XX鄉2021年農業生產托管試點項目組織實施方案

為落實好我鄉農業生產托管服務試點項目，推進農業生產托管服務集中式規模經營，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，結合我鄉實際，現制定XX鄉2021－2022年農業生產托管服務試點項目組織實施方案。

一、基本情況

XX鄉位于XX縣城X公里處，與XX、XX毗鄰，面積XX平方公里，轄XX個行政村，XXX戶XX口人，耕地面積XX畝，林地面積XX萬畝。主導產業為玉米種植、黑山羊養殖和連翹采摘，是典型的純農業鄉鎮。糧食作物以玉米種植為主。我鄉注冊的農民專業合作社XX個，農機合作社XX個。全鄉聯合收割機XX臺，大中型拖拉機XX臺，為我鄉的農業社會化服務全面開展奠定了良好的基礎。

二、項目目標

聚焦玉米生產關鍵環節和薄弱環節，促進形成穩定活躍的農業生產托管服務市場，培育壯大農業生產托管服務組織，探索政府購買農業公益性服務機制，建立適應現代農業發展需要的生產經營服務體系，促進農業規模經營和綠色生產，探索形成可復制、可推廣的農業社會化服務模式和項目管理運行機制。

三、項目實施內容

（一）項目任務

今年全鄉承擔的試點項目資金XX萬元，完成托管服務面積XX畝以上。

1．補助環節。按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則，根據本鄉實際，對農業生產關鍵且薄弱、單個農戶做不了、做不好、不愿做的環節進行支持。

2．補助對象。主要是有一定規模、服務能力較強的承擔農業生產托管服務試點項目的村集體經濟組織、服務型合作社等托管服務組織。

3．補助方式

資金補助為先服務后補助的方式，即每個環節實施完畢并經審核驗收合格后，對項目實施區域內的服務組織按環節兌付補助資金。服務組織要與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的責任和義務，按照服務合同實際作業量對服務組織進行補助。

4．項目實施時間（2021年11月—2022年11月）

2021年10月31日之前，鄉人民政府出臺實施方案，確定服務主體等前期工作。

2021年11月1日至2021年12月30日，服務主體完成全部合同的簽訂工作，并報送鄉人民政府備案。

2022年1月1日至2022年9月30日，完成全部項目的服務工作。

2021年10月1日至2022年12月15日之前，對分環節驗收工作進行匯總。

（二）項目服務組織主體選擇標準及托管服務效果

1．項目服務組織標準

（1）具有法人資格，營業執照、開戶許可證等證照齊全，年報、稅務報送等正常有效。

（2）具有一定的社會化服務經驗，原則上從事社會化服務2年以上，社會反映良好，無重大安全責任事故，無群體性上訪事件等。

（3）擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備以及農業技術力量，各類機械經過年審，農機人員證照齊全。

（4）具備與服務相適應的固定場所及必備的辦公設施，有相應的工作制度。

（5）具備農業生產、托管的信息收集管理能力，服務檔案記錄應保存3年以上。

2．托管服務效果及標準

（1）作業機手要嚴格按照機械調試標準進行規范操作，確保托管環節作業到位。

（2）耕要深淺一致，達到25－40cm，縱到邊橫到面，不留死角，作業面平整。

（3）種要下籽均勻，深度適當，不斷點，不遺漏。

（4）防要做到藥水配釋到位，作業區內噴灑勻稱，覆蓋無死角，無人機平緩作業。

（5）收要做到無明顯漏收漏割。

3、托管服務面積

農業托管項目全鄉實施30000畝，設及12個村。

4、各環節費用情況

四個環節市場價分別為：

（1）、秸稈還田＋旋耕每畝70元，春耕每畝45元；

（2）、機械播種每畝30元；

（3）、機械收獲每畝100元；

（4）、病蟲害防治每畝20元（含勞務及農藥）。

單獨完成一項每畝按40％進行補貼，四個環節累加共完成3萬畝。

四、項目實施流程

（一）確定服務組織。

深入調研，廣泛了解廣大農戶和規模生產經營主體需求意愿，掌握轄區內農業生產托管服務組織及專業社會化服務組織的規模、能力、信譽、服務價格等因素進行綜合評估基礎上，出臺本鄉農業生產托管試點項目組織實施方案，并公開規范擇優選擇服務組織作為項目實施主體，促進公平競爭的社會化服務市場形成和切實保障服務效果。考察公示后的服務組織上報縣農村經濟經營發展中心。

（二）簽訂服務合同。

參加實施項目的服務組織要與服務對象簽訂服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、服務價款、作業時間、質量要求、質檢驗收等內容。并在作業村公示欄內公示本組織的服務內容、地塊、面積、價款等相關信息。

（三）提供作業服務。

服務組織按照服務合同要求提供相關服務，作業完成后由服務對象簽字確認，對服務內容的真實性和準確性負責。服務面積以平臺作業數據（農機GPS設備）為準。

（四）監督項目實施。

鄉人民政府要監督服務組織的作業開展情況，及時掌握作業動態，指導做好各項服務工作。對不能按照合同規定推進工作的服務組織要及時做出調整。

（五）檢查驗收。

1．項目自驗。項目完成后，先由項目實施主體自行驗收，驗收數據以智慧農機終端或農戶簽字為準。認真填寫農業生產托管服務試點項目作業表，經所在村核實簽字蓋章后，在村委公示欄公示一周。公示期滿后，各村要對本轄區的農業生產托管情況進行匯總，并上報鄉人民政府。

2．鄉驗收。農業生產托管試點項目在項目實施主體自驗、公示無異議后，向鄉人民政府提出書面驗收申請，由鄉人民政府負責組織驗收。

（六）撥付補助資金。

各村將實施主體作業表、發票、合同、平臺作業數據（農機GPS設備）、本村項目匯總表等相關資料報鄉人民政府。鄉核實、縣級抽查無誤后，撥付項目補助資金。鄉核查、縣級抽查不合格的不予撥付補助資金。

（七）項目總結。

項目實施主體在項目實施過程中，要及時收集整理實物動態影像資料，總結典型模式和成功經驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，及時上報鄉人民政府和縣農村經濟經營發展中心。

（八）績效評價。

項目完成后，鄉政府要對項目內容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行自查，開展績效考核，并報縣級給予總體評價。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

為確保農業生產托管試點項目工作順利推進，鄉政府成立領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在鄉經管站，由經管站分管領導兼辦公室主任（附件1）。

（二）強化實施指導。

鄉經管站要加強農業社會化服務行業的管理和指導，推動制定行業管理規范，建立健全管理體制和機制，確保農業社會化服務市場健康發展；鄉政府要加強對托管服務主體履約情況的監管，將服務對象的滿意度作為衡量服務質量的重要標準，對服務面積、服務質量達不到合同要求等情況，要按照合同約定及時取消其服務資格，追究其違約責任。

（三）強化資金監管。

根據縣財政局會同農村經濟經營發展中心出臺的《XX縣農業生產托管服務項目資金管理辦法》，明確補助資金使用范圍、開支標準。鄉政府和各項目實施主體要認真貫徹落實，切實加強資金監管，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規違紀行為，按照國家有關規定追究有關單位和人員責任。

（四）強化宣傳引導。

積極引導服務組織創新服務方式和服務機制，加強服務質量和價格監管，推動制定行業服務標準。高度重視相關政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農戶和服務組織意愿，注意調動廣大農戶和服務組織的積極性，大力營造推進農業生產托管服務的良好環境，鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業社會化服務。要加強農業生產托管調查研究，及時總結典型經驗，充分發揮典型的示范引領作用，努力營造促進發展的良好氛圍。

附件

XX鄉農業生產托管服務試點項目承諾書

為按時保質完成好我鄉實施的財政支持農業生產托管試點服務項目，鄭重承諾：

一、嚴格按照組織實施方案規定的時間節點、補助作物、補助環節、補助標準認真組織實施，按時撥付資金，確保項目順利實施，并達到預期效果。

二、項目實施完成后，認真撰寫項目實施總結報告和績效評價報告，總結形成一批可復制、可推廣的社會化服務模式和項目管理運行機制。