XX縣2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快我縣糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展，助力糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，以及項(xiàng)目試點(diǎn)有關(guān)新要求，結(jié)合我縣前期試點(diǎn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，以帶動種糧農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)帶動小農(nóng)戶、服務(wù)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)、集中連片整體推進(jìn)、以市場為主導(dǎo)的原則，著力探索推廣雙季水稻生產(chǎn)的“大包干”和“五統(tǒng)一”服務(wù)模式、完善服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，助力糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型社會化服務(wù)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我縣實(shí)際情況，把提升糧食綜合效益、保障糧食播種面積作為開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，提高糧食生產(chǎn)綜合效益和競爭力。全面鞏固國家糧食生產(chǎn)大縣地位，堅(jiān)定不移的引導(dǎo)發(fā)展雙季稻生產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，合理、有序、適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決禁止“非農(nóng)化”，堅(jiān)決遏制早稻滑坡；保障糧食播種面積常年穩(wěn)定在100萬畝以上，中高檔優(yōu)質(zhì)稻覆蓋率在85%以上。堅(jiān)持規(guī)劃先行，示范引領(lǐng)；選擇在XX鎮(zhèn)（服務(wù)大包干模式）、XX鎮(zhèn)（五統(tǒng)一模式）、XX鎮(zhèn)（五統(tǒng)一模式）、XX鎮(zhèn)（五統(tǒng)一模式）、XX鎮(zhèn)（五統(tǒng)一模式）、XX鎮(zhèn)（五統(tǒng)一模式）和XX鎮(zhèn)（五統(tǒng)一模式、服務(wù)大包干模式）開展雙季稻生產(chǎn)的糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)新模式的探索推廣工作；原則上每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦一個(gè)試點(diǎn)服務(wù)主體，計(jì)劃全年完成項(xiàng)目試點(diǎn)面積1.3萬畝。項(xiàng)目主體服務(wù)范圍需涵蓋雙季稻生產(chǎn)的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、綠色防控及烘干倉儲等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

三、申報(bào)條件

1.2020年12月31日前市場監(jiān)督管理部門登記注冊，有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，經(jīng)營性固定資產(chǎn)原則上200萬元以上，擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備、廠房、庫房和作業(yè)人員；大型機(jī)械設(shè)施原則上不少于15臺套。

3.提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)資供應(yīng)、機(jī)械耕作、綠色防控、烘干倉儲、銷售、信息、技能培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。

4.對周邊村鎮(zhèn)有良好的輻射帶動作用，年度內(nèi)雙季稻服務(wù)面積800畝以上。

5.群眾中信譽(yù)良好，服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格受到服務(wù)對象的認(rèn)可和好評；能夠接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）部門的監(jiān)管，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）部門備案。

6.沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害農(nóng)民利益等不良事件，無行業(yè)通報(bào)批評或被新聞媒體曝光等現(xiàn)象，無不良信用記錄。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)中央、省、市各級文件要求，本項(xiàng)目資金只能用于糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)的作業(yè)補(bǔ)助；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于100元/畝/季。

本方案原則上只補(bǔ)助雙季稻生產(chǎn)的社會化服務(wù)。對雙季稻服務(wù)面積800畝以上的社會化服務(wù)主體，給予10萬元補(bǔ)助，雙季稻服務(wù)面積每增加200畝，增加1萬元補(bǔ)助；單個(gè)主體雙季補(bǔ)助總額不超過15萬元。補(bǔ)助資金直接補(bǔ)給服務(wù)主體，通過服務(wù)價(jià)格的優(yōu)惠和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓農(nóng)戶受益。

本年度項(xiàng)目資金為中央財(cái)政預(yù)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)余資金。如果需補(bǔ)助金額大于結(jié)余金額，視各服務(wù)主體試點(diǎn)任務(wù)完成情況按照比例分配。

五、驗(yàn)收要求

項(xiàng)目采取先服務(wù)后補(bǔ)助等方式，服務(wù)結(jié)束后，及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，出具驗(yàn)收報(bào)告。經(jīng)審驗(yàn)合格后，及時(shí)匯總有關(guān)資料，到相關(guān)部門對資料的合規(guī)性進(jìn)行審核，公示無異議后，按服務(wù)合同實(shí)際服務(wù)作業(yè)量和補(bǔ)助比例，對服務(wù)主體進(jìn)行補(bǔ)助，及時(shí)兌付補(bǔ)助資金。

六、資金使用

補(bǔ)助資金可以用于提升服務(wù)能力的相關(guān)支出：購置大型高效植保、農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)維修配件和機(jī)庫棚建設(shè)等資產(chǎn)類購置（已享受各級購機(jī)補(bǔ)貼的部分除外）；也可以用于社會化服務(wù)的相關(guān)支出：如有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、材料、燃料等物資購買；宣傳培訓(xùn)、人工費(fèi)用等支出。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。

要高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，將之作為助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，履行主體責(zé)任。要以項(xiàng)目試點(diǎn)帶動整村、整鎮(zhèn)集中連片推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)，不斷提升對小農(nóng)戶的覆蓋率。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。

廣泛宣傳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施要求，充分發(fā)揮好試點(diǎn)的示范作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和實(shí)施效果，以及在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用和意義。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。

要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、程序到位、任務(wù)完成。加強(qiáng)服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)督，提高項(xiàng)目實(shí)施的精準(zhǔn)性。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)管，對挪用、套取、騙取項(xiàng)目資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

注：請各服務(wù)主體于2021年8月6日前完成申報(bào)，申報(bào)資料交農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。