第一篇：“試點”扶貧實施方案
威寧自治縣加快扶貧開發步伐改革試驗試點 實 施 方 案
為扎實推進威寧自治縣喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點工作，加快農村貧困人口脫貧致富進程，率先闖出一條喀斯特石漠化地區扶貧開發綜合治理的成功路子，使扶貧開發的體制機制和創新模式在全省乃至全國喀斯特集中連片的貧困地區爭先進、創模式、樹典型，全面實現“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，現結合威寧試點工作實際，特制定本方案。
一、總體思路
把扶貧開發工作作為“三農”及“威寧試點”工作的重中之重，把農民增收作為扶貧工作的重中之重，突出“一個轉變”、“兩個抓手”、“三個結合”、“四個同步”，即：調整扶貧開發工作思路，從扶貧戰略、方針、對象、目標方面推動扶貧方式轉變；把增強產業發展能力和改善基本生產生活條件作為重要抓手；堅持開發式扶貧與參與式扶貧相結合，經濟發展與生態保護相結合，短期脫貧與長遠發展相結合；促使產業幫扶、政策幫扶、社會幫扶、智力
幫扶四項措施同步推進，把“四到村四進戶”（扶貧規劃到村、項目安排到村、扶貧資金到村、跟蹤管理到村，政策扶持進戶、技術服務進戶、產業培植進戶、扶貧效益進戶）作為扶貧工作的一個載體來推動經濟社會的發展，不斷完善喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點工作的成功經驗，積極探索新階段扶貧開發新機制，努力打造喀斯特貧困山區扶貧開發新模式，在有效解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。
二、基本目標
在“十二五”期間，努力實現“三個確?！保捍_保全 縣26個扶貧開發重點鄉（鎮）農民人均純收入年增幅明顯高于全縣平均水平；確保全縣貧困人口脫貧速度明顯快于全區平均水平；確保2012年全縣基本脫貧，2015年基本消除農村絕對貧困現象。
三、改革內容
充分利用“威寧試點”先行先試的政策優勢，積極發揮各級各部門支持威寧發展的有利優勢，在“十二五”期間大力構建“三大機制”、創新“五種模式”，強力實施扶貧脫貧攻堅戰略，加快威寧扶貧開發的前進步伐。
（一）大力構建改革試驗“三大機制”
1、大力構建扶貧開發整縣推進改革試驗機制。以強 化基礎、發展產業、農民增收和“減貧摘帽”為重點，總結威寧縣“喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點”經驗，整合各方資源，以打造迤那、海拉等特殊困難地區作為主攻方向，推進區域性連片開發扶貧。制定扶貧開發工作重點工作方案，多種方式加快脫貧攻堅步伐，力爭提前脫貧、減貧“摘帽”。
2、大力構建集團幫扶改革試驗機制。完善威寧試點縣“集團幫扶、整村推進、項目助推、社會力量參與”的大扶貧工作格局，以26個貧困鄉（鎮）為重點，以規劃為龍頭，整合引導資金、項目、技術、人才、管理要素向貧困鄉村聚集。完善扶貧協作機制，深入抓好結對幫扶、黨建“1+1”幫扶、黨員創業帶富工程和“四幫四促”活動，組織實施好“春暉行動”，動員在外威寧籍人士參與威寧扶貧開發，開展“一企帶一村”、“村企共建”試點，明確集團幫扶目標，落實幫扶責任制，確保不脫貧不脫鉤。
3、大力構建扶貧開發投融資改革試驗機制。建立財 政扶貧資金放大機制，搭建扶貧開發融資平臺。以財政扶
貧資金為資本金，鼓勵按產業發展規劃向金融部門貸款提 前實施項目，促進貧困戶提前脫貧，待項目資金到位后歸 還扶貧貸款。積極發展鄉村金融機構和小額貸款公司，制 定更加靈活的扶貧貸款貼息政策和信用評估機制，完善信 用鄉村、誠信農戶評定辦法。積極發展村級扶貧互助資金 組織，建立小額信貸扶貧和風險擔?；穑龠M信貸資金 與扶貧貼息資金的有效結合，降低和避免農戶發展產業的 風險，推進農業產業化進程。
以上改革內容責任單位和相關責任人如下：
實施單位：中共威寧縣委、威寧縣人民政府?？h牽頭 領導：陳波、王大洋?？h牽頭落實單位：縣扶貧辦?？h配合落實單位：縣區劃辦、縣危改辦、縣民政局、縣發改局、縣財政局、縣農牧局、縣林業局、縣水利局、縣計生局、縣交通局、縣工能局、縣城建局、縣煙草專賣局、縣教育局、縣衛生局、縣社保局。
主要試點單位：各鄉鎮。
業務指導單位：地區“威寧試點辦”、地區扶貧辦、地委組織部、地委統戰部、地區發改局、地區農委、地區人口計生局、地區財政局、地區民政局、地區科技局、地
區住建局、地區水利局、地區交通局、地區國土資源局、地區教育局、地區衛生局、地區文化局、地區人社局、地區銀監局。
（二）全力創新扶貧開發“五種模式”
1、創新產業化推進扶貧開發模式。建立農民脫貧的 收入倍增機制，圍繞全縣十大特色農業產業基地建設（蔬菜、中藥材、生態畜牧業、優質核桃、特色精品果業、特色煙葉、優質馬鈴薯、油菜、高山生態有機茶、特色雜糧），完善以“市場調節、龍頭帶動、基地示范、科技投入、農民主體”五位一體的產業化經營開發模式，按長、中、短產業相結合選定和培育35個貧困鄉（鎮）主導產業，努力構建“一鄉一特、一鄉一業、一村一品”產業格局。大力培育產業扶貧示范基地，培育和提升扶貧龍頭企業，建立“公司+合作社+基地+農戶”的機制。鞏固完善財政扶貧資金滾動發展機制，推行“政府引導產業、企業申報貸款、專家銀行評估、扶貧部門貸款貼息、企業承貸承還”的政銀企合作模式。建立扶貧開發基金和貧困農民產業發展基金，吸引各類資金參與扶貧開發。開展貧困農民創業試點和貧困返鄉農民工創業扶持、貧困戶互助金扶持、貧
困戶創業貸款貼息扶持和龍頭企業貸款貼息扶持工作。
2、創新勞務經濟推進扶貧開發模式。完善“三位一 體”培訓、扶貧培訓基地“送教上門”和中華職教社“1 +1+1”培訓模式，穩定增加貧困地區勞動力轉移人數。以職業教育和創業培訓為手段，加大技術含量高工種的培 訓力度，努力提升貧困群眾素質，增加高收入群體。加大 勞務輸出工作力度，適時掌握農村勞動力數量、需求、層 次和就業意向，建立區內外勞動力供需對接平臺，注重本 地勞動密集型產業勞動力轉移的同時，密切與深圳等經濟 發達地區和沿海開放城市的聯系，不斷拓寬勞動力轉移渠 道。積極鼓勵和支持返鄉農民工自主創業，增加創業性收 入，使之成為新農村建設的新生力量和農村產業發展的致 富帶頭人。
3、創新非農產業助推扶貧開發模式。大力推進五里崗、金鐘、二塘等新型工業園區進程，重點加快大項目建設，立足資源優勢，抓住承接東中部產業轉移有利時機，延長產業鏈條，促進特色產業、優勢項目向產業園區聚集，增加農村人口轉移就業。大力實施城鎮化帶動戰略，加速推進迤那等重點小城鎮的規劃和建設，形成具有黔西北風
格的特色城鎮群和村落，提高城鎮綜合承載能力，加快農民變市民進程。大力發展農副產品加工，促進農副產品流通，實現規?；a、區域化布局和產業化經營。大力培育鄉村旅游，打造草海、馬擺大山、石門坎、百草坪等獨具特色的生態旅游、文化旅游、休閑旅游景區建設和旅游產品加工，努力拓寬農民增收致富渠道。
4、創新農村能人帶動扶貧開發模式。加大對致富能 手、能工巧匠的培育扶持力度，發展農村新型經濟利益體，開展“以一帶十”農村能人帶動脫貧工程。發展農民專業合作經濟組織，把小生產與大市場對接起來，引導農民走集約化、專業化生產路子，實現農村經濟發展和貧困戶脫貧致富有機結合。預計到2015年，力爭縣域內每個鄉（鎮）培育致富能手400人以上，每個致富能手帶動農民10人以上，使14000個能手帶動140000萬農民致富。
5、創新社會保障扶貧開發模式。對全縣農村貧困人 口實行建檔立卡，實行分類扶持，因戶施策。對生存環境 惡劣，居住在高寒山區、深山區、石山區等貧困程度深的 貧困群眾，實行易地扶貧搬遷。對無勞動能力的農村貧困 人口（五保戶和純低保戶）實行制度兜底，確保低保保障
標準不低于國家貧困標準。實施農村危房改造、“五園新村”建設、新型農村合作醫療、救災救濟、養老保險等，解決住有所居、病有所醫、食有所給和老有所養的問題。
以上改革內容責任單位和相關責任人如下：
實施單位：中共威寧縣委、威寧縣人民政府?？h牽頭 領導：陳波、王大洋?？h牽頭落實單位：縣扶貧辦?？h配合落實單位：縣委組織部、縣委統戰部、縣發改局、縣工能委局、縣農委、縣人口計生局、縣財政局、縣民政局、縣科技局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛生局、縣文體廣播電視旅游局、縣人勞社保局。
主要試點單位：各鄉鎮
業務指導單位：地區扶貧辦、地委組織部、地委統戰部、地區發改局、地區農委、地區人口計生局、地區財政局、地區民政局、地區科技局、地區住建局、地區水利局、地區交通運輸局、地區國土資源局、地區教育局、地區衛生局、地區文化局、地區人社局、地區銀監局、地區旅游局。
四、實施步驟
按照“一年試點，二年全面推開，三年取得明顯成效”的總體步驟，分三個階段推進扶貧開發改革試驗工作。
（一）廣泛動員、全面部署階段（2011年6月）
召開大會進行廣泛動員，安排部署威寧自治縣喀斯特扶貧開發綜合治理試點改革試驗任務。充分調動廣大黨員、干部和群眾參與發展的積極性、主動性和創造性，掀起威寧試點扶貧開發工作新一輪改革發展的熱潮。
（二）開展試點、重點突破階段（2011年7月—2012年12月）
結合威寧自治縣試點工作實際，明確迤那鎮作為試點鄉鎮，全面開展改革試驗。其他各鄉鎮在選擇一至二個村（東鳳鎮元木村、幺站鎮新飛村、爐山鎮新莊村）全面開展試點的基礎上，還要在重要領域和關鍵環節進行改革試驗，率先突破。試點鄉鎮和試點村要抓緊制定扶貧開發改革試驗試點工作方案，于2011年6月30日前按照屬地管理原則報縣委、政府和相關部門審批實施。2011年7月至2012年12月，試點鄉鎮和村全面開展改革試驗。威寧縣委，縣人民政府和各鄉鎮要制定試點工作考核驗收辦法，組織人員對試點工作進行考核驗收，確保真正起到試
點示范的作用。
（三）全面推開、擴大成果階段（2013年1月—2015年12月）
在試點示范的基礎上，認真總結經驗，指導面上開展工作，全面推進威寧自治縣喀斯特扶貧開發改革試驗工作，在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。2011年，全縣有16個貧困鄉鎮減貧“摘帽”，到2012年，迤那、海拉等19個鄉鎮基本脫貧，全縣35個鄉鎮力爭實現提速發展、提前脫貧的目標，真正減貧“摘帽”，基本消除農村絕對貧困現象。
五、配套措施
（一）加強領導，落實責任
各級黨委政府要高度重視扶貧開發工作，始終把扶貧開發作為壓倒一切的政治任務，以扶貧開發統攬全局，各項工作都要服從和服務于扶貧開發這個中心，全力落實“三個重中之重”的要求。黨政“一把手”要作為扶貧開發工作的第一責任人，實行黨政一把手負總責、親自抓，分管領導具體負責、用主要精力具體抓，有關部門認真履行職責、全力配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格
局。請地直業務指導單位認真做好組織協調工作，做好對口銜接，力爭相關配套政策措施早到位、早落地、早出成效。
（二）建立機制，合力推進
建立鼓勵脫貧摘帽機制，對提前實現整體脫貧的扶貧 開發工作重點鄉鎮和重點村，繼續保留原有扶持政策不變，并給予獎勵。要建立各級黨委、政府和有關部門參加 的聯席會議制度，定期研究扶貧開發改革試驗有關工作。要建立督促檢查機制，圍繞重點難點問題和重要工作環節 開展經常性的督促檢查，確保各項工作順利推進并取得實 效。要建立聯動協調機制，實行地、縣、鄉、村四級聯動 和協調溝通，形成推動工作的強大合力。要建立信息反饋 機制，確保信息及時、暢通。要實行月調度和季度通報制 度，隨時掌握工作進展情況，及時發現問題，及時研究解 決。要加強調查研究，抓緊出臺配套政策，結合實際搞好 分類指導，切實解決制約扶貧開發改革試驗工作開展的問 題和困難。
（三）加大投入，整合資源
縣、鄉鎮及各工作部門要以《畢節試驗區“十二五”扶
貧開發規劃》和威寧試點總規為依據，在制定規劃、安排項目、增加資金時切實向貧困鄉鎮傾斜，引導資金、技術、人才、管理等要素向貧困鄉鎮聚集。縣級財政部門將扶貧開發資金列入年度財政預算，按照8％以上的增長幅度加大對扶貧開發的投入，鄉鎮財政安排扶貧開發的資金不得低于上級當年下達資金總額的30％，按不低于上年到鄉鎮扶貧資金總額3％的比例安排工作經費。
（四）督促檢查，嚴格考核
縣、鄉鎮都要建立合理的考核評估體系，科學設臵考核內容、標準和權重，將各項改革試驗任務納入對縣、鄉鎮年度目標考核。縣級目標管理部門每半年至少開展一次改革試驗工作督查，確保按時完成目標任務。把扶貧開發改革試驗納入縣、鄉（鎮）領導班子和領導干部動態跟蹤考核管理的重要內容，對在扶貧開發中工作扎實、成效明顯的單位和個人，要進行表彰獎勵；對工作長期滯后的，通報批評，限期整改。實行鄉（鎮）領導干部任期目標責任制，把扶貧開發目標任務完成情況作為工作述職、政績考核、職務升降的重要內容，對未如期實現脫貧的鄉（鎮）、村主要領導干部實行一票否決，并追究有關領導責任。
第二篇：易地扶貧搬遷試點工程實施方案
XX地基易地扶貧搬遷試點工程
方
（XXX）
XXX
XXXX年XX月 實 施 案
項 目 名 稱： XX地基易地扶貧搬遷試點工程
項目承辦單位：XX
建 設 地 點： XX地基
報告編制單位：XX市工程咨詢中心
資 格 等 級：X級
編號：XXXXXXXX
審定：XXXXX市工程咨詢中心
編寫負責人：XXXXX市工程咨詢中心
編 寫 人 員：XXXXX市工程咨詢中心
編 寫 時 間：XXXX年XX月
法人代表高級經濟師高級經濟師
目錄
1項目概要..........錯誤！未定義書簽。
1.1項目背景...........錯誤！未定義書簽。
1.2項目名稱...........錯誤！未定義書簽。
1.3項目建設地點..............錯誤！未定義書簽。
1.4項目主管單位..............錯誤！未定義書簽。
1.5項目實施單位..............錯誤！未定義書簽。
1.6搬遷性質...........錯誤！未定義書簽。
1.7搬遷方式...........錯誤！未定義書簽。
1.8搬遷規模及安置方式........錯誤！未定義書簽。
1.9建設內容及規模............錯誤！未定義書簽。
1.10項目總投資........錯誤！未定義書簽。
1.11建設時間..........錯誤！未定義書簽。2基本情況..........錯誤！未定義書簽。
2.1 鄉情概況...........錯誤！未定義書簽。
2.2 遷出區基本情況............錯誤！未定義書簽。
2.3 遷入區基本情況............錯誤！未定義書簽。3項目建設的必要性和可行性...........錯誤！未定義書簽。
3.1 項目建設的必要性..........錯誤！未定義書簽。
3.2 項目建設的可行性..........錯誤！未定義書簽。
3.3 搬遷群眾改善貧困面貌的支撐條件分析......錯誤！未定義書簽。指導思想和基本原則.........錯誤！未定義書簽。
4.1 指導思想...........錯誤！未定義書簽。
4.2 基本原則...........錯誤！未定義書簽。5 項目實施方案..............錯誤！未定義書簽。
5.1 場址選擇...........錯誤！未定義書簽。
5.2 工程布置方案..............錯誤！未定義書簽。
5.3 設計依據...........錯誤！未定義書簽。
5.4 工程設計方案..............錯誤！未定義書簽。6 生態與環境保護............錯誤！未定義書簽。
6.1生態環境現狀及存在問題...........錯誤！未定義書簽。
6.2 項目建設對生態環境的破壞及影響因素分析.........錯誤！未定義書簽。
6.3 項目擬采用的環境保護標準.........錯誤！未定義書簽。
6.4 環境治理的方案............錯誤！未定義書簽。7 安全與衛生.........錯誤！未定義書簽。
7.1 施工安全...........錯誤！未定義書簽。
7.2 消防...............錯誤！未定義書簽。
7.3 防震...............錯誤！未定義書簽。8 工程概預算.........錯誤！未定義書簽。
8.1工程概況...........錯誤！未定義書簽。
8.2投資主要指標..............錯誤！未定義書簽。
8.3編制依據...........錯誤！未定義書簽。
8.4定額依據...........錯誤！未定義書簽。
8.5費率標準...........錯誤！未定義書簽。
8.6基礎單價...........錯誤！未定義書簽。
8.7獨立費用...........錯誤！未定義書簽。
8.8預備費.............錯誤！未定義書簽。
8.9投資概算表.........錯誤！未定義書簽。
8.10資金來源..........錯誤！未定義書簽。9 項目管理...........錯誤！未定義書簽。10 項目實施計劃.............錯誤！未定義書簽。11 施工技術要求.............錯誤！未定義書簽。12 建設工期分階段工程進度計劃........錯誤！未定義書簽。13 項目建成后運行管理........錯誤！未定義書簽。14效益分析..........錯誤！未定義書簽。
14.1 社會效益分析.............錯誤！未定義書簽。14.2 生態效益分析.............錯誤！未定義書簽。14.3 經濟效益分析.............錯誤！未定義書簽。15結論.............錯誤！未定義書簽。16附件.............錯誤！未定義書簽。
第三篇：扶貧試點
“武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點”
――靖州如何贏得先機
武陵山民族地區山同脈，水同源，樹同根，人同俗，經濟文化落后，是全國18個連片困難地區之一，也是我國扶貧開發的重點區域。今年省委、省政府將啟動武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點，靖州被納入試點縣。這一全新戰略的實施，使靖州站在了一個新的發展起點上，如何切實擔負起“試點”的重任，使試點工作在靖州不僅“試”出成績，而且“試”出經驗，探索出新的成功發展模式，贏得新一輪發展的先機，筆者認為：
“試點縣”是個大品牌、大載體、更是一個大平臺，關鍵在“試”，優勢在“試”，機遇也在“試”。如何在這個大平臺上做好大文章，創優大品牌，首先需要解放思想，大膽探索。
解放思想，大膽探索，前提是要解決想不想與敢不敢的問題。把靖州縣作為武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣，是因為武陵山區發展不足和貧困問題的共性與普遍性，在靖州縣都有具體的體現：貧困面大，貧困程度深；經濟總量偏小，人均水平較低；投資規模偏小，投資拉動作用不大；產業發展薄弱滯后，競爭優勢不突出；基礎設施滯后，發展后勁不明顯；工業化進程慢，城鎮化水平不高等等。面對這些困難和問題全縣干部職工感同身受，縣委提出“大干三年促大變”也就是要以更快的發展來更好地解決問題。我們有不足但與此同時我們也要看到我們的優勢：
一、得天獨厚的生態優勢。靖州森林覆蓋率達到77.8%，活立木蓄積量935萬立方米，人均35立方米，人均擁有量位列全省第一。
二、較強的區位優勢。209國道、222和319省道以及枝柳鐵路交匯于縣城，懷通高速即將建成，1
形成了四通八達的交通樞紐，經濟輻射湘、黔、桂三省（區）接連地18個縣市600萬人口的地區。
三、加快發展的心氣優勢。通過近幾年的探索，靖州逐步找出了一條適合自己發展的路子。那就是“打造商貿物流中心、建設生態宜居靖州”、發展“生態經濟”等模式。雖然這些模式還待不斷探索、不斷完善，但和武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點的方向、根本、使命和目標是不謀而合的，那就是特色開發、綠色繁榮、民族團結和民生改善。加上靖州成功創建“國家衛生縣城”、“全國計劃生育優質服務先進縣”，這些工作創造了一個又個新“靖州現象”，如今在靖州已經形成了“只為成功想辦法，不為困難找理由”的干事興業氛圍，靖州是一個能集中精力辦大事的地方。武陵山片區區域發展與扶貧攻堅工作在靖州做“試點”，有重要的代表意義，更有良好的基礎做保證。
解放思想，大膽探索，重要的是要解決會不會的問題。這就必須切實加強學習。建設武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣，對我縣廣大干部群眾和各級各類人才的素質提出了新的要求。當前要積極搶抓武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點啟動的歷史機遇，以扶貧開發為重點，以脫貧致富為目標，切實增強自我發展意識。要突出項目建設，抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實。有大項目才能大發展，有好項目才能可持續發展。如何爭取上大項目，上好項目，以項目建設來加快發展步伐，這是大學問；如何破解項目建設中征地拆遷、資金籌措等難題，激發全縣干部職工的建設熱情，這是大文章。要突出民生改善，扶貧開發最終要解決老百姓的生存、生產、生活條件，使群眾真正得實惠。要以省、市“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動為契機，進一步健全黨員干部聯系群眾的各項制度，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實為老百姓辦好事解難事。要突出扶智、扶技，加強實用技術培訓，注重提升 2
群眾科學文化素養。
解放思想，大膽探索，關鍵是領導干部要帶頭。各級領導干部是改革發展的決策者，是各項建設事業的組織者，思想上解放不解放，行動上是不是敢闖、敢試、敢干，都會對武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣建設產生重要影響。各級領導干部要在解放思想、大膽探索上作表率，把解放思想最終落實到解決目前存在的突出問題上來，把大膽探索體現在做好武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣的各項工作上。要把“打造商貿物流中心，建設生態宜居靖州”和武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣建設統一起來，把靖州人民的意志和省委的決策統一起來，在這個基礎上，走前人沒有走過的路，做前人沒有做的事。把握自身開發開放的新形勢、新目標、新任務，結合我縣實際，深入調查研究，積極推進觀念創新、政策創新、體制創新和方法創新，爭取新思路、新舉措在我縣先行先試，確保試點工作取得成功。
其次需要立足自身生態資源優勢，按照生態產業化、產業生態化的要求來打造生態經濟，通過打造生態產業品牌，形成經濟發展后發優勢。
生態優勢是靖州最大的優勢，也是核心競爭力所在。生態資源比較豐富的地區，在經濟發展上將會越來越顯示其比較優勢和后發優勢，但這種優勢只是潛在的，不是必然的。如何把這些潛在的優勢、后勁、財富變為實實在在的經濟優勢，根本途徑在于提升產業層次，優化產業結構，壯大產業實力。
一是大力發展生態工業。緊緊圍繞生態資源做項目，依托項目發展工業。積極培植有巨大發展潛力的醫藥深加工、楊梅深加工兩大新技術產業，大力發展并用先進技術予以改造森工、建材、采礦三大產業。進一步優化工業布局，建好工業園區和工業小區，合理利用資源，努力使工業發展適 3
應環境保護和節能的要求，實現工業的可持續發展。
二是大力發展生態農業。立足實際，調整優化農業經濟結構，突出抓好烤煙、楊梅、茯苓、藥食用菌、糧油等一批規模農產品基地建設，以基地帶動發展，實現發展規?；?、經營集約化。按照現代煙草農業的要求，不斷夯實煙葉種植基礎，提升煙葉種植水平和質量，擴大煙葉種植規模，成為全省煙葉強縣。擴大“中國茯苓之鄉”和“中國楊梅之鄉”品牌效益，擴面開發山核桃，推動油茶林新造和品改，形成特色產業品牌。積極扶持農產品加工企業和農民專業合作組織，不斷完善“企業+基地+農戶”發展模式，促進農業產業鏈條的延伸。
三是大力發展生態旅游業。要堅持生態資源與人文資源兩輪驅動。整合旅游線路，加快森林旅游景點的建設，特別是道路等基礎設施建設，深入挖掘、整理、弘揚苗侗民俗文化，保護和利用好苗族歌鼟，合理引導宗教文化，以此為載體與生態景點進行嫁接整合，融入景點建設和旅游項目當中，形成綠色文化之旅新亮點，打造俱有特色的生態文化旅游品牌。同時要想方設法融入武陵山區大旅游圈，放大旅游業經濟效益。
四是大力打造生態宜居靖州。要加快生態靖州建設步伐，把靖州建設成為最適宜居住，最適合投資的地方，努力擴大靖州的生態品牌效益，吸引更多的投資者前來投資興業，吸引更多的人流、物流和其它生產要素在靖州匯聚。要不斷鞏固創建“國家衛生縣城”成果，切實抓好城市公共交通系統、給排水系統、供電供氣系統、教育衛生文化體育系統等重點項目建設，完善和提升城市綜合功能；依托生態優勢，做足“山、水、綠”文章，以水興城、以綠美城，大力實施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，做到“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術”，充分彰顯城市特色。并從細節入手，突出“建設、管理、服務”三個重點環節并重，高質量推進 4
城鄉建設。
最后，建設武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣的根本目的，就是以高質優速的方式改變山區落后的面貌，帶動這一地區的人民脫貧致富，提高人民群眾的幸福指數。所以，在建設“試點縣”的時候，應該堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點。
全縣上下要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，借力“試點縣”廣闊舞臺，搶抓機遇，奮發有為。
一、要更加重視民生之本，擴大群眾就業。必須把促進就業放在經濟社會發展優先位置，實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，提高勞動者就業能力，促進充分就業。加強政策支持和就業指導，著力做好重點人群就業工作，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。
二、要不斷滿足民生之需，做好醫療服務。加快城鄉醫療基礎設施建設，不斷提升公共衛生服務水平，加快醫療衛生事業改革發展，努力健全覆蓋全縣城鄉的基本醫療衛生制度，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務，真正解決看病難、看病貴問題。切實抓好重大疫病防控工作，提高突發疫情應急處理能力。
三、要切實夯實民生之基，辦好滿意教育。堅持優先發展教育，推進建設教育強縣戰略，更加重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，提高農村學生尤其是家庭經濟困難學生的健康水平。加強農村教育師資力量建設，抓好農村合格學校建設，進一步優化教育布局，促進教育均衡發展。努力提升教育質量，積極推進新課改，著力建設校園文化，抓好職業教育和普通高中教育，打造教育品牌。
四、要進一步落實民生之要，促進安居樂業。把保障性住房作為重要的民生問題，加大保障性住房建設和農村危房改造力度，有效解決城鄉低收入家庭和各類棚戶區家庭的住房困難。堅持公開公正公平分配原則，不斷滿足群眾住有所居的要求。
五、要認真解決民生之憂，加強養老保障。加快完善社會保險制度，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步完善城鎮居民養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，健全農村社會保險的各項制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平，讓老有所養的政策更好地惠及全縣各族群眾。
六、要積極抓好民生之重，扎實扶貧幫困。著力解決低收入群眾的基本生活困難，提高農村低保戶補助標準，增加低保對象。大力推進扶貧開發，創新扶貧方式，讓更多的貧困人口脫貧致富。
七、要大力弘揚民生之魂，加快文化發展。文化引導風尚、教育人民、服務社會、促進發展，要不斷提高文化民生保障水平。加大對公益性文化事業投入，擴大公共文化設施免費開放范圍，逐步拓展服務面。繼續推進文化體制改革，注重文物、非物質文化遺產的保護和傳承。建設積極向上的機關文化、社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化、軍營文化。加強和改進思想政治工作，著力解決問題，疏導情緒，化解矛盾，培育良好社會心態。實現文化建設與經濟、政治、社會建設和生態文明建設緊密結合、協調發展。
第四篇：**鎮2005年易地扶貧搬遷試點工程實施方案
**鎮2005年易地扶貧搬遷試點工程實施方案
為推進全鎮扶貧開發工作，幫助農村貧困人口解決基本生存條件實現脫貧致富的目標，根據自治區易地扶貧搬遷工作會議精神及縣易地扶貧搬遷試點工程實施方案的要求，聯系本鎮實際，特制定本實施方案：
一、項目實施原則
易地扶貧搬遷試點工程是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大的工程。為積極穩妥推進項目的實施，在工作中應堅持以下原則：
（一）政府組織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點工程涉及經濟、社會、土地等政策，在具體實施過程上，鎮人民政府制定相應的優惠政策和措施，確保項目順利實施。
堅持政府引導、群眾自愿的原則，要發揮中央專項資金的激勵引導作用，以及對生產生活條件的改善，調動搬遷戶自愿搬遷的積極性。
（二）先易后難、循序漸進的原則。鎮人民政府要積極做好項目實施的前期準備工作，堅持成熟一個，審批一個，開工一個，做到有組織、有計劃的穩步推進。
（三）因地制宜、注重實效的原則。搬遷方式不搞一刀切，根據各搬遷點具體情況，能就近插花安置盡量就近插花安置，宜分散安置的則分散安置。有經濟基礎、建房用地條件較好的搬遷點，要做到統一規劃、統一布局。
（四）鎮人民政府實施、部門配合的原則。鎮人民政府作為工程業主，負責項目的具體實施；其他各有關部門要密切配合，根據各部門的職責，制定相應措施，積極支持工程建設；鎮易地扶貧搬遷試點工程工作領導小組辦公室要負責督促、負責檢查。
二、易地扶貧搬遷對象選擇
（一）搬遷對象選擇依據
搬遷戶必須同時具備以下兩個條件：
1、居住地生態環境惡劣，自然條件差的石山區貧困群眾，人均耕地面積在0.3畝以下的；水源涵養林、自然保護區等生態工程建設中需要搬遷的農戶；貧困地區受地質災害嚴重威脅的農民。（屬地質災害搬遷須市一級國土部門鑒定并確認）。
2、有勞動能力，遵紀守法，實行計劃生育，愿意到搬遷地通過自己的辛勤勞動脫貧致富的。
（二）搬遷區域的確定
根據我鎮居住地生態環境及地質災害情況，搬遷區域確定為我鎮的高堆、甘棠2個村。
（三）扶貧搬遷對象的確定
1、凡符合扶貧搬遷條件的農戶，必須自愿提出申請。
2、審批程序：搬遷戶自愿申請。填寫好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程農戶申請書》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程人口遷出審查表》，各一式四份。鎮派出所、鎮人民政府審查后簽意見蓋章，再由鎮人民政府統一報縣林業局審查簽意見蓋章，最后報縣易地扶貧搬遷試點工作領導小組審核定案。
（四）各遷出點的移民規模
全鎮計劃搬遷規模為4戶15人（其中高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人）。
三、遷入地建設
（一）遷入地選擇依據
1、各搬遷戶就近插花安置，搬遷戶不改變其原住小組所在地行政性質，生活住宅建設用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有發展余地。由鎮人民政府審查，上報縣土地局審批后方可實施。
2、有利于促進經濟和社會發展。
3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶搬遷工作。
（二）遷入地的確定方法及各遷入點的搬遷人口規模
遷入地全部在遷出地本屯（組）選擇，不存在土地糾紛，也可降低搬遷成本，易于群眾搬遷。全鎮遷入地及搬遷人口規模為4戶15人，分別是：高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人。
（三）遷入點的建設內容
1、遷入點的主要生活和生產條件及移民生產發展方向
各遷入點交通相對便利，具備路通、電通、水通條件，居住環境改善后，移民能安心搞好生產，通過發展種植、養殖業達到脫貧致富的目標。
2、搬遷戶的生產用地來源
搬遷戶仍使用原來生產用地，并在荒地、坡地墾荒開挖土地45畝（人均3畝）種植經濟作物。
3、搬遷戶生活資料建設及基礎設施建設
新開墾耕地45畝，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬遷戶新建住房建筑面積250平方米。
四、遷出地建設
（一）退耕還林方案
1、移民遷出后，在縣水果、林業部門的指導下，計劃種植水果和毛竹或造林，恢復植被。
2、條件允許可墾為耕地，種植木薯或種桑等，發展經濟達到脫貧致富目標。
（二）方案實施時間
搬遷后，用兩年時間實施完畢。
五、投資預算
工程總投資7.5萬元（其中：中央預算內專項資金（國債）4.5萬元，地方配套
3萬元）。
六、實施時間及進度安排
2005年9月－11月，對2個搬遷點進行詳細的摸底調查，做好宣傳發動和搬遷戶的思想工作，完成項目的實施設計方案。
2005年11月－2006年6月，項目進入全面實施階段，期內要完成住宅、道路、水電、新開墾耕地等建設，組織農戶為下一步的生產、生活做好準備。
2006年7月檢查驗收階段。項目竣工后，鎮人民政府組織人員自檢、自驗，并將項目的有關資料整理歸檔。自驗合格后，寫出申請報告，由縣易地扶貧搬遷（試點）工程領導小組組織有關部門進行初步驗收；初驗合格后，再申報市有關部門進行驗收。
七、工程效益及試點意義
實施易地扶貧搬遷試點工程，是我鎮推進扶貧開發工作的重要措施，是幫助農村貧困人口解決基本生產、生活條件，實現脫貧致富的有效途徑；是促進全鎮經濟和社會全面、協調、可持續發展，實現民族團結，維護社會穩定，建設和諧社會的必由之路。工程建成后，易地搬遷戶生產生活得到明顯改善，從而使未擺脫貧困的群眾和地質災害頻發區的群眾安居樂業，走上脫貧致富奔小康的道路。
**鎮人民政府
二○○六年元月十八日
第五篇：XX 縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱概要
XX 縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱
（試行）
一、基本情況及工作目標
（一）基本情況
1、自然地理概況。本縣地理位置概況。
2、貧困現狀分析。本縣無勞動能力貧困人口/戶規模及分布，實際貧困水平，其中已享受低保人口/戶規模及享受的補貼金額。
3、社會經濟狀況。本縣貧困地區經濟發展水平、產業經濟現狀。
4、能源資源和電源結構。本縣能源資源儲量、土地利用現狀以及能源電力發展現狀。
5、交通運輸條件。結合本縣周邊公路建設與道路規劃，簡述本縣交通運輸條件。
（二）工作目標
根據本縣無勞動能力貧困戶規模及分布，結合地區社會經濟狀況、能源資源和電源結構、交通運輸條件等基本條件，提出本縣光伏扶貧總體目標與擬解決貧困水平。
二、光伏扶貧技術發展模式
按照通知對光伏扶貧試點工作的要求，根據本縣貧困地區現狀及對光伏扶貧的需求、建設條件，以因地制宜、統籌考慮為原則，提出本縣擬采用的技術模式，及對應模式特點等。
三、基本建設條件
（一）戶用分布式光伏發電模式。
1、基本資源條件。根據太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數據，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區多年平均太陽總輻射量應不低于 4500MJ/m2。
2、屋頂及其他附著物建設條件。摸清當地貧困戶居住房屋結構型式（如框架結構、磚混結構、磚木結構、土木結構、木結構等）、屋頂結構型式（如鋼筋混凝土現澆平屋面、預制板平屋面、瓦坡屋面、夾芯板坡屋面等）和屋頂面積，明確可采取的戶用系統安裝方式（屋頂平鋪或固定傾角安裝、院內空地安裝），提出依托建筑物可承載的光伏建設類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定戶用系統安裝容量，并附典型戶用系統擬安裝現場圖。建議對于鋼筋混凝土現澆平屋面，屋面活荷載不小于 2.0kN/m2；鋼結構壓型鋼板坡屋面，屋面活荷載不小于 0.5kN/ m2，其他屋面型式參照；3KW 系統需要的屋頂可利用面積不低于24 m2、5kW系統需要的屋頂可利用面積不低于 40m2。
3、交通施工與其他條件。對本縣戶用分布式光伏扶貧項目的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發電項目安裝的場地條件等；提出本區域內的適應戶用并網系統建設運行的人才、裝備等技術儲備條件。
（二）基于荒山荒坡的各種規模光伏電站模式。
1、基本資源條件。根據太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數據，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區多年平均太陽總輻射量應不低于 4500MJ/m2。
2、電站場址基本建設條件。梳理試點縣范圍內地形特點、土地利用現狀及相關費用條件，重點包括平原及淺山丘陵地形面積及分布、未利用地等可開展光伏電站建設的土地類型的
面積、土地利用費用有關規定等。提出可利用土地面積、地類、利用現狀以及縣國土及相關部門的初步確認。根據建設需求初步明確適合大型并網光伏電站的場址范圍、土地地類、土地使用費用政策，并附土地利用現狀及規劃圖。建議1萬千瓦光伏電站在平原地區采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬 m2（450 畝）。
3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發電項目安裝的場地條件等；提出本區域內的適應光伏電站建設運行的人才、裝備等技術儲備條件。
（三）基于農業設施的光伏發電模式。
1、基本資源條件。根據太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數據，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區多年平均太陽總輻射量應不低于 4500MJ/m2。
2、小型光伏系統附著物基礎條件。根據模式特點，針對性提出依托建筑物可承載的光伏建設類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定系統安裝容量，并附典型系統擬安裝現場圖。建議200千瓦小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占用面積不超過 12000m。
3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發電項目安裝的場地條件等；提出本區域內的適應農業設施光伏系統建設與運維的人才、裝備等技術儲備條件；明確小型光伏系統附著物產權現狀、使用方式及費用等。
（四）擬采用創新技術模式。
1、基本資源條件。根據太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數據，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區多年平均太陽總輻射量應不低于 4500MJ/m2。
2、場址建設條件。根據模式特點，提出依托建筑物可承載的光伏建設類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等）或土地占用面積等建設條件。
3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發電項目安裝的場地條件等；提出本區域內的適應創新技術模式光伏系統建設運行的人才、裝備、試驗等技術儲備條件。
四、項目接入系統初步方案
（一）網架結構及電力負荷現狀。簡述試點縣的電網結構，電源裝機，電力負荷及峰谷差，以及變電站配置和電網線路配置等。
（二）負荷預測與網架規劃。結合試點縣所在區域的社會經濟發展規劃與電力發展規劃，提出試點縣和各初選場址區在不同水平年的負荷預測成果和網架規劃成果。
（三）擬選場址區域電力接入條件。戶用分布式光伏發電模式，描述縣內貧困戶總體電力接入條件（如可實現 380V 三相電 400 米內接入等）；基于荒山荒灘的光伏電站，描述各項目就近接入的變電站名稱、電壓等級、接入距離及變電站容量等；基于農業設施的光伏發電項目，描述各項目擬接入電壓等級、接入距離及變電站名稱（如有）；擬采用的創新技術模式根據模式特點，相應描述總體電力接入條件。建議參考接入條件包括：對戶用模式，配電網電壓等級 220V 或380V，配變容量至少達到 30kVA，光伏電源總容量不超過上一級變壓器供電區域內最大負荷的三分之一，光伏電站距離
變壓器不超過 400m；對基于農業設施模式，配電網電壓等級 380V, 配變容量至少達到 800kVA，光伏電源總容量不超過上一級變壓器供電區域內最大負荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過 400m；對大型地面電站模式，電網電壓等級為 10kV 或 35kV，光伏電源總容量不超過上一級變壓器供電區域內最大負荷的三分之一，（對于 10kV 等級）電站與并網點距離不超過 2km、25km（對于 35kV 等級）。
五、實施方式
以精準扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩定收益為目的，針對各試點縣內無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏扶貧實施方式。明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。
（一）戶用分布式光伏發電模式。明確村級行政管理部門主要職責與組織管理形式；結合戶用分布式系統建設的技術需求，提出明確到戶的基礎資料收集、典型方案設計與安裝驗收進度需求；明確以行政村為基本單位的多戶集中申報建設管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發放模式與流程，明確各級政府、電網企業及項目單位在資金流轉和支付過程中的職責。
（二）基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級行政管理部門主要職責；結合荒山荒坡光伏電站建設的技術需求，提出明確到單體項目的現場勘察、方案設計與建設驗收進度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發放模式與流程，明確各級政府、電網企業及項目單位在資金流轉和支付過程中的職責。
（三）基于農業設施的光伏發電項目。明確縣級行政管理部門主要職責；結合基于農業設施光伏發電項目建設的技術特點，提出明確到單體項目的現場勘察、方案設計與建設驗收進度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發放模式與流程，明確各級政府、電網企業及項目單位在資金流轉和支付過程中的職責。
（四）擬采用的創新技術模式。根據技術模式特點，明確行政管理部門主要職責；結合創新技術模式建設特點，提出具體資料搜集、現場勘察、典型方案設計與建設驗收進度需求；結合技術模式建設需求，明確以責任主體為基本單位的項目申報建設管理機制和長期有效的運行維護機制。
六、建設方案
（一）建設模式。綜合考慮試點縣太陽能資源、土地及屋頂建設條件、交通運輸和施工安裝條件，因地制宜的提出本縣試點項目擬定技術模式與商業模式。
（二）項目規模。統籌各類建設模式特點及本地區實際條件，明確提出本縣各類試點項目規劃規模與布局。
（三）項目接入系統初步方案。初步提出各擬建項目的擬定接入方式，以及接入配電變電站的名稱、容量、容載比等。
（四）項目建設進度安排。根據本縣貧困村、貧困戶規模及扶貧需求，結合光伏扶貧各類技術模式建設條件，統籌提出本縣扶貧項目分批建設方案。
七、項目運行維護及管理體系
根據本縣擬采用的多類技術模式和商業模式，對應建立光伏扶貧項目運行維護管理體系，提出項目建設方式、運行維護管理方法及保障措施，保證地區光伏扶貧項目長期穩定運行。應符合《試點工作通知》對項目質量和安全管理的有關要求。以試點縣為單位，明確 1～2 家具備項目長期運行管理能力的企業開展區域內各類光伏扶貧項目建設工作，負責試點縣全部光伏扶貧項目的運行維護工作，由地方政府進行統籌組織協調或開展相關培訓工作。
八、投資估算與扶貧效益分析
（一）投資估算。根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準等，以及價格水平年，提出本縣擬采用的各類技術方式的典型項目總投資。建議戶用建設的項目按單體項目規模 3～5kW 進行（靜態投資約 10元/瓦）計算、農業大棚建設等小型分散式接入的光伏電站項目可按單體項目規模 100～200kW（靜態投資約 10 元/瓦）進行計算、荒山荒坡建設的大型并網項目可按單體項目規模 10MW（靜態投資不低于 8 元/瓦）進行計算。
（二）投資構成及政府初始投資補貼支持。提出本縣各類技術模式的資金籌措方式及相應比例。參考的典型模式為：戶用和設施農業系統政府初始投資補貼 70%、其余 30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補貼 40%、項目企業出資 20%、其余 40%由項目企業向銀行貸款。其中，政府初始投資補貼金額由國家和地方按比例共同承擔。
（三）財稅支持政策。提出本縣光伏扶貧項目擬采取的財稅支持政策。參考的典型政策為：戶用和設施農業設施的光伏扶貧系統還貸期5年、享受銀行全額貼息，按照 3%增值稅進行繳納；大型地面電站還貸期 10 年、享受銀行全額貼息，按照常規光伏電站項目繳納有關稅費。
（四）其他支持政策。提出本縣擬對光伏扶貧項目采取的其他支持政策。
（五）貧困戶獲益方式。提出各類技術模式貧困戶獲益方式，測算相應條件下貧困戶可支配收入金額，保障貧困戶可支配收入不低于 3000 元/戶年、持續獲益 20 年。參考的典型方式為：戶用系統可按照售電收入中除還貸費用和稅費外全部作為貧困戶可支配收入進行測算；大型地面電站可按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的 50%作為貧困戶可支配收入進行測算。
（六）扶貧效益分析。結合本縣光伏扶貧支持政策，基于光伏扶貧方案，根據本縣扶貧需求水平，鼓勵探索通過土地使用權探索各類技術模式的扶貧效益指標，測算需要地方和中央支持的初始投資補貼資金金額、國家貼息資金金額，根據當地脫硫標桿電價測算需要國家可再生能源資金金額，并測算其他優惠政策所需配套資金。
九、政策保障措施
提出本縣地方政府擬采取的配套支持政策，主要包括本縣配套的資金支持方式及支持規模、項目辦理流程、專業化服務體系、電網配套、信息管理、運行維護和市場監管等方面的保障措施，統籌保障光伏扶貧項目有效落實和穩定實施。并提供各項相關支持性文件或協議等。
十、有關建議
結合本縣試點實施方案，提出下一步工作的政策與技術建議。
附 2-1 XX ?。▍^）XX 縣電源及電力負荷概況表
填寫說明（逐項列出）序號 項目 內容 2014年能源消費總量（折合噸標煤）2014 年累計裝機(MW及主要類型 2014 年三類產業用電量（萬 kWh）
2014年峰谷差
2014年最6 大負荷（MW）
2014 年最7 小負荷（MW）110kV（66kV）8 變電站個數及總變 電容量（MVA）
35kV 變電站個數及9 總變電容 量（MVA）
10kV 變電站個數及總變電容 量（MVA）
2013 至 2014 年電力負荷增 長率
已獲得核準/備案的變電站個
數、等級及容量
如有，按xxkv變電站xx個xxmkv規劃201x年建成的格10 11 12
式逐電壓等級填寫
附表 2-2 XX ?。▍^）XX 縣光伏扶貧試點項目匯總表
解決其無勞中
安技動能低
裝術力貧保套組件效年均模困人人累計容量數/小時式 口口（MW）項率（%）數（萬數/
目
（h）人）/金
個戶 額
數
戶用系
統
小型分散
式電站
大型地面
電站
總計
地方貧困
政府單位戶收光伏項當地脫
申請地方
其他千瓦
益標目售電硫標桿
中央政府
支持造價
準電價電價
補助配套
政府（元
（元/（元（元
資金資金
及配/W）戶//kWh）/kWh）
（萬（萬
套資年）
元）元）
金（萬元）
備注：
1、低保人口數/金額：逐項填寫，其中人口數單位為萬人，金額為元/年；
2、光伏項目售電電價：如地方政府有優惠政策，在此根據本省實際情況填寫；若無，填寫光伏電站項目標桿電價；
3、其他地方優惠財稅政策：根據實際情況填寫本省或縣除初始投資補貼、電價優惠政策外，擬采取的優惠政策，及對應的補貼資金投入金額。
附表 2-3 XX 省（區）XX 縣光伏扶貧試點項目表
接入配電變電
站名
國家稱、國家多年平電壓初投自有貼 扶
場均太陽技商占用序址總輻射術業面積裝機容等總投資補補助
息支號 區域 名量模模（m 量級、資助支支持持資
貧效益稱（MJ/m 式 式 2）（kw）容（萬持資資金
量、元）金（萬金
2）容載（萬元）比、元）需求（萬
元）線（萬
徑、元）接入距離 Xx村
小計
備注：
1、此表填寫基于農業設施等的村級小電站以及大規模地面電站項目，按項目逐個填寫；
備
注
2、場址名稱：填寫本項目具有唯一性識別特征的名稱；
3、多年平均太陽總輻射量：根據縣氣象部門數據或太陽能資源普查成果填寫；
4、技術模式：填寫農業大棚建設/荒山荒坡建設，或其他創新型技術模式；
5、商業模式：填寫該項目擬采用的商業模式，如國家提供 XX%初始投資、省級政府提供 XX%初始投資、全額貼息 10 年等；
6、裝機容量：按單體項目容量填寫；
7、配電變電站名稱、容量、容載比、線徑、接入距離：逐項進行填寫；
8、總投資：根據投資造價估算成果，按單體項目造價填寫；
9、扶貧效益：按本縣實際測算成果，填寫可為貧困戶帶來的可支配收入總額；
10、備注：可填寫本縣其他支持政策等需說明的內容。
附表 2-4 XX ?。▍^）XX 縣戶用系統光伏扶貧試點項目表
接入電壓等
國家年
國家初
度
投 自有補扶
助 裝機容 站名貼息支貧
資補助
稱、容 總投資持
支持資支 量（元）效益 金（kW）量、容資金需
持資金
（元）載比、（元）求
（元）
（元）線徑、接入距
離 2 3 小
級、配電變電
場序區址號 域 名稱 多年平均太陽輻射總量（MJ/m 2）安裝方式 商業模式 占用面積（m 2）
計
備注：
1、區域：填寫擬安裝的戶用系統位于的村名稱；
2、場址名稱：填寫具有本戶唯一性識別特征的名稱，如無勞動能力人員姓名等；
3、多年平均太陽總輻射量：根據縣氣象部門數據或太陽能資源普查成果填寫；
4、安裝方式：填寫貧困戶自有住房屋頂或院落內空地等；
5、商業模式：填寫該項目擬采用的商業模式，如國家提供 XX%初始投資、省級政府提供 XX%初始投資、全額貼息 5 年等；
6、配電變電站名稱、容量、容載比、線徑、接入距離：逐項進行填寫；
7、總投資：根據投資造價估算成果，填寫投資總額；
8、扶貧效益：按本縣實際測算成果，填寫可為貧困戶帶來的可支配收入總額。
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