第一篇：農業生產社會化服務

附件2 遼寧省2017年農業生產社會化

服務項目實施方案

為組織實施好我省農業生產社會化服務試點項目，提高財政資金的使用效益，確保政策落到實處，結合我省實際，特制定本方案。

一、總體思想與原則

（一）總體思想

認真貫徹落實2017年中央1號文件精神，圍繞推進農業供給側結構性改革，以帶領小農戶發展現代農業為主要目標，兼顧促進農業適度規模經營，通過政策引導小農戶廣泛接受農業生產托管等社會化服務，大力培育主體多元、競爭充分的農業生產社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。

（二）項目實施原則

一是堅持服務小農戶。把引領小規模分散經營農戶走向現代農業發展軌道作為發展農業生產社會化服務的重點。始終堅持帶動而不是代替農戶發展的原則，把服務小農戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農戶的規模化生產難題。二是堅持推進服務帶動型規模經營。把突破小規模分散經營制約、發展農業規模化生產作為支持農業生產社會化服務的關鍵。以支持農業生產托管為重點，推進服務帶動型規模經營，在尊重農戶獨立經營主體地

物秸稈還田、施用有機肥等環節，初始投入大、技術難度高、單個農戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環節，外部性特征強、單個農戶作業效果差的病蟲害專業化統防統治等環節。各地根據本地實際情況，合理制定具體項目實施方案，方案由市級農業部門會同財政部門于2017年11月10日前報省農委、省財政廳。

（二）公開確定服務組織。項目實施縣（市）農業部門要在深入調研的基礎上，擇優選擇符合條件的農業社會化服務組織作為項目實施主體，每縣（市）選擇的服務組織原則上不少于3家。在選定服務組織后，項目實施縣（市）要通過公眾網站、電視等公共媒體公示服務組織名單，服務價格標準，并公示舉報電話。

（三）簽訂服務合同。由項目實施縣（市）所在市級農業部門負責制定標準格式的服務合同，承擔項目的項目實施主體要與用戶簽訂服務合同，明確服務地塊、服務內容、作業時間、質量要求、質檢驗收等。項目實施主體要對合同內容的真實性負責。已完成確權登記工作的地區，服務面積要以確權登記的面積為準。服務合同簽訂后要先經托管服務所在地村委會認定，再經鄉鎮政府初審，縣級農業部門復核，復核通過后分別留鄉鎮和縣級農業部門存檔備查。項目實施主體要嚴格按照服務合同要求提供相關服務。

（四）認真實施服務作業。項目實施地區農業行政主管部門要組織農機、農技推廣、植保等部門不定期的對各項目實施主體承擔的生產托管服務工作開展業務指導，確保生產托管服務工作的質量。

（五）嚴格核實服務作業量。托管服務工作完成后，用戶與

四、財政支持方式

試點地區的10個縣（市），每縣給予1120萬元補貼資金，用于農業生產托管服務補貼，原則上財政補助占服務價格的比例不超過25%，單季作物畝均補助規模不超過80元。項目實施縣（市）可根據當地產業發展、社會化服務市場發育等實際情況，科學制定服務環節、服務內容及分環節、分內容的補助標準等。

五、組織實施和監督管理

（一）強化組織領導。項目實施縣（市）農業部門是試點項目工作實施落實責任主體，要把項目工作列入深化農村改革的重要事項，納入重要工作議程，統籌協調財政和鄉鎮等單位和部門，確保項目落實。縣級農業部門負責項目具體實施方案制定、項目內容落實和政策典型宣傳工作。縣級財政部門要協助農業部門做好實施方案制定審核工作，并加強項目資金的管理。

（二）強化督促指導。項目實施縣（市）要建立健全監督機制，明確分工，強化責任，做好業務指導和項目檢查工作。要強化社會監督，公布舉報電話，設置舉報信箱，及時受理群眾反映的項目實施中的各類問題，如存在弄虛作假、套取財政資金的行為，一經發現由財政部門追回補貼資金，三年內不得申請類似項目。各級農業部門要加強調研督導，組織開展檢查，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業規范管理。

（三）強化資金監管。項目實施縣（市）財政部門要制定農業生產社會化服務項目資金管理辦法，明確補助資金使用范圍、開支標準，落實資金使用計劃（或方案）的制定、實施和審核責任。項目資金實行專賬管理。要切實加強資金監管，確保資金使

第二篇：農業生產社會化服務作業合同書（范本）

農業生產社會化服務作業合同書（范本）

甲方（服務組織）：

住址：

法定代表人：

聯系電話：

乙方（服務對象）：

住所地：

法定代表人：

聯系電話：

為了引導農戶廣泛接受集中育機插（機拋）秧、綠色防控、倉儲烘干等低成本、便利化、全方位社會化服務，集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進全市農業生產社會化服務組織健康發展，進一步擴大服務范圍，提升服務質量，完善服務市場，保障糧食生產安全，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就農業生產社會化作業服務事項，訂立本合同：

一、服務內容

1.服務面積：

（1）集中育秧及機插(機拋）大田

畝；

（2）綠色防控早稻畝

畝、中稻

畝、晚稻

畝；

（3）倉儲烘干

畝；

2.服務收費標準（優惠補貼標準的50%）：

（1）集中育秧及機插（機拋）秧

元/畝（市場價

元/畝）；

（2）綠色防控：

早稻

元/畝（市場價

元/畝）；

中稻

元/畝（市場價

元/畝）；

晚稻

元/畝（市場價

元/畝）；

（3）倉儲烘干

元/畝（市場價

元/畝）。

3.服務費共計

元（大寫）：。

4.作業服務時間為

****年**月**日至

****年**月**日。如在約定時間內甲方無法提供作業，應提前

天通知

乙方。

二、服務質量要求

甲方應按照農業部門要求保證作業質量合格、作業面積

準確。作業質量應當符合國家及省市縣農業農村部門規定的標準要求。

三、質檢驗收

服務作業完成后，服務組織、服務對象與質檢員檢驗確認服務數量和質量，填寫《**市農業生產社會化服務作業單》，村委會匯總核對公示。公示無異議，項目驗收組以村為單位開展項目驗收，填報《**市農業生產在會化服務作業工作量驗收表》，加蓋村委會公章，經鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）審核后報市農業生產社會化服務試點項目領導小組辦公室和財政部門。

四、雙方權利與義務

1.甲方按合同約定，及時為乙方提供相關服務，作業服

務由甲方確定時間后提前5--10天通知乙方。

2.甲方應按照雙方協商的服務質量標準提供服務，乙方

有權監督甲方完成約定的服務數量和質量。

3.為保障甲方順利開展服務，乙方應為甲方提供便利條件，并在每一項服務結束后、及時向甲方繳納服務費用并在《農業生產社會化服條作業單)》上簽名認定。

五、違約責任

1.任何一方違約給對方造成的經濟損失，由違約方全額賠償；

2.因不可抗力造成本合同無法履行的，雙方不承擔違約責任。

六、其它事項

1.本合同自簽字之日起生效；

2.服務過程中產生的相關糾紛，由當地鄉鎮（街道）人民政府(辦事處)或市農業生產社會化服務工作領導小組辦公室負責調解處理。

以上合同條款、各方共同遵守，如有糾紛協商解決，協商不成可申請有關部門裁決。

本合同一式叁份、甲乙雙方各執一份，市農業生產社會化服務工作領導小組辦公室備案一份，經雙方簽字（蓋章）后生效。

甲方（蓋章）

法人代表：

聯系電話：

乙方（蓋章）：

法人代表：

聯系電話：

項目村(蓋章)：

法人代表：

聯系電話：

2020年

月

日

第三篇：縣2021年農業生產社會化服務試點項目實施方案

XX縣2021年農業生產社會化服務試點項目實施方案

為加快我縣糧食生產社會化服務發展，助力糧食穩產高產，促進農業提質增效和農民增收，以及項目試點有關新要求，結合我縣前期試點工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，以帶動種糧農戶與現代農業有機銜接，大力發展現代農業為主要目標，堅持服務帶動小農戶、服務糧食生產環節、集中連片整體推進、以市場為主導的原則，著力探索推廣雙季水稻生產的“大包干”和“五統一”服務模式、完善服務機制、提升服務能力、加強服務監管，助力糧食生產，保障糧食安全，把農業生產新型社會化服務業發展成為農村的新興產業。

二、目標任務

結合我縣實際情況，把提升糧食綜合效益、保障糧食播種面積作為開展農業生產社會化服務的目標，著力轉變糧食生產方式，提高糧食生產綜合效益和競爭力。全面鞏固國家糧食生產大縣地位，堅定不移的引導發展雙季稻生產；嚴格執行耕地和基本農田保護制度，合理、有序、適度推進土地流轉，堅決禁止“非農化”，堅決遏制早稻滑坡；保障糧食播種面積常年穩定在100萬畝以上，中高檔優質稻覆蓋率在85%以上。堅持規劃先行，示范引領；選擇在XX鎮（服務大包干模式）、XX鎮（五統一模式）、XX鎮（五統一模式）、XX鎮（五統一模式）、XX鎮（五統一模式）、XX鎮（五統一模式）和XX鎮（五統一模式、服務大包干模式）開展雙季稻生產的糧食生產社會化服務新模式的探索推廣工作；原則上每個試點鎮擇優推薦一個試點服務主體，計劃全年完成項目試點面積1.3萬畝。項目主體服務范圍需涵蓋雙季稻生產的農資供應、農機作業、綠色防控及烘干倉儲等全產業鏈服務。

三、申報條件

1.2020年12月31日前市場監督管理部門登記注冊，有統一社會信用代碼的營業執照的農機專業合作社、農業企業。

2.有固定的生產經營場所，經營性固定資產原則上200萬元以上，擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械、設備、廠房、庫房和作業人員；大型機械設施原則上不少于15臺套。

3.提供產前、產中、產后全產業鏈服務，服務范圍涵蓋農資供應、機械耕作、綠色防控、烘干倉儲、銷售、信息、技能培訓等環節。

4.對周邊村鎮有良好的輻射帶動作用，內雙季稻服務面積800畝以上。

5.群眾中信譽良好，服務質量和價格受到服務對象的認可和好評；能夠接受農業農村（經管）部門的監管，并在當地農業農村（經管）部門備案。

6.沒有發生生產（質量）安全事故、環境污染、損害農民利益等不良事件，無行業通報批評或被新聞媒體曝光等現象，無不良信用記錄。

四、補助標準

根據中央、省、市各級文件要求，本項目資金只能用于糧食生產社會化服務的作業補助；補助標準原則上不高于100元/畝/季。

本方案原則上只補助雙季稻生產的社會化服務。對雙季稻服務面積800畝以上的社會化服務主體，給予10萬元補助，雙季稻服務面積每增加200畝，增加1萬元補助；單個主體雙季補助總額不超過15萬元。補助資金直接補給服務主體，通過服務價格的優惠和提供優質服務讓農戶受益。

本項目資金為中央財政預算農業生產社會化服務試點項目結余資金。如果需補助金額大于結余金額，視各服務主體試點任務完成情況按照比例分配。

五、驗收要求

項目采取先服務后補助等方式，服務結束后，及時組織檢查驗收，出具驗收報告。經審驗合格后，及時匯總有關資料，到相關部門對資料的合規性進行審核，公示無異議后，按服務合同實際服務作業量和補助比例，對服務主體進行補助，及時兌付補助資金。

六、資金使用

補助資金可以用于提升服務能力的相關支出：購置大型高效植保、農機作業機械，農機維修配件和機庫棚建設等資產類購置（已享受各級購機補貼的部分除外）；也可以用于社會化服務的相關支出：如有機肥、生物農藥、材料、燃料等物資購買；宣傳培訓、人工費用等支出。

七、保障措施

（一）強化主體責任。

要高度重視農業社會化服務項目試點工作，將之作為助推鄉村振興的重要抓手，履行主體責任。要以項目試點帶動整村、整鎮集中連片推進農業生產托管為主的社會化服務，不斷提升對小農戶的覆蓋率。

（二）注重宣傳引導。

廣泛宣傳農業社會化服務的實施目標、實施內容和實施要求，充分發揮好試點的示范作用，大力宣傳農業生產社會化服務的成功經驗、先進典型和實施效果，以及在現代農業發展中的重要作用和意義。

（三）嚴格項目監管。

要切實加強對農業社會化服務項目實施的監督檢查，確保項目實施規范、程序到位、任務完成。加強服務作業環節監督，提高項目實施的精準性。要切實加強資金使用情況監管，對挪用、套取、騙取項目資金的行為，要依法依規嚴肅查處。

注：請各服務主體于2021年8月6日前完成申報，申報資料交農村改革與經營管理科。

第四篇：5、農業生產全程社會化服務推廣情況匯報20140728

農業生產全程社會化服務推廣情況匯報

（2014年7月23日）

一、現狀

各地通過政府購買服務，有力推動擴大了水稻產業和水產產業的生產規模，推進了農業全程機械化生產能力，構筑起了全方位農業技術推廣服務網絡體系。區項目辦與27個選定服務主體簽訂服務協議27份，項目實施水稻產業和水產及保障服務。

1、水稻產業方面。一是以湖北春暉集團為龍頭的3個服務主體新增土地流轉1萬畝的規模，項目服務完成100%。目前，全區土地流轉總達到面積13.3萬畝，占全區二輪承包面積41.9萬畝的31.7%。二是在項目區肖港鎮、新鋪鎮、西河鎮、陡崗鎮和朱湖農場5個鄉鎮場水稻種植實施機械化耕整地服務作業面積5萬畝，項目服務完成100%。示范輻射5個鄉鎮場水稻種植的機械化耕整地率達到98%，比全區高出三個百分點。如肖港鎮官湖村鯤鵬農機專業合作社，該合作社業務范圍完全覆蓋了水稻和油菜種植的各個環節，從水稻耕、插、病蟲害防治、收割等，油菜耕田、播種、收割的一系列流程，完全可以全程機械操作，產、供、銷一條龍服務。三是以湖北春暉集團和福良山農業公司開展工廠化育秧服務3萬畝，機械化插秧服

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務3萬畝，項目服務完成75%。主要服務早稻集中育秧和機插秧生產，全區推廣早稻集中育秧和機插秧5萬畝，占早稻生產面積70%。以孝南區農科所為服務主體的糯稻、香稻良種示范3萬畝，項目服務完成100%。2014年香稻面積新增2萬畝，全區香稻面積達到15萬畝。四是測土配方施肥服務。孝感地博農資公司在全區完成服務面積8萬畝，項目服務完成85%。推動全區測土配方施肥應用85%以上。五是水稻病蟲防治服務。區項目辦與中標選定的8個植保機防服務主體，已簽服務面積10萬畝。這些服務主體到戶服務協議已簽訂9.4萬畝，占服務總面積94%，還有0.6萬畝正在落實中。在早稻生產中已防治服務0.5萬畝，已召開二次防治現場會，防治服務10萬畝協議計劃將在7月底完成。朋興鄉益農植保機防專業合作社作為全區7家有資格進行區政府購買農業生產全程社會化服務項目的合作社之一，受到農業部首批示范合作社表彰。該合作社總投資200多萬元，有成員共285人，電動、機動噴霧器590臺套，大中小拖拉機161臺套，收割機10臺套，承擔了1萬畝的機防任務，目前已與農戶簽定合同9295畝。六是以湖北春暉集團為主的優質稻烘干收儲服務1000萬公斤的服務合同已簽訂，將在今年中稻收購季節完成。

2、水產產業方面。一是以王母湖養殖場、野豬湖養殖場的二個漁苗種供應服務主體各完成服務面積0.5萬畝，項 —2—

目服務完成85%。二是以區水產推廣中心為服務主體單位，完成測水服務5萬畝，項目服務完成85%。簽訂協議漁病防控服務5萬畝，協議到戶5萬畝，漁病防控服務還在進行中。三是開展水產品購銷服務。以孝南經濟開發區市場管理局為服務主體，對國家級南大水產品市場進行市場經營規范，達到水產品公平交易，保障經營戶、消費者的合法權利，并加大招商力高、分析市場需求和定期發布水產品信息。項目服務完成90%。

3、產業保障服務方面。一是在全區選定肖港鎮、新鋪鎮、西河鎮、朋興鄉、臥龍鄉和朱湖農場等6個鄉鎮開展農業技術服務。通過免費開展新技術、新品種和先進模式試驗示范指導，項目區優良品種的推廣和技術指導服務面積達10萬畝以上。培養科技示范戶800個、免費培訓實用技術人才6000人次。項目服務完成100%。二是開展農產品產前、產中、產后的技術和市場服務，開通農業信息網、短信平臺發布信息15期，建立村級信息點60個，魚病監測點6個。項目服務完成90%。三是以湖北春暉小額貸款擔保公司為服務主體開展了農業保險服務，水稻保險面積10萬畝以上。項目服務完成100%。

4、項目資金使用情況。農業生產全程社會化服務試點項目對我區中央補助資金1OOO萬元。按照省財政廳的批復，我們試點側重于重點環節的產后服務。主要補助項目

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是對規模大的農產品收購、倉儲、加工、銷售(含種子)企業實行貸款貼息補助400萬元，購買農產品烘干服務300萬元，購買農產品質量安全檢測服務3O萬元，測土配方施肥補助資金30萬元，購買農業投入品監測及病蟲害測報服務40萬元，在現代農業綜合示范區實施水稻產業全程服務85萬元，購買農業綜合信息服務115萬元。目前，已付購買服務資金800萬元。

二、特點及經驗

在實施農業生產全程社會化服務體系建設工作中，政府部門強化引導，龍頭企業創新模式，合作組織服務關鍵生產，財政資金促進推動，農業保險解除后慮，全新試點打造覆蓋農業生產全程、環環配套、現代高效的社會化服務體系。

1、狠抓組織領導責任，確保全程社會化服務落實。為確保此項工作順利開展，將試點工作抓緊、抓實、抓出特色、抓出成效，達到社會化服務體系建設目的。一是我區成立了農業生產全程社會化服務工作領導小組，領導小組由區長劉剛任組長，常務副區長高宏發、分管農業的副區長蔡輝、區政府黨組成員劉繼華任副組長，政辦、監察局、農辦、財政、農業、經管、審計、水產、畜牧、農機、工商等部門主要負責人、所涉鄉鎮的鄉鎮長任成員。領導小組下設辦公室，由財政局主要領導牽頭，負責指導、協調、—4—

督辦全區項目建設工作。同時還成立了項目實施工作專班，具體開展各項落實工作。為更好地開展此項工作，區委區政府在今年2月份還組織工作組人員到宜昌考察學習了宜都市全程社會化服務的經驗。二是制定了詳實的試點建設工作實施方案，明確服務范圍、清楚服務內容、掌握關鍵節點、注重經驗積累、多部門合力共建的實施計劃。三是加強落實督辦。區領導小組多次召開專題會議、推進會和現場會，研究部署項目試點建設工作，領導小組主要領導經常深入項目建設鄉鎮、服務主體單位，協調解決建設中出現的問題，形成了主要領導帶頭抓，工作專班具體抓，各部門、鄉鎮共同協作抓的工作格局。在落實工作責任上，實行專班包保負責制，為及時了解和掌握項目實施進展情況，實行了每周抽查和檢查工作，強化了工作責任，確保了試點工作進度和服務效果。

2、狠抓“春暉”龍頭引領，突出全托管型社會化服務。通過政府向社會購買農業生產全程社會化服務，今年是試點探索之年，開好局、選好點、走對路很關鍵。我們按照國家農業生產全程社會化服務體系建設的基本要求，從適合現代農業的發展方向著手，確立以春暉集團現有條件為基礎，支持集團旗下各專業組織，由單項服務向多項服務、系列服務發展，服務組織從關鍵環節向全程社會化服務轉變，兼業化經營向職業化經營管理轉變，傳統生產方式向

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現代農業生產方式轉變。重點發展香稻產業，著力打造“土地流轉—優質香稻良種--工廠化育秧—機耕機整機插—測土配方施—機械化統防統治—香稻收貯烘干加工—水稻保險服務—品牌經營”全托管型公益性和經營性并舉的社會化服務。通過“三制同步”（股份制+租賃制+托管制）搞流轉，“三社聯手”（土地合作社+農機合作社+香稻合作社）抓生產，“三業并舉”（生產種植業+收儲加工業+物流營銷業）強經營，“三方共贏”（國家利益+集體利益+農民利益）求發展，目前，建立了2萬畝香稻生產基地，新增土地流轉0.8萬畝。采用溫控立體硬盤育秧技術，形成10萬畝以上水稻機插育秧供應能力，完成早稻工廠化育秧、機插秧1.5萬畝。投入近千萬元購置了大中型耕整機、插秧機、施肥機、噴霧機、飛防機、收割機等設備100多臺套，完成耕地整地服務4.5萬畝，機插秧1.5萬畝。還建成了6臺裝載量共120噸的循環式大型谷物烘干廠，能有效解決收購季節糧食數量大、涼曬難的問題，減少陰雨天糧食變質損耗。為確保糧食生產標準、品質安全，建成了現代化農業電子監控中心，采用視頻和傳感器進行24小時監控，使種植基地的香稻從長勢到蟲害，從播種到收割，從田間到車間，全過程、全方位、全系統對農業生產環節進行全程監控管理。

3、狠抓關鍵環節帶動，提高全程社會化服務水平。在水稻產業方面，一是重點支持土地規模化流轉，集約經營。—6—

我們在湖北春暉集團龍崗土地股份合作社的基礎上，支持新組建了3家土地股份合作社，以股份化流轉方式集中連片流轉龍崗、東橋、洪山等9個村8400多畝土地，建立了長期穩定的合作關系。我們在毛陳鎮楚榮生態農業有限公司，支持回歸創業進行土地流轉。毛陳鎮雙龍村農民魏紅平，長期在上海等地經商，富有創業精神，被評為孝感市首屆外出務工經商“十大新聞人物”，他回鄉投資3600多萬元，租賃經營雙龍村集體荒地和部分農民的拋荒地580畝，3500多畝河灘荒地，向國家提供商品糧10萬公斤，興建了集糧食生產示范、生態、旅游、觀光、休閑于一體的“孝感市楚榮現代生態觀光園”，通過集約糧食生產、發展現代農業，帶動農民增收。二是重點支持工廠化育秧、機耕機插機防機收等產前、產中服務環節。依托孝感市福良山農業綜合服務公司（育秧工廠）和春暉集團等8個集中育秧的服務主體，開展了農戶與工廠簽定水稻育秧合同，實行定單育秧，落實早稻集中育秧面積300畝，提供機械化插秧面積3萬畝。依托孝感市鯤鵬農機專業合作社、益農植保機防專業合作社等10個機耕機插機防機收的服務主體，在我區肖港鎮、新鋪鎮、西河鎮、朋興鄉、臥龍鄉、陡崗鎮和朱湖農場等鄉鎮大力開展訂單協議服務，已投入各類機械1200余臺，與4500余農戶簽訂了代耕機防機服務合同，項目區已耕整水稻面積5萬畝，機插秧3萬畝，占機

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整機插任務數的100%。三是重點支持合作社組織聯合合作，實行“五統一”服務（統一品種、統一追肥、統一防控、統一技術、統一培訓）。依托孝感市地博農業生產資料公司開展測土配方施肥服務、孝南農科所提供優質香稻、糯稻種子服務、區農業技術服務中心提供技術指導與培訓和機耕機防專業組織，聯合合作服務面積3萬畝，發放技術資料2萬余份，培訓農民、職業人員2000人次。項目的實施有效地解決種田無勞動力、種田效益低的問題。目前，全區發展早稻7萬畝，其中育秧機插3.6萬畝，有效促進了全區水稻復種面積恢復性增加，復種面積達到50萬畝。在水產產業方面，重點支持區水產技術推廣站，負責各5萬畝水面的測水養魚與魚病防控服務；野豬湖養殖場和國營王母湖漁場，負責各0.5萬畝的水產苗種服務；孝南經濟開發區市場管理局，負責水產品市場營銷服務。一是在水體監測和魚病診斷服務上，設立魚病監測點6個，監測面積5萬余畝，繁育優質苗種0.4億尾，覆蓋水面0.5萬畝。重點對養殖戶開展PH值、溶氧、氨氮、亞硝酸鹽等養殖水體檢測和魚病診斷治療服務。對水體水質檢測指標不達標的，以書面形式告知服務對象，同時提供合理的水質調節技術方案。并為發生魚病的養殖戶提供魚病防治建議。二是建立了魚病短信平臺。結合漁業生產的季節性特點，定期為養殖戶發布魚病預防和治療信息，已發布信息3期。三是進 —8—

一步完善區水生動物疫病防治站的水產品質量可追溯系統，可方便快捷查詢企業信息、水產品產地、銷售、質檢管理等相關信息，為廣大養殖戶提供水產品質量安全監測服務。四是開展了水產品市場營銷服務。依托孝南經濟開發區市場管理局結合市場實際，以全區從事水產品流通的水產品運銷經紀人、購銷組織、營銷個體，及重點漁業鄉鎮的水產養殖企業、漁業合作社、水產養殖戶等為服務對象，開展服務工作。在市場顯目處設置了水產品價格信息電子顯示屏，及時更新水產品市場價格信息，引導水產品合理上市。目前，已經幫助調劑各類“水花”2300萬尾，調劑各類魚種300余噸。

4、狠抓產業保障建設，打造現代農業服務體系。為扎實開展農業生產全程社會化服務建設試點工作，我區從農技推廣、病蟲害防控、質量監管、市場體系建設及農業信息服務等方面進行了認真研究，并借鑒外地經驗，結合孝南實際，著力打造以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干的農業生產全程社會化服務體系。一是通過政府購買服務，拓展了三級農技推廣服務體系。以區農技中心為依托，以各鄉鎮農業服務中心為基礎，以村涉農組織、專業能人等為骨干參與農業技術推廣服務，在項目區肖港鎮、新鋪鎮、西河鎮、朋興鄉、臥龍鄉和朱湖農場等6個鄉鎮優選聘用專家技術人員100名，開展新

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技術、新品種、先進生產模式示范指導和推廣服務。對農戶進行病蟲害防治、生產技術等培訓，為農戶解難答疑。已培訓農業科技示范戶800戶，培養農村生產型人才、經營型人才和實用型人才6000人次。特別是通過服務體系建設，全區優質香稻面積達到15萬畝，有力推動了全區香稻產業板塊規模化、產業化、品牌發展。二是通過政府購買服務，加強了專業病蟲害防控組織體系。專業化植保防治組織，對農業生產減災避災、控制有害生物、提高農業生產力水平、農產品質量安全、推動農業生產全程化社會服務具有重要紐帶作用。依托全區8家簽訂服務協議的植保機防組織，不僅廣泛開展了病蟲害統防統治工程及飛防服務等業務，而且還將農資服務、技術指導聯為一體，有效合理高效使用了農藥，杜絕了假冒偽劣、高毒農藥產品的使用。為從源頭上發展標準化生產，進行病蟲害防控，農產品質量安全解決了問題。項目的實施，全區農作物病蟲害統防統治面積將達20萬畝以上，統防統治率達45%以上。三是通過政府購買服務，建全信息化科技服務體系。我們建立健全了以孝南農業信息網為服務平臺，通過互聯網系統，在項目區6個鄉鎮建立村級農業服務點60個，水產6個監測點，南大水產批發市場信息點。在全區聘請了100多個農業專家，開展專家面對面網絡視頻服務、專家點對點移動短信服務、農業科技查詢服務和農業科技影視點 —10—

播服務，及時進行了農業生產信息收集和全程指導的遠程信息發布。為全區農業生產提供了系統性、準確性、及時性、抗災性、科學性、先進性的信息化服務。

4、狠抓服務規范管理，促進各項目標實施到位。按照國家財政部、省財政廳的項目建設試點指導意見和工作要求，我們積極探索運行機制、管理模式和服務方式，嚴格操作程序，嚴格專項資金管理，嚴格服務質量績效考評，嚴格服務全程監管。一是公開公平擇優確定服務主體。項目采取了競爭性談判、政府招投標等方式，重點支持組織建設健全、服務設施齊備、服務能力強、輻射范圍廣的社會服務組織參與社會化服務。3月10日，有42個龍頭企業、事業單位、專業合作社代表參與水稻產業、水產產業和產業保障農業全程社會化服務競爭，按照“公開、公平、公正”原則，經過申報審批、采購公告、主體陳述、專家質詢、綜合評審、公示結果6個階段，共選出了27個服務主體，并簽訂了服務合同。二是規范各項制度，明確服務職責。區財政局印發了《孝南區農業生產全程社會化服務體系建設專項資金管理（暫行）辦法》【孝南財農發（2013）124號文件。農業、農機、水產、農經等部門相應制定了項目服務標準、監管原則和指導意見。各服務主體按項目要求制定了《服務公約》、《專業組織管理制度》、《服務立卡建檔管理制度》、《服務承諾制度》等規章制度，并將各項

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規章制度上墻，明確服務職責及目標要求。三是嚴格項目服務報賬管理。按《孝南區農業生產全程社會化服務體系建設專項資金管理（暫行）辦法》，重點規范財政報賬制、規范財政核算和規范分配、撥付審批程序，提高資金有效安全運行，我們嚴格按照合同規定，根據資金管理辦法，依據項目工程實施進度及時撥付資金。四是加強服務績效考評考核。重點強化基礎管理，包括服務范圍與承諾、服務工作內容及標準、日常工作臺賬記錄、服務費用結算，以及協議合同管理與兌現等，考核中實行安排資金與合同服務量掛鉤、安排資金與群眾滿意度掛鉤、安排資金與群眾增收創效掛鉤。同時，狠抓服務績效評價，及時組織驗收，充分聽取農民意見，將農民自愿、農民需要和滿意程度，作為考評考核驗收的主要依據，確保讓農民真正得到實惠、真心滿意。五是推行全過程公示公開。對服務主體公開競爭，公示選擇結果；對服務主體社服務項目所在村組已公示服務內容和服務標準，對最后驗收、監督、出資等內容向服務地群眾公開，達到項目服務責任意思強，服務公開透明，規定措施、規定內容、規定目標實落到位。

三、存在的問題及問題產生的原因 一是試點工作沒有先例，工作經驗不足。

二是時間緊、任務重，專業培訓還不很到位，執行中服務內容、對象有偏差。

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三是在檢查中服務到農戶，有些協議簽訂和技術指導資料，部分農戶有不清楚的現象。

四是收費標準不統一。專業組織服務性收費還不規范。

四、建議

一是發揮龍頭企業領頭作用。以發展現代農業為出發點，整合資金，充分發揮省市級龍頭骨干企業、大型合作組織的產業領頭作用，解決一個區域進行全托管型社會化服務。

二是加強政策扶持作用。在向大規模整建制服務上，土地流轉是影響全農業生產全程社會化服務的關鍵點，必須從政策上、制度上更加明確，加快推進農村土地流轉。

三是加強專業組織職業化建設。從關鍵環節向全程化社會服務轉變上，要加強專業組織職業化建設，通過政府相關部門在政策、資金等方面激勵，加強專業組織間相互協作、相互配合，資源利用，取長補短，降低市場運作的風險，充分發揮各專業合作組織的功能作用。

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第五篇：供銷社推進農業生產全程社會化服務機制創新調研報告

市供銷社

推進農業生產全程社會化服務機制創新

調 研 報 告

一、發展現狀

近年來，市供銷社按照緊緊圍繞省、市供銷社的部署和要求，積極參與城鎮化建設，想農民所想、辦農民所需，發揮長期服務三農、內聯農戶、外聯市場的優勢，以供銷農資公司組建的市金穗現代化農業服務有限公司為龍頭，基層供銷社依托為農服務中心、專業合作社，對當地農業開展專業化、標準化、規模化服務。通過與合作經濟組織、生產基地、家庭農場、種植大戶簽訂服務協議，為農民提供土地熏蒸、耕翻、施肥、農藥噴施、播種、培土、收獲等全程社會化服務。目前，全市農業社會化服務服務面積達到 萬畝。

二、創新農業生產全程社會化服務機制的主要做法及成效

（一）打造“農民進城打工，供銷社為農民打工”的服務品牌，構建新時期供銷社農業社會化綜合服務體系。立足地域產業特色，依托全市 家專業合作社為成員社，在 個鎮（街、區）全部成立了鎮農民合作社聯合社，在聯合社內部設立了生產服務部、現代流通部、合作金融部和綜合服務中心。在成立鎮級農民合作社聯合社的基礎上，成立市級農民合作社聯合社，入社社員戶,基本形成市鎮兩級實體性合作組織體系。

以農民聯合社為組織服務平臺，建設市鎮村“三位一體”社 會化服務體系，在市成立了 現代農業社會化服務公司，開展大田托管和技術推廣；在鎮新建 處為農服務中心，社會化服務公司參與為農服務中心項目建設運營，服務半徑 公里左右，服務面積 萬畝，形成“3公里土地托管服務圈”，主要開展土地托管、農機服務、農資直供、打井、信用互助、農民培訓等服務；在 個村建立綜合服務社，開展日用品、農資、農業技術咨詢等服務。購置和整合農業機械 臺（套），聘用專業技術人員 名，組建了農藥噴施、農業機械、測土配方施肥、大田托管、氯化苦熏蒸、農業技術 個專業服務隊。圍繞當地主導產業，與農戶簽訂土地托管服務協議，開展社會化服務，社會化服務公司負責城區周邊方圓 公里的大田托管、農化服務； 等鄉鎮主要以氯化苦熏蒸大姜、草莓種植土地為主； 等鄉鎮主要以蔬菜和林果打藥、果蔬儲存、加工為主； 等鄉鎮主要以糧食、花生等作物托管為主。對等鄉鎮 萬畝小麥種植示范基地開展“一噴三防”服務，用殺蟲劑、殺菌劑、葉面肥進行防治，把防蟲、治病、補充營養、防止干熱風、防止貪青晚熟等問題一次解決。目前環節服務38萬畝，全程托管 萬畝，打井 眼，對全市 萬名農民進行農化服務、土地熏蒸、技術推廣和技術培訓。

（二）建立以大姜、大蔥等經濟作物為主的農產品安全示范區。經市政府批準，以供銷社為依托成立市大姜協會，建立了大姜生產示范區。在30多個大姜種植專業村，建立“農業行業替代甲基溴防治病蟲草害示范區”12300畝。針對大姜病蟲害統防統治，開展專業化土地熏蒸服務。新建設了500噸的“ 市氯化苦儲備庫”，研制了600多臺土壤熏蒸機，培訓120多名專業技術人員，熏蒸大姜4萬畝，使用氯化苦熏蒸土地殺滅線蟲病害，比溴甲烷 熏地方法，每畝節省費用500元，農藥使用量減少50%，產量提高20%以上。

（三）建立農業化學投入品封閉運行監管體系。對化學投入品實行“源頭控制、封閉運行、統一經營”的管理配送機制和“雙追溯”制度。新建和改造了12處鎮級農資配送中心兼直營超市，在新型社區和800人以上的村莊設立了310處農資連鎖店，實行統一配送，封閉運行。2014年配送化肥6.8萬噸和價值2800萬元的農藥，占全市的60%以上。實施農產品品牌創建工程，注冊了5個農產品商標，16個農產品品種有機認證,爭創“ 食品省級品牌。

（四）立足“三農”需要，創新服務模式。一是全程托管服務。對外出打工或無勞動能力的農戶，采取兩種托管模式：一種是農作物全托管，種什么由用戶決定，供銷社負責對農作物實行從種植到采收的全過程“保姆式”托管服務，每畝土地收取600—800元的服務費；另一種是土地全托管，由供銷社領辦的合作社實行全權托管經營，保證農戶每畝土地1200斤小麥的收益。二是菜單式環節服務。對勞動力不足、種植技術薄弱的農戶，統一服務標準和服務價格，提供耕、種、管、收、售等一個或幾個環節有償服務。由農戶按照自己的需要自由選擇服務項目，監督作業過程，驗收作業質量。三是專業化規模服務。對專業合作社、標準化種植基地、家庭農場和種植大戶實施專業化規模服務。在的指導下，成立大姜熏蒸專業服務隊，為大姜種植戶提供土地熏蒸服務4萬畝，每畝比原來熏地方法節省500元。由20多名技術人員組成測土配方施肥專業服務隊，對土壤進行取樣檢測分析，加工配方肥料，指導用戶科學配方施肥14.6萬畝，每畝土地可節 省化肥6公斤，促進農作物增產10％左右。四是社區綜合化服務。在7處新型農村社區建設農產品示范基地、示范園、農機具專業合作社、養殖專業合作社等生產服務項目，配套日用品超市、幼兒園、衛生室、物業管理辦公室等生活服務項目，做到新型農村社區建設哪里，供銷社的綜合服務就跟到哪里，搭建新型農村社區生產生活綜合服務平臺。

三、存在困難和問題

1、目前農業種植主要還是以農戶個體種植為主，種植大戶、專業合作社、家庭農場等新型經營主體還處在發展階段，并且種植品種分散、不集中，不利于大面積的機械化作業服務；

2、市農民種植經濟作物種類豐富，特別是大棚種植需要較高的種植栽培技術，對供銷社服務人員來說，農業服務技術需進一步提高；

3、供銷社農業服務技術人員相對短缺；

4、搞好農業社會化服務需建設服務網點，購置大量的農業服務機械，培訓農民、招聘科技人員需要一定的財力支撐，但供銷社財力有限，制約了全程服務的大規模開展。

四、推進農業生產全程社會化服務機制創新的對策建議

1、從目前的社會化服務的情況來看，供銷社農業社會化服務網絡覆蓋面達不到100%，有些農業戶不能受益，果蔬示范基地受土地流轉的制約，由供銷社統一經營的面積較小，只能發揮示范帶動作用，安全可靠農資供應和先進果蔬技術推廣受到一定的制約。建議設立支持供銷社開展社會化服務的專項扶持資金，對供銷社農機機械的購置給予扶持，推進惠農服務項目的開展，使更多的農民得到實惠。

2、供銷社既能代表政府落實農村政策，又是農村最基層的為農服務者。農業社會化服務體系建設初期，資金投入大，加上供銷社所從事的農業社會化服務體系建設，首先注重的是社會效益，因此經濟上比較效益低，可持續性發展是一個嚴峻挑戰。如農超對接供應超市果蔬，在一至二年內不掙錢。供銷社的社會化服務體系已搭建好平臺，但積累水平低，資金缺乏。建議加大對供銷社的資金支持力度，完善信貸擔保、貸款貼息、用地用電、人才流動等扶持政策，不斷完善經營服務設施，提高供銷社社會化服務能力。

年 月 日