第一篇：農村沼氣社會化服務建設項目實施方案

漢中市賽優沼氣服務公司

農村沼氣社會化服務“辰明模式”試點示范 項目實施方案

根據省農業廳、財政廳《關于印發2011年省級農業專項資金項目申報指南的通知》（陜農業計財〔2011〕45號）文件精神，結合漢中市漢臺區農村沼氣社會化服務體系建設現狀，決定申報農村沼氣社會化服務建設項目，特編制農村沼氣社會化服務“辰明模式”試點示范項目建設實施方案。

一、發展現狀

1、漢臺區農村能源發展現狀。近年來，在國家、省、市有關部門的關心和大力支持下，在區委、區政府的正確領導下，我區農村能源工作特別是農村沼氣建設，無論是發展數量、質量和效益，都一直位于漢中市前列，先后多次受到國家、省、市的表彰獎勵，近年來，又積極組織和實施了農村戶用沼氣國債建設、省戶用沼氣建設、大型沼氣工程建設、國家新增沼氣建設等項目。截至2010年底，農村沼氣建設項目村達132個，已累計發展戶用沼氣池22570余戶，大中型沼氣工程8處，“三結合”池11657個，年處理人畜糞便50萬噸，年產沼氣2700萬立方米、沼液沼渣90萬噸，有力地改善了農民群眾生產生活條件，促進了農業增效、農民增收。據調查統計，目前我區沼氣建設普及率38%以上、沼氣使用率95%、質量合格率99%、一池三改率85%以上。經過近幾年農村沼氣的快速發展，我區培養了大批沼氣技術人員和沼氣施工隊，現具有國家資質的沼氣技工78名、施工隊6支，有豐富的沼氣建設和管理經驗。

2、農村能源建設取得的成效。農村能源項目建設有效地促進了項目區農民增收和農村經濟發展，取得了明顯的能源、經濟、社會和生態效益。一是實現了節能減排。通過農村能源項目推廣，特別是沼氣項目的實施使農戶大大減少了煤、燃氣等常規能源的利用量，全區農村能源項目建設每年可節約、開發農村生活用能總量為1.08萬噸標煤，減排CO22.92萬噸，為農戶提供了70％以上的潔凈生活用能，農村能源建設項目已經成為農村節能減排的主要力量。二是社會效益顯著。項目實施后，農民生活在光明、溫暖、清潔的環境中，減少農作物秸稈和煤炭的焚燒量，消除煙熏火燎，改善了項目區農村衛生狀況，既提高了農民的科技意識，又改變了村容村貌，使項目區農民生活質量逐步提高，促進了精神文明建設和節約型社會建設。三是生態效益明顯。通過農村能源項目建設，進行沼氣綜合利用技術推廣，實施“三位一體”模式，保護了生態環境，并通過使用沼渣、沼液作為有機肥，改善了土壤結構，提高了土壤肥力，保護和改善耕地近8萬畝。四是經濟效益可觀。沼氣項目建設既增加農民收入，又促進農業結構調整，發展無公害農產品。每個沼氣用戶年增收節支約0.05萬元，22570戶沼氣用戶可增加收入約1128.5萬元；沼氣建設能有效的促進項目戶養殖業的發展和農村種植業結構調整，使糧、牧、菜、果以及其它高效經濟作物的農業生產結構進一步得到優化。

3、項目實施單位發展現狀。漢中市賽優沼氣服務公司是漢中市賽優牧業有限責任公司的分公司之一，是結合牧業公司養殖場大中型沼氣工程建后維護管理和綜合利用，針對漢臺區沼氣用戶服務不健全，沼氣綜合利用率較低而新建的，旨在為全區沼氣用戶提供專業化、社會化服務的企業。公司累計投資300多萬元，建有各類豬舍12棟，總建筑面積6000m2，生產輔助用房及辦公用房336m2，飼養基礎母豬850頭，公豬30頭，常年存欄豬4600頭，年向社會提供二元基礎母豬2100頭，商品仔豬15000頭，建有大型沼氣池1口，配套有賽優沼生物工程公司，建有有機肥加工工車間1個，還建有200畝蔬菜日光溫室。公司占地60畝，擁有固定資產480萬元，有辦公用房和豬舍9600平方米，水井2眼，配備有100KVA高壓電線和供電設備，電網完善、電力充足。同時，還擁有一批具有10多年現代化養豬經驗和管理經驗的技術骨干隊伍，配有專職大型沼氣池維護、沼液沼渣綜合利用實驗人員，常年聘請西北農林科技大學教授、漢中市農產品質量安全監督檢驗站、漢臺區蔬菜站等農業科技單位專家學者為顧問，為公司的生產、發展注入了人才動力。

4、漢臺區沼氣后續服務體系建設現狀。農村沼氣建設對改善農民生活方式、發展農村經濟、增加農民收入、社會主義新農村建設、發展循環經濟、實現節能減排、全面建設小康社會作出了巨大貢獻。但是，從漢臺區來看，沼氣池保有量越來越大，建后管理、維修、維護問題已凸顯，現有的沼氣服務網點44個，基本能起到服務作用的很少，而且80多名服務人員大部分沒有經過專業培訓，全區沼氣服務體系、服務能力、服務方式已明顯滿足不了沼氣用戶的需求。

二、可行性分析

1、項目建設的必要性

農村沼氣工程是我區目前實施的最大的農村能源項目，是牽動農村民心、保護農業環境、增加農民收入、促進結構調整、改善村容村貌、提速農村社會發展的民心工程。農村沼氣建設作為農村的一項基礎設施建設，已完全突破了傳統的燃料范疇，通過生態能源模式，實現了農業生產無害化、廢棄物利用資源化、家居環境清潔化、農民生活富裕化、農村和諧文明化。但隨著農村沼氣工程建設的加快推進，一些制約和阻礙沼氣產業發展的深層問題不斷突現，主要表現在：一是后續管理的不到位造成了綜合效益難以充分發揮。近年來，農戶養豬數量減少，沼氣池原料明顯不足，沼氣使用率降低。加上一部分青壯勞動力外出務工，在家留守的老人與孩子，無力對沼氣池進行日常維護，沼氣池產氣量不能維持農戶正常生活用能，導致農村沼氣存在半用和停用現象較為普遍。二是服務體系建設的滯后制約了農村能源的可持續發展。2008年開始，盡管國家加大了沼氣服務體系建設，但與實際需求相差很遠，導致農村能源利用新技術推廣不夠、不合理的能源利用方式難以短期消除。三是資源化利用程度低。我區有大量的秸稈資源，但利用率不高，資源浪費嚴重。秸稈能源化利用以及太陽能等新能源和節能產品推廣起步時間較短，資源化利用程度和綜合效益不高，農村沼氣新技術、新工藝、新成果的應用水平與其他發達地區相比還比較低。因此，建立完善區、鎮（鄉）、村三級農村沼氣服務體系，結合以錢養事機制，健全農村沼氣服務網絡，為農戶提供服務保障勢在必行。

目前，項目區農村沼氣用戶已發展到22570戶，但是在使用過程中，由于多數農戶對沼氣池的維修、管理缺乏專業知識和經驗，致使不少沼氣池出現損毀、利用效率低甚至閑置等問題，很大程度影響了群眾的積極性，而單靠農業管理部門微薄的人力、物力和財力根本無法解決這一難題。據統計，全區在實施沼氣國債項目前減少的8000余口沼氣池基本上無人維護保養，成了“擺設”。對此，本著“市場化、專業化、物業化”的原則，由社會化的公司企業農村能源管理部門、相關企業、技術人員和沼氣農戶有效聯結，組建覆蓋全區、輻射周邊，集技術推廣、物資供應、模具生產、施工建設、維修服務、綜合利用等為一體的專業化、系列化沼氣服務網絡，對全區沼氣用戶實行全程跟蹤服務，架起政府部門與沼氣農戶之間的橋梁，既有效解決了沼氣用戶的后顧之憂，又切實減輕了區級農村能源部門負擔，可以走出一條農村沼氣社會化服務的新路子，實現農戶、服務公司、政府部門“三贏”。

近年來，國家投資逐年增多，各地積極性提高，效果也很好，沼氣產業已經形成較大規模，對服務體系建設提出了新的更高要求，各地都積累了豐富的沼氣服務體系建設經驗，因此，沼氣服務體系建設已經擺在了與沼氣建設同等重要的位置。

2、項目建設的可行性

2010年，全區生豬出欄37萬頭，年末生豬存欄54.5萬頭，到今年，全區生豬存欄將達到60萬頭，出欄40萬頭。隨著集約化養殖得到快速發展，糞便污水的排量劇增，一是自身生活空間受到了污染；二是周圍環境遭到污染。通過加強沼氣后續服務網絡建設，不但可以提高糞污的綜合利用率，減少禽畜發病率，增加出欄量，高畜禽產品的質量等級，為農戶、企業增收約10%左右。此外，通過加強沼工程后續氣服務不但可以提高沼氣工程中的綜合利用技術，還可利用廢棄物生產優質的有機肥料，為漢臺區果業、種植業發展提供很好的基礎，該項目的建設不僅提高了廣大養殖戶經濟效益、拓展了養殖企業的生存發展能力，也為全市加快農村能源建設做出樣板。

同時，該項目瞄準政府部門與農戶及相關企業的真空地帶，以延伸政府部門的工作手臂、解決一家一戶農民和單體企業想解決而不好解決的問題為重點搞好服務，公司實行市場化運作，堅持“生態型”治污用能理念，以“治理污染、開發能源綜合利用”為基本思路，實行“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”，竭力為沼氣用戶提供技術咨詢、技術指導、模具生產、戶用池及大中型沼氣工程設計施工、灶具及配件供應、維修和綜合利用等專業化、系列化服務。在組織形式上，以沼氣服務公司為平臺，整合區能源站和本公司及相關建有大型沼氣池的相關養殖企業的人力、財力、物力，組建沼氣技術服務中心，邀請能源職能部門負責技術咨詢、指導和培訓等公益性技術推廣，服務公司負責沼氣池建設、日常管理、安裝調試、安全使用、配件供應、綜合利用和維修等經營性服務，這種組織形式符合農村沼氣社會化服務大的方向，是農村能源事業發展的必然趨勢。

三、年度目標與預期效益

（一）建設目標

1、按照自主經營、自主服務、自負盈虧、功能齊全的目標籌建漢中市賽優沼氣服務公司，建“一站式”服務業務用房100M2，配備沼氣技術巡回服務多媒體車1輛、技術人員、維修工具、檢測儀器、培訓和教學設施設備，完善各種工作機制。

2、整合現有沼氣服務維修技術資源，在鋪鎮、武鄉、河東店、龍江和漢王鎮各建1個片區服務站，每個服務站配備沼液車一輛，進出料備1套，維修設備1套，檢測儀器1套，沼氣配件1批，至少配備工作人員2名，建立自主經營、自主服務、自負盈虧工作機制。

3、以沼氣項目為依托，從全區132個沼氣村選擇50個村，建立村級沼氣服務網點，每個服務點配備進出料備1套，維修設備1套，檢測儀器1套，沼氣配件1批，至少配備1—2名技術人員，具備為300個沼氣農戶服務的能力。

（二）預期效益

項目建成后，在相關部門的監督和指導下，按照“公開、公平、公正”的原則，實行有償服務，公開后續服務工作職責、服務電話、收費標準、服務承諾，公示服務維修員，服務區域，可使沼氣用戶知曉率達到100％。同時，服務人員持證上崗，接到用戶求助要在72小時內排除故障；每年組織技術人員上門為沼氣農戶服務不少于2次，對農戶沼氣使用中出現的故障隨時進行排查，及時維修，并做好維修記錄。將病、漏、廢池普查回訪工作作為長期工程來抓，做好回訪記錄，并上報區農村能源站；建立服務檔案等資料，適時更新維護數據，方便維護、維修和跟蹤管理。

項目建成后，通過市場化經營模式，形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系，逐步實現沼氣后續服務工作專業化、物業化，農村沼氣后續服務在全區覆蓋率達到100%，沼氣正常使用率達95%以上，沼氣綜合利用率達95%以上。

四、建設地點與規模

（一）建設布局。

1、區級沼氣服務建設以漢中市賽優沼氣服務公司建設為主體，建設地點在漢中市賽優牧業有限責任公司內，位于漢中市漢臺區宗營鎮馬王廟村，占地60畝，距離主要交通干線宗漢公路3公里處的農村沼氣建設示范點，交通便利，水、電、路配套齊全。

2、片區服務中心按照漢臺區沼氣項目建設集中程度，能輻射帶動所有沼氣用戶的目標，平均每個片區服務中心輻射20個村，分別選擇位于漢臺區東西南北中5個小城鎮建設示范鎮的鋪鎮、武鄉、河東店、龍江和漢王鎮5個鎮建設片區服務中心。

3、村級沼氣服務網點按照實現戶用沼氣維護全面覆蓋的目標，平均每個網點輻射300戶，依據戶用沼氣分布情況選擇50個村建設。

（二）建設規模。

1、建漢中市賽優沼氣服務公司：（1）“一站式”服務業務用房100M2；（2）沼氣技術巡回服務多媒體車1輛；

（3）沼氣潛污破碎抽渣、出料設備1套（包括：進出料車、真空泵、儲液罐）（4）甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等檢測儀器、設備1套；（5）防爆燈、防護服、維修工具等維修工具1套；

（6）灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩等沼氣配件1批。

2、建區沼氣服務站5個。每個片區沼氣服務站配套設備在村級服務點配置基礎上在分別加配長安星卡（雙排座微型工具車）沼氣服務專用車1輛和1批沼氣配件；

3、建村級服務網點50個。每個村級服務網點配置沼氣檢測設備1套，沼氣維修工具1套，沼氣防護工具1套，沼氣潛污破碎抽渣設備1套和1批沼氣配件。

五、項目建設內容

（一）項目建設內容：

沼氣服務體系包括村賽優沼氣服務公司、片區服務中心和村級服務網點三級，其建設內容分別如下：

1、由漢中市賽優牧業有限責任公司出資注冊成立漢中市賽優沼氣服務公司，實行自主經營、自負盈虧，利用漢臺區原有沼氣服務隊和設施，通過入股、合作等形式，實現企業化管理。公司服務內容主要定位于具體負責本區內沼氣技術與服務：（1）人員配備上，有沼氣高級工技術人員，有大中型沼氣工程監理資質人員，有專人進行設備、財務管理；（2）條件設施上，有“一站式”服務業務用房，配有沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、培訓和教學設施設備及維修工具和檢測儀器等；（3）服務內容上，側重于建新池、啟舊池、改造病廢池，集技術服務、原料服務、沼肥加工、技術培訓于一體，能對村級服務網點實施有效的管理，能開展技術輪訓、巡回檢查、應急處理、配件供應、大修服務、試點示范、循環利用等方面的服務。

2、片區服務中心作為漢中市賽優沼氣服務公司的連鎖店，建立自主經營、自主服務、自負盈虧工作機制。為每個片區服務中心配備沼氣服務專用車1輛，維修設備1套，檢測儀器1套，至少配備工作人員2名，做到有場所、有人員、有檢測設備、有維修工具、有服務車輛、有進出料設備、有配件。

3、村級服務網點應具備服務300戶沼氣戶基本能力：（1）人員配備上，至少具有1名技術服務人員，具有建池、維護、綜合利用等方面的專業技能；（2）條件設施上，具有“六個一”，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件；（3）服務內容上，能完成器材檢修、更換、故障診斷、原料提供、進出料、沼氣池維修等相關服務，并能安排日常巡查，宣教活動。

（二）項目建設規模與投資

該項目總投資121.7萬元。其中：

1、“一站式”服務業務用房100M2，1000元/ M2，計10.00萬元；

2、沼氣技術巡回服務多媒體車1輛，6.00萬元；長安星卡（雙排座微型工具車）沼氣服務專用車5輛,4.50萬元/輛，計22.50萬元。合計28.5萬元；

3、甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等沼氣檢測設備56套，2000元/套，計11.2萬元；

4、防爆燈、防護服、沼氣維修工具56套，2500元/套，計14.00萬元；

5、進出料車、真空泵、儲液罐、沼氣潛污破碎抽渣設備56套，5000元/套，計28.00萬元；

6、灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩等沼氣配件1批，30.00萬元。

六、資金籌措方案

該項目總投資121.7萬元，擬申請省財政補助50萬元，占總投資41%；市財政配套12萬元，占總投資10%；漢臺區財政配套8萬元，占總投資6.5%；企業自籌資金51.7萬元，占總投資42.5%。

補助資金主要用于支持購置三套設備：一套進出料設備（農用車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）和技術培訓等方面。自籌資金由漢中市賽優沼氣服務公司自籌自支，主要用于超過政府補助資金的配套設施采購貨款和服務場所的裝修、服務配件采購等基礎設施建設和流動資金。

七、項目進度安排

本項目建設期限1年，2011年3月——2012年3月。2011年3月——5月，制定上報項目實施方案，做好施工前期準備工作和物資招標采購手續，對全體員分類培訓。

2011年6月——10月，完成漢中市賽優沼氣服務公司建設，新建片區服務中心3個，村級服務網點30個；

2011年11——2012年2月，新建片區服務中心2個，村級服務網點20個，初步建成漢臺區農村能源科技服務支撐體系。

2012年2月至3月，項目決算、資料歸檔、接受驗收。

八、項目管理方式

（一）運行模式。結合項目建設實際，按照國家農業部關于農村沼氣服務網點實行物業化管理、市場運作的有關規定實行社會化服務，由漢中市賽優沼氣服務公司具體承擔片區服務中心和村級服務網點的建設，并在漢臺區農業局和能源站指導、監督下開展工作，統一掛牌、統一配貨、統一價位，自主經營、自負盈虧，并通過不斷總結經驗進一步提升服務機制和運行模式。

（二）監督、管理和業務指導。

1、加強對政府投資購置的沼氣服務專用車輛、專用檢驗檢測設備的監管力度，加強對服務收費標準，配件供應價格的監管，由區能源站制定具體的管理辦法，建立考核機制，完善考核體系，對沼氣服務公司、片區服務中心、村級服務網點的服務質量、服務效果、群眾滿意程度等實施考核，定期公布考核結果，獎優罰劣。

2、項目資金采購配套設備全部通過區人民政府采購中心招標（詢價），漢中市賽優沼氣服務公司統一采購分送到各服務中心和網點，并與服務中心和村級網點業主簽訂協議認領。

3、服務網點人員選配、服務場所選址與確定。各服務網點人員的選配、服務場所選址由漢中市賽優沼氣服務公司與擬定服務網點項目村兩委推薦，初選，漢臺區農村能源站審定、培訓合格后持正上崗，與漢中市賽優沼氣服務公司簽訂服務協議，建立服務公約掛牌服務。

九、保障措施

1、加強項目組織管理。項目批準建設后，企業組織有關人員按照項目建設要求和標準制定擴初設計，建立項目建設及管理相應的制度。項目建設成立組織機構，明確由項目法人負責全程管理，每月5日前定期向市區主管部門農業局、財政局等部匯報項目建設和進度情況，主動接受各級各部門對項目建設的組織管理和監督檢查，確保項目順利進行，如期完成建設任務，達到預期建設目標。

2、加強資金管理。首先確保企業自籌資金全部到，企業近幾年經營比較順利，經濟收益比較明顯，企業自籌資金部分有足夠能力，確保完全到位。按上級下達項目建設任務，企業將于2011年5月1日前如數到位自籌資金，并設立資金專戶、建立專帳，按照項目資金管理規定，加強對項目資金的管理，特別是上級扶持資金嚴格執行項目資金管理規定和制度，做到專款專用，保證項目資金全部用于建設項目。項目建成后，對建設資金進行全面決算，并接受審計部門的審計。

3、加強技術培訓，提高服務水平。首先技術上依托區農村能源站，加強企業與技術部門合作，接受技術指導和監督檢查，嚴格執行技術單位沼氣工程建設標準和規范化操作程序進行服務。其二，根據人員和崗位具體情況，對全體服務人員和管理人員進行技術、安全生產、職業道德等方面的分類培訓，確保服務人員熟練掌握沼氣維護保養、綜合利用技術，全面提高企業整體素質。其三，做好服務的同時，建立規范和完善的檔案和服務記錄。

十、項目資金計劃表 漢中市賽優沼氣服務公司 二〇一一年三月三日

2011年農村沼氣社會化服務建設項目資金計劃表 單位：萬元 項目主 管單位

項目實 施單位

項目名稱

建設地點

項目建設內容（包括任務、規模、總投資及各級財政資金補助金額、標準、扶持環節等）

省級 財政 補助

市級 財政 補助

縣級 財政 補助

整合 資金

群眾 自籌

企業 自籌

投資 合計

漢臺區農業局 漢臺區財政局

漢中市賽優 沼氣服務公司

農村沼氣社會化服務建設

漢臺區宗營鎮等6個鎮及50個村

建漢中市賽優沼氣服務公司1個，片區沼氣服務中心5個、村級沼氣服務網點50個，總投資121.7萬元，申請省財政補助50萬元，占總投資41%；市財政補助12萬元，占總投資10%；區財政補助8萬元，占總投資6.5%；企業自籌資金51.7萬元，占總投資42.5%。補助資金重點支持購置三套設備：一套進出料設備（農用車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）和技術培訓等

12 8

51.7

121.7

合計

12 8

51.7

121.7

第二篇：介休市農村沼氣建設項目情況

介休市農村沼氣建設項目情況

我市沼氣建設從2004年開始，為使我市沼氣建設能夠進一步上軌道，我市農業局先后組織了三批農民技工沼氣培訓，為我市的沼氣建設打下了堅實的基礎。

2004年夏我市農業局組織了十幾名農民去祁縣參加了晉中市組織的技工培訓班，2005年9月上旬農業局組織45人參加了省環保總站培訓基地舉辦的沼氣技工培訓班，2006年三月組織50名泥瓦工參加培訓，現在共培訓95人，領到國家農業部沼氣技工證的共有83人。為方便管理技工隊伍，2006年4月份，我市農業局制定了《戶用沼氣技工管理辦法》，《戶用沼氣技術人員職責》，將83人的技工隊伍按鄉鎮分為10個小組，每個小組選出一個組長，技術人員對組長，組長對每個技工，形成責任關系，各負其責，對每個沼氣池建造質量層層把關，做到建一個成一個。

為保證國家農村沼氣建設項目在我市的順利實施，制定了沼氣項目管理辦法：

1、組織措施：（1）、市政府成立由市長秦太明任組長，市委常委米立志、常務副市長李懷珠任副組長，農業、財政、畜牧及各鄉鎮領導等單位為成員的介休市“農村沼氣建設項目”領導組。領導組下設辦公室和項目管理組、財務組。辦公室設在市農業局，辦公室主任由農業局局長王思國擔任；項目管理組設在市農業局，組長由市農業局副局長段金保擔

1任；資金管理組設在市財政局，組長由市財政局局長張殿富擔任。（2）項目鄉（鎮）成立由鄉（鎮）長為組長，分管農業的鄉（鎮）長為副組長,農業技術推廣站站長、建池技工為成員的鄉（鎮）級領導機構，具體指導該項目在本鄉（鎮）的設計、規劃、施工、管理等工作。項目村成立由村民委員會主任為組長，建池技工為成員的村級領導和服務機構負責村的項目工作。

2、項目村的選擇：選擇地下水位低，生態建設良好，養殖業發達，村容村貌整齊，村級領導班子穩定團結，戰斗力強，交通方便，示范作用強的村進行。

3、項目戶的選擇：選擇科技意識強，有一定的經濟實力，豬存欄不少于3頭或牛不少于1頭，愛學習，肯鉆研，態度積極，庭院適宜建造沼氣池的地方并主動申請的農戶。

4、資金管理：農村沼氣項目的國債資金和省級配套資金，在市農村可再生能源辦公室設立專用賬戶，直接對項目戶，用于購置水泥、磚、沼氣灶具及配件等關鍵設備，以及支付技術人員工資，不得挪作它用。

5、建設內容：農村沼氣項目以“一池三改”為基本單元，即用戶建一個沼氣池與改圈、改廁、改廚同步施工。

6、建設標準：農村沼氣項目建設必須執行相關的國家或行業標準，要嚴格按照國家的有關規程標準，逐村調研、逐戶設計，統一備料，統一施工。

7、項目村戶管理：對農村沼氣項目戶，要逐村逐戶登計、造冊，市農村可再生能源辦公室統一存檔備案，按地域分布情況，指定有國家“沼氣生產技工”資格的人員具體指導日常建設和維修，運作管理，市農村可再生能源辦公室在建設過程和運作過程中，要定期不定期地檢查指導。

8、沼氣池建造和燈灶具安排，必須由持證技工親自操作，以保證建池質量和安裝使用安全。

9、沼氣池建筑所需的沙、水泥、磚等由項目村統一采購以保證質量。沼氣灶具關鍵配件，由國家統一招標采購，防止偽劣產品進入農戶。

10、建立健全服務機構，市成立農村可再生能源辦公室,項目鄉(鎮)相應成立可再生能源辦公室,每500個沼氣池建一個服務站，負責沼氣生產使用設備的更新、維護、服務。

11、對項目戶人員加強業務培訓，市環保站在每個項目村對所有的項目戶進行業務培訓，要通過沼氣技術、項目管理、合同管理、財務管理等到招標采購等知識的講授，提高項目戶人員的業務素質，利用電視現場演示，發放資料等形式，讓項目戶熟練掌握沼氣池維護管理和沼氣、沼渣、沼液的綜合利用技術，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。

介休市農業局

二零零六年四月

第三篇：農村沼氣后續服務管理實施方案

***農村沼氣后續服務管理實施方案

為了進一步鞏固農村沼氣建設成果，汲取重建輕管的教訓，不斷探索完善全縣農村沼氣后續服務與綜合利用的機制和路子，更好地發揮農村沼氣的經濟、社會、生態、環保、能源效益，實現農業生產無害化、廢棄物利用資源化、家居環境潔凈化、農民生活富裕化、農村和諧文明化的目標。根據《天水市農村沼氣后續服務管理實施方案》，結合全縣沼氣建設的實際，特制訂本方案。

一、指導思想

圍繞社會主義新農村建設和生態家園富民工程，按照“政府推動、協會搭橋、部門參與、提升效益”及“服務專業化、管理物業化、運行市場化”的原則，以改善農村環境面貌、提升農民生產生活條件、增加農民收入為目標，逐步建立起以縣、鄉鎮沼氣協會為支撐,村級沼氣協會和服務網點為基礎,鄉鎮能源專干和村級沼氣管護員為主體的沼氣后續服務管理體系，逐步形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣后續服務管理體系，為全縣廣大沼氣用戶提供優質、高效、規范、便利、安全的服務，推進沼氣事業健康發展，促使我縣沼氣建設再上新臺階。

二、主要內容

（一）建立健全農村沼氣后續服務管理“3+1”模式

繼續完善創新并大力推廣“行政+協會+農戶”的模式。“行政”實行“3+1”后續服務管理模式，即縣、鄉鎮、村三級行政催促，加縣能源部門業務培訓指導；“協會”即縣成立沼氣協會、鄉鎮成立沼氣分會、項目村成立村級沼氣協會，縣能源辦成立沼氣服務公司，負責沼氣灶具、配件、沼氣新產品、新設備的采購供應工作，提供售后服務和技術指導；“農戶”是后續服務管理的主體，具體承擔沼氣的日常維護、管理和使用。通過完善管理模式，進一步實現服務專業化、管理物業化、運行市場化。

（二）認真抓好“七步工作法”

1、堅持搞好業務培訓。縣能源辦、農技站、經作站、農廣校等部門要搞好協作配合，要充分發揮技術優勢，在每年春、秋兩季，組織精通業務的技術人員，全力抓好對管護員和農民的沼氣技術指導和培訓，讓鄉村管護員和廣大農民較好地掌握農村沼氣管理與技術要點，正確分析和判斷沼氣發病癥狀及病因，并能夠對癥施治。同時，農技站、經作站等單位要確定專人抓好沼渣、沼液在糧食、蔬菜、果樹等方面的對比試驗、示范工作，發揮三沼的綜合效益。

2、全面開展普查。要組織人員，集中時間，對項目村沼氣運行情況進行拉網式普查。一是準確把握好“五字要訣”，做好普查基礎工作。“五字要訣”即“望、聞、問、驗、用”。“望”就是看氣壓表氣壓高低，看料多料少、料稠料清等;“聞”就是打開沼氣灶后聞有無異味;“問”就是向農戶了解使用情況;“驗”就是用PH試紙檢驗沼液的酸堿度；“用”就是掌握農戶的綜合利用情況。二是認真梳理，分類指導。將普查情況進行詳細歸納梳理，區分不同類別和具體情況，劃分正常運行的“放心戶”和非正常運行的“問題戶”，集中解決“問題戶”。三是科學走好“三步曲”。即首先由技術人員和管護員尋找病癥、分析病因、開出“良方”；再由鄉鎮干部、村支書按“方”完善和整改；最后由鄉鎮干部、村支書、鄉管護員聯合到農戶“回頭看”，回訪實際整改效果和群眾滿意程度，讓群眾填好回訪卡。

3、全力抓好日常檢查。鄉村管護人員要定期不定期巡回檢查，記好日志，隨時發現問題，及時解決問題。要切實對項目戶負責，做到隨叫隨到，快速上門及時處理，并做好管護維修記錄，努力為農戶搞好日常管護服務。

4、組織開好“兩個會員大會”。一是縣、鄉鎮要在項目村召開村沼氣協會成立大會，運用這一特殊形式，使農民更深刻、更清晰、更全面地感受沼氣的好處和政府的良苦用心，也能使項目戶與管護員迅速建立良好的信賴關系；二是組織召開項目戶后續服務管理經驗交流座談會，進一步增強廣大農民管好用好沼氣的積極性，有效刺激戶與戶之間形成競爭局面。

5、積極收繳沼氣會員費。按照“民建、民管、民受益”、“誰受益、誰付費”和“政府投資設施、農民購買服務”的原則，將政府扶持的公益性服務與農民的自我服務有機結合起來，民主建會、制度管人、會員繳費、有償服務，做好項目戶入會的政策宣講和思想動員，會員每月繳費1-2元，會費統一繳到鄉鎮分會，由鄉鎮分會確定專人專賬管理，專款專用，真正做到來之于用戶，用之于沼氣。也可以按照“先服務、后入會、再繳費、得民心”的原則，耐心動員項目戶入會，積極收繳沼氣維修會員費。

6、要認真落實“三勤四防”措施。沼氣池的管理最怕不換料或大換料，主要是出料不及時或出料太多，都會造成氣少或不產氣。要做到勤進料，勤出料，勤攪拌，防有毒有害物質入池，防沼氣池附近使用明火，防廚房住人，防灶具用后不關開關。同時還要注意池中的酸堿度。

7、落實好管護員報酬。管護員是沼氣后續服務管理的主要力量。每個項目村一般要確定一名管護員，根據管護任務大小和沼氣數量多少，合理核定報酬標準，并采取“三個一”的辦法，即縣上拿一點、鄉鎮擠一點、協會收一點的辦法，協調解決和全面落實好管護員的報酬，讓管護員無后顧之憂，全力服務于沼氣事業。項目鄉鎮要把管護員與村組干部一樣對待，這是一條硬要求。

三、具體要求

1、進一步強化責任追究。繼續嚴格實行領導責任制、技術人員責任制、戶主責任制的“三級責任制”，明確沼氣項目建設責任在縣、鄉鎮、村組，管護責任在鄉鎮；明確鄉鎮長為沼氣建設和后續服務管理第一責任人，鄉鎮分管領導為第二責任人；縣政府與鄉鎮分別簽訂后續服務管理責任書和建設進度責任書，與農業局簽訂業務指導責任書，農業局與能源辦簽訂目標管理責任書，逐級落實責任制。

2、進一步提高財政扶持能力。要把后續服務管理作為沼氣建設的生命線。建立以事養人，有人辦事，有章理事的財政扶持、激勵機制。對已建沼氣項目戶縣財政每年每戶給予補助，主要用于鄉村管護員報酬補貼，并列入財政預算，以后隨著沼氣建設數量增加而不斷追加財政補貼。

3、進一步加大行政推促力度。要采取明查與暗訪相結合，定期不定期進行督查。當年建設任務，重點督建設進度與進展，督建設質量與標準，督使用率達標。已建沼氣項目，重點督后續服務與綜合利用，要以綜合利用效果來檢驗沼氣生命力。不斷加大沼氣建設特別是后續服務管理與綜合利用的監督力度、考核力度和獎懲力度。將后續服務管理與綜合利用，同建新建項目任務一樣納入全縣綜合責任書進行考核。縣農業局要制定細則，進行定期與定量、經常性與性地考核。

4、進一步提升宣傳培訓水平。要繼續把宣傳培訓貫穿于沼氣建設管理的全過程，加強技術培訓與普及，實施“技術入戶工程”，對技術干部、管護員和項目戶，要有計劃、有針對性地經常開展沼氣技術、管護技能、對比試驗和綜合利用知識培訓，特別是對沼氣技工和農戶要進行安全生產宣傳教育和監督管理，增強安全意識，杜絕安全隱患，實現項目戶每戶至少有1名會使用、能管理、懂綜合利用技術的明白人，真正做到建池有人指導，使用有人培訓，維護有人服務，持久發揮沼氣效益。

第四篇：農村沼氣建設項目施工協議書(參考格式)

農村沼氣建設項目施工協議書（參考格式）

甲方：施工隊

乙方：農戶姓名：地點：鄉（鎮）村村民小組

為了進一步規范2010年農村沼氣建設項目，改善農戶的人居環境，保護農業生態環境。經甲、乙雙方協商，訂立農村沼氣建設項目施工協議，以資明確職責共同信守履行。

一、沼氣承建地點、戶主名稱、池型、容量

1、地點：鄉（鎮）村

2、池型：曲流布料容量：立方米產氣率：0.3m3/m3.d

二、沼氣池建造、管道配件安裝質量

1.甲方承建乙方的農村沼氣池、管道配件安裝工程，質量標準應嚴格執行國家或行業標準進行施工操作。具體包括：《戶用沼氣池標準圖集》（GB/T4750—2002）、《戶用沼氣池質量檢查驗收標準》（GB/T4751—2002）、《戶用沼氣池施工操作規程》（GB/T4752—2002）、《農村家用沼氣管道設計與安裝操作規范》（GB/T7636—87、GB/T7637—87）、《農村家用沼氣發酵工藝規程》（GB/T9958—88），以及《沼氣生產工國家職業標準》等；否則，產生質量問題由甲方承擔一切責任。

2.甲方應嚴格按照縣能源站提供的農村沼氣建設項目區內建設沼氣池（含一池三改、聯戶聯建農戶灶臺安裝必須有單獨廚房的），經驗收合格后，發放給乙方農戶建池補助款，否則不予認定，補助。乙方農戶建池補助款用于支付技工工資及建材補貼。

3、乙方應配合甲方施工要求，提供農村沼氣池建設所需原材料、設備和雜工等，否則，造成甲方誤工，乙方應承擔經濟補償。

4、乙方在沼氣池建設、運行管理和維修過程中應嚴格按照甲方提供的安全要求進行操作，否則，因此造成的返工、安全隱患及惡性事故，由乙方承擔一切責任。

三、付款辦法

甲方建造沼氣池（含一池三改），經驗收合格，乙方每立方米支付給甲方工資70-80元（根據地質情況），甲方應無償負責乙方沼氣池維護，期限一年。

四、安全責任

1、甲方在沼氣池（含一池三改）施工過程中違規操作造成安全事故及乙方經濟損失，由甲方負責。

2、乙方應嚴格按照《沼氣池的安全管理和使用》細則進行操作，否則所發生事故和經濟損失，由乙方自負。

五、其他事宜

本協議自簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各執一份，能源站備案一份。

甲方（簽名）：持證技工號碼：

乙方（簽名）：身份證號碼：

簽訂日期：2010年月日

農村戶用沼氣池不同容積建造尺寸

沼氣池容量認定

一、戶用沼氣池容量（單池容積不大于10 m3）認定：此容積僅指厭氧發酵池容積，不包括水壓間等配套設施容積。其認定程序、方法仍按“國債沼氣建設項目”規定執行。

二、分戶、聯戶和集中供氣沼氣池（單池容積大于10 m3）容量認定：分戶、聯戶和集中供氣，系指單獨或聯合建池，并將所產沼氣除了自用外還向周邊農戶供氣的沼氣工程設施（下同）。在上述沼氣工程設施建成后，應進行現場丈量池體尺寸，計算容量（其認定的容量僅指厭養發酵池容積）。現場認定由縣農村環保能源站主池，有關鄉鎮或村沼氣項目負責人、建池戶和建池技工共同參與，并簽字認可。

沼氣工程質量認定

一、戶用及小型（單池容積小于50 m3）沼氣池質量認定：（1）強調由持證沼氣技工施工。（2）嚴格按“2002版國標”中的驗收標準執行。（3）采用“U”型壓力表試氣檢壓，加壓至80厘米水柱差，停水觀察24小時，壓力下降不大于3%則為合格。試氣結果由村沼氣負責人、建池戶和建池技工共同簽字認可，并作為驗收發放補助的必備依據；（4）凡有未經試氣檢壓、不留標準活動蓋、不配套足夠容量水壓間等違規建池或其他不能滿足項目要求的行為，由縣農村環保能源站責令整改，整改不到位的，不予認定、補助。

二、大中型（單池容積大于50 m3）集中供氣沼氣工程質量認定：（1）遵守大中型沼氣工程建設設計和施工資質的有關規定。（2）采用與戶用及小型沼氣池相同的試氣檢壓方法與評判標準。（3）符合“大中型沼氣工程工藝流程、結構、配套設施及供氣和沼液消納規模要求”的規定。（4）對不符合質量要求及其規定的，由所在縣（區）農業局責令整改，否則不予認定、補助。

第五篇：黃石市養老服務社會化實施方案[范文模版]

黃石市養老服務社會化實施方案

為了推進我市養老服務社會化工作，建立健全養老服務體系，提高老年人生活質量，根據《省人民政府辦公廳轉發省老齡辦等部門關于加快發展養老服務業意見的通知》（鄂政辦發〔2007〕45號）精神，結合我市養老服務社會化試點工作的運行情況，現就有關工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以滿足老年人日益增長的養老服務需求為目標，以保障 “三無”老人、低保老人、高齡老人為重點，以居家養老為主體，以福利機構養老為補充，積極構建政府主導、政策扶持、社會參與的多層次、多類型的社會化養老服務體系，為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我市社會化養老服務的整體水平，促進我市養老服務業的健康發展，實現老有所養的目標。

二、工作原則

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合的原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合的原則；

（三）堅持重點保障“三無”老人、低保老人、高齡老人，逐步惠及全體老年人的原則；

（四）堅持專業化居家養老服務與社區志愿者服務、鄰里互助相結合的原則；

（五）堅持無償服務和有償服務相結合的原則；

（六）堅持統籌規劃與分類指導相結合的原則。

三、服務對象和內容

我市社會化養老服務的對象為城區具有黃石戶籍的老年人，分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為城區中的“三無”老人；低償服務的對象為城區中的高齡老人、低保老人；有償服務的對象為有經濟來源并需要提供養老服務的老人。

養老服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

按照養事不養人、不養機構的原則，改革創新服務方式，實行多元化養老服務模式，真正把政府資助養老服務的有限資金和社會資本最大限度地用于需要服務的老人身上。市級福利彩票公益金資助培訓機構和信息中心的建設，城區國辦福利機構作為居家養老服務人員的培訓機構，市社區服務中心建立信息中心，整合養老服務信息資源。

四、補助對象及標準

對城區中的“三無”老人、低保老人、高齡老人，政府實行貨幣化養老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲以上分散供養的“三無”老人中生活能夠自理的按人均100元/每月、介助（半自理）老人按200元/月、介護（不能自理）老人按300元/月的標準給予補助。

（二）年滿60周歲享受低保且生活不能自理的老人（介護），按人均150元/月的標準給予補助。

（三）年滿90周歲，家庭人均月收入低于1.5倍低保標準的老人，按100元/月的標準給予補助。

上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買養老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品,不記入城市低保的收入計算范圍。

對自請保姆、入住福利機構且符合上述補助條件和標準的老人，納入養老服務補助對象范圍。補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。

五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式

（一）申請程序

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區養老服務站申請居家養老服務補助，并分別提交如下材料：

1．60歲以上分散供養的“三無”老人須提交的材料：（1）《黃石市養老服務補助審批表》；

（2）所在社區養老服務站提供的分散供養證明；（3）介助老人和介護老人提供縣級以上醫院的診斷證明；（4）申請人身份證、戶口簿原件及復印件。

2．60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人須提交的材料：（1）《黃石市養老服務補助審批表》；（2）《黃石市居民最低生活保障金領取證》原件及復印件；（3）縣級以上醫院提供的診斷證明；（4）申請人身份證、戶口簿原件及復印件。

3．90歲以上老人須提交的材料：（1）《黃石市養老服務補助審批表》；（2）申請人身份證、戶口簿原件及復印件；（3）經濟收入來源的證明。

（二）審批程序

審批按初審、復審、核準的程序進行。

1．初審。社區養老服務站收到材料齊全的申請后，在10個工作日內完成（含公示時間）初審，采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區養老服務站需將申請人的有關情況張榜公布，接受監督。經核實無誤后，上報街道辦事處養

老服務中心。

2．復審。街道辦事處養老服務中心對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見，報區民政部門。

3．核準。區民政局收到復審材料后，在10個工作日內完成核準。對同意補助的，發給書面核準通知書；對不同意補助的，須書面說明理由。

自請保姆但符合享受養老服務補助的老人，可由本人或親友每季度向戶籍所在社區養老服務站申報認定（需攜帶保姆相關用工證明）；入住福利機構符合享受養老服務補助條件的老人，由所在福利機構每季度向戶籍所在社區養老服務站提交確認名單。

（三）撥付方式

經審核符合條件的補助對象，由區民政局發給服務記錄本和補助資金，根據服務本記錄的服務時間和應付金額，由區民政局在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給街道養老服務中心,由街道養老服務中心發放到服務對象。

各區民政局會同區財政局，及時將本區養老服務補助以及民辦福利機構實際床位補助的情況匯總初審后（包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等），報市民政局和市財政局審核;市財政局將應承擔的補助資金按季度撥付給各區財政局。

（四）管理監督

社區養老服務站每季度檢查一次申請人的養老服務記錄，檢查服務對象購買的居家養老服務項目和時間是否符合要求，并將檢查情況報街道養老服務中心；街道養老服務中心核查匯總，報區民政局作為繼續撥付補助資金的依據。

市、區兩級民政部門要對社區養老服務補助資金的申請和管理使用情況，進行定期或不定期的監督檢查。如發現以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發并追回已騙取的補助資金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的責任。

六、服務機構和服務方式

（一）服務機構

1．國辦及各類民辦社會福利機構；

2．社區居委會成立的養老服務站；

3．經衛生部門批準的醫療機構和社區健康服務中心；

4．經民政部門登記的街道社區民間組織；

5．經工商部門批準注冊的家政服務公司。

鼓勵上述服務機構聘用社會工作、老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為老年人提供養老服務。區民政局列出本轄區內養老服務機構名冊。社區養老服務站應將名冊予以公布，供服務對象選擇。確認服務機構的具體辦法由各區負責制定。

（二）服務方式

為老年人提供醫療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度。服務對象在民政部門確認的服務機構中自行選定服務機構。

七、落實政策，加快老年福利機構的發展

（一）經民政部門審批的老年福利機構，包括社會福利院、老年公寓、養老院、托老所、敬老院、老年服務中心、康復中心等，不論國辦還是民辦，都同等享受國家有關優惠政策。

（二）積極支持以公建民營、民辦公助、購買服務等多種形式發展養老服務業，逐步實現養老服務業由政府興辦為主向政府與社會力量多元化興辦轉變。鼓勵和支持不同所有制性質的單位和個人以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，興辦養老服務事業。支持社會資本投資興辦以老年人為服務對象的老年生活照顧、家政服務、康復服務、心理咨詢、緊急救援等服務項目，為老年人提供養老服務。對符合規劃的養老服務項目，有關部門要優先審批。對列入規劃的已建養老服務設施，任何單位不得擠占或改變性質，因國家建設需拆遷占用的，應按照有關拆遷辦法給予補償。

（三）對新建非營利性養老服務機構建設用地，經有批準權限的人民政府批準后，可采用劃撥方式優先供地；對新建營利性養老服務業建設項目用地，以協議出讓方式供地，其國有土地使用權出讓金收取標準可適當降低，但不得低于國家規定的最低標準；征地（拆遷）補償的標準可依據《省人民政府關于進一步加強征地管理切實保護被征地農民合法權益的通知》（鄂政發〔2005〕11號）的最低價確定；敬老院、福利院等項目用地在進行土地登記時免收土地權屬調查費，其他收費按最低標準收取。

（四）經縣級以上民政部門批準認定的養老服務機構，免交城市建設和房屋建設的行政事業性收費（證照費除外），免交煤氣、水、電增容費和供排水設施使用費；電價按居民生活用電價格標準執行，自來水、管道燃氣價格按居民用水、用氣價格標準執行；申請安裝水、電、氣管線、管道工程的，有關單位應予優惠或減免相關費用；安裝使用數字電視所需費用減半收取；要求地籍測繪服務的，相關機構應按我省規定的最低標準收費。

（五）對政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性養老服務機構，免征養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅。對企事業單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性社會團體和政府部門向福利性、非營利性養老服務機構公益性的捐贈支出，在繳納企業所得稅和個人所得稅前，不超過利潤總額12%的部分，準予扣除。房產所有人、土地使用權所有人通過中國境內非營利性社會團體、國家機關將房屋產權、土地使用權贈與教育、民政和其它社會福利、公益事業的，不征收土地增值稅。財產所有人將財產贈給政府、撫養孤老傷殘的社會福利單

位、學校所立的書據免納印花稅。對修建老年公寓和敬老院占用耕地，或利用社會福利彩票公益金或單位、個人捐贈資金建設城市社區老年福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院占用耕地的，免征耕地占用稅。對養老院提供的育養服務、婚姻介紹、殯葬服務免征營業稅。

（六）加強職業技能培訓，對培訓合格人員由職業技能主管部門頒發相應職業資格證書。加快開展老年保健、護理、營養、心理咨詢等急需的專業技能培訓，提高從業人員的素質和服務水平。到2010年底，各類養老服務機構和居家養老服務組織從業人員一律持證上崗。養老服務機構和居家養老服務組織吸納持《再就業優惠證》的人員，免費提供養老護理、家政服務等相關職業技能培訓。持證上崗的就業援助對象可按規定享受當地公益性崗位補貼和低保補貼。鼓勵下崗失業人員創辦養老院、托老所，開展包戶服務。對持《再就業優惠證》的人員開辦養老服務業的，免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。對自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。

（七）金融機構按有關政策規定，應積極為養老服務業提供信貸支持。對養老服務機構內部設置的已取得執業許可證的醫療機構和為老年人提供醫療服務的醫療機構，如申請醫療保險定點，在同等條件下予以優先審批。

（八）對社會力量興辦的老年福利機構進行床位補貼，經營正常的社會力量興辦的老年福利機構，按照《老年人社會福利機構基本規范》和《湖北省社會福利機構管理實施細則（試行）》的有關要求和標準達到合格等級，經過黃石市民政局嚴格審查并頒發《社會福利機構設置證書》，按照連續入住6個月以上的托養人員實際使用床位數，每床每月40元標準給予補貼。

八、資金來源

對城區“三無”老人、低保老人和高齡老人的補助資金以及民辦福利機構的床位補貼資金，由區民政部門匯總、區財政部門初審，報經市財政審定后，按照屬地管理的原則，由市、區兩級財政按6：4的比例撥付，并列入本級財政預算。

養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：

（一）全市社區養老服務站的建設資金，由省市福利彩票公益金一次性承擔。

（二）各區財政承擔轄區內社區養老服務站的管理、監督、評估等工作的經費。

（三）補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。

（四）動員和吸納民間資本投資興辦養老服務事業，鼓勵單位、個人對養老服務業的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發展。

九、組織實施

（一）高度重視，加強領導。養老服務社會化是融社區服務和社會福利服務于一體的社會化服務工作，代表著社會化養老服務的發展方向。市（區）政府成立養老服務社會化工作領導

小組，分管副市（區）長擔任組長，各相關部門單位負責人為成員，保證全市工作順利協調開展。市民政局要做好相關政策的制定工作，做好全市養老服務工作的整體發展規劃；區民政局要制定具體推進措施，做好本轄區養老服務綜合協調和監管工作；各街道辦和社區養老服務站及相關部門要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。

（二）配備人員，加強管理。各區、街道、社區建立養老服務中心（站），配備必要的專、兼職養老服務工作人員，具體從事養老服務工作；加快居家養老服務信息化建設工作，建立全市老年人信息檔案，逐步實現網絡化；建立對享受居家養老服務補助對象的動態管理機制，隨時調整補助對象，實現應補盡補。

（三）精心組織，加強監督。區民政部門要嚴格把好補助對象資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，確保補助對象的不錯、不漏；加強對服務機構的監督，定期對服務質量進行評估，確保養老服務的規范和質量。市民政部門將定期組織對全市養老服務工作的檢查，保證該項工作的健康發展。

（四）加強宣傳和理論研究。加強對養老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣；加強理論研究，重點加強對養老服務的產業化發展、服務質量評估體系建立、服務管理和運行機制、社區服務資源整合等問題的研究探討，為實際工作提供理論支持。

十、本實施方案自2010年1月1日起實施

大冶市、陽新縣可根據本文件的精神，制定當地的實施方案，推進養老服務社會化工作的健康發