管理相應的制度。項目建設成立組織機構，明確由項目法人負責全程管理，每月5日前定期向市區主管部門農業局、財政局等部匯報項目建設和進度情況，主動接受各級各部門對項目建設的組織管理和監督檢查，確保項目順利進行，如期完成建設任務，達到預期建設目標。

2、加強資金管理。首先確保企業自籌資金全部到，企業近幾年經營比較順利，經濟收益比較明顯，企業自籌資金部分有足夠能力，確保完全到位。按上級下達項目建設任務，企業將于2011年5月1日前如數到位自籌資金，并設立資金專戶、建立專帳，按照項目資金管理規定，加強對項目資金的管理，特別是上級扶持資金嚴格執行項目資金管理規定和制度，做到專款專用，保證項目資金全部用于建設項目。項目建成后，對建設資金進行全面決算，并接受審計部門的審計。

3、加強技術培訓，提高服務水平。首先技術上依托區農村能源站，加強企業與技術部門合作，接受技術指導和監督檢查，嚴格執行技術單位沼氣工程建設標準和規范化操作程序進行服務。其二，根據人員和崗位具體情況，對全體服務人員和管理人員進行技術、安全生產、職業道德等方面的分類培訓，確保服務人員熟練掌握沼氣維護保養、綜合利用技術，全面提高企業整體素質。其三，做好服務的同時，建立規范和完善的檔案和服務記錄。

十、項目資金計劃表 漢中市賽優沼氣服務公司 二〇一一年三月三日

2011年農村沼氣社會化服務建設項目資金計劃表 單位：萬元 項目主 管單位

項目實 施單位

項目名稱

建設地點

項目建設內容（包括任務、規模、總投資及各級財政資金補助金額、標準、扶持環節等）

省級 財政 補助

市級 財政 補助

縣級 財政 補助

整合 資金

群眾 自籌

企業 自籌

投資 合計

漢臺區農業局 漢臺區財政局

漢中市賽優 沼氣服務公司

農村沼氣社會化服務建設

漢臺區宗營鎮等6個鎮及50個村

建漢中市賽優沼氣服務公司1個，片區沼氣服務中心5個、村級沼氣服務網點50個，總投資121.7萬元，申請省財政補助50萬元，占總投資41%；市財政補助12萬元，占總投資10%；區財政補助8萬元，占總投資6.5%；企業自籌資金51.7萬元，占總投資42.5%。補助資金重點支持購置三套設備：一套進出料設備（農用車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）和技術培訓等

12 8

51.7

121.7

合計

12 8

51.7

121.7

第四篇：農業部關于開展農村沼氣項目建設管理和后續服務調研的通知

農業部辦公廳關于開展農村沼氣項目 建設管理和后續服務調研的通知

農辦科[2012]34號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦），廣西自治區林業廳，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

為貫徹中央領導和部領導有關批示精神，切實解決當前農村沼氣建設管理和后續服務中存在的主要問題和困難，推進農村沼氣又好又快發展，我部決定在全國開展農村沼氣建設管理和后續服務調研，現將有關事項通知如下：

一、調研目的

針對一些地方存在的戶用沼氣提前報廢多、浪費大，大中型沼氣工程所產沼氣利用范圍窄、效益低，地方配套資金到位率低，項目實施進度慢等問題開展深入調查研究，找準問題存在的深層次原因，準確把握農村沼氣建設和發展規律，研究提出切實可行的農村沼氣建設管理和后續服務應對之策，進一步完善項目建設管理辦法和國家扶持政策，鞏固農村沼氣發展成果，提升農村沼氣建設效果，促進沼氣事業 1

健康發展。

二、調研范圍

2003-2011年安排的農村戶用沼氣、大中型沼氣、養殖小區和聯戶沼氣工程、服務網點項目。

三、調研內容

（一）投資執行和建設進度。調查本省各項目縣中央投資執行情況、項目實施進度情況、地方配套情況等（附件1-1）。對于投資執行和實施進度慢的地方，請附文字說明材料。

（二）地方扶持政策。一是已出臺的補貼政策。主要包括本?。ǖ厥?、縣區）出臺的對戶用沼氣、大中型沼氣工程、養殖小區和聯戶沼氣工程、服務網點等項目的補貼政策，如農戶建池補貼，沼氣、沼渣、沼液利用補貼，服務網點運營補貼或服務人員工資補貼等，并請進行匯總分析。二是今后需要出臺的政策。重點調研在沼氣項目建設和運行中分別引入先建后補機制和用氣補貼政策是否可行、如何實施，并詳細測算中央補貼標準。

（三）現場調查。主要請農戶、網點和沼氣工程業主分項目填寫有關內容。

1.戶用沼氣

包括建設管理情況：中央投資規模、已完成中央投資、2

批復數量、建成數量。地方配套情況：計劃地方配套、實際地方配套、計劃自籌、實際到位自籌。后續服務情況：服務組織、服務內容、服務效果、人員工資、經費投入（見附件1-2）。

2.大中型沼氣工程

包括投資落實情況：中央投資、計劃配套、實際配套。項目建設情況：批復的發酵裝置容積、實際建成后的發酵裝置容積、是否實施竣工驗收。產品利用情況：供氣農戶戶數、供氣收費價格、企業自用沼氣和發電比重、沼肥施用比重。運行維護情況：原料收集、進料出料、物業服務、運行費用（見附件1-3）。

3.養殖小區和聯戶沼氣工程（小型沼氣工程）

包括建設進度情況：投資計劃下達年份、項目建成年份。項目建設情況：批復的發酵裝置容積、實際建成后的發酵裝置容積、是否實施竣工驗收。項目運行情況：正常使用、停用（見附件1-4）。

4.服務網點

包括投資落實情況：中央投資、計劃配套、實際配套。建設進度情況：投資計劃下達年份、項目建成年份。服務和運營情況：網點服務人員數量、計劃服務農戶數、實際服務農戶數、是否正常運營、網點收支情況（見附件1-5）。

四、調研方式

這次調研按照縣級自查、省和地區抽查、農業部重點檢查的形式進行。要按照統一的規范和要求組織開展調研，以省為單位匯總上報調研數據和情況，農業部負責匯總全國的調研情況。

（一）縣級自查。所有項目縣都要按照調研內容開展投資執行和建設進度自查及地方扶持政策和現場調查，戶用沼氣每個項目縣調查2個鄉，每鄉選1個村，每村隨機調查20戶；大中型沼氣工程每個項目縣調查2-3個工程；養殖小區和聯戶沼氣工程（小型沼氣工程）每個縣調查2個鄉，每個鄉2個項目；服務網點每個縣調查2個鄉，每個鄉2個網點。各縣自查結束后要及時向省級農村能源管理部門提交自查報告及相關附表。

（二）省級抽查。在縣級自查的基礎上，由省級和地區相關單位組成聯合抽查組，按照不低于10%的比例對本省項目縣進行抽查（抽查縣名單見附件4）。省級聯合抽查組要對所抽查項目縣已自查的內容進行全部復查，同時還可以對該縣未自查的項目進行抽查。各省抽查結束后要分別匯總本省項目縣自查情況（見附件2）和省級抽查情況（見附件3）。

（三）國家重點檢查。在省級抽查的基礎上，農業部將會同有關部門組成聯合檢查組對各省抽查情況進行檢查。國 4

家聯合檢查組重點檢查各省制定的調查方案是否落實、原始調查數據是否真實，并就制定扶持政策和提出切實可行的思路措施召開座談會，聽取各方面意見和建議。

五、時間安排

5月8日前各省所有項目縣完成自查，并以縣為單位將自查結果報省匯總；5月18日前完成省級抽查，并將匯總結果（包括縣級自查和省級抽查）報農業部科教司；國家對有關省的檢查將于5月25日前完成。

六、有關要求

（一）加強組織領導。各省農村能源主管部門要高度重視這次調研工作，認真制定調查方案，主要領導親自部署，明確牽頭負責單位，建立調研人員簽名負責和檔案制度，確保調研工作按時保質完成。

（二）嚴格規范調查。要加強對調研人員的培訓，確保所有調研人員嚴格按照要求開展調查。要深入一線，隨機抽樣，不走過場，確保取得真實的第一手資料。各省此次調研工作質量將與2012年農村沼氣項目安排掛鉤。

（三）按時提交報告。省級調查報告要以省廳正式文件上報，主要包括：一是農村沼氣項目執行和建設進度及地方出臺的扶持政策（包括今后準備出臺的政策）；二是當前農村沼氣建設管理和后續服務中存在的主要問題及深層次原 5

因分析；三是針對存在問題的整改意見及今后工作打算；四是完善項目建設管理辦法和國家扶持政策的意見和建議。在報送調研報告紙質版的同時，請發送電子版至農業部科教司（kjsnyc@126.com）。各地要注意調研結果及數據的管理和保密，未經上級部門或權威部門同意不得擅自對外公布，防止炒作。

（四）提出可行辦法。各省在調查中除了加強組織、嚴格規范、查清問題、找準原因外，還要重點研究提出切實可行的解決問題的辦法和措施，推動本省沼氣事業更好更快發展。

附件：

1.農村沼氣現場調查表（項目進展情況、戶用沼氣、大中型沼氣工程、養殖小區和聯戶沼氣、鄉村服務網點）

2.農村沼氣縣級自查匯總表（戶用沼氣、大中型沼氣工程、養殖小區和聯戶沼氣、鄉村服務網點）

3.農村沼氣省級抽查匯總表（戶用沼氣、大中型沼氣工程、養殖小區和聯戶沼氣、鄉村服務網點）

4.各省抽查項目縣名單

二〇一二年四月二十四日

第五篇：加強農村沼氣后續服務體系建設的原則

三．加強農村沼氣后續服務體系建設的原則

農村沼氣建設集農業生產、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理服務是關鍵。搞好管理服務，既是農村沼氣建設發揮效益的需要，更是促進農村沼氣健康發展的前提。要使農村沼氣后續服務體系穩步發展，發揮長效機制，必須堅持以下四項原則：

1．堅持政府引導原則。在起步階段，政府部門積極主動地介入，弓l導農民確立社會化服務的理念，并且在宣傳發動、制度建設、資金籌集、規范運作等方面給予幫助和扶持，引導和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務體系建設。要切實發揮各類服務組織的主體作用，不強迫命令，不包辦代替。初步建立沼氣物業化管理機制。

2堅持農民主導原則。把農民愿意不愿意、農民滿意不滿意作為建立沼氣物業化管理機制的標準，把農民利益放在首位，充分體現“花小錢、大服務”、“民建、民管、民受益”思想，做到讓農民成為物業化管理的主體，從管理機制的建立、資金籌措、服務內容等全過程參加。要分類指導，積極創新。建立有關部門協同配合的工作機制、服務體系的多元化投入機制、服務網點的可持續運行機制、以沼氣管護為基礎的鄉村服務物業化機制等，增強持續發展能力。要因地制宜，不強求一律，鼓勵發展協會領辦、個體承包、股份合作等多種服務模式。

3堅持政策支持、市場運作原則。把城市社區管理的市場機制引入到沼氣物業化管理中，政府部門扶持不包辦、管理不越位，沼氣物業化管理點的建設、沼氣物業化管理服務內容的制定、沼氣物業管理

員的招聘等各個環節，充分體現按市場規律辦事，堅持“誰出錢、誰得益”，實現服務有償化。要把服務體系與沼氣建設同步規劃、配套實施，建立功能完善、服務高效的服務體系。要根據沼氣推廣范圍，合理布局服務網點，既要保證農民能夠得到快捷有效的服務，又要保證服務網點的效益和發展。

4．堅持規范管理原則。把沼氣物業化管理機制規范化建設作為工作的重點，按照服務規范化、制度化、標準化的要求，做到有章可循、有法可依，先簽訂合同、再提供服務，明確雙方的責、權、利，接受農村沼氣主管部門的監督。要充分考慮沼氣農戶需求、沼氣發展潛力、技術力量配備等因素，有計劃、分步驟開展農村沼氣服務體系建設，避免一哄而上；要實事求是地確定服務網點建設的標準，講求實效，不貪大求洋，確保沼氣農戶受益。