第一篇：縣我市2009年農村沼氣工程實施方案

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央擴大內需、促進經濟增長的戰略部署，推進我市農村沼氣建設又好又快發展，圓滿完成我市農村沼氣建設這一民生工程任務，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建立節約型社會和發展循環型經濟為理念，緊緊圍繞建設社會主義新農村的中心任務，大力實施

以農村沼氣為紐帶的生態家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態農業技術，促進農業結構調整，發展高效優質安全農產品生產；以使用清潔能源為切入點，結合改廚、改廁、改圈，改善農村公共衛生和生態環境狀況；廣泛開展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導農民改變傳統的生產、生活方式，努力提高農業生產水平、農民生活質量和農村文明程度，實現家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農業生產無害化。

二、目標任務

根據我市“十一五”農村可再生能源發展規劃和農村沼氣服務體系建設方案，十一五期間，我市農村戶用沼氣占適宜建沼氣農戶的30%左右，鄉村沼氣服務網點覆蓋率達90%以上，新建畜禽養殖場沼氣工程30處。按照優先安排退耕還林、血吸蟲疫區和縣區人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區建設農村沼氣的原則，統籌兼顧各縣區任務和投資平衡，確定各年建設任務。2009年建設任務為：農村戶用沼氣4322戶（居巢區1535戶、廬江縣768戶、無為縣868戶、含山縣1151戶），鄉村沼氣服務網點96個（居巢區14個、廬江縣14個、無為縣23個、含山縣45個），養殖場大中型沼氣工程2處。

三、建設方式

（一）農村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，建設8立方米沼氣池，同時進行“三改”，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工，指導建池戶開展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。

（二）養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設單元，建設養殖小區沼氣工程，向附近農戶提供沼氣。

（三）聯戶沼氣工程。以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廁、改廚，通過輸氣管道實行集中供氣。

（四）農村沼氣鄉村服務網點。村級沼氣服務網點建設應有一處固定服務場所，新建一個原料發酵貯存池，配備一套進出料設備、檢測設備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個網點至少配備1名技術服務人員，負責300-500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作。

（五）畜禽養殖場大中型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發酵池、貯氣柜、沼氣利用設施等。具體建設內容和標準嚴格按照有關部門的批復執行。

四、資金籌措

農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。

（一）農村戶用沼氣。根據國家農村沼氣工程建設標準，中央補助1200元，受益農戶承擔500元，其余部分由省與縣區按8∶2比例承擔。

（二）鄉村沼氣服務網點。每個服務網點投資約3萬元，其中中央和省級補助70%，其余30%資金由服務實體或項目村承擔。

（三）畜禽養殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予定額補助，其余資金由項目建設單位承擔。

五、項目建設要求

（一）嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

（二）推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關規定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監督服務聯系等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣區農村能源管理部門會同財政部門集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規定和進行設備撥付監管。

（三）嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，杜絕擠占、挪用。嚴格執行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。中央及省補助資金直接下撥到項目縣，由項目縣根據建設進度進行撥付資金。

（四）保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，加大職業技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必

須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。養殖小區沼氣工程要委托專業的設計機構和建設隊伍組織建設，聯戶沼氣要有技術過硬的技工或施工隊伍負責建設。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。

（五）嚴格項目驗收。農村戶用沼氣項目完成任務后，各項目縣要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省農委提出書面驗收申請，省農委將組織有關部門按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。養殖小區沼氣集中供氣工程、聯戶沼氣工程及農村沼氣鄉村服務網點項目由市農村能源主管部門負責驗收，報省農委備案，省農委組織抽查。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目由省農委按照國家有關要求組織項目竣工驗收。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。

各項目縣區要成立農村沼氣建設項目領導小組，建立行政領導責任制和項目法人責任制。項目縣區政府農業主管領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣區農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣區農村能源部門為項目法人單位，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責。縣區財政部門負責資金使用管理。各項目縣區要按照定領導、定任務、定人員、定責任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶，制定實施方案，報市能源辦備案。

（二）精心組織，抓好落實。

各縣區要制定相應優惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務求實效，確保計劃任務順利完成。各項目縣區每個月10日前要向國家沼氣項目管理系統報告項目進展情況和已完成項目的檔案資料。

（三）加強督查、加快推進。

各縣區要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。項目縣區要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監督和檢查。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣區，將給予通報批評，責令限期整改，對于逾期不能完成項目建設任務，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣區，3年內不允許申報農村能源建設項目，以促進項目建設。

第二篇：宿松縣2009年農村沼氣建設工程實施方案

宿松縣2009年農村沼氣建設工程實施方案

縣農委 縣財政局 縣發改委

為做好2009年農村沼氣民生工程，根據農業部《農村沼氣國債項目管理辦法》特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神及三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊密圍繞社會主義新農村建設的中心工作，按照“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求實效”的工作方法，將能源與生態相結合，生產與生活相結合，穩步推進農村沼氣建設，帶動體系發展，優化農村能源結構，促進農業增效、農民增收和生態良性循環，推進社會主義新農村建設。

二、目標任務

2009年建設戶用沼氣池1935口；養殖小區沼氣工程3處，供氣150戶，聯戶沼氣工程2處，供氣20戶；建設村級沼氣服務網點25個。所有項目戶必須按要求實行改廁、改圈、改廚，確保項目規范化、標準化。

三、實施步驟

(一)廣泛宣傳發動(2009年1月—2月)。在國家批準的項目村進行廣泛宣傳發動，將沼氣建設的意義、建設條件，國家補助標準等向廣大黨員、組長進行深入細致的講解，激發廣大群眾參與沼氣建設的積極性和主動性。

(二)落實項目任務(2009年3月)。根據前期工程建設情況，縣政府將項目任務分解到項目村，項目鄉(鎮)、村將任務落實到戶。在項目落實過程中，各單位都要注重維護項目計劃的嚴肅性，不得隨意改變項目建設地點、建設內容、建設標準和建設規模。

(三)組織項目實施(2009年4月—10月)。項目建設與管理實行行政領導責任制，簽訂責任狀，一級對一級負責。各項目單位要動員群眾積極挖池、備料，安排好小工；縣能源辦堅持職業準入制度，要組織足夠的技工隊伍，參與項目建設，確保按時、按質、按量完成沼氣建設任務。

(四)項目驗收考核(2009年11月—12月)。按照沼氣項目管理辦法和資金管理實施細則等要求，對項目進度檢查驗收，發現問題及時整改。驗收結束后，補助資金足額發放到位。沒有完成建設任務的，縣能源辦將收回指標，另行安排。

四、保障措施

(一)加強組織領導。根據《農村沼氣國債項目建設管理辦法》，成立“宿松縣2008年農村沼氣國債項目建設領導小組”，制定《宿松縣2008年農村沼氣國債項目實施意見》。各項目鄉鎮均要成立相應組織。

(二)加強制度建設。進一步健全《沼氣池建設施工操作規范》、《沼氣建設項目管理制度》、《項目財務管理制度》、《戶用沼氣池檢查驗收制度》等規章制度，堅持以制度管人，以制度管事。

(三)營造輿論氛圍。為促進項目順利實施，我們將通過會議、電視、報紙、明白紙等多種形式，對農村沼氣建設的重大意義進行廣泛深入宣傳，特別是今年我縣沼氣項目較往年國家提高了補助標準，省里列入民生工程項目，省、縣實行了配套等優惠政策進行重點宣傳，大力營造發展農村沼氣事業的濃厚輿論氛圍，充分調動廣大干群參與項目建設的主動性和積極性，為順利完成項目建設任務奠定基礎。

(四)確保建設質量。一是精心規劃設計，做到規劃統一、布局合理、方便使用。二是堅持職業準入制度，持證上崗。二是嚴格標準，實行標準化和專業化施工，“一池三改”一次到位。四是強化質量監督。縣農村能源技術推廣站工作人員實行包片負責，深入施工現場，跟蹤問效，現場監理，確保建池合格率達到100%。

第三篇：2010年合肥市農村沼氣民生工程實施方案

2010年合肥市農村沼氣民生工程實施方案

為認真貫徹落實《合肥市人民政府關于2010年實施33項民生工程的意見》，穩步推進我市農村沼氣民生工程建設，現提出本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高資源利用率，改善農民生產生活條件和保護農業生態環境為目標，大力實施以“一池三改”為主要內容的農村戶用沼氣建設、鄉村沼氣網點建設和養殖企業大中型沼氣工程建設，推廣豬—沼—漁（菜、糧、果、菌）生態農業促進農業結構調整；開展“三沼”綜合利用，提高沼氣綜合利用效益。積極探索沼氣社會化服務體系建設，保證沼氣建后正常使用和效益的長期發揮。

二、建設任務

2010年，建設農村戶用沼氣池5150戶（肥東縣3100戶，肥西縣1500戶，長豐縣550戶），養殖小區、聯戶沼氣工程供氣155戶（肥東縣4處供氣75戶，肥西縣3處供氣65戶，長豐縣2處供氣15戶），鄉村服務網點85個（肥東縣43個，肥西縣20個，長豐縣20個，包河區2個），縣級服務網點4（肥東、肥西、長豐縣和包河區各1個），大中型沼氣工程9處（肥東縣2處，肥西縣3處，長豐縣4處）。

三、工作重點

1、農村戶用沼氣建設。以戶為基本項目單元，以“一池三改”為主要內容戶用沼氣建設，即每戶建設一口8m3沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈，不養豬的農戶要把沼氣池與廁所和廚房結合。推廣“豬（禽、牛）—沼—漁（菜、糧、果）”模式，開展綜合利用，實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化、農業生產無害化目標。

2、養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設單元，建設養殖小區沼氣工程，向附近農戶提供沼氣。

3、聯戶沼氣工程。以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廁、改廚，通過輸氣管道實現集中供氣。

4、農村沼氣鄉村服務網點。村級沼氣服務網點建設一處固定服務場所，新建一個原料發酵貯存池，配備一套進出料設備、檢測設備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個網點至少配備1名技術服務人員，負責300-500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作。

5、農村沼氣縣級服務站。依托現有社會化服務機構或縣級農村能源辦，建立自主經營、自主服務、自負盈虧的農村沼氣縣級服務站，主要配備沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓和教學設施設備、實訓場地及工具、維修工具盒檢測儀器、“一站式”服務業務用房。

6、畜禽養殖場大中型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發酵池、貯氣柜、沼氣利用設施等。具體建設內容和標準嚴格按照國家、省有關部門的批復執行。因地制宜地推廣“能源生態型”、“能源環保型”沼氣工程建設模式和“三沼”綜合利用技術，促進畜禽糞污資源化利用，推進農畜結合的高效循環農業發展，促進農業增效。

四、資金籌措

農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同承擔。

（一）農村戶用沼氣。2008年尚未實施的農村戶用沼氣，中央補助800元/戶，享受西部地區政策縣中央補助1000元/戶（資金已在以前安排）；2010年新建農村戶用沼氣中央補助1200元/戶。地方承擔部分，省財政補助640元/戶，縣財政補助160元/戶，受益農戶承擔不得超過500元/戶（農戶可投工投勞折算）。市級對3個縣不承擔配套資金。

（二）養殖小區和聯戶。鼓勵有條件的地方建設養殖小區和聯戶沼氣工程，除中央補助外，受益農戶承擔不超過500元/戶，省、縣比照戶用沼氣標準分別承擔640元/戶和160元/戶。市級對3個縣不承擔配套資金。

（三）鄉村沼氣服務網點。2008年尚未實施的鄉村沼氣服務網點（資金已在以前安排），以及2010年新建鄉村沼氣服務網點，除中央補助外，地方承擔部分，省級每個補助4000元，其余部分由服務實體或項目村承擔。

（四）農村沼氣縣級服務站。按照國家發改委安排的投資，每個縣級服務站投資標準為60萬元，爭取中央補助15萬元，省級補助15萬元，其余資金由縣（區）財政和服務站自籌。

（五）畜禽養殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予定額補助，其余資金由項目建設單位承擔。

五、項目建設要求

（一）嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

（二）推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關規定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監督服務聯系等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣（區）農村能源管理部門會同財政部門集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產 4 的使用權做出規定和進行設備撥付監管。

（三）嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，杜絕擠占、挪用。嚴格執行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。中央及省補助資金直接下撥到項目縣，由項目縣根據建設進度進行撥付資金。

（四）保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，加大職業技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。養殖小區沼氣工程要委托專業的設計機構和建設隊伍組織建設，聯戶沼氣要有技術過硬的技工或施工隊伍負責建設。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。

（五）嚴格項目驗收。農村戶用沼氣項目完成任務后，項目縣（區）要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省農委提出書面驗收申請，省農委將組織有關部門按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。養殖小區沼氣集中供氣工程、聯戶沼氣工程及農村沼氣鄉村服務網點項目由各市農村能源主管部門負責驗收，報省農委備案，省農委組織抽查。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目由省農委按照國家有關要求組織項目竣工驗收。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各項目縣（區）要成立農村沼氣建設項目領導小組，建立行政領導責任制和項目法人責任制。項目縣（區）政府農業主管領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣（區）農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣（區）農村能源辦公室為項目法人單位，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責。縣（區）財政部門負責資金使用管理。各項目縣（區）要按照定領導、定任務、定人員、定責任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶，制定實施方案，報省農村能源辦備案。

（二）精心組織，抓好落實。各縣(區)要制定相應優惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務求實效，確保計劃任務順利完成。各項目縣(區)每個月10日前要向國家沼氣項目管理系統報告項目進展情況和已完成項目的檔案資料。省農委將在安徽省可再生能源網上每月公布各地建設進度。

（三）加強督查，加快推進。要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。各項目縣（區）要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監督和檢查。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣（區），將給予通報批評，責令限期整改，對于逾期不能完成項目建設任務，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣（區)，3年內不允許 6 申報農村能源建設項目，以促進項目建設。

第四篇：我市強化農村沼氣服務體系建設

我市強化農村沼氣服務體系建設

發布日期：2010-7-19 作者： 責任編輯：nyzk 點擊率：371 來源：市能源站

農村沼氣的效益能否正常發揮，關鍵在于管理。近年來，我市以方便群眾使用沼氣為出發點，堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的原則，逐步建立以市、縣區、鄉鎮農村能源服務站為支撐、鄉村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，將農村沼氣服務體系建設成建池、安裝、維修、管理、采購、供應一條龍服務能力的經濟服務實體，為沼氣用戶提供優質、規范、高效、安全的服務，不斷鞏固沼氣建設成果，從根本上促進了農村沼氣建設事業的快速健康發展。

一、基本情況

近年來，隨著國家投資力度的不斷加大，以戶用沼氣為主的農村能源建設在我市得到迅速發展。至2010年6月底，全市已建成戶用沼氣池14.35萬座，占總農戶數的9.1%。全市農村沼氣村數為2093個，農村沼氣村數的覆蓋率是67.06%。建立縣、鄉、村服務網點365個，沼氣村服務網點覆蓋率為17%。

二、主要做法

（一）加大宣傳，提高認識

“三分建七分管”，這句話道出了沼氣管理的重要性。我們通過經常性的宣傳，提高領導和群眾對發展沼氣服務網點、強化沼氣使用管理重要性、必要性的認識，推動農村沼氣服務網點建設快速、健康發展。

（二）制定方案，明確目標

我市制定并印發了《信陽市農村沼氣服務體系建設方案》，明確提出了我市農村沼氣服務體系建設的指導思想、目標任務、各級職責、運行機制、服務模式、服務內容、保障措施等。明確提出通過幾年建設在全市形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服務模式。即依托當地農村能源推廣機構建立。二是專業合作社模式。由農民自我管理、自我服務的沼氣服務組織，按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關的管理制度，明確服務內容和收費標準。三是市場化服務模式。由集體或個人成立沼氣服務企業，實行“有償服務、自負盈虧”。

（四）嚴格管理，確保質量

一是實行準入制度，堅持持證上崗，未獲得國家沼氣生產工職業資質的人員不得上崗；二是堅持質量驗收制度。鄉村沼氣服務網點建設完成后，對照建設標準進行驗收。

（五）加強培訓，穩定隊伍

近幾年，我們充分利用“陽光工程”和其他方式，大力培訓沼氣生產工和后續管理人員，目前全市已累計培訓沼氣生產和服務人員3500多人。通過培訓，使其掌握了沼氣生產和服務技能，具備了服務于農村沼氣建設的手段，從而建立了一支相對穩定的農村沼氣建設和服務隊伍。

三、服務效果

經過幾年努力，我市已初步建立起覆蓋全市大部分沼氣鄉、村的服務網絡。服務網點建設較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進出料、綜合利用、技術指導等管理服務及時有效，有的地方實現了物業化管理。通過強化服務，使全市沼氣池平均使用壽命達到15年以上，沼氣池使用率達80%以上，“三沼”綜合利用率達60%以上。

新縣積極推進農村沼氣服務網點建設，目前已建設完成1個縣級沼氣服務中心，3個沼氣農民專業合作社，15個鄉級沼氣服務網點，30個村級沼氣服務站。全縣沼氣服使用率保持在90%左右，用戶滿意率達95%以上。

潢川縣傳流店鄉農村沼氣服務站創辦較早，現已發展成為擁有辦公服務場所60平方米，倉庫100平方米，分網點2個，技術人員5人，施工人員53人，服務面包車、抽渣車、農用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產品齊全，服務效果顯著。

四、存在問題

1、市、縣區、鄉鎮、村四級服務網絡尚不健全，總體上網點少，服務設備不足，服務手段有限，缺乏服務長效機制。

2、一些縣區業務部門技術力量薄弱，管護任務面寬、量大，鄉鎮干部身兼數職，村一級組織不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服務體系建設剛起步，資金缺乏，管理不善，尚沒有形成適合當地情況的服務模式，運行不暢，服務不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高認識，加強領導。把沼氣網點建設擺在與沼氣建設同等重要位置，加強領導，落實責任，保證沼氣事業的健康發展。

2、完善模式，強化監管。因地制宜，建立完善服務模式。與網點簽訂服務委托合同，制定管理制度，確保服務效果。

3、抓好培訓，確保質量。加強培訓，提高網點服務能力和水平，不斷改進服務質量。

4、多方扶持，完善機制。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機制介入服務體系建設。

5、定期考核，獎優罰劣。把沼氣服務體系建設納入農業部門考核內容，及時進行獎懲。

第五篇：農村沼氣工程“十二五”規劃

農村沼氣工程“十二五”規劃

農村沼氣工程關系到我縣農業農村生態環境保護，對于促進農業可持續發展，構建資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。為明確－2015年我縣農村沼氣建設開發利用的目標任務與實施重點，進一步提高資源利用率，改善農業農村生態環境，特編制《縣農村沼氣工程建設“十二五”規劃（-2015年）》。

一、規劃摘要

-2015年，我縣共規劃建設農村戶用沼氣池8000口，養殖小區和聯戶沼氣工程10處，大中型沼氣工程5處，縣級服務站1個，鄉村服務網點30個。規劃概算總投資5550萬元，其中中央投資2390萬元，地方投資200萬元，農戶自籌2960萬元。規劃實施后，全縣戶用沼氣將達到2.3萬戶以上，養殖小區和聯戶沼氣工程10處，養殖場大中型沼氣工程達到3處，鄉村服務網點70處，到2015年，全縣2.3萬戶沼氣用戶每年可以增收節支2898萬元以上。

二、建設基礎

（一）發展現狀

縣轄17個鄉鎮、325個行政村、3324個村民小組，全縣總面積933平方公里。其中，耕地面積24萬畝，總人口42.66萬人，其中農業人口37.44萬人，總戶數11.88萬戶，其中農戶10.4萬戶。

我縣利用沼氣解決農村燃料是從上個世紀七十年代末期開始的，近幾年來，我縣抓住國家支持農村沼氣建設這一難得的歷史機遇，適時提出了“政府主導、農民主體、部門主扶”和“農戶自愿申請，鄉村組織實施，部門監管服務，市場機制運作，資金捆綁使用，實行先建后補”的工作思路。特別是近三年來，我們認真落實中央、省、市關于能源工作的部署，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個中心，突出改善農村生活條件、提高能源利用率兩個重點，不斷加快農村沼氣建設力度，沼氣建設村基本實現了“家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化、人民生活小康化”的目標。截止年底，全縣累計完成沼氣建設13078口。目前我縣農村沼氣使用形式主要有以下幾種：一是“四位一體”生態能源模式，這種模式主要集中在開云鎮八里村、萱洲鎮的田家村、江東鄉的龍橋村等10個鄉鎮，115個村，這種模式主要是以沼氣為紐帶，種植養殖業結合形成優勢互補，相互依存，多業結合，綜合利用的生態能源模式，達到了“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”完整的生態農業良性系統使能源經濟進入良性循環。二是“五改”生態家園模式。主要集中在白果鎮先鋒村等九個鄉鎮，125個村，這種模式是將沼氣池與改衛生廁所、改飲用水、改家畜欄、改衛生廚房、改衛生浴室相結合的生態家園模式。農戶庭院合理的布局設計，人畜糞便直投入池，沼氣池常年產氣，改善了衛生環境，提高了生活質量，促進了農村精神文明建設，是新農村建設發展的方向。三是“三結合”生態家園模式。這種模式在全縣各鄉鎮都存在，比較分散，這種模式是以稻草為主要產氣原料，結合人、畜、禽糞便及生活垃圾直投入池，使沼氣池有充裕的原料，衛生方便，是解決當前由于養豬少而造成的無產氣原料的較好途徑。

（二）進一步發展農村沼氣的必要性、迫切性

1、農村生活用能價位高、缺口大，需要開發建設農村沼氣。能源短缺，是一個全球性問題。油荒、煤荒在世界各地此起彼伏，我國也隨處可見。石油、煤炭、液化氣價格越來越高，使農民生活用能負擔越來越大。就我縣目前來說，一噸煤價格200多元、一罐液化氣80元，一個3-4口之家用液化氣做飯一月一罐，一年900多元，取暖用煤3噸，折合人民幣近800余元（含運費），全年能源消費1700多元；若做飯、取暖全用煤炭，每戶一年需5噸，約1300多元。隨著煤炭價格的一漲再漲，農村生活用能將更為困難，現在大部分農民除冬天用煤取暖外，平時都用薪柴、作物秸桿做飯，對生態環境造成了一定威脅，在建設社會主義新農村的大環境下，開發新型農村能源勢在必行。

2、新農村建設、農業和農村現代化建設需要開發建設農村沼氣。中央明確提出全面建設社會主義新農村，要求大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。要把我縣建設成為一個經濟繁榮、環境優美、和諧穩定的新，開發建設農村新型能源，加快“一池三改”建設，是治理農村臟、亂、差，改善村容村貌，創建干凈、衛生、文明新農村的最佳切入點。農村沼氣建設，可改變農村傳統生活方式，使農村向著健康、衛生、整潔的方向發展，有利于改進農民多年來形成的生活觀念；可優化農村生活環境，提高農民健康水平。人畜糞便直接入池發酵，既可避免對地下水源的污染，又可消滅蠅蚊的孳生場地，減少有害病菌的傳播，有利于農村居民健康；可通過新型能源開發建設技術培訓與管理實踐，促進農民自身素質和致富能力得到提高，精神面貌得到改善，從而促進農村其他社會事業的發展。

3、農業可持續發展

和無公害生產需要開發建設農村沼氣。隨著生活水平的提高，人們對食品的質量要求越來越高，市場準入和無公害農產品生產被提上日程，像過去那樣大量施用化肥、農藥的種植方式已不適應形勢的需要。進行無公害生產，必須在農產品生產過程中科學合理施用無公害肥料和農藥。沼渣、沼液等肥料不僅是生產無公害農產品的最好肥料，而且還具有“生物農藥”的功效。用沼

液噴灑農作物，不僅可起到葉面施肥的效果，而且可殺死作物的病、蟲。開發建設農村沼氣，直接治理了農村人畜糞便污染，減少了焚燒秸桿對大氣的污染和對生態的破壞，以及可能造成的安全隱患；無病菌、無蟲卵沼渣沼液有機肥、草木灰還田，減少化肥、農藥的用量，可有效增加土地有機質含量，提高土地地力，為發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、增加農產品產量奠定基礎，使農業能沿著高效和可持續方向發展。

（三）農村沼氣發展需求分析

通過農村沼氣工程建設，使規劃重點區域內的農村用能結構得到優化，農村清潔能源利用率達到50%以上，畜禽養殖污染得到遏制，農業農村面源污染得到控制，全縣規模化畜禽養殖場的糞尿處理率達到95%以上、資源化利用率達到70%以上；通過推廣沼氣綜合利用技術，建設生態家園，農村生態環境得到進一步改善，高效生態農業得到進一步發展，農民生活質量有較大提高。

三、總體思路

(一)指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，緊緊圍繞“生態立縣、特色興縣”戰略，以加強農村環境整治、農業生產污染治理、開發利用可再生能源、發展農村循環經濟為重點，大力實施生態家園富民計劃，因地制宜推廣以農村沼氣為紐帶的各類能源生態模式和沼氣綜合利用技術，引導農民改變傳統的生產和生活方式，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和農民生活現代化，推進社會主義新農村建設。

(二)基本原則

一是統籌規劃和突出重點的原則。沼氣建設與我縣農業農村經濟建設、生態環境建設和環境保護等總體目標密切結合，納入我縣社會經濟總體發展規劃。優先發展養殖普及率高的村、水資源保護區和生態環境脆弱區的沼氣建設。

二是政府引導和效益吸引的原則。切實加強宣傳引導，研究制定沼氣建設的政策措施，實現經濟效益與社會效益、環境效益相統一。狠抓沼氣示范村、示范戶建設，通過典型示范，以綜合效益吸引和調動農民的積極性。

三是因地制宜和分類指導的原則。要根據各地的實際，結合不同區域特點制定實施規劃，明確重點及配套措施，通過合理布局，分區建設，因地制宜，分類指導，推進沼氣集中、連片、規模化發展。

四、農村戶用沼氣

農村戶用沼氣的基本建設單元為“一池三改”，包括戶用沼氣池建設和改廁、改廚、改圈“一池三改”同步規劃、同步施工。沼氣池的建設容積為10m3，重點建設“上流浮罩式”國家標準規定的池型，配備自動或半自動的出料裝置。同時，根據不同的自然、經濟條件和農業產業結構，將農村戶用沼氣建設與農業生產發展有機結合，因地制宜建設“四位一體”和“豬－沼－作物”等能源生態模式。

規劃-2015年，全縣農村有養殖基礎和建設場地的農戶，新建農村戶用沼氣8000戶。到2015年，全縣農村戶用沼氣達到2.3萬戶以上，普及率達到30%以上。

其中：-2012年，全縣新建農村戶用沼氣戶，普及率達到21.4%,2012-2015年，新建農村戶用沼氣6000戶。

五、養殖小區和聯戶沼氣工程

養殖小區和聯戶沼氣工程以“一池三建”為建設單元，包括發酵池、原料（糞便或秸稈）預處理（沉淀、調解、進出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網等；設備主要包括泵、流體管網、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測設備等。

規劃-2015年，新建養殖小區和聯戶沼氣工程10處，到2015年，全縣養殖小區和聯戶沼氣工程普及率達到100%。

其中：-2012年，全縣新建養殖小區和聯戶沼氣工程3處，普及率達到30%。2012-2015年，新建養殖小區和聯戶沼氣工程7處。

六、大中型沼氣工程

堅持因地制宜、分類指導，組織推廣“生態型”、“環保型”、“能源生態型”等不同模式的沼氣工程。-2015年，規劃全縣規模養殖場（存欄生豬3000頭以上、存欄家禽10000羽以上）新建設沼氣工程5處。

到2015年底，全縣大中型沼氣工程總數達到5處左右，全面完成大中型沼氣工程建設。

其中：-2012年，全縣新建大中型沼氣工程2處，普及率達到40%。2012-2015年，新建大中型沼氣工程3處。

七、沼氣服務體系

縣級服務站主要受管理部門委托對鄉村服務網點實施管理，開展技術輪訓、巡回檢查、應急處理、配件供應、大修服務、試點示范、循環利用等方面的服務。建設內容主要配備沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓和教學設施設備、實訓場地及工具、維修工具和檢測儀器、“一站式”服務業務用房等。

鄉村服務網點直接為廣大沼氣用戶提高服務，重點以沼氣國債項目為依托進行建設，每個網點具有為300-500沼氣戶服務的能力，至少配備1名技術服務人員，具有“六個一”，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。

規劃-2015年，新建縣級服務站1個，鄉村服務網點30個，到2015年，全縣沼氣服務體系覆蓋率達到100%。

其中：-2012年，全縣新建縣級服務站1個，鄉村服務網點20個。2012-2015年，新建鄉村服務網點10個。

八、投資估算及資金籌措

農村沼氣工程建設堅持政府引導、農戶自籌為主的原則，建立合理的投資機制，發揮政府、集體、農戶、社會等各方面的積極性。縣財政安排一定的資金用于沼氣工程建設補助，補助資金主要用于建池材料、設備采購、工程設計、技術工資及人員培訓等方面。

注：詳見附表三

（一）規劃總投資概算

根據以上測算，-2015年全縣沼氣建設總投資5550萬元，其中：-2012年投資2060萬元；2012-2015年投資3490萬元。

1、農村戶用沼氣池建設。規劃新建8000口，平均每口沼氣池容積10m3（包括“三改”），按每只造價4000元計算（包括原材料費、人工費、沼氣使用配套設備費等），總投資3200萬元。其中，-2012年，新建口，投資800萬元。2011-2015年，新建6000口，投資2400萬元。

2、養殖小區和聯戶沼氣工程。新建大養殖小區和聯戶沼氣工程10處，總容積為5000m3，按400元/m3造價計算，需總投資200萬元。其中，-2012年新建3處，投資60萬元。2012-2015年新建7處，投資140萬元。

3、大中型沼氣工程。新建大中型沼氣工程5處，總容積為37500m3，按400元/m3造價計算，需總投資1500萬元。其中，-2012年新建2處，投資600萬元。2012-2015年新建3處，投資900萬元。

4、沼氣服務體系建設。新建縣級服務站一個，建筑面積1000㎡，需總投資（含設備采購）500萬元。新建鄉村服務網點30個，需總投資（含設備采購）150萬元。其中，-2012年新建20個，投資100萬元。2012-2015年新建10個，投資50萬元。

（二）投資計劃

投資1270萬元。其中，農村戶用沼氣池建設400萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程20萬元，大中型沼氣工程300萬元，沼氣服務體系建設550萬元。

2011年投資790萬元。其中，農村戶用沼氣池建設400萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程40萬元，大中型沼氣工程300萬元，沼氣服務體系建設50萬元。

2012年投資740萬元。其中，農村戶用沼氣池建設400萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程40萬元，大中型沼氣工程300萬元。

2013年投資940萬元。其中，農村戶用沼氣池建設600萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程40萬元，大中型沼氣工程300萬元。

2014年投資940萬元。其中，農村戶用沼氣池建設600萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程40萬元，大中型沼氣工程300萬元。

2015年投資870萬元。其中，農村戶用沼氣池建設800萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程20萬元，沼氣服務體系建設50萬元。

（三）資金籌措

實現規劃目標共需總投資5550萬元，根據國家在“十二五”期間將重點支持農村戶用沼氣建設政策導向及上級有關部門文件精神，農村戶用沼氣建設投資由農戶自籌為主，政府通過項目包裝等途徑予以適當補助；規模畜禽養殖場大中型沼氣工程建設和鄉村服務體系建設，堅持“誰投資，誰受益”原則，以社會、企業和養殖戶投入為主和國家配套以獎代補；縣級服務站建設以國家投入為主；確定資金籌集計劃為中央投入2390萬元，地方投資為200萬元，農戶及企業自籌2960萬元。

九、項目組織實施

成立“縣農村能源建設領導小組”，由主管農業的副縣長任組長。全縣農村能源建設在“縣農村能源建設領導小組”的統一組織和協調下開展工作。縣能源生態局組織專門班子和專業技術施工隊伍具體實施。縣能源生態局局長為第一責任人；鄉鎮采取分片包干的形式，明確能源生態局班子成員負責相應鄉鎮的能源建設任務。

廣泛宣傳發動，爭取領導、涉農部門，特別是退耕農戶對能源建設工作的認識、重視、支持與配合。通過培訓、現場會、宣傳資料、新農村建設工作隊等多種途徑宣傳發動退耕戶積極參與到全縣農村能源建設上來。

按照重點安排適宜發展沼氣的養殖集中地區的原則，將全縣17個鄉鎮的58個重點村作為-2015年未來5年全縣農村沼氣建設的規劃區域。

十、經濟社會效益及環境影響

本規劃實施后，將新增農村戶用沼氣8000戶、大中型沼氣工程5處，鄉村服務網點30處，全縣戶用沼氣將達到2.3萬戶以上，養殖小區和聯戶沼氣工程10處，養殖場大中型沼氣工程達到3處，鄉村服務網點70處，社會、生態和經濟效益顯著。

（一）經濟效益

新建一個10m3的農村戶用沼氣池（包括“三改”）需投入資金4000元左右，按使用年限為15年計算，平均每年攤到266.66元。而通過“三沼”綜合利用，每年可以使農戶增收節支1260元左右。其中，利用沼氣炊事等，可節支760元左右(全年節約8瓶煤氣，每瓶按95元計算)；沼渣、沼液是優質有機肥，全年可減少化肥、農藥支出約320元左右；利用沼渣、沼液作有機肥發展瓜果、蔬菜等農作物，每戶每年增效增收180元。到2015年，全縣2.3萬戶沼氣用戶每年可以增收節支2898萬元以上。

（二）環境效益

規劃目標實現后，全縣2.3萬農戶可用上優質燃氣，污染源得到有效治理，減少了薪柴使用量，保護了森林資源、生態環境。農村發展沼氣，把建沼氣池與改圈、改廚、改廁同步進行，人、畜糞便和生活污水流入沼氣池進行厭氧發酵處理，可殺滅寄生蟲卵和部分病菌，達到糞便無害化標準，能有效改善農村環境衛生狀況，保護農民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統的做飯方式，把農村婦女從繁重的家務勞動中解放出來。通過實施以沼氣為紐帶的能源生態模式建設，把種植、養殖有機結合在一起，促進農業資源的深層次利用，提高農產品質量和產量，促進生態農業的發展。通過農村沼氣建設，真正實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化的目標。

（三）生態效益

一只沼氣池年產沼氣量相當年節約薪柴5000公斤以上，相當于保護了6畝薪炭林年生長量，按此測算，全縣2.3萬個池相當于年保護13.8萬畝薪炭林年生長量。而且防止了水土流失，改善了水質，減排了30萬噸污染源。同時，大量施用沼肥，能增加土壤有機質改良土壤，起到維護農業生態系統平衡作用，實現農業可持續性發展。可以說，一只沼氣池既保護了一片青山，又保護了一片綠水，對加快生態縣建設步伐和鞏固生態縣建設成果，具有重要的意義。

十一、保障措施

(一)加強組織領導

農村沼氣建設關系到農村生態環境改善，農民生活質量的提高，是實現我縣農業、農村現代化建設和可持續發展的重要舉措，與建設“生態”，創造我縣農村的優美環境密切相關，是學習實踐科學發展觀重要思想的具體體現。各鄉鎮、部門一定要加強領導，把沼氣建設列入工作的重要議事日程，納入農業和農村現代化建設的工作之中，建立組織，搞好規劃，實行目標管理責任制。農辦、能源、農業、規建、財政、環保、國土、林業、科技等部門要加強合作，積極配合和支持沼氣建設，確保沼氣建設任務的完成。縣政府將農村沼氣建設列入各鄉鎮農村生態建設考核目標；各鄉鎮確定分管領導，成立相應機構，建規立制，責任到人。

(二)強化項目管理

認真貫徹落實《湖南省農村沼氣國債項目管理辦法》的有關規定，高標準、嚴要求做好沼氣工程建設的各項管理工作，要更多地運用法律手段、經濟手段，保證工程質量和正常安全運行。各項目單位要嚴格按照規范和標準組織設計和施工，必須由具有專業資質的單位承擔設計和施工，施工人員必須持有國家頒發的“沼氣生產工”職業資格證書，確保工程建設質量。要逐步建立系統、高效的管理機制，所有項目都要嚴格履行國家和省有關項目的管理辦法和程序。對項目要定期進行監督檢查，強化資金管理，加大資金使用的追蹤檢查和審計檢查。沼氣池建設要建立檔案和用戶卡片，實行長效管理，鞏固建設成果。

(三)加大資金投入

沼氣建設是一項生態效益和社會效益十分明顯的農村公益事業，因此，需要政府和有關部門予以政策支持和資金扶持。一是加大項目包裝、申報力度爭取項目支持；二是整合新農村建設、移民后扶、源頭地區生態環境保護、欠發達地區加快發展等各項政策資源，形成合力；三是財政加大資金投入，把農村沼氣作為推進新農村建設的重要抓手，逐年加大投入力度，同時要堅持“誰投資，誰受益”的原則，引導社會、企業和農民增加投入，逐步建立多層次、多渠道的多元化投資機制，推動沼氣建設項目的順利實施。

(四)依靠科技創新

要積極探索先進適用的技術，把農村沼氣建設與種植、養殖等方面的技術進行有機整合，形成以沼氣為紐帶的一整套適合我縣的農業生態模式，推進生態家園建設。同時要引進和開發先進的工藝和設備，拓寬沼氣原料渠道，提升沼氣工程的技術檔次和整體水平，發揮較好的綜合效益。

(五)完善服務體系

加強沼氣技術推廣和技術服務隊伍建設，通過技術培訓和技術交流，提高從業人員的素質和技術水平。加強沼氣生產工的職業技能培訓和鑒定工作，推行職業資格證書制度，做到施工人員持證上崗，保證沼氣池的建設質量。同時探索創新技術推廣服務體系，逐步做到專業化施工、物業化管理、產業化發展和社會化服務。

(六)注重宣傳引導

各鄉鎮、部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，大力宣傳農村沼氣建設的重大意義，宣傳沼氣建設在治理農村農業面源污染方面取得的成效，宣傳沼氣建設中涌現出來的好典型、好經驗，得到領導和農民的認同，讓全社會都來關心、支持沼氣建設，營造良好的發展環境。

十二、附表

附件1：縣-2015年農村沼氣建設基礎及建設需求表

附件2：縣-2015年農村沼氣建設目標表

附件3：縣-2015年農村沼氣建設任務及投資需求表

略