第一篇：農村沼氣工程申報要求

附件1 農村沼氣工程申報要求

一、規模化生物天然氣試點工程

（一）建設條件

1、前期工作落實。項目備案、土地、規劃、環評、能評、資金等前期工作落實，配套條件較好。

2、具有專業的項目業主。項目業主具有法人資格，具備沼氣專業化運營的條件，配備必需的專業技術人才；具有較高的信用等級、較強的資金實力，能夠落實承諾的自籌資金。經營范圍應包括生物質能源或可再生能源的生產、銷售、安全管理等內容，掌握規模化生物天然氣生產的主要技術，對項目建設、運營的可行性進行了充分論證，優先考慮具有天然氣生產、銷售等有關特許經營許可的項目單位。

3、具有充足、穩定的原料來源。能夠保障沼氣工程達到設計日產氣量的原料需要，原料來源規模不得低于常年存欄8萬頭生豬當量養殖規模（原料來源可多元化，按生豬當量折算），建設地點一定范圍內（一般為20公里）有數量足夠、可以獲取且價格穩定的有機廢棄物（含病死畜禽和糞污、餐廚垃圾、污水處理廠污泥等），其中半徑10公里以內核心區的原料要保障整個工程原料需求的80%以上；與原料供應方簽訂協議，建立完善的原料收儲運體系，并考慮原料不足時的替代方案。

4、工程建設方案應參照國內外成功運行案例和運行監測數據，工藝技術和建設內容要符合有關標準規范要求。規模化生物天然氣工程采用中高溫高濃度混合原料發酵工藝技術路線，池容產氣率大于等于1，所產沼氣提純制取生物天然氣（BNG），日產生物天然氣達到1萬立方米以上，提純后的生物天然氣主要用于并入城鎮天然氣管網、車用燃氣、罐裝銷售等。沼渣沼液用于還田、加工有機肥或開展其他有效利用。

5、項目單位應委托有資質、有經驗的專業機構承擔項目設計、施工、監理等工作，成立或委托專業化運營機構承擔日常維護管理。落實必要的流動資金，制定產品質量保證、成本控制、設施管護等管理制度，確保工程能安全、穩定、持續運行。

（二）試點內容

1、開展工程建設和運營機制創新試點，以專業化企業為主體，按照市場機制，投資工程建設，開展原料收集、工程運行管理、終端產品銷售利用為一體的全產業鏈運營，探索可持續、可復制、可推廣的生物天然氣產業化發展模式。

2、終端產品補貼試點，鼓勵有積極性的地方政府，利用地方財政資金，按照生物天然氣（沼氣）銷售量或有效利用量、沼渣沼液利用量或加工成有機肥的數量，對項目業主進行補貼，探索建立生物天然氣或沼氣工程終端產品補貼機制。

3、破除行業壁壘和體制機制障礙試點，鼓勵地方政府比照國產化石天然氣，探索制定鼓勵生物天然氣或沼氣產業發展的稅收優惠政策；清理和整頓燃氣特許經營權市場，為生物天然氣或沼氣發展創造公平的市場競爭環境。

鼓勵區縣政府增加以下試點內容：一是對試點項目所產生物天然氣進行全額收購或配額保障收購試點；二是制定農業廢棄物排放監管制度和建立污染者付費機制的有關試點，為促進農業廢棄物集中收集、專業化處理創造更好的市場環境；三是在工作有基礎、技術能配套的區域開展農業廢棄物能源化利用綜合試點。

（三）投資補助標準

中央補助標準暫按2016年標準執行，即：每立方米生物天然氣中央投資補助2500元，單個項目中央投資補助額度不超過4000萬元，且不超過該項目總投資的40%。對于符合要求的規模化生物天然氣試點示范工程，市將視情況安排一定的補助資金。

（四）材料準備和工作程序

1、資金申請文件。由項目單位委托有資質的咨詢設計單位編制項目資金申請報告，報送省級發展改革部門審批。主要包括以下內容：（1）項目單位的基本情況；（2）項目的基本情況，包括建設地點、建設內容和規模、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；（3）申請投資補助的主要理由和政策依據；（4）“選項條件”中要求的相關內容；（5）項目經濟、環境、社會效益分析，項目風險分析與控制。（6）附具項目備案、環評、用地、能評、規劃選址等審批文件復印件，并提供自籌資金落實證明或承諾函。

2、項目試點方案。區縣發展改革委會同農村能源主管部門指導項目業主編制項目試點方案。試點方案除應包括資金申請報告的主要內容外，還應說明項目試點的必要性和可行性，明確試點工作的主要內容、目標任務、保障措施，以及區縣政府圍繞中央要求的試點內容已經出臺或將要制定鼓勵生物天然氣工程發展的配套政策。對于地方政府已經或有積極性即將開展地方財政支持沼氣終端產品補貼試點、燃氣特許經營權市場清理和整頓工作試點、制定鼓勵生物天然氣或沼氣產業發展的稅收優惠試點等情況，一并在試點方案中說明。

二、規模化大型沼氣工程

（一）建設要求

建設厭氧消化裝置總容積500立方米以上，采用中溫或常溫發酵工藝為主，能夠實現“三沼”充分利用，有效推進農牧結合和種養循環。沼氣采取企業供能、發電以及給農戶供氣等多樣化利用；沼渣沼液用于還田、加工有機肥或開展其他有效利用，確保沼氣不排空、沼渣沼液不產生二次污染。對于開展沼氣工程全程智能控制、沼肥智慧化加工應用、帶動附加產業融合發展的項目，優先予以重點支持。

（二）申報要求

1.前期工作落實。申報主體須具備獨立法人資格，符合當地養殖規劃發展條件，不存在搬遷風險。企業生產經營狀況良好，具有相應的自籌資金能力、原料來源和“三沼”綜合利用條件。項目備案、土地、規劃、環評、能評、安評等前期工作落實。其中新建養殖場需提供環保部門出具的環保批復文件或開展環評工作的通知，已建成的養殖場需提供環保部門出具的環保批復文件。

2.具有充足、穩定的原料來源。具備達到相應原料條件的養殖規模，原料來源規模不得低于年存欄1500頭生豬當量養殖規模，低于年存欄1500頭生豬當量的養殖規模不得申報（附區縣畜牧獸醫部門出具的養殖場生產規模證明和養殖備案登記表）。

3.確保項目真實性。各區縣發展改革委和農村能源主管部門對項目的真實性負責，要對照項目申報要求，組織力量對項目進行實地調查，確定申報的項目均應在政府網上予以公示。

4.其他。已經獲得中央財政投資或中央其他部門支持的項目不得重復申報，已經申報國家發展改革委其他專項或中央其他部門的項目不得多頭申報，未落實項目建設自籌資金的項目不得申報。對于地方政府重視，統籌規劃，出臺相應轄區內農業廢棄物處理政策的，優先予以支持。其他選項條件、建設內容、標準繼續按照《2015年農村沼氣工程轉型升級工作方案》、《大中型沼氣工程技術規范》（GB/T51063）等標準執行。

（三）中央補助標準

暫按2016年補助標準執行，即：每立方米厭氧消化裝置容積中央投資補助1500元，單個項目中央補助資金不超過3000萬元，且不超過該項目總投資的35%，對區縣落實配套資金的項目，優先予以支持。

（四）申報材料準備

1、資金申請文件。由區縣發展改革委會同農村能源主管部門聯合報送資金申請文件。

2、資金申請報告。各區縣要按照簡明扼要的精神加強對資金申請報告編制的指導工作，建設方案應符合現場實際、切實可行，投資科學合理，技術指標要符合申報要求。

3、證明材料。資金申請報告需附項目備案、土地、規劃、環評、能評、安評等文件；報送資料附養殖場生產規模證明和養殖備案登記表等證明養殖場養殖規模的證明材料。凡是證明材料不齊備的，一律不得申報。

第二篇：沼氣工程申報條件

附件3-1 中小型沼氣工程項目申報指南

一、項目目標

通過項目實施，形成“養殖業—沼氣—種植業”立體生態農業發展模式，實現養殖場糞污的無害化處理和資源化利用，最大程度降低中小型規模養殖發展對周邊環境的影響，促進種養業健康持續發展，提升農業綜合效益。

二、申報要求

（一）申報條件

1．申報實施主體必須為已擁有一定規模的畜禽養殖場的農業企業、農民專業合作社、養殖大戶，養殖場的選址、環保、防疫等條件符合當地環保要求和畜牧業發展規劃，具備合法合規的養殖手續。

2．養殖規模為年出欄1000—2000頭生豬當量，且未享受過生豬標準化場建設項目、大中型沼氣工程項目以及環保部門畜畜養殖總量減排項目補助。

3．養殖場應至少向周邊供氣10戶以上，沼氣不得排空；周邊應有相應的果園、蔬菜等種植基地，能夠消納沼渣沼液，不形成二次污染。

4．養殖場未配套實施沼氣工程建設，或已有沼氣池但不能滿足當前處理需要。

5．養殖企業具備相應的投資能力。

6．優先支持當前對環境影響較重的生豬、牛、雞等中小型養殖場。

（二）建設內容

重點建設主要包括糞污前處理系統、厭氧消化池、沼氣儲存、凈化、輸送利用系統、沼液儲存池、還田管網等建設。

（三）補助額度

每個項目的額度不超過30萬元。重點用于厭氧消化池、沼氣利用系統、沼液儲存池、還田管網等建設。

（四）申報數量

每個區縣（自治縣）根據現有基礎，按盡快見效、示范帶動、農民增收的原則，組織編報一個項目，超額申報不予受理。

三、有關要求

在提交項目實施方案的同時，提交以下材料：

（一）能夠證明養殖企業相關合法性的手續資料；

（二）遠、近，點、面結合的現狀照片5張以上；

（三）項目工藝設計。

通訊地址：北部新區黃山大道東段186號 郵政編碼：401121 歸口管理處室（生態處）聯系人：馬先才 聯系電話： 89133428

附件3-2 農村清潔工程示范項目申報指南

一、項目目標

通過實施農村清潔工程,使示范村的臟亂差現象明顯改變，農業廢棄物資源化利用率明顯提高，農村生活污水、生活垃圾、人畜糞便處理率達到100%，作物秸稈綜合利用率80%以上，農藥、化肥使用量比實施前減少30%以上，農業面源污染得到明顯治理，農村生產生活環境明顯改善，促進農村節能減排，無公害產業進一步發展。

二、申報要求

（一）申報條件

按照“突出重點、擇優扶持、額度控制、動態管理”的原則，重點選擇自然條件較好、具有一定產業基礎和代表性的自然村進行建設。具體申報條件如下：

（1）申報區縣需有專門的農業環保機構，具有實施農村清潔工程的技術力量。

（2）地方政府重視，能為項目村提供至少10萬元的配套資金，并能整合部分基礎建設項目（新農村建設、農村沼氣建設、農村連片整治、農民新村等）；

（3）示范村村級領導班子組織管理能力強，經濟條件相對

較好，具有一定的村級積累和資金籌措能力；

（4）農戶對農村清潔工程有迫切需求和建設熱情，能自愿申請和籌集資金，積極配合項目建設，自覺參與項目的建設、監督和運行管理；

（5）示范村以自然村為建設單元，農戶相對集中連片，建設規模30－50戶，交通方便，農業主導產業突出，通過建設在當地能起到示范帶動作用。

（二）建設內容

實施“清潔田園、清潔家園、清潔水源”三清工程，推廣“清潔化生產、無害化處理、資源化利用”三大技術，建立“自主管理、自我服務、自我發展”的農村清潔工程長效運行管理機制。

1、田園清潔設施建設。主要建設“兩池一溝”（即農田廢棄物收集池、農村廢棄物發酵處理池和生態攔截溝），用于農業投入品產生的廢棄物收集、作物秸稈處理和農田氮、磷流失阻控，改善凈化水質，促其循環再利用，防治農業面源污染。

2、家園清潔設施建設。主要建設“三大系統”（污水處理、垃圾分類、雨污分離），配套“五改”（改水、改廚、改廁、改圈、改院），用于農村生活污水、生活垃圾、人畜糞便的處理，改善農村生活環境和臟亂差現象，實現村容整潔。

3、村級公共清潔設施。主要建設“兩站”（農村物業服務站、無機垃圾中轉站），負責相關設施的運行、維護和服務，對無機 4

垃圾實行“戶分類、村集中、鎮中轉、縣處理”。實施“兩化”（道路硬化、環境綠化）。

（三）補助資金使用方向及額度

每個示范村建設項目概算50萬元，其中：市級補助30萬元，區縣配套10萬元，村和農戶自籌10萬元（包括投工投勞）。市級補助資金重點用于堆漚池、污水凈化池、生物凈化池和垃圾處理設施等便民基礎設施設備和對農戶生產生活方式的宣傳培訓、農業新技術推廣等，區縣級配套資金主要用于村級公共設施建設，農民自籌資金主要用于室內改造和房屋美化等。

（四）申報數量

符合條件的區縣可推薦1-2個自然村參加項目競爭立項。

三、申報程序

各區縣農業行政主管部門根據本區縣的規劃，推薦組織符合條件的示范村參加投標競爭，組織專家評審，擇優篩選1-2個示范村并認真編制建設方案（建設方案要包括項目實施地點、內容、建設規模和技術經濟指標，保證項目建設有標準、操作有規范、驗收有依據、考核有指標；要明確項目進度安排，定期考核，確保項目如期執行、按期完成；要明確項目資金使用方向和范圍等）。項目申報材料包括項目申報請示、項目實施方案、示范村（自然村）農民同意立項的意見（村委會、項目涉及農戶需簽字確認），上報市農委生態能源處和市農環站。

通訊地址：重慶市北部新區黃山大道東段186號 郵政編碼：401121 業務處室聯系人：張春媚 聯系電話：023-89133119 市農環站聯系人：王莉瑋 聯系電話：023-89133527 E—mail:cqaem16@163.com

附件3-3

農村信息化三級示范項目申報指南

一、項目目標

繼續推進農村信息化三級示范工程建設，在2010、2011年項目建設的基礎上，新建立3個農村信息化重點示范區縣，全面完成“十百千”農村信息化三級示范項目建設任務。

二、建設內容

1、區縣本級：建設區縣農村信息化示范服務中心。重點建設延伸到全建制鎮、村的區縣級農業信息網站群，建立滿足網站訪問、視頻互動等需要的網絡支持環境，提供信息采集、發布、查詢、點播等服務。整合本區縣農業信息資源，并為視頻、語音、短信系統提供共享信息資源和為農服務的時效、實用信息；建設農業信息遠程雙向視頻診斷系統，實現農戶和專家的視頻互動，及時解決農民在生產生活中遇到的問題，及時向農民提供信息服務；配備農村信息服務直通車和信息采編設備，區縣本級信息發布和服務能力顯著增強，建立適應農業農村信息化服務的人才隊伍。

2、示范鎮鄉：依托鎮鄉農業服務中心，按照“有房子、有設備、有人員、有制度”的標準，建設鎮鄉農村信息化示范服務站。新建鎮鄉農業信息網，添置必要的信息采編設備，農業公共信息服務能力顯著提高。

3、示范村：建設村級農村信息化示范服務點。配置信息采編設備、專家遠程診斷軟視頻服務終端，發展村干部或大學生村官為兼職信息員，建立“一村一品”村級網頁，開展特色農產品網上推介。利用黨員遠程教育網絡系統，開展動植物疾病遠程診斷等村級農村信息化服務。

三、申報對象及條件 1、2010、2011年尚未實施“重點示范項目”，但已實施“2011年網站示范項目”且建設情況良好的區縣。

2、具備較好的農業信息工作基礎，已組建專門的農業信息工作機構，具備專門的辦公場所，具有3臺以上專門用于農村信息化工作的計算機和與之配套的網絡支持系統，具有3人以上的專職信息工作人員。

3、已建立區縣農業信息門戶網站，網站功能齊全，為當地農業農村經濟發展起到了重要的窗口服務作用；已通過“巴渝新農網”信息發布平臺開展本地特色信息服務，電話信息服務產品進村入戶率達到全市平均水平；已和當地廣電部門聯合開展農業信息服務，轄區內農村電話、電視普及率較高，能夠發揮示范帶動作用。

4、區縣本級政府重視農業信息工作，財政狀況較好，具有建設農業綜合信息服務平臺資金配套能力和運行維護支持能力。

四、補助標準

3個區縣90萬元。每個區縣30萬元：①各區縣本級建設12

萬元（配備必要的信息采編設備、農村信息服務直通車等）；②各區縣4個示范鎮鄉、20個示范村建設8萬元（擴大建立鎮鄉農業信息網、村級網頁，配備必要的信息采編設備）。③各區縣全建制鎮、村的農業信息網站群建設（含鎮鄉農業信息網、所屬村級網頁）10萬元，配備必要的采編設備。

五、申報程序

各區縣農業行政主管部門根據本項目指南，對本部門和轄區范圍內的鎮鄉、村級農村信息化基礎開展深入調查研究，宣傳項目意圖，了解項目意向，遴選有條件、有積極性的鎮鄉、行政村參加項目建設，并由區縣農業行政主管部門統一編制項目申報材料。

六、有關要求

請符合申報條件的區縣根據本項目指南編制項目實施方案，以正式文件報送市農委財務處（1份）和市場與經濟信息處（1份）、市財政局農業處（1份），同時將申報材料電子版發送到市場與經濟信息處。

地址：重慶市北部新區黃山大道東段186號 郵編：401121 聯系人：高保春 電話：89133106 E—mail:cqnwxxc@163.com

附件3-4

農業產業生產經營信息化應用示范項目

申報指南

一、項目目標

圍繞重慶主導產業，著力引導農業科研及技術推廣單位、農業產業化龍頭企業等積極創新應用現代信息技術，加快信息技術武裝農業步伐，推進種植業、養殖業信息化，提升農業企業等經營主體的信息化水平，提高產業效益，增加農民收入。

二、建設內容

（一）農業科研及技術推廣單位。積極創新應用現代信息技術，進行農業產業技術創新和農業技術推廣工作，對具體科研項目和信息化管理平臺進行補助，補助資金用于完善信息化管理系統和開發利用信息技術，進一步提高農業相關產業技術創新和推廣的信息化水平。原則上不支持購置信息化設備。

（二）農業產業化龍頭企業。對開發利用信息化管理系統、信息技術運用于生產過程控制、企業內部管理、產品質量追溯和電子商務進行補助，補助資金重點支持企業積極開發使用物聯網等信息技術和管理系統等。原則上不支持購置信息化設備。

三、申報對象及條件

對農業產業生產經營中積極開發和利用信息技術、信息管理平臺（管理系統），農業生產和經營信息化水平有較好基礎，信

息化使用在行業內有引領示范作用的農業科研和技術推廣單位、農業產業化龍頭企業。

四、補貼標準和數量

農業科研或技術推廣單位，農業產業化龍頭企業，每個補助20萬元，全市共10個。

五、申報程序

各區縣農業行政主管部門根據本項目指南，對本部門和轄區范圍內的鎮鄉、村級農村信息化基礎開展深入調查研究，宣傳項目意圖，了解項目意向，遴選有條件、有積極性的農業科研和技術推廣單位、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社參加項目建設，并由區縣農業行政主管部門統一編制項目申報材料。

六、有關要求

請符合申報條件的區縣根據本項目指南編制項目實施方案，以正式文件報送市農委財務處（1份）和市場與經濟信息處（1份），同時將申報材料電子版發送到市場與經濟信息處。

地址：重慶市北部新區黃山大道東段186號 郵編：401121 聯系人：高保春 電話：89133106 E—mail:cqnwxxc@163.com 11

第三篇：農村沼氣工程“十二五”規劃

農村沼氣工程“十二五”規劃

農村沼氣工程關系到我縣農業農村生態環境保護，對于促進農業可持續發展，構建資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。為明確－2015年我縣農村沼氣建設開發利用的目標任務與實施重點，進一步提高資源利用率，改善農業農村生態環境，特編制《縣農村沼氣工程建設“十二五”規劃（-2015年）》。

一、規劃摘要

-2015年，我縣共規劃建設農村戶用沼氣池8000口，養殖小區和聯戶沼氣工程10處，大中型沼氣工程5處，縣級服務站1個，鄉村服務網點30個。規劃概算總投資5550萬元，其中中央投資2390萬元，地方投資200萬元，農戶自籌2960萬元。規劃實施后，全縣戶用沼氣將達到2.3萬戶以上，養殖小區和聯戶沼氣工程10處，養殖場大中型沼氣工程達到3處，鄉村服務網點70處，到2015年，全縣2.3萬戶沼氣用戶每年可以增收節支2898萬元以上。

二、建設基礎

（一）發展現狀

縣轄17個鄉鎮、325個行政村、3324個村民小組，全縣總面積933平方公里。其中，耕地面積24萬畝，總人口42.66萬人，其中農業人口37.44萬人，總戶數11.88萬戶，其中農戶10.4萬戶。

我縣利用沼氣解決農村燃料是從上個世紀七十年代末期開始的，近幾年來，我縣抓住國家支持農村沼氣建設這一難得的歷史機遇，適時提出了“政府主導、農民主體、部門主扶”和“農戶自愿申請，鄉村組織實施，部門監管服務，市場機制運作，資金捆綁使用，實行先建后補”的工作思路。特別是近三年來，我們認真落實中央、省、市關于能源工作的部署，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個中心，突出改善農村生活條件、提高能源利用率兩個重點，不斷加快農村沼氣建設力度，沼氣建設村基本實現了“家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化、人民生活小康化”的目標。截止年底，全縣累計完成沼氣建設13078口。目前我縣農村沼氣使用形式主要有以下幾種：一是“四位一體”生態能源模式，這種模式主要集中在開云鎮八里村、萱洲鎮的田家村、江東鄉的龍橋村等10個鄉鎮，115個村，這種模式主要是以沼氣為紐帶，種植養殖業結合形成優勢互補，相互依存，多業結合，綜合利用的生態能源模式，達到了“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”完整的生態農業良性系統使能源經濟進入良性循環。二是“五改”生態家園模式。主要集中在白果鎮先鋒村等九個鄉鎮，125個村，這種模式是將沼氣池與改衛生廁所、改飲用水、改家畜欄、改衛生廚房、改衛生浴室相結合的生態家園模式。農戶庭院合理的布局設計，人畜糞便直投入池，沼氣池常年產氣，改善了衛生環境，提高了生活質量，促進了農村精神文明建設，是新農村建設發展的方向。三是“三結合”生態家園模式。這種模式在全縣各鄉鎮都存在，比較分散，這種模式是以稻草為主要產氣原料，結合人、畜、禽糞便及生活垃圾直投入池，使沼氣池有充裕的原料，衛生方便，是解決當前由于養豬少而造成的無產氣原料的較好途徑。

（二）進一步發展農村沼氣的必要性、迫切性

1、農村生活用能價位高、缺口大，需要開發建設農村沼氣。能源短缺，是一個全球性問題。油荒、煤荒在世界各地此起彼伏，我國也隨處可見。石油、煤炭、液化氣價格越來越高，使農民生活用能負擔越來越大。就我縣目前來說，一噸煤價格200多元、一罐液化氣80元，一個3-4口之家用液化氣做飯一月一罐，一年900多元，取暖用煤3噸，折合人民幣近800余元（含運費），全年能源消費1700多元；若做飯、取暖全用煤炭，每戶一年需5噸，約1300多元。隨著煤炭價格的一漲再漲，農村生活用能將更為困難，現在大部分農民除冬天用煤取暖外，平時都用薪柴、作物秸桿做飯，對生態環境造成了一定威脅，在建設社會主義新農村的大環境下，開發新型農村能源勢在必行。

2、新農村建設、農業和農村現代化建設需要開發建設農村沼氣。中央明確提出全面建設社會主義新農村，要求大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。要把我縣建設成為一個經濟繁榮、環境優美、和諧穩定的新，開發建設農村新型能源，加快“一池三改”建設，是治理農村臟、亂、差，改善村容村貌，創建干凈、衛生、文明新農村的最佳切入點。農村沼氣建設，可改變農村傳統生活方式，使農村向著健康、衛生、整潔的方向發展，有利于改進農民多年來形成的生活觀念；可優化農村生活環境，提高農民健康水平。人畜糞便直接入池發酵，既可避免對地下水源的污染，又可消滅蠅蚊的孳生場地，減少有害病菌的傳播，有利于農村居民健康；可通過新型能源開發建設技術培訓與管理實踐，促進農民自身素質和致富能力得到提高，精神面貌得到改善，從而促進農村其他社會事業的發展。

3、農業可持續發展

和無公害生產需要開發建設農村沼氣。隨著生活水平的提高，人們對食品的質量要求越來越高，市場準入和無公害農產品生產被提上日程，像過去那樣大量施用化肥、農藥的種植方式已不適應形勢的需要。進行無公害生產，必須在農產品生產過程中科學合理施用無公害肥料和農藥。沼渣、沼液等肥料不僅是生產無公害農產品的最好肥料，而且還具有“生物農藥”的功效。用沼

液噴灑農作物，不僅可起到葉面施肥的效果，而且可殺死作物的病、蟲。開發建設農村沼氣，直接治理了農村人畜糞便污染，減少了焚燒秸桿對大氣的污染和對生態的破壞，以及可能造成的安全隱患；無病菌、無蟲卵沼渣沼液有機肥、草木灰還田，減少化肥、農藥的用量，可有效增加土地有機質含量，提高土地地力，為發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、增加農產品產量奠定基礎，使農業能沿著高效和可持續方向發展。

（三）農村沼氣發展需求分析

通過農村沼氣工程建設，使規劃重點區域內的農村用能結構得到優化，農村清潔能源利用率達到50%以上，畜禽養殖污染得到遏制，農業農村面源污染得到控制，全縣規模化畜禽養殖場的糞尿處理率達到95%以上、資源化利用率達到70%以上；通過推廣沼氣綜合利用技術，建設生態家園，農村生態環境得到進一步改善，高效生態農業得到進一步發展，農民生活質量有較大提高。

三、總體思路

(一)指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，緊緊圍繞“生態立縣、特色興縣”戰略，以加強農村環境整治、農業生產污染治理、開發利用可再生能源、發展農村循環經濟為重點，大力實施生態家園富民計劃，因地制宜推廣以農村沼氣為紐帶的各類能源生態模式和沼氣綜合利用技術，引導農民改變傳統的生產和生活方式，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和農民生活現代化，推進社會主義新農村建設。

(二)基本原則

一是統籌規劃和突出重點的原則。沼氣建設與我縣農業農村經濟建設、生態環境建設和環境保護等總體目標密切結合，納入我縣社會經濟總體發展規劃。優先發展養殖普及率高的村、水資源保護區和生態環境脆弱區的沼氣建設。

二是政府引導和效益吸引的原則。切實加強宣傳引導，研究制定沼氣建設的政策措施，實現經濟效益與社會效益、環境效益相統一。狠抓沼氣示范村、示范戶建設，通過典型示范，以綜合效益吸引和調動農民的積極性。

三是因地制宜和分類指導的原則。要根據各地的實際，結合不同區域特點制定實施規劃，明確重點及配套措施，通過合理布局，分區建設，因地制宜，分類指導，推進沼氣集中、連片、規模化發展。

四、農村戶用沼氣

農村戶用沼氣的基本建設單元為“一池三改”，包括戶用沼氣池建設和改廁、改廚、改圈“一池三改”同步規劃、同步施工。沼氣池的建設容積為10m3，重點建設“上流浮罩式”國家標準規定的池型，配備自動或半自動的出料裝置。同時，根據不同的自然、經濟條件和農業產業結構，將農村戶用沼氣建設與農業生產發展有機結合，因地制宜建設“四位一體”和“豬－沼－作物”等能源生態模式。

規劃-2015年，全縣農村有養殖基礎和建設場地的農戶，新建農村戶用沼氣8000戶。到2015年，全縣農村戶用沼氣達到2.3萬戶以上，普及率達到30%以上。

其中：-2012年，全縣新建農村戶用沼氣戶，普及率達到21.4%,2012-2015年，新建農村戶用沼氣6000戶。

五、養殖小區和聯戶沼氣工程

養殖小區和聯戶沼氣工程以“一池三建”為建設單元，包括發酵池、原料（糞便或秸稈）預處理（沉淀、調解、進出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網等；設備主要包括泵、流體管網、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測設備等。

規劃-2015年，新建養殖小區和聯戶沼氣工程10處，到2015年，全縣養殖小區和聯戶沼氣工程普及率達到100%。

其中：-2012年，全縣新建養殖小區和聯戶沼氣工程3處，普及率達到30%。2012-2015年，新建養殖小區和聯戶沼氣工程7處。

六、大中型沼氣工程

堅持因地制宜、分類指導，組織推廣“生態型”、“環保型”、“能源生態型”等不同模式的沼氣工程。-2015年，規劃全縣規模養殖場（存欄生豬3000頭以上、存欄家禽10000羽以上）新建設沼氣工程5處。

到2015年底，全縣大中型沼氣工程總數達到5處左右，全面完成大中型沼氣工程建設。

其中：-2012年，全縣新建大中型沼氣工程2處，普及率達到40%。2012-2015年，新建大中型沼氣工程3處。

七、沼氣服務體系

縣級服務站主要受管理部門委托對鄉村服務網點實施管理，開展技術輪訓、巡回檢查、應急處理、配件供應、大修服務、試點示范、循環利用等方面的服務。建設內容主要配備沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓和教學設施設備、實訓場地及工具、維修工具和檢測儀器、“一站式”服務業務用房等。

鄉村服務網點直接為廣大沼氣用戶提高服務，重點以沼氣國債項目為依托進行建設，每個網點具有為300-500沼氣戶服務的能力，至少配備1名技術服務人員，具有“六個一”，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。

規劃-2015年，新建縣級服務站1個，鄉村服務網點30個，到2015年，全縣沼氣服務體系覆蓋率達到100%。

其中：-2012年，全縣新建縣級服務站1個，鄉村服務網點20個。2012-2015年，新建鄉村服務網點10個。

八、投資估算及資金籌措

農村沼氣工程建設堅持政府引導、農戶自籌為主的原則，建立合理的投資機制，發揮政府、集體、農戶、社會等各方面的積極性。縣財政安排一定的資金用于沼氣工程建設補助，補助資金主要用于建池材料、設備采購、工程設計、技術工資及人員培訓等方面。

注：詳見附表三

（一）規劃總投資概算

根據以上測算，-2015年全縣沼氣建設總投資5550萬元，其中：-2012年投資2060萬元；2012-2015年投資3490萬元。

1、農村戶用沼氣池建設。規劃新建8000口，平均每口沼氣池容積10m3（包括“三改”），按每只造價4000元計算（包括原材料費、人工費、沼氣使用配套設備費等），總投資3200萬元。其中，-2012年，新建口，投資800萬元。2011-2015年，新建6000口，投資2400萬元。

2、養殖小區和聯戶沼氣工程。新建大養殖小區和聯戶沼氣工程10處，總容積為5000m3，按400元/m3造價計算，需總投資200萬元。其中，-2012年新建3處，投資60萬元。2012-2015年新建7處，投資140萬元。

3、大中型沼氣工程。新建大中型沼氣工程5處，總容積為37500m3，按400元/m3造價計算，需總投資1500萬元。其中，-2012年新建2處，投資600萬元。2012-2015年新建3處，投資900萬元。

4、沼氣服務體系建設。新建縣級服務站一個，建筑面積1000㎡，需總投資（含設備采購）500萬元。新建鄉村服務網點30個，需總投資（含設備采購）150萬元。其中，-2012年新建20個，投資100萬元。2012-2015年新建10個，投資50萬元。

（二）投資計劃

投資1270萬元。其中，農村戶用沼氣池建設400萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程20萬元，大中型沼氣工程300萬元，沼氣服務體系建設550萬元。

2011年投資790萬元。其中，農村戶用沼氣池建設400萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程40萬元，大中型沼氣工程300萬元，沼氣服務體系建設50萬元。

2012年投資740萬元。其中，農村戶用沼氣池建設400萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程40萬元，大中型沼氣工程300萬元。

2013年投資940萬元。其中，農村戶用沼氣池建設600萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程40萬元，大中型沼氣工程300萬元。

2014年投資940萬元。其中，農村戶用沼氣池建設600萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程40萬元，大中型沼氣工程300萬元。

2015年投資870萬元。其中，農村戶用沼氣池建設800萬元，養殖小區和聯戶沼氣工程20萬元，沼氣服務體系建設50萬元。

（三）資金籌措

實現規劃目標共需總投資5550萬元，根據國家在“十二五”期間將重點支持農村戶用沼氣建設政策導向及上級有關部門文件精神，農村戶用沼氣建設投資由農戶自籌為主，政府通過項目包裝等途徑予以適當補助；規模畜禽養殖場大中型沼氣工程建設和鄉村服務體系建設，堅持“誰投資，誰受益”原則，以社會、企業和養殖戶投入為主和國家配套以獎代補；縣級服務站建設以國家投入為主；確定資金籌集計劃為中央投入2390萬元，地方投資為200萬元，農戶及企業自籌2960萬元。

九、項目組織實施

成立“縣農村能源建設領導小組”，由主管農業的副縣長任組長。全縣農村能源建設在“縣農村能源建設領導小組”的統一組織和協調下開展工作。縣能源生態局組織專門班子和專業技術施工隊伍具體實施。縣能源生態局局長為第一責任人；鄉鎮采取分片包干的形式，明確能源生態局班子成員負責相應鄉鎮的能源建設任務。

廣泛宣傳發動，爭取領導、涉農部門，特別是退耕農戶對能源建設工作的認識、重視、支持與配合。通過培訓、現場會、宣傳資料、新農村建設工作隊等多種途徑宣傳發動退耕戶積極參與到全縣農村能源建設上來。

按照重點安排適宜發展沼氣的養殖集中地區的原則，將全縣17個鄉鎮的58個重點村作為-2015年未來5年全縣農村沼氣建設的規劃區域。

十、經濟社會效益及環境影響

本規劃實施后，將新增農村戶用沼氣8000戶、大中型沼氣工程5處，鄉村服務網點30處，全縣戶用沼氣將達到2.3萬戶以上，養殖小區和聯戶沼氣工程10處，養殖場大中型沼氣工程達到3處，鄉村服務網點70處，社會、生態和經濟效益顯著。

（一）經濟效益

新建一個10m3的農村戶用沼氣池（包括“三改”）需投入資金4000元左右，按使用年限為15年計算，平均每年攤到266.66元。而通過“三沼”綜合利用，每年可以使農戶增收節支1260元左右。其中，利用沼氣炊事等，可節支760元左右(全年節約8瓶煤氣，每瓶按95元計算)；沼渣、沼液是優質有機肥，全年可減少化肥、農藥支出約320元左右；利用沼渣、沼液作有機肥發展瓜果、蔬菜等農作物，每戶每年增效增收180元。到2015年，全縣2.3萬戶沼氣用戶每年可以增收節支2898萬元以上。

（二）環境效益

規劃目標實現后，全縣2.3萬農戶可用上優質燃氣，污染源得到有效治理，減少了薪柴使用量，保護了森林資源、生態環境。農村發展沼氣，把建沼氣池與改圈、改廚、改廁同步進行，人、畜糞便和生活污水流入沼氣池進行厭氧發酵處理，可殺滅寄生蟲卵和部分病菌，達到糞便無害化標準，能有效改善農村環境衛生狀況，保護農民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統的做飯方式，把農村婦女從繁重的家務勞動中解放出來。通過實施以沼氣為紐帶的能源生態模式建設，把種植、養殖有機結合在一起，促進農業資源的深層次利用，提高農產品質量和產量，促進生態農業的發展。通過農村沼氣建設，真正實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化的目標。

（三）生態效益

一只沼氣池年產沼氣量相當年節約薪柴5000公斤以上，相當于保護了6畝薪炭林年生長量，按此測算，全縣2.3萬個池相當于年保護13.8萬畝薪炭林年生長量。而且防止了水土流失，改善了水質，減排了30萬噸污染源。同時，大量施用沼肥，能增加土壤有機質改良土壤，起到維護農業生態系統平衡作用，實現農業可持續性發展。可以說，一只沼氣池既保護了一片青山，又保護了一片綠水，對加快生態縣建設步伐和鞏固生態縣建設成果，具有重要的意義。

十一、保障措施

(一)加強組織領導

農村沼氣建設關系到農村生態環境改善，農民生活質量的提高，是實現我縣農業、農村現代化建設和可持續發展的重要舉措，與建設“生態”，創造我縣農村的優美環境密切相關，是學習實踐科學發展觀重要思想的具體體現。各鄉鎮、部門一定要加強領導，把沼氣建設列入工作的重要議事日程，納入農業和農村現代化建設的工作之中，建立組織，搞好規劃，實行目標管理責任制。農辦、能源、農業、規建、財政、環保、國土、林業、科技等部門要加強合作，積極配合和支持沼氣建設，確保沼氣建設任務的完成。縣政府將農村沼氣建設列入各鄉鎮農村生態建設考核目標；各鄉鎮確定分管領導，成立相應機構，建規立制，責任到人。

(二)強化項目管理

認真貫徹落實《湖南省農村沼氣國債項目管理辦法》的有關規定，高標準、嚴要求做好沼氣工程建設的各項管理工作，要更多地運用法律手段、經濟手段，保證工程質量和正常安全運行。各項目單位要嚴格按照規范和標準組織設計和施工，必須由具有專業資質的單位承擔設計和施工，施工人員必須持有國家頒發的“沼氣生產工”職業資格證書，確保工程建設質量。要逐步建立系統、高效的管理機制，所有項目都要嚴格履行國家和省有關項目的管理辦法和程序。對項目要定期進行監督檢查，強化資金管理，加大資金使用的追蹤檢查和審計檢查。沼氣池建設要建立檔案和用戶卡片，實行長效管理，鞏固建設成果。

(三)加大資金投入

沼氣建設是一項生態效益和社會效益十分明顯的農村公益事業，因此，需要政府和有關部門予以政策支持和資金扶持。一是加大項目包裝、申報力度爭取項目支持；二是整合新農村建設、移民后扶、源頭地區生態環境保護、欠發達地區加快發展等各項政策資源，形成合力；三是財政加大資金投入，把農村沼氣作為推進新農村建設的重要抓手，逐年加大投入力度，同時要堅持“誰投資，誰受益”的原則，引導社會、企業和農民增加投入，逐步建立多層次、多渠道的多元化投資機制，推動沼氣建設項目的順利實施。

(四)依靠科技創新

要積極探索先進適用的技術，把農村沼氣建設與種植、養殖等方面的技術進行有機整合，形成以沼氣為紐帶的一整套適合我縣的農業生態模式，推進生態家園建設。同時要引進和開發先進的工藝和設備，拓寬沼氣原料渠道，提升沼氣工程的技術檔次和整體水平，發揮較好的綜合效益。

(五)完善服務體系

加強沼氣技術推廣和技術服務隊伍建設，通過技術培訓和技術交流，提高從業人員的素質和技術水平。加強沼氣生產工的職業技能培訓和鑒定工作，推行職業資格證書制度，做到施工人員持證上崗，保證沼氣池的建設質量。同時探索創新技術推廣服務體系，逐步做到專業化施工、物業化管理、產業化發展和社會化服務。

(六)注重宣傳引導

各鄉鎮、部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，大力宣傳農村沼氣建設的重大意義，宣傳沼氣建設在治理農村農業面源污染方面取得的成效，宣傳沼氣建設中涌現出來的好典型、好經驗，得到領導和農民的認同，讓全社會都來關心、支持沼氣建設，營造良好的發展環境。

十二、附表

附件1：縣-2015年農村沼氣建設基礎及建設需求表

附件2：縣-2015年農村沼氣建設目標表

附件3：縣-2015年農村沼氣建設任務及投資需求表

略

第四篇：農村沼氣工程建設管理辦法(試行)

附件2

農村沼氣工程建設管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強農村沼氣工程建設管理，根據《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發展改革委第3號令）、《關于將廉租住房等31類點多面廣量大單項資金少的中央預算內投資補助項目交由地方具體安排的通知》（發改投資〔2013〕1238號）等的有關規定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預算內投資補助建設的規模化大型沼氣工程、規模化生物天然氣工程。

第三條 各級發展改革部門和農村能源主管部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，加強對工程建設管理的組織、指導和協調，共同做好工程建設管理的各項工作，確保發揮中央投資效益。

發展改革部門負責農村沼氣建設規劃銜接平衡；聯合農村能源主管部門，做好投資計劃申報、審核和下達，監督檢查投資計劃執行和項目實施情況。

農村能源主管部門負責農村沼氣建設規劃編制、行業審核、行業管理和監督檢查等工作，具體組織和指導項目實施。

第四條 在農村沼氣建設和運行過程中應牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識，落實安全生產責任制，科學規范操作，確保安全生產。

第二章 項目申報和投資計劃管理

第五條 申請中央預算內投資補助的規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程，應符合國家發展改革委和農業部編制的農村沼氣工程有關規劃、工作方案和申報通知的要求，落實備案、土地、規劃、環評、能評、資金、安評等前期工作，確保當年能開工建設。已經獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復申報，已經申報國家發展改革委其他專項或國家其他部門的項目不得多頭申報。

第六條 規模化大型沼氣工程，項目單位在落實前期工作后，根據工作方案提出資金申請，其資金申請的批復程序和要求等由省級發展改革部門商省級農村能源主管部門制定。

第七條 規模化生物天然氣工程，在試點階段，應由項目單位委托農業或環境工程設計甲級資質的咨詢設計單位編制項目資金申請報告，報送省級發展改革部門審批，審批前應由省級農村能源主管部門出具行業審查意見。農業部成立專家委員會，提供技術指導。省級發展改革部門會同農村

能源主管部門，根據項目單位報送的資金申請報告，開展實地調查，擇優選取試點項目，在此基礎上編制項目試點方案。

第八條 各地發展改革和農村能源主管部門應當對項目資金申請是否符合中央預算內投資使用方向和有關規定、是否符合工作方案或申報通知要求、是否符合投資補助的安排原則、項目前期工作是否落實等進行嚴格審查，并對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。要加強項目統籌，突出重點，確保申報項目質量。

第九條 省級發展改革部門會同農村能源主管部門編制本省農村沼氣工程投資建議計劃，聯合報送至國家發展改革委和農業部。在試點階段，申報規模化生物天然氣工程試點項目的省份，一并報送項目試點方案，試點方案中要包含項目資金申請報告。

第十條 國家發展改革委會同農業部對各省報送的建議計劃和項目試點方案進行審核，經綜合平衡后，編制農村沼氣工程投資計劃并聯合下達。

第十一條 省級發展改革部門和農村能源主管部門要在接到中央投資規模計劃后20個工作日內，分解落實到具體項目并下達投資計劃，明確項目建設地點、建設內容、建設工期及有關工作要求，確保項目按計劃實施，并將分解的投資計劃報國家發展改革委和農業部備核。凡安排中央預算內投資的項目，必須完成資金申請審批工作，可單獨批復或

者在下達投資計劃的同時一并批復。

第十二條 投資計劃一經下達，應嚴格執行。項目實施過程中確需調整的，由省級發展改革委會同農村能源主管部門做出調整決定。調整后擬安排中央補助資金的項目，要符合農村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴格執行國家明確的投資補助標準，并報國家發展改革委和農業部備核。在試點階段，規模化生物天然氣工程報請國家發展改革委和農業部做出調整決定。

第十三條 按照政府信息公開要求，凡安排中央預算內投資的項目，各省應在政府網站上公開項目名稱、項目建設單位、建設地點、建設內容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關信息的項目，請勿組織申報。

第三章 資金管理

第十四條 對于符合條件的規模化大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程，按照規定的中央投資標準進行投資補助，其余資金由企業自籌解決。鼓勵地方安排資金配套。對中央補助投資項目給予資金配套的地區，中央將加大支持力度。

第十五條 嚴格執行中央預算內投資管理的有關規定，切實加強資金和項目實施管理。對于中央補助投資，要做到專戶管理，獨立核算，專款專用，嚴禁滯留、挪用。

第十六條 推行資金管理報賬制，根據項目實施進度撥付資金。對于已完成項目前期工作且自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資。

第四章 組織實施

第十七條 鼓勵各地在地方資金中安排部分工作經費，用于農村沼氣工程的項目組織、審查論證、監督檢查、技術指導、竣工驗收和宣傳培訓等。

第十八條 項目實施要嚴格執行基本建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，確保工程質量和安全。

第十九條 農村沼氣工程設計和建筑施工應嚴格執行國家、行業或地方標準，規范建設行為。規模化大型沼氣工程的設計和施工單位應具備相應的資質。規模化生物天然氣工程的施工單位原則上應具備環境工程專業承包一級資質。

第二十條 省級發展改革部門會同農村能源主管部門制定本省（區、市）的農村沼氣工程竣工驗收辦法，并組織驗收工作。項目建設完成后，應按照有關規定及時組織驗收，確保驗收合格的項目能達到預期效果。對驗收不合格的項目，要限期整改。省級驗收總結報告報送農業部，國家發展改革委、農業部視情況進行抽查。

第五章 建后管護

第二十一條 項目單位應成立或委托專業化運營機構承擔日常維護管理，確保工程安全、穩定、持續運行。要做好必要的原料使用量、沼氣沼渣沼液生產量和利用量、工程運營情況等的日常記錄，配合當地農村能源主管部門開展技術培訓、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門在合理期限和范圍內的跟蹤監管。

第二十二條 農村能源主管部門要加強對項目運行管護的指導和監督，加強對項目單位和工程運行人員的專業技術培訓，促進工程良性運行。

第二十三條 工程質量管理按照《建設工程質量管理條例》（國務院令〔2010〕第279號）執行，實行終身負責制，農村沼氣工程在合理運行期內，出現重大安全、質量事故的，將倒查責任，嚴格問責，嚴肅追究。

第六章 監督管理

第二十四條 省級農村能源主管部門要會同省級發展改革部門全面加強對本省農村沼氣工程的監督檢查。檢查內容包括組織領導、相關管理制度和辦法制定、項目進度、工程質量、竣工驗收和工程效益發揮情況等。要建立項目信息定期通報制度，對建設進度、質量、效益等進行通報，并將通報內容報送農業部、國家發展改革委，原則上每半年一次，其中規模化生物天然氣工程試點項目每月報一次。

第二十五條 省級農村能源主管部門具體負責項目信息的搜集、匯總與報送，并根據有關規定制定農村沼氣工程檔案管理的具體辦法，檔案保存年限不得少于工程設計壽命年限。規模化生物天然氣工程項目建設要納入農業建設信息系統管理，及時報送項目建設進度；項目建成后，要接入農業部正在建設的沼氣遠程在線監測平臺。對于具備條件的規模化沼氣工程，可根據需要，納入農業建設信息系統管理或接入沼氣遠程在線監測平臺。

第二十六條 國家發展改革委和農業部將不定期對項目執行情況進行監督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據需要開展項目稽察。檢查和稽察結果將作為安排后續中央投資的重要依據。

第二十七條 細化責任追究制度，對項目事中事后監管中發現的問題，國家發展改革委和農業部將根據情節輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、扣減或收

回項目資金、列入信用黑名單、一定時期內不再受理其資金申請、追究有關責任人行政或法律責任等處罰措施。各省也要進一步細化責任追究制度。

第二十八條 國家發展改革委和農業部將根據需要，組織有關專家和機構對項目質量、投資效益等進行后評價，進一步提高項目決策的科學性。鼓勵各省積極開展后評價工作。

第二十九條 由于地方審核項目時把關不嚴、項目建設中和建成后監管工作不到位等問題，導致出現不能如期完成投資計劃任務或未實現項目建設目標、頻繁調整投資計劃且調整范圍大項目多等情況，將核減其后續投資計劃規模。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國家發展改革委會同農業部負責解釋，農村沼氣工程涉及的建設規范和技術標準由農業部組織制定。各地應根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。原《農村沼氣建設國債項目管理辦法（試行）》同時廢止。

附錄：

農村沼氣主要標準一覽表

1.沼氣工程規模分類NY/T 667 2.沼氣壓力表NY/T 858 3.戶用沼氣脫硫器NY/T 859 4.沼氣工程技術規范 第1部分：工藝設計NY/T 1220.1 5.沼氣工程技術規范 第2部分：供氣設計NY/T 1220.2 6.沼氣工程技術規范 第3部分：施工及驗收NY/T 1220.3 7.沼氣工程技術規范 第4部分：運行管理NY/T 1220.4 8.沼氣工程技術規范 第5部分：質量評價NY/T 1220.5 9.規模化畜禽養殖場沼氣工程運行、維護及其安全技術規程NY/T 1221 10.規模化畜禽養殖場沼氣工程設計規范NY/T 1222 11.沼氣飯鍋NY/T 1638 12.沼氣中甲烷和二氧化碳的測定 氣相色譜法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排設備技術條件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排設備技術條件NY/T 1917 15.沼肥施用技術規范NY/T 2065 16.沼肥加工設備NY/T 2139 17.秸稈沼氣工程施工操作規程NY/T 2142 18.其他與沼氣相關的建設、安全等標準（規范）

第五篇：農村沼氣工程建設規劃編制

農村沼氣工程建設規劃編制的說明

為指導各地規劃的編制工作，確保規劃編制的質量，特編寫本規劃編制說明，供各鄉鎮在編制規劃時參考使用。

一、農村沼氣規劃編制

（一）戶用沼氣

以農戶為單位，建設戶用沼氣池，同時進行改廚、改廁、改圈，原則上申報的項目村適宜農戶沼氣入戶率不低于30%，農戶長期有3頭肉豬以上（1牛頭相當于10頭肉豬，1頭母豬相當于5頭肉豬、3頭羊相當于1頭肉豬，25羽兔或雞相當于1頭肉豬）以上原料來源。1個戶用沼氣工程，估算總投資3000元左右。中央補助標準為每戶1000元，地方配套每戶600元以上，自籌資金大約1400元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

（二）養殖小區和聯戶沼氣

1、養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村、以畜禽糞便污水為原料，建設沼氣集中供氣工程，向附近農戶提供沼氣。養殖小區集中供氣沼氣工程以供氣50戶為基本建設單元。發展養殖小區沼氣工程和聯戶沼氣，可以解決非養殖農戶對農村沼氣的需求，使非養殖農戶用上清潔廉價的沼氣能源。沼氣工程包括：原料預處理、沼氣發酵池、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設施等。1個供氣50戶的小型沼氣工程，專業戶長期有300頭肉豬以上，估算總投資18萬元左右。中央補助標準為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1800元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

2、聯戶沼氣。分畜禽糞便原料型和秸稈原料型兩類。

畜禽糞便原料型：在沼氣需求迫切、養殖農戶相對集中的村莊，以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元。建設沼氣池，配套進行改廁、改廚、改圈，通過輸氣管道實現向不養殖農戶提供沼氣供氣。主要建設內容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。1個供氣10戶的聯戶沼

1氣，專業戶長期有50頭肉豬以上，估算總投資3.5萬元左右；1個供氣5戶的聯戶沼氣，專業戶長期有20頭肉豬以上。中央補助標準為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1700元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

秸稈原料型：在不養殖且秸稈資源豐富的地區，以秸稈為發酵原料，建設沼氣集中供氣工程，向農戶提供沼氣。主要建設內容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機、預處理池等。1個供氣5戶的聯戶沼氣，估算總投資2.80萬元左右。中央補助標準為每戶1500元，地方配套每戶800元以上，自籌資金每戶大約3300元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

（三）沼氣服務網點

以項目村或鄰近相對集中的幾個村為單元，建立鄉村沼氣服務網點。服務網點建設原則上應具有“五個一”，即一處服務場所、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件。中央補助標準為每處25000元，地方配套每處25000元以上，自籌資金每處大約20000元左右，或投工投勞并投入建設所需物資和勞務。

（四）規模畜禽養殖場沼氣工程

以規模畜禽養殖場為單位，建設大中型沼氣綜合利用工程。建設內容包括原料預處理、厭氧消化系統、沼氣沼肥利用設施。原則上規模場存欄豬3000頭或奶牛300頭以上。中央補助項目總投資的25%，要求地方配套25%以上。存欄豬3000頭或奶牛300頭左右規模場，估算總投資120萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規模場，估算總投資200萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規模場，估算總投資400萬元左右。

（五）校園沼氣工程

建設校園沼氣可解決農村中小學旱廁衛生、生活垃圾及污水處理問題，阻斷腸道傳染病、血吸蟲病等疾病傳播，徹底改善農村學校的衛生條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全。建設內容包括改建廁所、配置沼液回沖或水沖廁所設施和沼氣工程等。在有條件的學校可建設種

植、養殖基地，形成“畜（禽）—沼—果（菜、草）”等生態循環系統，可增強學校的生態效益和自身造血功能。

1、項目學校基本條件

要求試點學校符合以下基本條件：

（1）規劃長期保留的九年義務教育階段寄宿制農村學校，在校生規模不少于300人，其中住校生不少于100人。

（2）現有衛生條件較差，公共廁所不完善，生活污水排放未納入市政管網，且短期內無法納入當地統一管理，衛生矛盾比較突出的學校。

2、主要建設內容

（1）沼氣綜合利用。采用“生態廁所+沼氣凈化工程+食堂改灶”模式

（2）中水利用。建設天然水收集和中水利用系統，用于校園綠化澆灌和一般衛生清潔。

（3）太陽能利用。在學生生活區建設太陽能浴室，解決學生的熱水使用問題。

3、投資測算

估算總投資150萬元左右。中央補助標準100萬元，地方配套25萬元以上，自籌資金每戶大約25萬元。

二、投資估算及資金籌措

總體投資估算及資金籌措綜合上述各類沼氣項目的投資即可。其中，資金來源包括中央財政和地方政府撥款、國內銀行貸款、國外資金、自籌資金（農戶自籌、其他部門和鄉鎮政府爭取的資金）和其它資金來源。可列表進行說明。

三、項目組織實施

重點闡述項目運行機制、管理要求。

四、保障措施

保障措施是指為實現“規劃”所規定的目標和任務，應采取的主要措施，可從加強領導，完善政策和機制，資金投入，保障體系，監管監察，調動公眾積極性等角度進行論述。要根據“十一五”規劃執行中存在和出現的問題，提出有針對性地措施。