第一篇：XX鄉“四在農家”創建推動新農村建設村寨庭院硬化項目實施方案

XX鄉“四在農家”創建推動新農村建設村寨庭院硬化項目實施方

案

為改善農村生產生活條件和村容村貌，提高農村群眾人居環境質量，加快推進全鄉社會主義新農村建設步伐，根據《中共XX縣委員會、XX縣人民政府關于以“四在農家”為載體深入推進社會主義新農村建設的實施意見》（XX發?2011?39號）文件及XX縣農業局《關于印發XX縣2012年“四在農家”創建推動新農村建設村寨庭院硬化項目實施方案的通知》盤農字[2012]221號文件精神，結合XX實際，制定本實施方案：

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位、有序推進”的原則思路，讓“富、學、樂、美”工作真正落到實處，走進農家，建立“農民投資投勞為主，政府補助為輔，社會各界共同參與”的機制，以鄉為主體，以村為單元，以自然村寨為單位，以“實施五改三建一規范（改路、改房、改廁、改圈、改灶，建休閑娛樂場、建宣傳欄、建體育運動場所，規范房前屋后雜物亂堆）”和“四化（道路硬化、庭院美化、環境潔化、村莊綠化）”為主要內容，以“四在農家”為載體，精心組織實施村寨整治，做到公路、鐵路沿線，整治一片、成功一

片，切實改善農村群眾的生產生活環境，提高農村群眾的人居環境質量。

二、基本原則

（一）堅持規劃先行，分步實施。堅持以規劃為龍頭，科學編制村寨整治規劃和行動計劃，嚴格按規劃推進村寨整治工作。根據群眾需要解決問題的迫切程度，實施項目的難易程度以及農民的經濟承受能力，有步驟、有計劃地實施村寨整治工作。

（二）堅持因地制宜，突出特色。堅持從實際出發，注意村與村之間、村寨與村寨之間的區別，立足現有基礎進行改造、完善和提升，堅持“保留農村傳統民俗風情和田園風光”、“突出綜合整治、突出全面配套”、“不大拆大建、不大挖大填、不大砍大伐”的原則，做到風格各異、特色鮮明。

（三）堅持政府引導，群眾主動參與。充分尊重群眾意愿，積極組織和引導農民參與村寨整治活動，以農民自愿和村民自治為取向，充分發揮農民的主體作用，著重解決好群眾生產生活中迫切需要解決的實際問題，最大限度地調動農民群眾建設家園的積極性。

（四）堅持部門協作，形成合力。建立以政府投入為引導，群眾自籌為主，社會力量參與等多渠道籌集建設資金的有效機制，組織和引導社會各界和農村先富起來的群體，支持、參與村寨整治。整合縣委宣傳部、縣文明辦和縣發改、農業、環保、林業、水利、扶貧、衛生、計生、文體等部門的相關實施項目，以及地方各企業實施“以工哺農”項目涉及農村村寨整治內容，形成整體推進的合力。

（五）堅持典型引導，示范帶動。抓好典型引導，發揮示范效應，著力規劃建設一批示范點，以點帶面、因勢利導、循序漸進，建設規劃一次性到位。

（六）堅持量力而行，務求實效。科學制定村寨整治規劃及年度整治目標、任務和措施，既要有超前性，符合新農村建設的總體要求，又要符合客觀實際，切實可行，不走形式，不貪大求洋、盲目攀比。

三、目標要求

按照縣委的安排，在2012年，全面完成三個村（雨格、云上、王家箐）29個村民組1545戶農村住戶自然村寨的村寨整治，基本實現農村住戶庭院和道路硬化、環境潔化、屋面美化，村容村貌有一個新變化。

四、內容標準

（一）硬化工程

1、進寨路硬化。長度在200米以內，建設路面寬度在4米以上，厚度在25厘米以上（其中：干鋪插石墊層15厘米，C20現澆混凝土路面10厘米）。

2、村寨內主干道硬化。建設路面寬度在3 米以上，厚度在20厘米以上（其中：干鋪插石墊層15厘米，C20現澆混凝土路面10厘米）。

3、村寨內次干道、串戶路硬化。串戶路是指村寨內農戶與農戶之間連接的道路。路面硬化，寬度為1米左右，厚度在15厘

米以上（其中：干鋪插石墊層10厘米，C15現澆混凝土路面5厘米）。

4、庭院硬化。厚度在15厘米以上（其中：干鋪插石墊層10厘米，C15現澆混凝土面5厘米）。

以上硬化工程，必須支護邊模，鋪插石，混凝土夯實、收漿、抹面。有坡度的路面可用螺紋鋼筋壓印或梯步處理。

（二）環境潔化工程

1、排水（污）口。庭院內有排水（污）口，生產生活污水通過排水（污）口排入串戶路排水溝，最后排入村寨內主排水溝（管）。村寨內排水（污）溝（管）建設標準：主干道兩旁排水溝斷面不小于50厘米×30厘米，有條件的可加蓋板或用預制排水管（管徑不小于20厘米）；次干道排水溝溝深不少于30厘米，溝寬不少于20厘米；排水溝要求兩側用50﹟水泥砂漿砌塊石，100#水泥砂漿壓頂，溝底澆4厘米厚水泥混凝土墊層。串戶路根據排水量大小建造排水溝，將各家各戶的生產生活污水匯聚排放，確保污水不亂排。

2、垃圾池建設。按規劃修建容量能滿足各家各戶使用需要的垃圾池,規格長3米×寬3米×高2米。

（三）房屋美化工程（已經建設）

1、磚混結構平房屋面。房屋立面（外墻壁）按規劃要求統一色調，統一風格，全部加蓋小青瓦。

2、木架結構青瓦房（危房除外）。房屋立面按規劃要求進行木結構維修、上漆，墻面修補、粉刷上色，房屋門窗、柱、轉角處與樓層交接處統一色調；屋檐、屋面、屋脊用青瓦蓋面調脊垛口，面沿墻壁抹平，下部窗臺以下采用青磚勾白縫或離地30厘米分做成青色地腳枋，上部外墻用涂料（乳膠漆）刷白。

以村為單位對改造房屋進行統一編號。按照一戶一宅的規定，將違章搭蓋房及“空心房”全部拆除，做到環境美觀、道路通暢。新建設房屋按今年發放的掛歷圖片相關規劃房屋樣圖進行建造。

（四）宣傳、休閑場所建設工程

對相對集中的農村自然村寨，按規劃設計修建宣傳、休閑場所。

1、休閑娛樂場。硬化厚度在15厘米以上（其中：干鋪插石墊層10厘米，C15現澆混凝土面5厘米）。

2、宣傳欄。要求建在休閑娛樂場所或村民聚集的地方，建設面積在15平方米以上。

（五）綠化工程

有條件的村寨，在房前屋后、道路兩旁、村內空地植樹、種草、栽花，綠化村寨。

（六）其它工程

積極爭取項目扶持，大力實施“沼氣池一氣帶三改”、單改廁等涉及村寨整治的工程，廁所面積不低于6平方米，并要求男、女兩格分開有明顯的標志。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2012年7月）

各村委會抽調精兵強將組建村寨整治工作領導小組，深入基層，深入群眾，充分聽取群眾意見和建議；通過召開實施村寨整治動員會、組織參觀、新聞報道等多種形式進行廣泛宣傳發動和積極引導，使實施村寨整治活動成為廣大農村住戶的自覺行動，形成人人關心、支持和參與村寨整治的良好氛圍。

（二）試點示范階段（2012年8月～2012年9月）按照“先行試點，逐步推開”的要求，XX鄉確定黨員干部職工、村干部先帶頭示范進行村寨整治，進一步探索村寨整治的路子，積累經驗，充分發揮示范點的帶動作用。XX鄉創建“四在農家”活動推進新農村建設工作領導小組（以下簡稱鄉領導小組）要建立培訓制度，并制定切實可行的培訓方案和培訓計劃，分期、分批對開展村寨整治工作的各級領導干部、駐村指導員和農民進行培訓，提高各級領導干部、駐村指導員的工作能力和農民的參與能力。

（三）全面推進階段（2012年9月～2012年12月）在加強示范點建設的基礎上，集中人力、物力和財力，高標準、多層次推進社會主義新農村“四在農家”建設村寨整治工作，全面完成村寨整治任務。組織自查，嚴格驗收。項目竣工后，鄉政府、村委會領導小組要及時組織自查，認真核實登記檢查項目數量和完成情況，查看簿、冊、卡和物資、資金使用情況，查漏補缺，整改完善；以項目為單位收集整理相關文件、方案、圖、表、照片、花名冊等資料，立卷歸檔。鄉人民政府完成自查并整改結束后，向縣領導小組辦公室提交請驗報告，由領導小組辦公室制定驗收方案，并組織驗收。

六、資金籌集

（一）整合縣級財政投入。包括農村危房改造、一事一議獎補工程和各種資金。

（二）捆綁、整合其他項目資金。2010～2012年，縣環境保護專項資金重點向農村環境綜合整治、生態文明村寨建設項目傾斜；發改、扶貧、水利、農業、衛生、畜牧、建設、林業、交通等部門積極向上級申報涉及村寨整治的相關項目，爭取資金投入。

（三）社會各界投入資金。鄉境內各相關企業（含國有大中型企業）根據地企共建掛鉤點制度投入資金幫助各掛鉤村進行村寨整治；各行政企事業單位、社會各界人士采取捐款、捐物等方式支持村寨整治。

（四）群眾投入。按照量力而行、尊重群眾意愿的原則，積極引導、鼓勵群眾投入。政府協調和引導金融機構，采取政府貼息或發放低息貸款方式支持群眾投入。同時，加強對農民的組織和培訓，動員群眾積極投工投勞。

七、資金管理

（一）縣級財政投入資金管理。該項資金為縣級補助資金，由領導小組辦公室設立專戶，實行專賬管理，在縣領導小組的指導下，按照縣級統一安排、鄉統籌、村寨及農戶使用的原則進行使用。要建立專帳，補助資金、物資發放和使用手續規范齊全，補助項目、資金、實物發放過程公開透明，張榜公布。

（二）其它資金管理。按照“渠道不變、項目整合、各司其職、各負其責、定向投放、各記其功”的原則進行管理使用，確保資金使用發揮最大效益。

（三）補助標準。根據《中共XX縣委員會、XX縣人民政府關于以“四在農家”為載體深入推進社會主義新農村建設的實施意見》（盤黨發?2011?39號）文件標準執行。本次建設補助標準為：

主路70元/㎡,串戶路15元/㎡，排水溝150元每立方米，娛樂場所20元/㎡，庭院硬化15元/㎡，改廁400元/個，修建花池10元/㎡，宣傳欄200元/㎡,垃圾池400元/㎡。不實施任何項目的不給予補助。公益性項目如主路、娛樂場所、垃圾池等按具體實施工程計算。

八、主要措施

（一）組織領導。根據《中共XX縣委員會、XX縣人民政府關于以“四在農家”為載體深入推進社會主義新農村建設的實施意見》（盤黨發?2011?39號）文件要求，為保證工程質量和工程進度，進一步規范我鄉創建“四在農家”活動建設工程，確保此項工作有序開展，成立了《XX鄉 “四在農家”創建活動推進新農村建設村寨庭院硬化項目》工作領導小組，具體組成人員如下： 組 長： 杜國龍（鄉黨委副書記、政府鄉長）副組長：王光榮（鄉黨委副書記、紀委書記）

黃和飛（鄉黨委委員、政法委書記、武裝部長）

鄧加元（鄉黨委委員、政府副鄉長）

高忠敏（鄉黨委委員、政府副鄉長）牛開朝（鄉黨委委員、政府副鄉長）吳敏香（政府副鄉長）

陳 燕（鄉黨委委員、工會主席）王忠勝（鄉黨委委員）

成 員： 譚玉虎（鄉黨政辦公室主任）

劉 旭（鄉紀委監察室主任、黨政辦公室副主任）王龍富（鄉村鎮建設規劃負責人）張 鵬（鄉財政負責人）王大良（鄉國土資源所所長）彭福俊（XX供電所所長）

管艷（鄉科技文化教育服務中心主任）何峰（鄉交通管理站站長）馮國華（鄉水利站站長）

向谷漢（鄉環境監察站站長、王家箐村包村隊長）

王平（鄉畜牧站副站長、營上村包村隊長）肖本江（鄉農業技術推廣站站長、雨格村包村隊長）張明躍（鄉經濟發展辦公室工作員）吳興平（王家箐村黨支部書記村委會主任）劉春平（王家箐村村委會主任）湯成樹（營上村村委會主任）趙賢鵬（營上村村黨支部書記）徐加宏（雨格村村委會主任）趙保勤（雨格村黨支部書記）

下設辦公室在村鎮建設規劃辦公室，由王龍富兼辦公室主任，副主任向谷漢、王平、肖本江負責開展日常工作。

（二）統一思想，提高認識。“四在農家”創建活動是社會主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村千家萬戶的民心工程，是縮小城鄉差別、促進農村全面發展的必由之路，是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重要舉措。加強村寨整治工作，有利于提升農村人居環境和農村社會文明，有利于改善農村生產生活條件、煥發農村社會活力，有利于改變農村傳統的生產生活方式。對村寨進行整治，配套必要的設施，搞好環境衛生，改善村容村貌，可以有效地改善農民的生活習慣和生產生活環境，符合發展要求，符合群眾意愿。各級各部門要統一思想，充分認識創建活動的重要意義，增強做好村寨整治工作的責任感、使命感和緊迫感，積極探索，扎實工作，完成各項目標任務。

（三）全民參與，明確責任。“四在農家”創建活動工作是落實中央建設社會主義新農村和構建和諧社會的重大戰略任務之一。各級各部門要切實增強做好村寨整治工作的責任感和使命感，鄉領導實行村寨整治工作掛村責任制（具體分工，敖成秋、高忠敏、陳燕負責雨格村；杜國龍、王光榮、牛開朝、王忠勝負責王家箐村；王慧、黃河飛、鄧家元、吳敏香負責營上村），其他干部職工包保證人人員名單附后。要求工作有制度、有計劃，有明顯成效。認真調研、督促、檢查、指導村寨整治工作，并將督導村寨整治工作作為單位個人年終目標考核內容之一。各村要成立創建“四在農家”活動推進新農村建設工作領導小組，以村為單位組建實施“四在農家”村寨整治工作隊，實行包村干部包片負責，做到工作到村，管理到戶，責任到人。

（四）分類指導，重點突破。要在抓好試點，總結經驗的基礎上，確定村寨規劃和整治的時序，積極穩妥地推進村寨整治工作。對經濟基礎好、村委班子強、群眾積極性高的村要盡量“一步到位”，高水平、高標準進行村寨整治；對經濟條件一般的村寨，要堅持從實際出發，不搞大拆大建，力求在改變村容村貌上下功夫；對規模小、交通不便、經濟實力差、基礎設施不配套的村寨，要立足于現有條件，在不增加農民負擔的前提下以較低成本投入改善人居環境；對已經扶持實施過村寨整治的村或自然村寨，原則上不再給予補助。

（五）完善布局，改善環境。在創建活動建設中，在充分考慮農戶的經濟承受能力的前提下，要做到統一布局，統一設計，通過建造多層住宅和共用曬壩等手段盡量少占耕地。建新房后拆除舊房，退宅還耕或調劑他人使用。舊房改造和整治中要拋棄陋習，倡導新風，保護環境，講究美觀，消除露天糞坑和簡陋廁所，推廣沼氣工程，切實解決“只見新房、不見新村”，“屋內現代化、屋外臟亂差”等問題。

（六）加強培訓，搞好規劃。建立實施村寨整治技能培訓制度，分期、分批培訓實施村寨整治工作的鄉、村領導干部和駐村指導員，加強對農村勞動力實施村寨整治工作的基本技能培訓，提高群眾參與能力。要加快村寨整治規劃的編制，做到早謀劃、早安排、早引導、早落實，制定出切實可行的村寨整治規劃，規劃要突出民族和地方特色，不要盲目攀比，貪大求洋，也不能標準過低，安于現狀。

（七）強化協調，搞好服務。各級各部門各農戶務必要站在講政治、顧大局，實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的戰略高度，切實把思想認識統一到鄉黨委鄉人民政府的決策部署上來，把實施創建“四在農家”活動推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會與本單位、本村工作職責緊密結合起來，統籌兼顧，創新工作思路，強化協調服務意識，扎實工作，形成合力，加快推進全縣實施村寨整治工作進程。

（八）強化監督，嚴格獎懲。各村要采取強有力的工作措施，強化對“四在農家”創建工作的經常性指導和監督，按照工作計劃抓好調度，加強監督檢查，確保“四在農家”工作又快又好推進。在實施創建活動全過程中，鄉領導小組要組織督促檢查組，采取面上督查、隨機抽查和明查暗訪等形式開展經常性的考評檢查，對工作完成較好的村給予表彰獎勵，對完成情況較差的給予通報批評。

XX鄉人民政府

2012年7月18日

第二篇：鄉2011年四在農家創建工作總結（范文）

**鄉2011年“四在農家”創建工作總結

今年，是我鄉社會主義新農村建設上臺階上水平的關鍵一年，搞好“四在農家”創建工作意義重大，影響深遠。縣委提出的總體要求是：全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，縣委“三化一新”戰略部署，以“四在農家”創建活動為載體，堅持提高型和普通型并重，突出邊遠貧困山區重點，以黔北民居建設和“五通三改三建”為主要內容，以“四好一新”文明村寨建設為抓手，深化“富、學、樂、美”內涵，扎實推進“四在農家”創建活動取得實效。按照“鞏固提高一批、重點打造一批、普及推廣一批”的工作原則，整合資源、突出重點、統籌發展、整體提速，全面完成今年的創建目標。

按照這一目標要求，今年鄉黨委政府進一步加大了創建力度。強化領導，調整充實以新農村建設領導小組，明確由黨委書記為組長。加大財政資金投入用于“四在農家”創建，同時輔之以沼氣池、危房改造、農村低保、一事一議等項目支持，全面推進創建村、組各項社會事業。分類創建，整體推進，根據條件差異，分鞏固提高點、重點打造點、普及推廣點進行創建，類別不同，要求不同，共創建5個示范點，創建農戶261戶1203人。

一、工作完成情況

今年，各村、各部門高度重視“四在農家”創建活動，繼續把“四在農家”作為社會主義新農村建設的重要載體來抓，堅持作為工作的重中之重來抓，加強領導，強化措施，狠抓落實。一是明確目標，找準定位。從實際出發，尊重創建規律和特點，不貪大求全，不盲目求快，制定明確的階段性目標，客觀定位，由易到難，搞好規劃，逐步實施。二是

分類創建，統籌推進。按照鞏固提高、重點打造、普及推廣的創建要求，各鄉鎮、街道辦事處、各掛幫單位堅持類別不同、質量一樣的原則，搶抓時節，因地制宜，分類指導，注重實效。三是突出重點，講究質量。堅持突出農民教育和富在農家工作重點，通過舉辦培訓會、動員會、黨課，張貼宣傳標語，轉變農民觀念，改變農業生產經營方式，提高農民綜合素質和市場經濟意識。四是整合資源，捆綁實施。堅持把農村基層組織建設、宣傳思想、公民道德建設、農業、畜牧、農機、沼氣、教育、文化、衛生等工作集中捆綁實施，整合各種資源，形成創建合力，著力打造一批影響力大、帶動性強、文化品位較高的精品示范點。

一年來，全鄉“四在農家”創建點共修建連戶路8.3公里，硬化連戶進寨路5.8公里，改廁187間，改灶187間，美化房屋261間，硬化院壩17630平方米，建花池32個，接通自來水261，通電視261戶，建宣傳欄4塊，打造文化墻40幅，建圖書室2間，文化活動場所2個，召開群眾會30次，舉辦農技培訓25期（次），參訓農民5000人（次）。由于領導重視，責任明確，創建措施有力，組織發動充分，**“四在農家”創建工作有力開展。

二、存在的問題

1、由于我鄉屬于高寒極貧鄉，貧困面大，貧困程度深，在創建工作上還需上級各部門的大力支持和幫扶。

2、臟亂整治工作有些欠缺。農村臟亂整治力度不大，措施乏力，制度不健全，管理沒跟上，造成部分“四在農家”創建點還有些臟亂現象。

三、下步工作打算

1、加強督導檢查，督促各村、各部門立即行動起來，再宣傳、再發動，階段性掀起創建高潮，務必于年底前全面完成“四在農家”創建主體工程建設。

2、引導樹立“四在農家”創建責任意識、精品意識，高標準、嚴要求開展創建，把好質量關。要加大業務干部培訓教育力度，提高指導水平和能力。要引導基層干部群眾自力更生、艱苦奮斗、依靠自身力量改變貧窮落后面貌，靠自己勤勞的雙手和不畏艱難的勇氣，建設美好家園。

3、加強部門協調，進一步增強掛幫單位反哺農村、建設新村的使命意識，注意改進幫扶方式方法，加強部門溝通和聯系，注重效果。要簡化辦事手續，轉變機關作風，方便基層群眾。

4、按照上級部門的安排，結合實施“十大民生”工程，突出重點，精心部署，繼續完成好創建點工作，積極做好2012年“四在農家”創建點規劃，整體推進**鄉各村的新農村建設進度。

中共**鄉委員會 2011年12月5日

第三篇：鳳岡土溪創建小康村寨引領“四在農家

鳳岡土溪創建小康村寨引領“四在農家?美麗鄉村”

“一事一議就是好啊，讓我們農村的人都能享受到城里人的生活，走水泥路，享受晚上亮起的路燈，晚上出門耍都不用帶手電筒了”。

4月10日，筆者來到鳳岡縣土溪鎮三河社區上干大組關莊小組看見，該組以前狹窄的稀泥爛路不見了，展現眼前的已經是一條白花花的硬化水泥路，路邊還安起了路燈，給夜晚增添了一道靚麗的風景線。寨子里的房屋變新了，環境也變美了，出行方便了。村民們走在明亮路燈下的硬化路上，談論著如今黨和政府的“一事一議”惠農政策帶來的好處，以及三河社區為民服務的實事，他們臉上都洋溢著幸福的笑容。

“道路硬化了，路燈安裝了，對我們夜里出行、晚上干農活回家都很方便，再不用帶手電筒了，感謝黨和政府，感謝社區呢。”40多歲的村民田茂友高興地說。

筆者采訪中了解到，三河社區從去年來以小康村創建工作為契機，堅持服務群眾不放松，搶抓機遇，全面提升社區服務群眾的能力和水平。

去年來，三河社區為了完成小康村寨創建工作，把該項工作作為重中之重來抓，順利實施完成了關莊組和上干組生產路硬化約2.3公里，上干大組河道保坎的新建和維護，對上干球場新建了圍墻；完成從土溪鎮小學至林業站的新街街道建設和玉皇閣路段的排污溝建設；上干組部分通組路的維修和防洪溝新修500米，以及部分農戶房屋院壩的硬化1100平方米；并在上干組至關莊組、土溪小學至道場壩公路兩邊共安裝了路燈共計55盞，該項工程的實施給群眾出行及各方面都帶來了實惠，得到了群眾的點贊。一年來，三河社區順利完成了小康村寨創建工作，目前已經做好了迎接縣里驗收的各項準備。據悉，本周內社區將迎接縣里小康村寨的驗收。

三河社區所轄范圍與其他村都不一樣，就是土溪鎮政府集鎮所在地及鄰近的上干大組、官莊小組，然而街道衛生卻是一項管理難的工作。為了不影響鎮政府所在地的街道衛生，社區明確保潔人員和垃圾清運人員定時清掃和清理，對衛生人員進行考核管理，明確獎懲，嚴格對履職不嚴、偷懶懈怠的人員進行處理和更換。

“我們社區還定時或不定時對轄區內的衛生區域和亂搭亂建現象進行排查，與居民簽訂好《門前三包》責任書，作好社區整臟治亂的宣傳工作，協助街道居民搞好自家門前的衛生。”社區副主任曾祥志說。

經過社區干部職工的努力，結合土溪鎮對三河社區整臟治亂資金3萬元和社區匹配資金1萬元的投入，協調在大連村簸箕巖組處修建了垃圾場一個，解決街上垃圾車13輛，按時完成了鎮政府下達的3.5萬元衛生費的征收。2014年，三河社區“整臟治亂”工作名列全縣第五名，社區副主任曾祥志同時也獲得了“鳳岡縣整臟治亂先進個人”的榮譽稱號。（鳳岡縣文明辦：冉昱晟）

報送單位：遵義市鳳岡縣文明辦，電話：25229339

第四篇：“四在農家”活動引領新農村建設

遵義“四在農家”活動引領新農村建設

黨的十六屆五中全會吹響了建設社會主義新農村的號角，各地區各部門從實際出發，認真落實中央的部署，從解決農民最迫切需要解決的問題入手，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。本報從今天起開設《建設新農村》專欄，介紹各地社會主義新農村建設進程中的新氣象、新探索和新做法。

春節前夕，記者在貴州遵義市的余慶縣轉了十幾個村寨，所到之處，幾乎家家庭院門口都有個瓷磚鑲嵌的小水池，主人從地里干活回來，在水池里洗凈腳上和農具上的泥土才踏進院內。不少人家的窗臺下，一排排拖鞋顯示出主人和城里人一樣的講究。這講究，是“四在農家”活動帶來的。發源于余慶縣、目前在遵義市的14個縣市區全面展開的“富在農家，學在農家，樂在農家，美在農家”精神文明創建活動，以引導農民增收致富為前提，改善了農民的人居環境和生產生活條件，改變了農民的精神面貌，得到全市廣大農民群眾發自內心的擁護。

2001年，余慶縣在“三個代表”重要思想學教活動中，順應農民求富、求學、求樂、求美的需求，率先在全縣開展“四在農家”創建活動。遵義市及時組織調研并在全市加以總結推廣。市委、市政府從農民最關心、要求最迫切的實際問題入手，通過“七個一”和“五通三改三建”，把創建活動落到實處。“七個一”即幫助農民找到一條致富增收的路子，家家戶戶有一幢寬敞整潔的住房，有一套家具和家用電器，安裝一部家用電話，掌握一門以上農業實用技術，有一間衛生廚房和廁所，有一種以上健康有益的文體愛好。“五通三改三建”即通電、通水、通路、通電話、通廣播電視，改居住環境、改廁、改灶，建文化廣播室、對外宣傳欄、體育娛樂場所。

圍繞“四在農家”創建活動，遵義市各級黨政領導和基層干部轉變作風，真抓實干，采取“黨政引導，村組自治，群眾為主，政府補助，部門幫扶，社會贊助”的工作機制，讓農民得到實實在在的利益。每年全市1萬多名干部帶著點子、項目和資金，深入到創建點上，從一村一寨、一家一戶抓起。單位捐助水泥等部分建材，干部帶領群眾投工投勞，因地制宜改變農村屋內外環境。柴灶改成沼氣灶，廁所改成水沖式，石塊壘砌乒乓球臺和花壇，平整后的打谷場豎起了籃球架。村寨、鄉鎮之間的演講比賽、文藝匯演、體育比賽成了農民常盼常有的賞心樂事。

4年多來，各級各部門從政策、項目、資金上向創建點傾斜，共投入資金2億元。其中，各級財政補助2400多萬元，部門幫扶和社會捐助2500多萬元，農民投資和投工投勞折合1.5億元，全部用于“五通三改三建”基礎設施建設。到去年底，全市已完成創建點1500多個，覆蓋221個鄉鎮，有60多萬農民受益，占全市農民人口總數的12％。遵義市已提出明確目標，2010年以前，全市要有80％以上的自然村寨開展“四在農家”活動，讓85％以上的農民享受到像城里人那樣的文明生活。

“四在農家”活動把“富”放在第一位，引導農民調整產業結構，發展特色經濟，培育支柱產業，涌現出一批科技含量高、市場前景廣、增加收入快的訂單農業、觀光農業。所有創建點上的農民，增收致富的思路更清、路子更寬、速度加快，2005年人均收入達2300元，比全市農民人均收入多出100元。

生活變富、環境變美、鄉風變文明，“四在農家”活動激發了農民群眾創造美好生活的熱情。創建點上不少村民說：過去我們窮得連自己都看不起自己，現在我們正在用雙手建設美好的家園。在桐梓縣婁山關鎮小壩連村，走進王登炳老漢的院子里，十幾個造型別致的花池引人注目，在他新建的“綠趣亭”中，一枚“火箭”直指藍天。問及為何要做這個造型，王老漢自豪地說：這是我的“神舟”飛船，它象征著我們農民對科技知識的追求，表達我們對國家繁榮昌盛的祝福。“農民得實惠，干部得民心”，紅花崗區沙坪村村民陳進的這句話，道出了不少遵義農民對“四在農家”創建活動的深切體會。

第五篇：涪城區以“五在農家”為突破口 推動新農村建設

涪城區以“五在農家”為突破口 推動新農村建設

1998年，涪城區委、區政府針對全區農民群眾精神文化生活匱泛，農民文明素養、思想道德狀況與社會經濟發展不相適應的狀況，在全區農村開展了“學、富、樂、美”文明在農家活動，用以承載農村精神文明建設。2004年，區委、區政府進一步總結經驗，針對農民追求健康文明的生活愿望更加迫切的實際，提出豐富文明在農家活動的內容，把“德”在農家活動列入其中，形成現在的“學、富、樂、美、德”文明在農家活動，推動全區新農村建設。

一、做到三個堅持，文明在農家活動成為新農村建設的驅動力

——堅持以人為本，提高農民綜合素質。涪城區把統籌城鄉文明進步作為工作的基本指導思想，并在推動城鄉一體化進程中建設社會主義新農村。區委一班人認為，建設新農村，農民是主體，提高農民的素質是根本。區委、區政府三管齊下提高農民素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，即，重視義務教育，全區6萬適齡學生中，普及率達到100％，同時，區上還大力發展職業教育，每年為上不了高中或大學的適齡青少年補助2000元學費，鼓勵其到職業技術學院學一門專業實用技能。發揮勞動和社會保障部門的作用，把城中村失地農民的培訓納入工作范圍。

涪城區還注意激發農民的內在活力，重點培養“領頭雁”的致富本領。區委、區政府與西南科技大學、四川農大等高校聯合辦學，加強對村社干部和種養大戶的培訓，全區村支書和村主任全部達到大專以上學歷。石洞鄉戴家林村黨支書把所學習知識轉化為農民增收的潛力，把一個典型的純農業村變成樹木成林，瓜果飄香的經濟村，收到了“學”長智慧的效果。團區委在青年農民中開展培養致富能手活動，大大激發了農村青年的創業熱情，關帝鎮青年農民企業家林登富把關帝土雞做成了名牌，一大批青年加入了土雞產業化生產行業。

——堅持物質文明建設與精神文明建設相融互動，把生產發展、生活寬裕放到“五在農家”之首。近年來，先后涌現了無公害蔬菜、奶牛、土雞，戈家桃林、回龍山觀光旅游等農業產業化集群。綿陽市新農村建設示范村龍門鎮小橋村，以無公害蔬菜基地建設，讓農民增收致富，農民人均增收1萬元以上。2005年，全區農民收入達到4300多元，較1997年增長2倍。收到了“富”增收入，生活寬裕的效果。

衣食足而禮儀興。涪城區農村精神文明建設既有政府的引導和推動，又有農民的自發行為。文明在農家活動的發源地塘汛鎮，便是農民自費開展農村文化活動點燃全區燎原之勢的星星之火，而且農民還“送文化進城”。當前，區委、區政府對農村精神文明建設的重視達到了前所未有的高度，做到了有班子、有專人、有經費，區財政投入到精神文明建設中的費用達300多萬元，在城鄉社會規劃發展，環境建設等方面精神文明都有一席之地。

——堅持從環境衛生入手，改變生活陋習，提升農民文明素養。在新農村建設中，最艱難的是農民文明素養和道德水準的提高。涪城區委、區政府先后提出了鄉風文明建設《實施意見》，下發了在全區農村開展清潔大行動的《通知》，并以文明在農家活動為載體，開展了文明新風進農家活動，把全區“一池三改”與引導農民改變生活陋習、培養文明素質結合，全區到處吹起了文明風。金峰鎮開展“干凈廚房，清潔廁所，整潔院落，清理家畜禽圈舍”等活動，在公路沿線的穿心店村、大廓廟村、項家廟村的農戶中實行垃圾袋裝，統一清運，集中填埋，已經成為農民的自學行動，收到了“美”展新貌，村容整潔的效果。

二、搞好三個結合，文明在農家活動促進農村工作實現三個轉變

——做好三個結合，文明在農家活動在農村唱起了大戲。涪城區委認為，針對農民的思想政治工作不能空洞說教，而是要探討適合農村新形勢的方法。因此，區委首先把“文明在農家”活動同加強和改進農村思想政治工作相結合，克服了過去農村思想政治工作枯燥無味的做法。在農民中傳達黨的方針政策，由開壩壩會改為唱壩壩戲，寓教于樂。鄉鎮還利用調頻廣播每天分三個時段開廣播會，宣講黨的政策。二是“文明在農家”活動同轉變政府職能，黨的建設，為民辦實事，辦好事相結合。指標、任務層層分解到各部門，各部門在工作中的對象、責任具體明確，促使他們“沉下深水”解決問題，工作做到有的放矢，干部作風得到轉變。三是文明在農家活動與推動農村經濟社會發展相結合，克服了過去經濟工作與精神文明建設兩張皮的弊端。把“學、富、樂、美、德”的創評內容細化為定性和定量的指標、層層分解到各部門，在農村工作的目標任務，具體明確，農村經濟社會事業發展有效融合，使物質文明和精神文明達到內在的有機統一。同時，在農村普遍開展的創評“五星戶”的過程，就是黨和政府引導和帶領廣大農民求學、求富、求樂、求美、求德的過程。

——文明在農家活動，促進部門工作實現三個方面的轉變。一是各涉農部門由相對各自為政、高耗低效向共同參與、分工合作、協調有序、低耗高效轉變，農村經濟文化事業由相對獨立發展向協調有序發展轉變。涪城區文明在農家活動、新農村建設有一個鮮明的特點，就是凡事都由相關部門共同參與、分工合作，形成了一盤棋的運作模式。區委農辦、區水利局、區農能辦等單位以“一池三改”為突破口，改變農民的衛生習慣，省級文明村——城郊鄉戈家廟村，實施改水、改廚、改廁的三改工程，使村容整潔，農房與自然山水相輝映，成為綿陽最具特色的農家樂旅游景點。二是思想政治工作由重思想引導向重行為引導的轉變，傳統的單純說教方式取而代之以服務引導，三個文明建設由分離向有效融合、有機統一轉變。區委宣傳部、區婦聯以開展“巧媳婦文明之家”活動為載體，以創建富裕文明新生活為目標，直接對農民的生活方式進行引導和服務，教育農民從個人洗澡，修胡須、起床要整理被子等個人衛生做起。為培養農民的公共服務意識，區文明辦、愛衛辦等單位，從抓農民家庭衛生做起，開展衛生達標活動，金峰鎮評估農戶衛生實行月檢查，月評分，并公布上墻。這些做法超越了單純思想引導的局限，容易捕捉到農民的興奮點，增強了思想政治工作的滲透性，農民更容易接受，收到了農村文明建設一箭三雕的功效。三是從道德品質上引導農民由低素質向高素質方面轉變。區文明辦、區教文體局以“學、富、樂、美、德”文明在農家活動為載體，把傳統的孝道文化、誠信文化等與現代文明生活融合。開展了“學之星”、“樂之星”五星級農戶評選和爭當“孝敬之星”等學教活動。為推動平安涪城的創建，在全區開展了以處理好“三大關系”(婆媳關系、弟兄娌妯關系、鄰里關系)為核心的“德在農家”活動。塘汛鎮實施“川妹子”培訓工程，把職業道德教育納入保姆培訓班，將傳統美德教育、守法教育貫穿到培訓班不同類型的班次中，使這個鎮由過去丟包詐騙、游手好閑、偷盜小摸、操黑社會的現象大為減少。如今，這個鎮已成為人們羨慕的美麗富繞之地。當年的“黑老大”，如今已改造成為遠近聞名的致富能手。涪城區不僅堅持送文化下鄉，更注重鄉土文化的培養，先后出現了金峰雄獅、塘汛腰鼓等一批鄉村特色的文化隊伍。楊家鎮高山寺村黨支書帶領村川劇團的“編劇班子”，將農村優秀黨員的先進事跡改編成現代川劇到本鎮各村演出。石塘鎮范家村自編自演了《四大媽學法》、《黨的恩情》、《好政策》等節目。收到了“樂”爽精神，“德”興風尚，農民自我教育、自我提高的效果。

三、實現四個突破，涪城新農村建設萬象更新

涪城區開展“文明在農家”活動，為新農村建設找到突破口，使全區新農村建設實現了四個突破。

一是探索產業互動模式取得突破。涪城區在大力發展現代農業和鄉鎮工業的同時，積極探索一三產業互動模式。戈家廟村在新農村建設中對土地流轉、集體資產管理、農民培訓與轉移等方面作出了探索與嘗試，小橋村農民土地股份化方面的探索，找到了一二三產業互動的模式。

二是探索轉變農民生產生活方式取得突破。按照生產發展、生產寬裕的要求，發展農業，大量轉移農村富裕勞動力，使農民收入得到較快增長。按照把涪城建成半小時經濟圈(行程)要求，公路實現村村通，70％的行政村通達公共汽車，為村容整潔奠定了堅實的基礎。按照川西民居風格，完善內部功能，美化前廳后院三位一體的要求實施農房改造，根據產業發展需要，滿足了農民美化家園、改善生活的需求，農民的思想觀念、文明習慣逐步和城市文明接軌，農民的生產生活方式有了根本的變化。

三是新農村建設投入渠道取得突破。堅持黨委政府主導、社會力量參與、農民投入為主的思路，引導農民轉變觀念，激發農民自主建設家園的積極性，去年，全區農民各項事業投入近1．5億元。戈家桃林建設，農民個人出資近500萬元。遠郊農房改造，區上一戶補助2000元，農民個人出資在2—3倍以上。對鄉村道路建設，區上每公里補助3—5萬元。教育、衛生、農民用水等公益事業捆綁投入，新的投資方式帶來突破性變化。

四是農村社會事業發展取得突破。大力發展農村教育、衛生等各項社會事業，重點圍繞解決困難群眾“五難”問題，初步建立城鄉社會救助體系。在全市率先建立了農村最低生活保障制度，867名農村“五保”人員全部納入財政供養。完成60戶、209人扶貧攻堅任務。區上每年拿出100萬元實施農村“安身工程”，免費培訓失地無業農民，免費為全區農民群眾體檢，貧困農民就醫和子女入學得到充分保障。2006在新農村建設中以鄉風文明、村容整潔為代表的石洞鄉愛民村、河邊鎮項家廟村，涌現出了以生產發展、管理民主為代表的龍門鎮小橋村。在去年四月份的全市農村精神文明建設現場會上，省文明辦領導又給予了高度評價。

（胡軒文）