XX鄉試點推行庭院經濟發展項目實施方案

為堅決打贏脫貧攻堅戰，落實鄉村振興戰略，按王誠市長6月13日到我鄉調研的指示精神，經鄉黨委、政府決定，在全鄉范圍內積極開展發展庭院增收產業，推進美化農家院落，改善村民居住環境試點工作，現制定如下實施方案：

一、基本原則

（一）堅持環境優先，生態第一的原則。

把農戶庭院通過科學規劃，與美麗鄉村建設、村莊整治有機結合起來，把經濟建設和環境建設有機結合起來，因地制宜，進行改造整治，讓庭院資源既能獲得經濟效益，又整治了村容村貌，達到新院、新村、新貌，美化生活生產環境，使經濟效益、生態效益和社會效益達到高度統一。

（二）堅持群眾為主，政府扶持的原則。

確定農民的主體地位，調動農民參與美化、亮化院落和村莊環境整治的積極性，鼓勵和動員農戶自覺主動參與，政府給予一定扶持，使庭院達到布局合理、整齊劃一。將農戶房前屋后雜亂閑置的土地資源，最大限度進行歸并整理，立體利用，解決農戶家庭生活所需，減少生活支出，同時增加農戶經濟收入。

（三）尊重農戶意愿，鄉村引導的原則。

由農戶自由選擇，不搞統一、包辦、代替，確保農戶庭院經濟項目自主選擇發展內容。加強鄉村對庭院經濟項目的指導，根據農戶實際情況因戶施策確定庭院經濟實施內容，查漏補缺，并及時進行公示、報備，以便于項目精準實施和驗收。

二、工作目標

（一）梨園、高廟、黃園三個村為鄉級試點村（2020年12月底前完成劃定區內試點建設任務）。

（二）其他各村，每村選擇一個自然莊試點建設（2020年12月底前完成建設任務）。

（三）項目完成后，鄉政府將制定具體標準，組織觀摩、評比、評估、驗收。

（四）通過試點形成可復制、可推廣的成功經驗，2021年將在全鄉全面推進。

三、實施內容

（一）庭院經濟建設

1.對試點村主干道建設科學規劃設計、劃線確定道路的走向、寬度，該拓寬的拓寬、該取直的取直，該拆除的拆除，做到框架清晰、路面硬化平整通暢，寬度基本統一。道路兩旁統一集中清理整治，合理安排林果木栽植，做到整齊劃一，權屬明確。

2.住戶入戶路無土路，如無水泥硬化條件，可采用廢舊磚鋪或沙石硬化。

3.村內溝塘進行集中清淤、整理，整出的土地要權屬明確，合理安排利用。

4.試點村、自然莊內所有農戶由村統一組織。在征求農戶意見的基礎上，根據農戶現實條件，遵循市場導向，突出產業特色，因戶制宜，查漏補缺，把房前屋后、庭院內外所有可利用的空閑地統一建成“一畦菜園、一片果園（幾棵果樹）、一處花園（幾棵幾盆景觀花）”的庭院增收美化模式，形成“一戶一方案”。

5.涉及貧困戶建設項目，采用政府兜底。

（二）庭院環境整治

1.為徹底改變農村庭院環境“臟、亂、差”現象，對庭院環境衛生進行集中治理，實現庭院干凈有序、整潔美觀，有更舒適的人居環境。

2.庭院環境衛生整治需達到的標準：

（1）農戶庭院干凈、整潔、有序；

（2）院內外無殘垣斷壁；

（3）院內外無污糞亂堆，污水亂排現象；

（4）房體、院內戶外污染嚴重、有礙觀瞻的，動員農戶自行粉刷、清除；

（5）院內外無垃圾、雜物、老舊樹根、廢棄農機具、柴草、飼料、木棍等，需統一清除或存入儲物間；

（6）庭院內外進行最大限度的復墾土地整理，培肥地力，達到可種植的標準，菜地、果園、花池土地平整，埂子筆直統一，可統一設置綠地、蔬菜、竹（木）質籬笆，無雜草叢生；

（7）除可種植的面積外，房前、院內需要硬化的地方實現全部硬化（不超過院落面積的20%）；

（8）結合貧困戶庭院環境實際情況，根據整治內容，貧困戶無力承擔的部分，由鄉、村兩級以獎代補，共同承擔。

四、時間步驟

（一）宣傳發動（2020年7月15日-7月30日）

1.召開村兩委會議，統一思想，成立組織。

2.召開村黨員、村民代表會議，宣傳發動。

3.召開劃定區內所有農戶代表會征求意見，形成到戶征求意見表。

4.組織有關人員到五河八岔村、萬福劉樓村觀摩學習。

5.利用村廣播、標語、橫幅、談心談話等多種形式，大張旗鼓的宣傳庭院經濟的重要作用，營造輿論聲勢，和農民算好經濟賬、算好環境賬，激發群眾積極參與的熱情和主動性。

（二）制定方案（7月30日-8月15日）

做好試點片的總體規劃設計，細化試點片的總體實施方案，包括：“一路一方案一措施”、“一溝塘一方案一措施”、“一戶一方案一措施”（重點），時間安排、人員分工、獎補措施等。

（三）清理整地（8月15日-9月15日）

1.完成試點區域內主干道、入戶路、溝塘的整治。

2.完成所有農戶環境整治、房前屋后的土地整平。

3.完成路界、戶界清晰，矛盾調處基本結束。

（四）栽種安排（9月15日-10月30日）

1.形成試點區域所需的種植果蔬、花木等物種清單、數量清單、價格清單、工程費用等預算清單。

2.各項預算清單經過“四議兩公開”程序民主通過，并經鄉、村、農戶三方基本達到共識后確定。

3.根據季節天氣統一購置苗木，統一栽植，并督促農戶落實相關要求和標準。

（五）總結提升（10月30日-111月30日）

1.鄉研究出臺試點村、自然莊的建設標準、考核標準、獎補細則等（一般戶和貧困戶分別制定）。

2.組織鄉相關人員逐村逐莊逐戶進行觀摩、評比、驗收。

3.集中時間進行補缺補差，整改提升后再評比驗收。

4.進行總結表彰，形成效果典型、經驗典型、推廣典型。

五、組織保障

（一）統一思想。

鄉、村干部必須充分認識此項工作的重要意義，思想高度統一，全力推進，確保取得良好成效。

（二）加強領導。

1.鄉成立庭院經濟建設及庭院環境綜合整治工作領導小組，負責全面組織協調工作的各項事宜。

組長xx（鄉黨委書記）

副組長XX（鄉黨委副書記、鄉長）

XX（鄉黨委副書記）

XX（鄉黨委委員、副鄉長）

成員鄉黨政班子成員、鄉直單位部門、共青團、婦聯等團體負責人、鄉包村干部、各村書記、扶貧工作隊長

領導小組下設庭院經濟發展辦公室，由XX同志兼任辦公室主任。

2.各試點村成立由村支部書記為主，村“三委”成員、村民組長、部分黨員和群眾代表參與的工作組，組織村民積極參與及具體工作落實。明確村支部書記專門負責此項工作，同時根據工作需要，各村要抽調人員成立協調組、清理整治組、宣傳督導組、工程施工組、后勤保障組專項工作小組等，并明確專人負責。

（三）協調聯動。

鄉領導小組要率先垂范，聯系村班子成員及包村干部要深入到村到戶，召開會議、宣傳發動、組織實施對工作開展情況督促檢查，幫助村解決實際問題，推動各項工作落實，各成員單位要各負其責，分工協作，形成合力，扎實推進。

1.XX同志負責主動與縣農業農村局對接，積極爭取對試點村、自然莊的政策、項目、資金、技術等方面的支持。

2.XX同志負責主動與縣扶貧局及幫扶單位對接，積極爭取對試點村、自然莊的貧困戶政策、項目、資金支持。

3.XX同志負責主動和縣交通局聯系對接，對試點村、自然莊給予政策、項目、資金支持。

4.XX同志統籌協調，負責對接社會資源，爭取對試點村、自然莊的政策、項目、資金等方面的支持。

5.XX同志負責主動與縣婦聯、共青團聯系對接，積極爭取對試點村、自然莊的政策、項目、資金、宣傳等方面的支持。

6.XX同志負責主動與縣自然資源局聯系對接，積極爭取對試點村、自然莊的政策、項目、資金、技術指導等方面的支持。

7.XX同志負責主動與縣民政局聯系對接，積極爭取對試點村、自然莊涉及困難戶的政策、項目、資金支持。

（四）強化督導

1.鄉每半個月召開一次工作推進調度會，對各村的工作進度和效果進行調度。

2.根據工作推進情況，不定期組織召開現場觀摩交流會，互相學習，取長補短。

3.及時對工作推進速度快，效果好的先進村進行表彰，對組織不力、消極的村予以通報批評，并限期整改，完成工作要求。

六、獎勵措施

試點工作基本結束后，鄉黨委、政府將對實施項目統一標準，統一組織驗收、評比，對工作組織得力、推進建設快、成效明顯的，將采用以獎代補的方式給予適當獎勵，主要設以下三個方面獎項：

實施項目獎：用于項目成效明顯的村集體及項目實施中做出突出貢獻的個人和組織。

組織獎：對各村村委會、村兩委班子成員，在工作中組織得力、穩步推進的予以獎勵。

個人獎：主要用于在工作推進過程中表現突出的先進鄉、村干部獎勵。