第一篇：茌平農業生產全程社會化探路

茌平農業生產全程社會化探路

土地，為財富之母。千百年來，人們總是利用無窮的智慧，在土地上做足了文章，特別是在生產力與生產關系的調整上，總會發軔出頗具活力的創舉。

在這種背景下，農業生產全程社會化服務試點成為一種探索的方向。根據財政部《2013年農業生產全程社會化服務試點實施指導意見》，這將逐步實現服務組織從關鍵環節向全程化社會服務轉變，傳統生產方式向現代農業生產方式轉變，農業綜合生產能力明顯增強。

2013年山東省啟動了實施農業生產全程社會化服務試點工作，茌平縣確定為十三個試點之一，項目補助資金500萬元。4月底，本刊記者來到了位于山東省聊城市的茌平縣，實地采訪了試點過程中種種情況。

農民被解放

據茌平縣財政局局長張明介紹，為推動全縣農業生產規模化、組織化發展，前期在馮屯、博平、韓屯三個鄉鎮部分區域，共計7萬畝標準農田，統一實施深松、病蟲草害防治等六個環節。對于從事試點環節作業隊伍的農機、植保防控專業隊伍，由政府統一采購擇優產生。

以上六個作業環節共需130元，其中財政補助70元，農民自籌60元。試點環節病蟲草害防控所需藥劑，通過整合其它農業項目資金，實施政府統一采購，不足部分農戶自籌。自愿參加試點的農戶要在規定的時間內將試點差價款上交村委，由項目鄉鎮匯總后繳入縣財政專戶管理使用。

試點效果如何？究竟有沒有給農民帶來實惠，當地農民最有發言權。在我們的采訪過程中，記者就碰到正在田間勞作的農民李大姐。李大姐今年40多歲，她坦言，說是來勞作，實際上就是閑暇時來田間地頭來看看，也沒帶什么勞動工具，因為現在都不用自己管理了，從耕種到收割，都有政府部門組織的專業組織來管理。

“現在比以前輕松多了，我種了這么多年的莊稼還沒碰到這種好事。以前自己的大部分時間都被套在土地上了，很辛苦，也不掙錢，現在基本上不用我管了，閑暇時還可以打打麻將。”李大姐介紹，“自己家有12畝地，現在全部交給政府統一管理，每畝地只需要自籌60元錢，現在每畝地收入大概1200元，12畝地加起來就比較可觀了。花在土地上的時間少了，其它時間我還可以從事其它工作，又可以掙一筆收入。”

據茌平縣財政局農業科相關負責人介紹，茌平縣雖然農業基礎比較好，但是在 農業生產中，還存在很多現實難題。比如由于多年旋耕，限制了土壤的連續高產能力；由于農民濫用農藥現象加重，造成環境污染等等。

通過農業生產全程社會化服務，采用深松深耕、統防統治等可以解決以上難題。更重要的是，可以帶動農業服務組織由兼營性經營向專業化、職業化經營管理轉變，實現農業生產方式由傳統小規模經營向規模化現代農業生產方式轉變，加快農村勞動力向第三產業轉移步伐。

關鍵環節

在試點過程中，有幾個關鍵步驟值得借鑒和思考。

首先，耕種環節。計劃試點糧食作物包括小麥和玉米。試點工作從2014年小麥一噴三防開始，到小麥冬前除草結束。其中，玉米包括統一除草、一防雙減、吉桿環田；小麥包括一噴三防補助、深松、冬前除草。

其次，財政補助。財政補助金額的確定原則，既要發揮財政補助的杠桿作用，又要考慮農戶的接受能力，調動農戶參與農業生產全程社會化服務試點工作積極性。

兩種糧食作物計劃開展社會化服務試點的關鍵環節投入預算分別為：玉米70元/畝，小麥80元/畝，投入兩項合計為150元/畝。通過政府采購招標后，實際作業資金為財政補助70/畝，農戶自籌60元/畝，可節約資金20元/畝。

兩種作物噴藥四次，每畝所需花費約為36元，計劃通過小麥“一噴三防”、糧食高產創建等項目物化補助資金解決一部分，不足部分收取農戶差價；藥劑統一采購，統一供應，由鄉鎮按政府采購招標價格收取農戶費用，繳縣財政專戶管理。

第三，資金管理。試點領導小組下設資金管理工作組，負責試點所涉及資金代收及支付業務的監管，試點涉及所有資金均納入縣財政專戶管理。資金主要包括項目財政資金、農戶負擔的社會化服務差價、農戶負擔的藥劑款等，實行國庫集中支付。

項目資金實行嚴格的縣級報賬制，依據合同、鄉鎮及有關管理單位審核確認的實際完成作業量等書面材料，直接支付給提供社會化服務的經濟組織或藥劑供貨商。

第四，社會化服務組織。引入競爭機制，推行市場化運作，通過政府采購遴選，全市范圍內擇優確定，同時考慮發展壯大本土化服務組織，對試點項目駐地鄉鎮政府推薦的“五有合作社”酌情加分。

服務組織與各試點鄉鎮政府簽訂合同，同時與具體服務對象簽訂服務補充協議，也可由駐地村委會對本村自愿參加項目試點農戶進行歸攏，以村委會集體名義簽訂協議，補充協議屬于服務合同的一部分。服務組織作業面積劃分實行動態管理，保證服務組織之間的競爭，獎優罰懲，保障服務效果。

試點方向

財政部農業司曾經對多省農業生產社會化服務試點進行調研，調研結果認為，當前，我國進入了傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是社會分工不斷細化的必然結果，也是加快農業現代化的必然要求。

由于農業產業鏈長、環節多，農業社會化服務體系包括生產服務、加工服務、流通服務、金融服務等方方面面，其中加快農業生產服務體系發展的要求尤為迫切。

調研認為，下一步農業生產社會化服務試點著力點在于，以市場為導向，將政府引導與市場推動相結合，按照“明確定位、突出重點、完善政策”的思路，推動農業生產社會化服務發展，推進現代農業組織制度創新。

第一，明確定位，增強服務能力，提高服務水平和效率。按照市場機制的原則，科學確定農業生產服務各主體的職能定位、以“支持穩定、促進健全、鼓勵放活”的不同要求有針對性地促進各主體發育完善。

第二，突出重點，抓住關鍵環節，側重糧食主產區。農業生產周期長、環節多，涉及的服務范圍廣，區域差別大，扶持政策必須突出重點。一是抓住關鍵環節，二是側重糧食主產區。

第三，完善政策，加大現有政策扶持力度，彌補政策空白。就目前發展趨勢看，市場化經營的專業服務組織是將來開展社會化服務的中堅力量。應大力推動、鼓勵和引導農民使用社會化服務。

第二篇：5、農業生產全程社會化服務推廣情況匯報20140728

農業生產全程社會化服務推廣情況匯報

（2014年7月23日）

一、現狀

各地通過政府購買服務，有力推動擴大了水稻產業和水產產業的生產規模，推進了農業全程機械化生產能力，構筑起了全方位農業技術推廣服務網絡體系。區項目辦與27個選定服務主體簽訂服務協議27份，項目實施水稻產業和水產及保障服務。

1、水稻產業方面。一是以湖北春暉集團為龍頭的3個服務主體新增土地流轉1萬畝的規模，項目服務完成100%。目前，全區土地流轉總達到面積13.3萬畝，占全區二輪承包面積41.9萬畝的31.7%。二是在項目區肖港鎮、新鋪鎮、西河鎮、陡崗鎮和朱湖農場5個鄉鎮場水稻種植實施機械化耕整地服務作業面積5萬畝，項目服務完成100%。示范輻射5個鄉鎮場水稻種植的機械化耕整地率達到98%，比全區高出三個百分點。如肖港鎮官湖村鯤鵬農機專業合作社，該合作社業務范圍完全覆蓋了水稻和油菜種植的各個環節，從水稻耕、插、病蟲害防治、收割等，油菜耕田、播種、收割的一系列流程，完全可以全程機械操作，產、供、銷一條龍服務。三是以湖北春暉集團和福良山農業公司開展工廠化育秧服務3萬畝，機械化插秧服

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務3萬畝，項目服務完成75%。主要服務早稻集中育秧和機插秧生產，全區推廣早稻集中育秧和機插秧5萬畝，占早稻生產面積70%。以孝南區農科所為服務主體的糯稻、香稻良種示范3萬畝，項目服務完成100%。2014年香稻面積新增2萬畝，全區香稻面積達到15萬畝。四是測土配方施肥服務。孝感地博農資公司在全區完成服務面積8萬畝，項目服務完成85%。推動全區測土配方施肥應用85%以上。五是水稻病蟲防治服務。區項目辦與中標選定的8個植保機防服務主體，已簽服務面積10萬畝。這些服務主體到戶服務協議已簽訂9.4萬畝，占服務總面積94%，還有0.6萬畝正在落實中。在早稻生產中已防治服務0.5萬畝，已召開二次防治現場會，防治服務10萬畝協議計劃將在7月底完成。朋興鄉益農植保機防專業合作社作為全區7家有資格進行區政府購買農業生產全程社會化服務項目的合作社之一，受到農業部首批示范合作社表彰。該合作社總投資200多萬元，有成員共285人，電動、機動噴霧器590臺套，大中小拖拉機161臺套，收割機10臺套，承擔了1萬畝的機防任務，目前已與農戶簽定合同9295畝。六是以湖北春暉集團為主的優質稻烘干收儲服務1000萬公斤的服務合同已簽訂，將在今年中稻收購季節完成。

2、水產產業方面。一是以王母湖養殖場、野豬湖養殖場的二個漁苗種供應服務主體各完成服務面積0.5萬畝，項 —2—

目服務完成85%。二是以區水產推廣中心為服務主體單位，完成測水服務5萬畝，項目服務完成85%。簽訂協議漁病防控服務5萬畝，協議到戶5萬畝，漁病防控服務還在進行中。三是開展水產品購銷服務。以孝南經濟開發區市場管理局為服務主體，對國家級南大水產品市場進行市場經營規范，達到水產品公平交易，保障經營戶、消費者的合法權利，并加大招商力高、分析市場需求和定期發布水產品信息。項目服務完成90%。

3、產業保障服務方面。一是在全區選定肖港鎮、新鋪鎮、西河鎮、朋興鄉、臥龍鄉和朱湖農場等6個鄉鎮開展農業技術服務。通過免費開展新技術、新品種和先進模式試驗示范指導，項目區優良品種的推廣和技術指導服務面積達10萬畝以上。培養科技示范戶800個、免費培訓實用技術人才6000人次。項目服務完成100%。二是開展農產品產前、產中、產后的技術和市場服務，開通農業信息網、短信平臺發布信息15期，建立村級信息點60個，魚病監測點6個。項目服務完成90%。三是以湖北春暉小額貸款擔保公司為服務主體開展了農業保險服務，水稻保險面積10萬畝以上。項目服務完成100%。

4、項目資金使用情況。農業生產全程社會化服務試點項目對我區中央補助資金1OOO萬元。按照省財政廳的批復，我們試點側重于重點環節的產后服務。主要補助項目

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是對規模大的農產品收購、倉儲、加工、銷售(含種子)企業實行貸款貼息補助400萬元，購買農產品烘干服務300萬元，購買農產品質量安全檢測服務3O萬元，測土配方施肥補助資金30萬元，購買農業投入品監測及病蟲害測報服務40萬元，在現代農業綜合示范區實施水稻產業全程服務85萬元，購買農業綜合信息服務115萬元。目前，已付購買服務資金800萬元。

二、特點及經驗

在實施農業生產全程社會化服務體系建設工作中，政府部門強化引導，龍頭企業創新模式，合作組織服務關鍵生產，財政資金促進推動，農業保險解除后慮，全新試點打造覆蓋農業生產全程、環環配套、現代高效的社會化服務體系。

1、狠抓組織領導責任，確保全程社會化服務落實。為確保此項工作順利開展，將試點工作抓緊、抓實、抓出特色、抓出成效，達到社會化服務體系建設目的。一是我區成立了農業生產全程社會化服務工作領導小組，領導小組由區長劉剛任組長，常務副區長高宏發、分管農業的副區長蔡輝、區政府黨組成員劉繼華任副組長，政辦、監察局、農辦、財政、農業、經管、審計、水產、畜牧、農機、工商等部門主要負責人、所涉鄉鎮的鄉鎮長任成員。領導小組下設辦公室，由財政局主要領導牽頭，負責指導、協調、—4—

督辦全區項目建設工作。同時還成立了項目實施工作專班，具體開展各項落實工作。為更好地開展此項工作，區委區政府在今年2月份還組織工作組人員到宜昌考察學習了宜都市全程社會化服務的經驗。二是制定了詳實的試點建設工作實施方案，明確服務范圍、清楚服務內容、掌握關鍵節點、注重經驗積累、多部門合力共建的實施計劃。三是加強落實督辦。區領導小組多次召開專題會議、推進會和現場會，研究部署項目試點建設工作，領導小組主要領導經常深入項目建設鄉鎮、服務主體單位，協調解決建設中出現的問題，形成了主要領導帶頭抓，工作專班具體抓，各部門、鄉鎮共同協作抓的工作格局。在落實工作責任上，實行專班包保負責制，為及時了解和掌握項目實施進展情況，實行了每周抽查和檢查工作，強化了工作責任，確保了試點工作進度和服務效果。

2、狠抓“春暉”龍頭引領，突出全托管型社會化服務。通過政府向社會購買農業生產全程社會化服務，今年是試點探索之年，開好局、選好點、走對路很關鍵。我們按照國家農業生產全程社會化服務體系建設的基本要求，從適合現代農業的發展方向著手，確立以春暉集團現有條件為基礎，支持集團旗下各專業組織，由單項服務向多項服務、系列服務發展，服務組織從關鍵環節向全程社會化服務轉變，兼業化經營向職業化經營管理轉變，傳統生產方式向

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現代農業生產方式轉變。重點發展香稻產業，著力打造“土地流轉—優質香稻良種--工廠化育秧—機耕機整機插—測土配方施—機械化統防統治—香稻收貯烘干加工—水稻保險服務—品牌經營”全托管型公益性和經營性并舉的社會化服務。通過“三制同步”（股份制+租賃制+托管制）搞流轉，“三社聯手”（土地合作社+農機合作社+香稻合作社）抓生產，“三業并舉”（生產種植業+收儲加工業+物流營銷業）強經營，“三方共贏”（國家利益+集體利益+農民利益）求發展，目前，建立了2萬畝香稻生產基地，新增土地流轉0.8萬畝。采用溫控立體硬盤育秧技術，形成10萬畝以上水稻機插育秧供應能力，完成早稻工廠化育秧、機插秧1.5萬畝。投入近千萬元購置了大中型耕整機、插秧機、施肥機、噴霧機、飛防機、收割機等設備100多臺套，完成耕地整地服務4.5萬畝，機插秧1.5萬畝。還建成了6臺裝載量共120噸的循環式大型谷物烘干廠，能有效解決收購季節糧食數量大、涼曬難的問題，減少陰雨天糧食變質損耗。為確保糧食生產標準、品質安全，建成了現代化農業電子監控中心，采用視頻和傳感器進行24小時監控，使種植基地的香稻從長勢到蟲害，從播種到收割，從田間到車間，全過程、全方位、全系統對農業生產環節進行全程監控管理。

3、狠抓關鍵環節帶動，提高全程社會化服務水平。在水稻產業方面，一是重點支持土地規模化流轉，集約經營。—6—

我們在湖北春暉集團龍崗土地股份合作社的基礎上，支持新組建了3家土地股份合作社，以股份化流轉方式集中連片流轉龍崗、東橋、洪山等9個村8400多畝土地，建立了長期穩定的合作關系。我們在毛陳鎮楚榮生態農業有限公司，支持回歸創業進行土地流轉。毛陳鎮雙龍村農民魏紅平，長期在上海等地經商，富有創業精神，被評為孝感市首屆外出務工經商“十大新聞人物”，他回鄉投資3600多萬元，租賃經營雙龍村集體荒地和部分農民的拋荒地580畝，3500多畝河灘荒地，向國家提供商品糧10萬公斤，興建了集糧食生產示范、生態、旅游、觀光、休閑于一體的“孝感市楚榮現代生態觀光園”，通過集約糧食生產、發展現代農業，帶動農民增收。二是重點支持工廠化育秧、機耕機插機防機收等產前、產中服務環節。依托孝感市福良山農業綜合服務公司（育秧工廠）和春暉集團等8個集中育秧的服務主體，開展了農戶與工廠簽定水稻育秧合同，實行定單育秧，落實早稻集中育秧面積300畝，提供機械化插秧面積3萬畝。依托孝感市鯤鵬農機專業合作社、益農植保機防專業合作社等10個機耕機插機防機收的服務主體，在我區肖港鎮、新鋪鎮、西河鎮、朋興鄉、臥龍鄉、陡崗鎮和朱湖農場等鄉鎮大力開展訂單協議服務，已投入各類機械1200余臺，與4500余農戶簽訂了代耕機防機服務合同，項目區已耕整水稻面積5萬畝，機插秧3萬畝，占機

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整機插任務數的100%。三是重點支持合作社組織聯合合作，實行“五統一”服務（統一品種、統一追肥、統一防控、統一技術、統一培訓）。依托孝感市地博農業生產資料公司開展測土配方施肥服務、孝南農科所提供優質香稻、糯稻種子服務、區農業技術服務中心提供技術指導與培訓和機耕機防專業組織，聯合合作服務面積3萬畝，發放技術資料2萬余份，培訓農民、職業人員2000人次。項目的實施有效地解決種田無勞動力、種田效益低的問題。目前，全區發展早稻7萬畝，其中育秧機插3.6萬畝，有效促進了全區水稻復種面積恢復性增加，復種面積達到50萬畝。在水產產業方面，重點支持區水產技術推廣站，負責各5萬畝水面的測水養魚與魚病防控服務；野豬湖養殖場和國營王母湖漁場，負責各0.5萬畝的水產苗種服務；孝南經濟開發區市場管理局，負責水產品市場營銷服務。一是在水體監測和魚病診斷服務上，設立魚病監測點6個，監測面積5萬余畝，繁育優質苗種0.4億尾，覆蓋水面0.5萬畝。重點對養殖戶開展PH值、溶氧、氨氮、亞硝酸鹽等養殖水體檢測和魚病診斷治療服務。對水體水質檢測指標不達標的，以書面形式告知服務對象，同時提供合理的水質調節技術方案。并為發生魚病的養殖戶提供魚病防治建議。二是建立了魚病短信平臺。結合漁業生產的季節性特點，定期為養殖戶發布魚病預防和治療信息，已發布信息3期。三是進 —8—

一步完善區水生動物疫病防治站的水產品質量可追溯系統，可方便快捷查詢企業信息、水產品產地、銷售、質檢管理等相關信息，為廣大養殖戶提供水產品質量安全監測服務。四是開展了水產品市場營銷服務。依托孝南經濟開發區市場管理局結合市場實際，以全區從事水產品流通的水產品運銷經紀人、購銷組織、營銷個體，及重點漁業鄉鎮的水產養殖企業、漁業合作社、水產養殖戶等為服務對象，開展服務工作。在市場顯目處設置了水產品價格信息電子顯示屏，及時更新水產品市場價格信息，引導水產品合理上市。目前，已經幫助調劑各類“水花”2300萬尾，調劑各類魚種300余噸。

4、狠抓產業保障建設，打造現代農業服務體系。為扎實開展農業生產全程社會化服務建設試點工作，我區從農技推廣、病蟲害防控、質量監管、市場體系建設及農業信息服務等方面進行了認真研究，并借鑒外地經驗，結合孝南實際，著力打造以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干的農業生產全程社會化服務體系。一是通過政府購買服務，拓展了三級農技推廣服務體系。以區農技中心為依托，以各鄉鎮農業服務中心為基礎，以村涉農組織、專業能人等為骨干參與農業技術推廣服務，在項目區肖港鎮、新鋪鎮、西河鎮、朋興鄉、臥龍鄉和朱湖農場等6個鄉鎮優選聘用專家技術人員100名，開展新

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技術、新品種、先進生產模式示范指導和推廣服務。對農戶進行病蟲害防治、生產技術等培訓，為農戶解難答疑。已培訓農業科技示范戶800戶，培養農村生產型人才、經營型人才和實用型人才6000人次。特別是通過服務體系建設，全區優質香稻面積達到15萬畝，有力推動了全區香稻產業板塊規模化、產業化、品牌發展。二是通過政府購買服務，加強了專業病蟲害防控組織體系。專業化植保防治組織，對農業生產減災避災、控制有害生物、提高農業生產力水平、農產品質量安全、推動農業生產全程化社會服務具有重要紐帶作用。依托全區8家簽訂服務協議的植保機防組織，不僅廣泛開展了病蟲害統防統治工程及飛防服務等業務，而且還將農資服務、技術指導聯為一體，有效合理高效使用了農藥，杜絕了假冒偽劣、高毒農藥產品的使用。為從源頭上發展標準化生產，進行病蟲害防控，農產品質量安全解決了問題。項目的實施，全區農作物病蟲害統防統治面積將達20萬畝以上，統防統治率達45%以上。三是通過政府購買服務，建全信息化科技服務體系。我們建立健全了以孝南農業信息網為服務平臺，通過互聯網系統，在項目區6個鄉鎮建立村級農業服務點60個，水產6個監測點，南大水產批發市場信息點。在全區聘請了100多個農業專家，開展專家面對面網絡視頻服務、專家點對點移動短信服務、農業科技查詢服務和農業科技影視點 —10—

播服務，及時進行了農業生產信息收集和全程指導的遠程信息發布。為全區農業生產提供了系統性、準確性、及時性、抗災性、科學性、先進性的信息化服務。

4、狠抓服務規范管理，促進各項目標實施到位。按照國家財政部、省財政廳的項目建設試點指導意見和工作要求，我們積極探索運行機制、管理模式和服務方式，嚴格操作程序，嚴格專項資金管理，嚴格服務質量績效考評，嚴格服務全程監管。一是公開公平擇優確定服務主體。項目采取了競爭性談判、政府招投標等方式，重點支持組織建設健全、服務設施齊備、服務能力強、輻射范圍廣的社會服務組織參與社會化服務。3月10日，有42個龍頭企業、事業單位、專業合作社代表參與水稻產業、水產產業和產業保障農業全程社會化服務競爭，按照“公開、公平、公正”原則，經過申報審批、采購公告、主體陳述、專家質詢、綜合評審、公示結果6個階段，共選出了27個服務主體，并簽訂了服務合同。二是規范各項制度，明確服務職責。區財政局印發了《孝南區農業生產全程社會化服務體系建設專項資金管理（暫行）辦法》【孝南財農發（2013）124號文件。農業、農機、水產、農經等部門相應制定了項目服務標準、監管原則和指導意見。各服務主體按項目要求制定了《服務公約》、《專業組織管理制度》、《服務立卡建檔管理制度》、《服務承諾制度》等規章制度，并將各項

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規章制度上墻，明確服務職責及目標要求。三是嚴格項目服務報賬管理。按《孝南區農業生產全程社會化服務體系建設專項資金管理（暫行）辦法》，重點規范財政報賬制、規范財政核算和規范分配、撥付審批程序，提高資金有效安全運行，我們嚴格按照合同規定，根據資金管理辦法，依據項目工程實施進度及時撥付資金。四是加強服務績效考評考核。重點強化基礎管理，包括服務范圍與承諾、服務工作內容及標準、日常工作臺賬記錄、服務費用結算，以及協議合同管理與兌現等，考核中實行安排資金與合同服務量掛鉤、安排資金與群眾滿意度掛鉤、安排資金與群眾增收創效掛鉤。同時，狠抓服務績效評價，及時組織驗收，充分聽取農民意見，將農民自愿、農民需要和滿意程度，作為考評考核驗收的主要依據，確保讓農民真正得到實惠、真心滿意。五是推行全過程公示公開。對服務主體公開競爭，公示選擇結果；對服務主體社服務項目所在村組已公示服務內容和服務標準，對最后驗收、監督、出資等內容向服務地群眾公開，達到項目服務責任意思強，服務公開透明，規定措施、規定內容、規定目標實落到位。

三、存在的問題及問題產生的原因 一是試點工作沒有先例，工作經驗不足。

二是時間緊、任務重，專業培訓還不很到位，執行中服務內容、對象有偏差。

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三是在檢查中服務到農戶，有些協議簽訂和技術指導資料，部分農戶有不清楚的現象。

四是收費標準不統一。專業組織服務性收費還不規范。

四、建議

一是發揮龍頭企業領頭作用。以發展現代農業為出發點，整合資金，充分發揮省市級龍頭骨干企業、大型合作組織的產業領頭作用，解決一個區域進行全托管型社會化服務。

二是加強政策扶持作用。在向大規模整建制服務上，土地流轉是影響全農業生產全程社會化服務的關鍵點，必須從政策上、制度上更加明確，加快推進農村土地流轉。

三是加強專業組織職業化建設。從關鍵環節向全程化社會服務轉變上，要加強專業組織職業化建設，通過政府相關部門在政策、資金等方面激勵，加強專業組織間相互協作、相互配合，資源利用，取長補短，降低市場運作的風險，充分發揮各專業合作組織的功能作用。

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第三篇：農業生產社會化服務

附件2 遼寧省2017年農業生產社會化

服務項目實施方案

為組織實施好我省農業生產社會化服務試點項目，提高財政資金的使用效益，確保政策落到實處，結合我省實際，特制定本方案。

一、總體思想與原則

（一）總體思想

認真貫徹落實2017年中央1號文件精神，圍繞推進農業供給側結構性改革，以帶領小農戶發展現代農業為主要目標，兼顧促進農業適度規模經營，通過政策引導小農戶廣泛接受農業生產托管等社會化服務，大力培育主體多元、競爭充分的農業生產社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。

（二）項目實施原則

一是堅持服務小農戶。把引領小規模分散經營農戶走向現代農業發展軌道作為發展農業生產社會化服務的重點。始終堅持帶動而不是代替農戶發展的原則，把服務小農戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農戶的規模化生產難題。二是堅持推進服務帶動型規模經營。把突破小規模分散經營制約、發展農業規模化生產作為支持農業生產社會化服務的關鍵。以支持農業生產托管為重點，推進服務帶動型規模經營，在尊重農戶獨立經營主體地

物秸稈還田、施用有機肥等環節，初始投入大、技術難度高、單個農戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環節，外部性特征強、單個農戶作業效果差的病蟲害專業化統防統治等環節。各地根據本地實際情況，合理制定具體項目實施方案，方案由市級農業部門會同財政部門于2017年11月10日前報省農委、省財政廳。

（二）公開確定服務組織。項目實施縣（市）農業部門要在深入調研的基礎上，擇優選擇符合條件的農業社會化服務組織作為項目實施主體，每縣（市）選擇的服務組織原則上不少于3家。在選定服務組織后，項目實施縣（市）要通過公眾網站、電視等公共媒體公示服務組織名單，服務價格標準，并公示舉報電話。

（三）簽訂服務合同。由項目實施縣（市）所在市級農業部門負責制定標準格式的服務合同，承擔項目的項目實施主體要與用戶簽訂服務合同，明確服務地塊、服務內容、作業時間、質量要求、質檢驗收等。項目實施主體要對合同內容的真實性負責。已完成確權登記工作的地區，服務面積要以確權登記的面積為準。服務合同簽訂后要先經托管服務所在地村委會認定，再經鄉鎮政府初審，縣級農業部門復核，復核通過后分別留鄉鎮和縣級農業部門存檔備查。項目實施主體要嚴格按照服務合同要求提供相關服務。

（四）認真實施服務作業。項目實施地區農業行政主管部門要組織農機、農技推廣、植保等部門不定期的對各項目實施主體承擔的生產托管服務工作開展業務指導，確保生產托管服務工作的質量。

（五）嚴格核實服務作業量。托管服務工作完成后，用戶與

四、財政支持方式

試點地區的10個縣（市），每縣給予1120萬元補貼資金，用于農業生產托管服務補貼，原則上財政補助占服務價格的比例不超過25%，單季作物畝均補助規模不超過80元。項目實施縣（市）可根據當地產業發展、社會化服務市場發育等實際情況，科學制定服務環節、服務內容及分環節、分內容的補助標準等。

五、組織實施和監督管理

（一）強化組織領導。項目實施縣（市）農業部門是試點項目工作實施落實責任主體，要把項目工作列入深化農村改革的重要事項，納入重要工作議程，統籌協調財政和鄉鎮等單位和部門，確保項目落實。縣級農業部門負責項目具體實施方案制定、項目內容落實和政策典型宣傳工作。縣級財政部門要協助農業部門做好實施方案制定審核工作，并加強項目資金的管理。

（二）強化督促指導。項目實施縣（市）要建立健全監督機制，明確分工，強化責任，做好業務指導和項目檢查工作。要強化社會監督，公布舉報電話，設置舉報信箱，及時受理群眾反映的項目實施中的各類問題，如存在弄虛作假、套取財政資金的行為，一經發現由財政部門追回補貼資金，三年內不得申請類似項目。各級農業部門要加強調研督導，組織開展檢查，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業規范管理。

（三）強化資金監管。項目實施縣（市）財政部門要制定農業生產社會化服務項目資金管理辦法，明確補助資金使用范圍、開支標準，落實資金使用計劃（或方案）的制定、實施和審核責任。項目資金實行專賬管理。要切實加強資金監管，確保資金使

第四篇：供銷社推進農業生產全程社會化服務機制創新調研報告

市供銷社

推進農業生產全程社會化服務機制創新

調 研 報 告

一、發展現狀

近年來，市供銷社按照緊緊圍繞省、市供銷社的部署和要求，積極參與城鎮化建設，想農民所想、辦農民所需，發揮長期服務三農、內聯農戶、外聯市場的優勢，以供銷農資公司組建的市金穗現代化農業服務有限公司為龍頭，基層供銷社依托為農服務中心、專業合作社，對當地農業開展專業化、標準化、規模化服務。通過與合作經濟組織、生產基地、家庭農場、種植大戶簽訂服務協議，為農民提供土地熏蒸、耕翻、施肥、農藥噴施、播種、培土、收獲等全程社會化服務。目前，全市農業社會化服務服務面積達到 萬畝。

二、創新農業生產全程社會化服務機制的主要做法及成效

（一）打造“農民進城打工，供銷社為農民打工”的服務品牌，構建新時期供銷社農業社會化綜合服務體系。立足地域產業特色，依托全市 家專業合作社為成員社，在 個鎮（街、區）全部成立了鎮農民合作社聯合社，在聯合社內部設立了生產服務部、現代流通部、合作金融部和綜合服務中心。在成立鎮級農民合作社聯合社的基礎上，成立市級農民合作社聯合社，入社社員戶,基本形成市鎮兩級實體性合作組織體系。

以農民聯合社為組織服務平臺，建設市鎮村“三位一體”社 會化服務體系，在市成立了 現代農業社會化服務公司，開展大田托管和技術推廣；在鎮新建 處為農服務中心，社會化服務公司參與為農服務中心項目建設運營，服務半徑 公里左右，服務面積 萬畝，形成“3公里土地托管服務圈”，主要開展土地托管、農機服務、農資直供、打井、信用互助、農民培訓等服務；在 個村建立綜合服務社，開展日用品、農資、農業技術咨詢等服務。購置和整合農業機械 臺（套），聘用專業技術人員 名，組建了農藥噴施、農業機械、測土配方施肥、大田托管、氯化苦熏蒸、農業技術 個專業服務隊。圍繞當地主導產業，與農戶簽訂土地托管服務協議，開展社會化服務，社會化服務公司負責城區周邊方圓 公里的大田托管、農化服務； 等鄉鎮主要以氯化苦熏蒸大姜、草莓種植土地為主； 等鄉鎮主要以蔬菜和林果打藥、果蔬儲存、加工為主； 等鄉鎮主要以糧食、花生等作物托管為主。對等鄉鎮 萬畝小麥種植示范基地開展“一噴三防”服務，用殺蟲劑、殺菌劑、葉面肥進行防治，把防蟲、治病、補充營養、防止干熱風、防止貪青晚熟等問題一次解決。目前環節服務38萬畝，全程托管 萬畝，打井 眼，對全市 萬名農民進行農化服務、土地熏蒸、技術推廣和技術培訓。

（二）建立以大姜、大蔥等經濟作物為主的農產品安全示范區。經市政府批準，以供銷社為依托成立市大姜協會，建立了大姜生產示范區。在30多個大姜種植專業村，建立“農業行業替代甲基溴防治病蟲草害示范區”12300畝。針對大姜病蟲害統防統治，開展專業化土地熏蒸服務。新建設了500噸的“ 市氯化苦儲備庫”，研制了600多臺土壤熏蒸機，培訓120多名專業技術人員，熏蒸大姜4萬畝，使用氯化苦熏蒸土地殺滅線蟲病害，比溴甲烷 熏地方法，每畝節省費用500元，農藥使用量減少50%，產量提高20%以上。

（三）建立農業化學投入品封閉運行監管體系。對化學投入品實行“源頭控制、封閉運行、統一經營”的管理配送機制和“雙追溯”制度。新建和改造了12處鎮級農資配送中心兼直營超市，在新型社區和800人以上的村莊設立了310處農資連鎖店，實行統一配送，封閉運行。2014年配送化肥6.8萬噸和價值2800萬元的農藥，占全市的60%以上。實施農產品品牌創建工程，注冊了5個農產品商標，16個農產品品種有機認證,爭創“ 食品省級品牌。

（四）立足“三農”需要，創新服務模式。一是全程托管服務。對外出打工或無勞動能力的農戶，采取兩種托管模式：一種是農作物全托管，種什么由用戶決定，供銷社負責對農作物實行從種植到采收的全過程“保姆式”托管服務，每畝土地收取600—800元的服務費；另一種是土地全托管，由供銷社領辦的合作社實行全權托管經營，保證農戶每畝土地1200斤小麥的收益。二是菜單式環節服務。對勞動力不足、種植技術薄弱的農戶，統一服務標準和服務價格，提供耕、種、管、收、售等一個或幾個環節有償服務。由農戶按照自己的需要自由選擇服務項目，監督作業過程，驗收作業質量。三是專業化規模服務。對專業合作社、標準化種植基地、家庭農場和種植大戶實施專業化規模服務。在的指導下，成立大姜熏蒸專業服務隊，為大姜種植戶提供土地熏蒸服務4萬畝，每畝比原來熏地方法節省500元。由20多名技術人員組成測土配方施肥專業服務隊，對土壤進行取樣檢測分析，加工配方肥料，指導用戶科學配方施肥14.6萬畝，每畝土地可節 省化肥6公斤，促進農作物增產10％左右。四是社區綜合化服務。在7處新型農村社區建設農產品示范基地、示范園、農機具專業合作社、養殖專業合作社等生產服務項目，配套日用品超市、幼兒園、衛生室、物業管理辦公室等生活服務項目，做到新型農村社區建設哪里，供銷社的綜合服務就跟到哪里，搭建新型農村社區生產生活綜合服務平臺。

三、存在困難和問題

1、目前農業種植主要還是以農戶個體種植為主，種植大戶、專業合作社、家庭農場等新型經營主體還處在發展階段，并且種植品種分散、不集中，不利于大面積的機械化作業服務；

2、市農民種植經濟作物種類豐富，特別是大棚種植需要較高的種植栽培技術，對供銷社服務人員來說，農業服務技術需進一步提高；

3、供銷社農業服務技術人員相對短缺；

4、搞好農業社會化服務需建設服務網點，購置大量的農業服務機械，培訓農民、招聘科技人員需要一定的財力支撐，但供銷社財力有限，制約了全程服務的大規模開展。

四、推進農業生產全程社會化服務機制創新的對策建議

1、從目前的社會化服務的情況來看，供銷社農業社會化服務網絡覆蓋面達不到100%，有些農業戶不能受益，果蔬示范基地受土地流轉的制約，由供銷社統一經營的面積較小，只能發揮示范帶動作用，安全可靠農資供應和先進果蔬技術推廣受到一定的制約。建議設立支持供銷社開展社會化服務的專項扶持資金，對供銷社農機機械的購置給予扶持，推進惠農服務項目的開展，使更多的農民得到實惠。

2、供銷社既能代表政府落實農村政策，又是農村最基層的為農服務者。農業社會化服務體系建設初期，資金投入大，加上供銷社所從事的農業社會化服務體系建設，首先注重的是社會效益，因此經濟上比較效益低，可持續性發展是一個嚴峻挑戰。如農超對接供應超市果蔬，在一至二年內不掙錢。供銷社的社會化服務體系已搭建好平臺，但積累水平低，資金缺乏。建議加大對供銷社的資金支持力度，完善信貸擔保、貸款貼息、用地用電、人才流動等扶持政策，不斷完善經營服務設施，提高供銷社社會化服務能力。

年 月 日

第五篇：某縣農業生產社會化服務項目實施方案

XX縣2020年農業生產社會化服務項目實施方案 ? ??為加快培育農業生產社會化服務組織，探索建立適應現代農業發展要求的生產經營新機制，推動農業生產規模化、組織化發展，提高農業生產效率和農產品安全水平，根據《XX省農業農村廳?XX省財政廳關于進一步做好農業生產社會化服務工作的通知》（X農字〔2019〕XX號）和《XX省農業農村廳?XX省財政廳關于印發2020年中央財政支持農民合作社發展和農業生產社會化服務項目兩個實施方案的通知》（X農規計字〔2020〕XX號）要求，結合我縣實際，制訂本方案。

一、總體要求 緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革，堅持“服務小農戶、推進服務帶動型規模經營、服務重要農產品、堅持以市場為主導”等四項基本原則，以實現小農戶和現代農業發展有機銜接為主要目標，支持農業生產托管發展，加快培育多元化服務組織，重點支持小農戶通過農業生產托管為主的服務方式，發展服務規模經營，有效促進農業增效農民增收，有力推動服務規模經營和農業綠色發展。

二、任務目標 全年完成農業生產社會化服務面積1萬畝，扶持規模化、專業化農業生產社會化服務主體，為小農戶開展低成本、便利化、全方位服務，實現專項服務標準化、綜合服務全程化，集中連片推廣綠色高效現代農業生產方式，將小農戶生產引入現代農業發展軌道。培育壯大農業生產社會化服務組織，促進形成主體多元競爭充分的農業生產社會化服務市場，實現社會化服務組織從農業生產管家環節向全程化社會服務轉變；

服務組織從兼業性經營向專業化職業化經營管理的轉變；

提高機械化集約化水平和農業生產率，促進全縣農業健康持續發展。

三、實施內容 從遴選主體、主體確認、項目實施及完成到資金撥付都應在XX縣人民政府門戶網站和“XX農業”微信公眾號上發布；

服務組織還應把項目完成情況、補助標準及補助金額在辦公地點進行公示，公示時間不少于7天，接受社會監督，做到公正、公平、公開、透明。

（一）服務主體遴選 按照公平、公正、公開原則，在全縣范圍內擇優選擇對水稻提供機插秧、專業化統防統治及烘干的社會化服務組織（依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織，以及在市監部門或行業主管部門登記的企業、機構等社會化承接主體）。

服務主體應具備以下基本條件：一是內部管理制度健全，財務管理規范，能夠接受社會化服務行業管理部門的監管。二是應有一定的社會化服務經驗，原則上從事社會化服務達兩年以上。三是擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備以及其他能力。四是在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到農戶的認可和好評。

本縣內單個環節承擔農業生產社會化服務項目任務的主體不能少于3家。

（二）補助環節 ????以水稻為實施作物，重點在水稻生產“機插秧、專業化統防統治、烘干”三個領域進行補助。

（三）服務對象 為進一步突出小農戶，單個服務主體為小農戶提供社會化服務的面積不得低于其總服務面積的60%；

為規模經營主體（30畝以上）提供社會化服務的面積不得高于其總服務面積的40%。要組織推進小農戶通過合作和聯合實現耕地集中連片，統一開展農業生產托管，發展服務規模經營。

（四）補助方式? 在項目實施過程中，當年補助金額不得突破補助項目資金總額，且單個承接服務組織享受的補助資金不得突破30萬元，防止政策壘大戶。服務組織要與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的責任和義務。資金補助按照先服務后補助方式，根據服務組織對服務對象實際作業量進行補助。服務組織實際作業量是指服務組織對服務對象服務的作業量，不包括對縣外提供的服務；

自行流轉土地且自主經營的，也不包括服務組織自己擁有該項服務能力卻相互聘請、交叉聘請提供服務的作業量。

（五）補助標準 原則上財政補助資金占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助規模不超過100元。若項目資金當年有節余，則順延至下一年使用。

1.服務小農戶補助資金按機插秧30元/畝·季、專業化統防統治10元/畝·季和烘干15元/噸·季的標準補助。

2.服務規模經營主體補助資金按機插秧25元/畝·季、專業化統防統治8元/畝·季和烘干12元/噸·季的標準補助。

三、承接主體申請及補助程序（一）主體申請 農業生產社會化服務承接主體必須向服務所在地的農業綜合服務站提出申請并附相關材料，經縣農業農村局同意并簽訂購買服務合同后方可開展相關農業生產社會化服務。材料主要包括：統一社會信用代碼證（工商注冊營業執照）復印件、法人賬戶復印件、服務組織責任書、申請書及報告。

（二）申請補助 1.提出申請。服務當季完成后，服務主體根據自身完成情況并附作業軌跡圖、支出票據復印件、補助資金申請表、作業量確認表及服務合同等資料向服務所在地的農業綜合服務站提出申請。

2.鄉鎮（中心）核查。鄉鎮（中心）農業綜合服務站按規定核查作業量后，將上述資料和初核的作業量匯總上報至縣農業農村局。

3.縣級復查。縣農業農村局、財政局對鄉鎮（中心）站上報的材料經統計復核后，在XX縣人民政府門戶網站和“XX農業”微信公眾號上進行公示。

4.資金核撥。服務主體的服務面積、補助金額經公示無異議后，由縣農業農村局會同縣財政局根據公示結果及資金結算表，按照國庫集中支付的有關規定，將資金通過法人賬戶對服務主體進行補助結算。

在鄉鎮（中心）核查、縣級抽查工作中，采取現場核查和電話抽樣調查方式，同時注重農戶滿意度。若在審核過程中發現服務主體有弄虛作假的行為，則取消補助資格。

四、工作要求 （一）加強組織領導。為確保農業生產社會化服務項目實施工作順利完成，成立XX縣農業生產社會化服務項目工作領導小組，縣人民政府分管副縣長任組長，縣農業農村局局長、縣財政局局長任副組長，成員由縣農業農村、財政等相關單位人員組成，統一組織全縣農業生產社會化服務項目工作的實施。領導小組辦公室設在縣農業農村局，縣農業農村局局長兼任辦公室主任。縣農業農村局負責牽頭工作，會同財政局組織實施項目。縣財政局應參加服務組織的審核、項目驗收等環節，主要負責項目資金的撥付、使用和監管。

(二）嚴格資金管理。按項目資金的5%提取工作經費，用于強化對服務主體監督檢查，并設立舉報電話（XX），隨時接受群眾舉報，發現問題及時整改。縣農業農村部門、財政部門要切實加強資金監管，及時撥付財政補助資金，掌握工作進度和資金使用情況。對騙取套取、擠占挪用項目資金的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，要依法依規嚴厲查處，五年內不得申請和享受財政支農補助項目。

(三）項目管理實行績效考評制。縣農業農村局要會同財政局建立項目管理制度，細化補貼標準、項目補貼程序、驗收考核方法，并要建立健全項目實施的全部檔案材料，并按時間先后順序分類歸檔，以備省、市考核考評。

（四）加強信息宣傳。各鄉鎮（中心）要充分借助各種媒體，宣傳中央財政支持農業生產全程社會化服務的政策，引導符合條件的農業生產社會化服務組織積極承接項目實施與推廣。

附件：

1.XX縣2020年農業生產社會化服務項目承接主 ? 體申請表 ? 2.關于申請承擔XX縣2020年農業生產社會化服 ? 務項目的報告 ? 3.XX縣2020年農業生產社會化服務項目服務組 ? 織名單公示表 ? 4.XX縣2018年農業生產社會化服務項目服務組 ? 織登記表 ? 5.XX縣2020年農業生產社會化服務項目購買服 ? 務合同 ? 6.XX縣2020年農業生產社會化服務項目服務對 ? 象作業量確認表 ? 7.XX縣2020年農業生產社會化服務項目補助資 ? 金申請表 ? 8.XX縣2020年農業生產社會化服務項目服務組 ? 織責任書 ? 9.XX縣2020年農業生產社會化服務項目服務組 ? 織作業量核查表 ? 10.XX縣2020年農業生產社會化服務項目服務 ? 組織作業量抽查登記表 ? 11.XX縣2020年農業生產社會化服務項目補助 ? 資金公示表 ? 12.XX縣2020年農業生產社會化服務項目補助 ? 資金結算表 ? 13.XX縣農業生產社會化服務機插秧服務合同（樣表）14.XX縣農業生產社會化服務機防服務合同（樣 ? 表）15.XX縣農業生產社會化服務稻谷烘干服務合同（樣表）附件1 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目 承接主體申請表 ??? 承 ? 接 ? 主 ? 體 名 稱 ? 地 址 ? ? 法 人 姓 名 ? 身份 證號 ? 成員人數（個）電 ?話 ? 機械數量（臺、噸）大（中）型 拖拉機 聯合收割機 插秧機 烘干機 植保無人機 ? ? ? ? ? 申請內容 ? 鄉鎮農業綜合服務站意見（簽章）年 ??　月 ??　日 縣農業農村局 意見（簽章）年 ??　月 ??　日 備注 ? 附件2 ? 關于申請承擔XX縣2020年農業生產社會化服務項目的報告 ?? XX縣農業生產社會化服務項目工作領導小組：

我是(服務組織)，本組織經工商部門注冊登記的成員（股東）人，擁有大中型拖拉機???臺，水稻聯合收割機???臺，插秧機???臺，烘干機（臺、噸），植保無人機???臺。與服務對象簽訂了水稻作業服務合同，其中：機插??????畝，機防?????畝，烘干?????噸。為了XX縣農業生產社會化服務工作順利進行，我們自愿申請承擔XX縣2020年農業生產社會化服務項目工作，為XX縣種植戶提供優質的農業生產服務，提升XX縣農業生產服務水平。

請批準為盼！全體成員（股東）簽字：（蓋章）年???月???日 附件3 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目 服務組織名單公示表 ? 服務組織 名稱 負責人姓名 地址 機具擁有量（臺、噸）申報內容 電話 備注 大（中）型拖拉機 收割機 插秧機 烘干機 植保無人機 機插秧 專業化統防統治 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件4 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目 服務組織登記表 ? 序號 服務組織 名稱 住址 機具擁有量（臺、噸）簽訂作業合同面積（畝或噸）服務農戶數 聯系 電話 大（中）型拖拉機 收割機 插秧機 烘干機 植保無人機 機防 機插 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件5 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目 購買服務合同 ? 甲方：（購買主體）乙方：（承接主體）為加快培育農業生產社會化服務組織，探索建立適應現代農業發展要求的生產經營新機制，推動農業生產規模化、組織化發展，提高農業生產效率和農產品安全水平，為保證所購買服務的質量，明確雙方的權利義務，甲乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上，就有關事宜簽訂如下合同：

一、目標 通過農業生產社會化服務項目的實施，促進服務組織蓬勃發展，服務范圍明顯擴大，服務質量不斷提升，服務市場日臻完善，保障糧食安全，促進農業增效、農民增收。

二、購買內容 為全面提高我縣水稻生產機械化水平，切實提升農業生產社會化服務的組織化程度和社會化服務能力，按照覆蓋全程、綜合配套、能力提升的要求，重點選擇影響水稻生產的機插秧、專業化統防統治、烘干等3個關鍵環節為此次購買內容。

三、購買機制 1.補助資金撥付。補助標準根據有關文件規定和我縣實際情況確定，服務組織的補助資金經綜合平衡考核后再撥付。

2.補助方式。服務組織應與服務對象簽訂服務合同，采取先服務后補助的方式。服務合同完成后，服務對象應簽字確認。項目實施結束并通過驗收后，補助資金通過服務組織法人賬戶直接撥付給承接主體。3.核定工作量。承接主體按服務合同實際完成的作業量不包括對縣外提供的服務，自行流轉土地且自主經營的；

也不包括承接主體之間相互提供的服務等。如有上述行為的，將不予核定作業量，具體作業量的核定方式由甲方確定。

4.資金使用。補助資金80%原則上用于承接主體購買大型高效植保、農機作業機械，農機維修和機棚機庫建設等方面支出，提升服務能力；

20%用于彌補其他支出。

四、合同期限與終止 1.合同期限為一年，自雙方簽字之日起一周年內生效。

2.合同的終止 （1）合同期滿，雙方未續簽的；

（2）乙方服務能力喪失，致使服務無法正常進行的；

（3）在履行合同過程中，發現乙方未按《XX縣2020年農業生產社會化服務項目實施方案》及其它相關規定實施造成合同無法履行的。

五、項目績效評估 乙方承接服務項目以后，由甲方和有關部門對項目實施情況進行全程跟蹤和監督。項目完成后，甲方會同相關部門對項目的工作績效、服務對象受益情況和滿意度等進行評估。

六、雙方權利和義務（一）甲方權利與義務 ????1.項目為內實施，實施完成后，甲方應及時做好作業量的核實和申請補助發放的相關工作。

2.協調乙方在提供服務過程相關的政府部門和單位。

（二）乙方權利與義務 ????1.乙方在履行合同過程中，不得將服務項目委托給第三人，應按本合同如實報告項目進展情況，按時、按標準完成項目任務。

2.乙方有下列行為之一的，甲方將取消其補助資格，并在5年內不得申報，同時視其情節輕重追究相關法律責任：

（1）乙方在服務合同完成后，服務對象滿意度普遍較差的；

（2）乙方未按《XX縣2020年農業生產社會化服務項目實施方案》和相關要求對外提供服務、弄虛作假騙取補助資金的。

3.乙方提供的機具工作狀態良好，按本地機械作業標準及作業習慣完成作業量。乙方必須確保安全生產，如發生生產安全事故、經濟糾紛等由乙方自行解決，甲方概不負責。七、其他 1.本合同在履行過程中發生爭議，由甲、乙雙方協商解決，協商不成的，可以向有管轄權的人民法院提起訴訟。

2.本合同一式二份，甲、乙雙方各執一份，經甲、乙雙方簽章之日起生效。

甲方（簽章）：?????????????????????? ???　?乙方（簽章）：

年??月??日??????????????????????年??月??日 ? ? ? ? ? ? 附件6 XX縣2020年農業生產社會化項目服務對象作業量確認表 ? ??服務組織名稱（蓋章）：

日期（年、月、日）服務對象姓名（名稱）服務地址 服務對象電話 完成作業量(畝或噸)服務價格（元）服務對象簽字 滿意度 機插秧 專業化統防統治 烘干 機插秧 專業化統防統治 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本頁合計 ? ? ? ? ? ? ? ? 附件7 XX縣2020年農業生產社會化服務項目 補助資金申請表 ? 申請主體 基本情況 單位名稱 ? 法人代表 ? 聯系電話 ? 開戶行 ? 賬戶名 ? 賬號 ? 申請補助金額（元）社會化服務項目資金補助 情況 服務項目 機插（畝）烘干（噸）專業化統防統治（畝）數量 ? ? ? 補助金額（元）合計總金額（元）鄉鎮農業綜合服務站意見（蓋章）年 ??月 ??日 縣農業農村局 意見（蓋章）年 ??月 ??日 縣財政局意見（蓋章）年 ??月 ??日 備注 ? 附件8 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目 服務組織責任書 ? 我是（服務組織），為及時做好農業生產社會化服務工作，我與服務對象簽訂了服務合同，完成的作業類別和作業量分別是：機插秧（畝）；

專業化統防統治（畝）；

烘干（噸）。在作業期間，均按照《XX縣2020年農業生產社會化服務項目實施方案》的規定進行，且按照本地作業標準和習慣操作，符合服務對象要求。我所提供的材料信息真實可靠，現按實際完成的作業量申報補助，如構成套取國家補助資金，使農業生產全程社會化服務補助資金流失，我愿承擔相應的法律責任。

負責人簽字（蓋章）：

年???月???日 ? ? 附件9 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目 服務組織作業量核查表 ? 服務組織名稱（蓋章）：????????????????????????????????????????????? 服務對象姓名（名稱）服務對象地址 完成作業量（畝或噸）服務對象聯系電話 備注 機插秧 專業化統防統治 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本頁合計 ? ? ? ? ? ?? 核查單位（蓋章）：???????????????????核查人：????????????????????????????年?????月????日 附件10 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目 服務組織作業量抽查登記表 ? 被抽查服務主體:???????????????????????????????????????抽查人：?????????????????????????????單位：畝、斤 序號 抽查對象情況 抽查情況 備注 農戶姓名 住址 聯系電話 上報作業類別及作業量 核對作業類別及作業量 機插秧 專業化 統防統治 烘干 機插秧 專業化統防統治 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本頁合計 ? ? ? ? ? ? ? 附件11 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目補助資金公示表 ? 服務組織名稱 上報作業量 核定作業量 補助標準 補助金額（元）機插秧（畝）專業化統防統治（畝）烘干（噸）機插秧（畝）專業化統防統治（畝）烘干（噸）機插秧（元/畝）專業化統防統治（元/畝）烘干（元/噸）合 計 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件12 ? XX縣2020年農業生產社會化服務項目 補助資金結算表 ? 服務組織名稱（蓋章）負責人 ? 聯系電話 ? 開戶銀行 ? 賬號 ? 地址 ? 核定補助作物及作業量 作物品種 機械作業量（畝、噸）機插秧 專業化統防統治 烘干 水稻 ? ? ? 補助標準（元/畝、元/噸）機插秧 專業化統防統治 烘干 ? ? ? 核定補助金額 人民幣（大寫）縣農業農村局意見（蓋章）年 ??月 ??日??????????????????????????????? 縣財政局意見（蓋章）年 ??月 ??日 備注 ? 附件13 ? XX縣農業生產社會化服務機插秧服務合同（樣表）甲方：（服務組織）乙方：（服務對象），聯系電話：???????????????????? 地址：?????????鄉（鎮）村??????組 ????為了促進糧食生產，提高農業生產效率和農產品安全生產水平，促進我縣水稻生產社會化服務，突破機械化插秧瓶頸，使水稻生產實現全程機械化躍上一個新臺階，以利用農業產業結構的調整，農村勞動力轉移和土地流轉，根據雙方自愿協商一致的原則，特制定如下機插服務合同：

一、服務內容：甲方為乙方提供水稻機插服務。

二、服務面積：早稻????畝、中稻????畝、晚稻????畝，全年合計???????畝。

三、服務收費標準：早稻?????元/畝、中稻?????元/畝、晚稻?????元/畝。

四、機插時間 乙方明確機插秧時間:早稻：?????年????月????日至 ????年????月????日；

中稻：????年???月???日至????年?????月????日；

晚稻：????年???月???日至????年????月????日。

五、付款方式：機插服務完成后一個月之內一次性付清。

六、違約責任：

1.甲方沒有按照乙方要求完成機插服務，由此造成的損失，承擔相應的責任，若是由乙方原因造成的損失，則由乙方自己承擔。

2.乙方未按時支付服務費，按年利率???%收取服務費滯納金。

3.甲方完成機插后需由乙方簽字認可，確認機插合格。

4.以上合約，共同遵守，未盡事宜，本著公平、互利的原則協商解決。協商不成的可向縣人民法院提起訴訟。

5.本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（簽章）：?????????????乙方（簽章）：

年????月????日????????????年????月????日 ? ? ? ? 附14 ? XX縣農業生產社會化服務機防服務合同（樣表）甲方：（服務組織）乙方：（服務對象），聯系電話：???????????????????? 地址：?????????鄉（鎮）村??????組 為了切實解決農戶水稻重大病蟲害防治難的問題，做到科學用藥、安全、高效、環保防治水稻病蟲害，降低農業生產成本，提高水稻病蟲害綜合防治水平。經甲乙雙方協商，特簽定水稻病蟲害防治服務合同。

一、服務內容：甲方采取(□包藥防治?□代施噴藥)方式為乙方提供水稻病蟲害防治服務，不含草害、鼠害防治服務。

二、收費標準：根據服務內容的不同，即藥劑提供方不同，收費標準也不同。

1.甲方為乙方提供符合標準的對路、安全農藥及實施噴藥服務，甲方收取乙方的防治服務費標準為：早稻????元/畝；

中稻??????元/畝；

晚稻????元/畝。

2.乙方自己提供符合標準農藥給甲方，甲方僅為乙方代施噴藥，甲方收取乙方的防治服務費標準為：早稻?????元/畝；

中稻????元/畝；

晚稻????元/畝。

3.乙方需要甲方服務的田塊地點有???處，面積合計???????畝，合計服務費（人民幣）元。

三、付費約定 1.早稻、中稻、晚稻的防治服務費分別應在??????前，乙方先要交付給甲方???%防治服務費（如果乙方交付款少于60%防治服務費則與之對應季節的合同無效），早稻、中稻、晚稻乙方先期要交給甲方的款額計分別為????元、元、元。

2.早稻、中稻、晚稻分別對應的剩余防治服務費計????元、元、元，乙方應分別在???????????????前交清，否則按違約處理。

3.若乙方在簽合同日交清全年款，甲方可優惠?????%，僅收?????%防治服務費計（人民幣）元。

4.或乙方在???????前交清全年款，甲方可優惠???????%，僅??????%防治服務費計（人民幣）元。

四、其他約定 1.若乙方只要甲方提供代施噴藥服務，則乙方必須提供高效、低毒、環保的農藥給甲方，乙方要確保農藥質量與安全，甲方不承擔藥劑本身的防治效果。如因噴藥不均勻造成損害的，則甲方應承擔責任。

2.若甲方提供農藥和噴藥服務，則甲方必須保持乙方的水稻防治效果標準要到達國家的規定，讓病蟲害危害控制在規定范圍內。若因防治出現問題而造成減產，則甲方必須按照有關部門的規定進行賠償給乙方。因氣候、品種等非甲方施藥因素原因導致發生有穗瘟病、稻曲病、病毒病、稻飛虱等病蟲超標情況，甲方不用承擔責任。

3.在水稻病蟲害防治期間，若有突發性、流行性和暴發性的病蟲（如：穗瘟病、稻曲病、病毒病、稻飛虱等病蟲），必須經過甲、乙雙方進一步協商，追加調整防治費用后，甲方再進行追施藥劑。

4.甲方在為乙方服務期間，甲方要記錄日期、天氣、藥名等有關資料。甲方有義務回答乙方所提出的有關施用藥劑時間、藥劑名稱及該藥劑的安全間隔期。

5.乙方必須按實際面積報給甲方，出現有面積爭議，最終按GPS測量儀量定面積為準。噴藥時乙方應保持田間有薄水層2-3天，否則，因缺水造成防治不佳后果由乙方自負。

6.其他約定：。

7.若發生糾紛，雙方協商解決，協商不成可向縣人民法院提起訴訟。

8.甲方完成防治服務后需由乙方簽字認可，確認防治合格。

9.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份，此合同自簽字之日起生效。

甲方(簽章）：?????????????????乙方(簽章)：

年????月???日?????????????????年????月????日 附件15 ? XX縣農業生產社會化服務稻谷烘干服務 合同（樣表）甲方：（服務組織）乙方：（服務對象），聯系電話：???????????????????? 地址：?????????鄉（鎮）村??????組 為促進訂單農業的生產,確保雙方當事人的合法權益,經雙方充分協商，就甲方代乙方烘干稻谷，達成如下協議：

一、乙方提供稻谷的方式：乙方已采集好的稻谷，其中稻谷狀態為（1、已脫粒；

2、未脫粒）。

二、運輸方式：采取下面第?????方式進行。

1.乙方自行將稻谷運輸到甲方指定地點；

2.乙方出資雇傭第三方，將稻谷運輸到乙方指定地點，按照 甲方要求擺放；

3.甲方出資雇傭第三方，將稻谷運輸到甲方指定地點，按照 甲方要求擺放。

三、服務內容：甲方為乙方提供稻谷烘干服務。

四、結算價格及操作方式 1.若由甲方運輸，乙方應付甲方人工費：??????元/噸。

2.稻谷進入甲方烘干車間時，乙方應付甲方烘干費 ?????元/噸，同時結清第一項費用。

五、雙方的權利和義務 1.甲方的服務價格應該公開公平，乙方有權對服務價格提出異議。

2.甲方應按合同的約定提供服務，并采取有效措施保證稻谷安全。

3.甲方應按照乙方要求完成稻谷烘干服務，確保稻谷烘干后的品質。若由于甲方原因造成稻谷烘干后的品質沒達到乙方要求，乙方有權要求甲方賠償損失。

六、其他 1.本合同如有未盡事宜，須經雙方協商，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等效力。

2.本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決；

協商不成時，提交有關行政部門調解或直接向人民法院起訴。

3.甲方完成烘干服務后需由乙方簽字認可，確認合格。

4.若發生糾紛，雙方協商解決，協商不成的可向縣人民法院提起訴訟。

5.本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（簽章）：???????????????乙方（簽章）：

年???月???日?????????????????年???月???日